BETÄNKANDE om förslaget till Europaparlamentets och rådets beslut om utnyttjande av Europeiska fonden för justering för globaliseringseffekter i enlighet med punkt 28 i det interinstitutionella avtalet av den 17 maj 2006 mellan Europaparlamentet, rådet och kommissionen om budgetdisciplin och sund ekonomisk förvaltning (ansökan EGF/2010/028 NL/Overijssel huvudgrupp 18 från Nederländerna)

8.9.2011 - (KOM(2011)0387 – C7‑0174/2011 – 2011/2138(BUD))

Budgetutskottet
Föredragande: Barbara Matera

FÖRSLAG TILL EUROPAPARLAMENTETS RESOLUTION

om förslaget till Europaparlamentets och rådets beslut om utnyttjande av Europeiska fonden för justering för globaliseringseffekter i enlighet med punkt 28 i det interinstitutionella avtalet av den 17 maj 2006 mellan Europaparlamentet, rådet och kommissionen om budgetdisciplin och sund ekonomisk förvaltning (ansökan EGF/2010/028 NL/Overijssel huvudgrupp 18 från Nederländerna)

(KOM(2011)0387 – C7‑0174/2011 – 2011/2138(BUD))

Europaparlamentet utfärdar denna resolution

–   med beaktande av kommissionens förslag till Europaparlamentet och rådet (KOM(2011)0387 – C7‑0174/2011),

–   med beaktande av det interinstitutionella avtalet av den 17 maj 2006 mellan Europaparlamentet, rådet och kommissionen om budgetdisciplin och sund ekonomisk förvaltning[1], särskilt punkt 28,

–   med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1927/2006 av den 20 december 2006 om upprättande av Europeiska fonden för justering för globaliseringseffekter[2],

–   med beaktande av trepartsförfarandet i enlighet med punkt 28 i det interinstitutionella avtalet av den 17 maj 2006,

–   med beaktande av skrivelsen från utskottet för sysselsättning och sociala frågor,

–   med beaktande av betänkandet från budgetutskottet (A7‑0305/2011), och av följande skäl:

A. Europeiska fonden för justering för globaliseringseffekter (nedan kallad ”fonden”) inrättades för att ge kompletterande stöd till arbetstagare som blivit arbetslösa till följd av de genomgripande strukturförändringar som skett inom världshandeln på grund av globaliseringen och för att underlätta deras återinträde på arbetsmarknaden.

B.  Tillämpningsområdet för fonden har utvidgats, och från och med den 1 maj 2009 är det möjligt att söka stöd för åtgärder som riktas till arbetstagare som har blivit uppsagda som en direkt följd av den globala finansiella och ekonomiska krisen.

C. Unionens ekonomiska stöd till arbetstagare som har blivit uppsagda bör vara dynamiskt och ges så snabbt och effektivt som möjligt, i enlighet med Europaparlamentets, rådets och kommissionens gemensamma uttalande, som antogs vid förlikningsmötet den 17 juli 2008, och med vederbörlig hänsyn till bestämmelserna i det interinstitutionella avtalet av den 17 maj 2006 när det gäller antagandet av beslut om utnyttjande av fonden.

D. Nederländerna har ansökt om ekonomiskt bidrag från fonden till följd av 214 uppsägningar, som alla omfattas av stödet, vid nio företag som är verksamma inom sektorn Nace rev. 2 huvudgrupp 18 (Grafisk produktion och reproduktion av inspelningar)[3] i Nuts II-regionen Overijssel (NL21) i Nederländerna.

E.  Ansökan uppfyller kriterierna för berättigande till stöd enligt förordningen om Europeiska fonden för justering för globaliseringseffekter.

1.  Europaparlamentet uppmanar de berörda institutionerna att vidta de åtgärder som krävs för att förbättra förfaranden och budgethantering så att Europeiska fonden för justering för globaliseringseffekter snabbare ska kunna tas i anspråk. Parlamentet uppskattar i denna mening det förbättrade förfarande som infördes av kommissionen efter en begäran från Europaparlamentet om att snabba på frigörandet av bidrag i syfte att inför budgetmyndigheten lägga fram kommissionens bedömning av berättigandet av en ansökan till fonden tillsammans med förslaget om utnyttjande av fonden. Parlamentet hoppas att ytterligare förbättringar i förfarandet kommer att nås inom ramen för kommande översyner av Europeiska fonden för justering för globaliseringseffekter och att större effektivitet, transparens och synlighet för fonden kommer att uppnås.

2.  Europaparlamentet erinrar om institutionernas åtagande att garantera ett smidigt och snabbt förfarande för antagandet av beslut om utnyttjande av fonden, i syfte att tillhandahålla ett tidsbegränsat och individuellt stöd av engångskaraktär för att hjälpa arbetstagare som har blivit uppsagda till följd av globaliseringen och den finansiella och ekonomiska krisen. Europeiska fonden för justering för globaliseringseffekter kan spela en viktig roll för att återintegrera uppsagda arbetstagare på arbetsmarknaden.

3.  Europaparlamentet betonar att det i enlighet med artikel 6 i förordningen om Europeiska fonden för justering för globaliseringseffekter bör säkerställas att fonden stöder återinträdet på arbetsmarknaden av enskilda arbetstagare som blivit uppsagda. Parlamentet erinrar om att stödet från fonden varken får ersätta åtgärder som åligger företagen enligt nationell lagstiftning eller kollektivavtal, eller åtgärder för omstrukturering av företag eller sektorer. Parlamentet betonar dessutom att åtgärder som finansieras genom fonden bör leda till långsiktig sysselsättning.

4.  Europaparlamentet noterar att den information som presenterats om det samordnade paketet med individanpassade tjänster som ska finansieras via fonden innehåller uppgifter om hur dessa tjänster kompletterar de åtgärder som finansieras genom strukturfonderna. Parlamentet upprepar sin begäran till kommissionen om att en jämförande analys av dessa uppgifter även ska presenteras i dess årsrapporter.

5.  Europaparlamentet välkomnar det faktum att budgeten för 2011, efter att parlamentet begärt detta upprepade gånger, för första gången fastställer betalningsbemyndiganden på 47 608 950 euro för budgetpost 04 05 01 som avser Europeiska fonden för justering för globaliseringseffekter. Parlamentet påminner om att fonden skapades som ett separat särskilt instrument med egna mål och tidsfrister och därför förtjänar ett målinriktat anslag, som innebär att man undviker överföringar från andra budgetposter, något som inträffade tidigare, och som kunde inverka negativt på uppfyllandet av de olika målen.

6.  Europaparlamentet uppmanar kommissionen att genomföra en detaljerad kvalitativ utvärdering av fonden.

7.  Europaparlamentet godkänner det bifogade beslutet.

8.  Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att tillsammans med rådets ordförande underteckna beslutet och se till att det offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning.

9.  Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända denna resolution med bilaga till rådet och kommissionen.

• [1]  EUT C 139, 14.6.2006, s. 1.
• [2]  EUT L 406, 30.12.2006, s. 1.
• [3]  Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1893/2006 av den 20 december 2006 om fastställande av den statistiska näringsgrensindelningen Nace rev. 2 och om ändring av rådets förordning (EEG) nr 3037/90 och vissa EG-förordningar om särskilda statistikområden (EUT L 393, 30.12.2006, s. 1).

BILAGA: EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS BESLUT

om utnyttjande av Europeiska fonden för justering för globaliseringseffekter i enlighet med punkt 28 i det interinstitutionella avtalet av den 17 maj 2006 mellan Europaparlamentet, rådet och kommissionen om budgetdisciplin och sund ekonomisk förvaltning (ansökan EGF/2010/028 NL/Overijssel huvudgrupp 18 från Nederländerna)

EUROPAPARLAMENTET OCH EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR BESLUTAT FÖLJANDE,

med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,,

med beaktande av det interinstitutionella avtalet av den 17 maj 2006 mellan Europaparlamentet, rådet och kommissionen om budgetdisciplin och sund ekonomisk förvaltning[1], särskilt punkt 28,

med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1927/2006 av den 20 december 2006 om upprättande av Europeiska fonden för justering för globaliseringseffekter[2], särskilt artikel 12.3,

med beaktande av kommissionens förslag,[3],

och av följande skäl:

(1)      Europeiska fonden för justering för globaliseringseffekter (nedan kallad ”fonden”) inrättades för att ge kompletterande stöd till arbetstagare som blivit arbetslösa till följd av de genomgripande strukturförändringar som skett inom världshandeln på grund av globaliseringen och för att underlätta deras återinträde på arbetsmarknaden.

(2)      Tillämpningsområdet för fonden har utvidgats, och från och med den 1 maj 2009 är det möjligt att söka stöd för åtgärder som riktas till arbetstagare som har blivit uppsagda som en direkt följd av den globala finansiella och ekonomiska krisen.

(3)      Det interinstitutionella avtalet av den 17 maj 2006 gör det möjligt att använda medel från fonden upp till ett belopp på högst 500 miljoner euro per år.

(4)      Nederländerna lämnade den 20 december 2010 in en ansökan om medel från fonden med anledning av uppsägningar vid nio företag som är verksamma inom huvudgrupp 18 (Grafisk produktion och reproduktion av inspelningar) enligt Nace rev 2[4], i Nuts II-regionen Overijssel (NL21), och kompletterade ansökan med ytterligare uppgifter fram till den 7 mars 2011. Ansökan uppfyller villkoren för fastställande av det ekonomiska stödet enligt artikel 10 i förordning (EG) nr 1927/2006. Kommissionen föreslår därför att ett belopp på 718 140 euro ska anslås.

(5)      Fonden bör därför utnyttjas för att bevilja det ekonomiska stöd som Nederländerna ansökt om.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

Europeiska fonden för justering för globaliseringseffekter ska belastas med 718 140 euro i åtagande- och betalningsbemyndiganden ur Europeiska unionens allmänna budget för 2011.

Artikel 2

Detta beslut ska offentliggöras i Europeiska unionens officiella tidning.

Utfärdat i [Bryssel/Strasbourg] den ,

På Europaparlamentets vägnar                              På rådets vägnar

Ordförande                                                           Ordförande

• [1]  EUT C 139, 14.6.2006, s. 1.
• [2]  EUT L 406, 16.9.2002, s. 1.
• [3]  EUT C […], […], s. […].
• [4]  Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1893/2006 av den 20 december 2006 om fastställande av den statistiska näringsgrensindelningen Nace rev. 2 och om ändring av rådets förordning (EEG) nr 3037/90 och vissa EG-förordningar om särskilda statistikområden (EUT L 393, 30.12.2006, s. 1.

MOTIVERING

I. Bakgrund

Europeiska fonden för justering för globaliseringseffekter inrättades för att ge kompletterande stöd till arbetstagare som blivit arbetslösa till följd av genomgripande strukturförändringar i världshandelsmönstret.

Enligt bestämmelserna i punkt 28 i det interinstitutionella avtalet av den 17 maj 2006 om budgetdisciplin och sund ekonomisk förvaltning[1] och artikel 12 i förordning (EG) nr 1927/2006[2] får det årliga belopp som avdelas för fonden inte överstiga 500 miljoner euro som tas från eventuella marginaler under det samlade utgiftstaket för det föregående året och/eller från annullerade åtagandebemyndiganden under de två senaste åren, med undantag för sådana som ingår under rubrik 1b. Anslagen förs in i budgeten i form av en avsättning så snart kommissionen har funnit tillräckliga marginaler och/eller frigjort åtaganden.

För att kunna ta fonden i anspråk ska kommissionen, efter en positiv prövning av ansökan, lägga fram ett förslag till budgetmyndigheten om utnyttjande av fonden tillsammans med en begäran om överföring. Parallellt med detta kan ett trepartsmöte ordnas för att komma överens om användning av fonden och vilka belopp som behövs. Trepartsmötet kan vara i förenklad form.

II. Aktuellt läge: kommissionens förslag

Den 28 juni 2011 antog kommissionen ett nytt förslag till beslut om utnyttjande av Europeiska fonden för globaliseringseffekter till förmån för Nederländerna för att stödja återintegrering på arbetsmarknaden av arbetstagare som har blivit uppsagda som en följd av den globala finansiella och ekonomiska krisen.

Detta är den tionde ansökan som ska behandlas inom ramen för budgeten för 2011 och avser utnyttjande av ett totalbelopp på 718 140 euro från fonden till förmån för Nederländerna. Ansökan avser 214 uppsägningar, som alla omfattas av stöd, i nio företag som är verksamma i sektorn Nace rev. 2 huvudgrupp 18 (Grafisk produktion och reproduktion av inspelningar)[3] inom Nuts II-regionen Overijssel (NL21), under referensperioden på nio månader från den 16 januari till den 16 oktober 2010.

Denna ansökan, ärende EGF/2010/028 NL/ Overijssel huvudgrupp 18 från Nederländerna, lämnades in till kommissionen den 20 december 2010 och kompletterades med ytterligare uppgifter fram till den 7 mars 2011. Ansökan grundade sig på interventionskriterierna i artikel 2 c i förordningen om Europeiska fonden för justering för globaliseringseffekter där det anges att på mindre arbetsmarknader eller vid särskilda omständigheter, kan en ansökan om bidrag från EGF godtas även om de interventionskriterier som fastställts i artikel 2 a eller 2 b inte till fullo uppfylls, om uppsägningarna har allvarliga följder för sysselsättningen och den lokala ekonomin.

Ett av kriterierna för kommissionens bedömning var utvärderingen av kopplingen mellan uppsägningarna och stora strukturella förändringar i världshandelsmönstren eller finanskrisen, vilket i just detta fall hör samman med det globala efterfrågetappet för den grafiska branschen, som 2009 var - 8,6 procent för Nederländerna. Dessutom minskade övriga branschers beställningar på tryckt reklammaterial kraftigt, på grund av budgetnedskärningar inom tryckeri- och förlagsverksamhet.

När det gäller att belägga antalet uppsägningar uppfyller fallet Overijssel helt och hållet villkoren i artikel 2 c i förordning (EG) nr 1927/2006, där det anges att på mindre arbetsmarknader eller vid särskilda omständigheter, kan en ansökan om bidrag från EGF godtas även om de interventionskriterier som fastställts i artikel 2 a eller 2 b inte till fullo uppfylls, om uppsägningarna har allvarliga följder för sysselsättningen och den lokala ekonomin. Nederländerna begär i denna ansökan undantag från artikel 2 b, enligt vilken minst 500 arbetstagare ska ha sagts upp under en referensperiod på nio månader vid företag som är verksamma inom en huvudgrupp enligt Nace rev. 2 i en region eller två regioner som gränsar till varandra på Nuts II-nivå i en medlemsstat. Ansökan avser 214 uppsägningar i nio företag i sektorn Nace rev. 2 huvudgrupp 18 (Grafisk produktion och reproduktion av inspelningar)[4] inom Nuts II-regionen Overijssel (NL21), under referensperioden på nio månader från den 16 januari till den 16 oktober 2010.

De nederländska myndigheterna anser att ansökan uppfyller kraven i artikel 2 c i förordning (EG) nr 1927/2006 på grund av de särskilda omständigheter som råder. De uppsägningar som ansökan gäller har skett i samma huvudgrupp enligt Nace rev. 2 under samma referensperiod som de uppsägningar som omfattas av ansökan EGF/2010/030 NL/Noord-Holland och Flevoland huvudgrupp 18, som lämnades in av Nederländerna med stöd av artikel 2 b i förordning (EG) nr 1927/2006. Dessutom gränsar Overijssel till Flevoland på Nuts II-nivån. Det exceptionella är kombinationen av dessa faktorer vilka sammantaget försätter arbetstagarna och den berörda regionen i en ovanlig och svår situation. Enligt Nederländerna är situationen i Overijssel mycket ansträngd. Arbetslösheten i provinsen ökade på grund av den ekonomiska och finansiella krisen med 175 % och uppgick till 7,2 % i oktober 2010, jämfört med det nationella genomsnittet på 6,8 %. Mellan januari 2008 och januari 2010 försvann 17,5 % av arbetstillfällena inom den grafiska sektorn i Overijssel. Enligt prognosen kommer arbetsmarknaden i Overijssel dessutom att försämras ytterligare på grund av krisen inom teknisk industri och bygg- och anläggningssektorn, vilket kommer att kraftigt försämra de arbetslösas möjligheter att hitta ett nytt arbete. Uppsägningarna inom den grafiska sektorn i Nederländerna har också varit omfattande. Nederländerna har lämnat in tre andra ansökningar om stöd från fonden på grund av att så många arbetstagare sagts upp i företag inom den grafiska sektorn i övriga delar av landet. Under 2009 beviljades Nederländerna dessutom samfinansiering från fonden för att stödja arbetstagare som sagts upp inom samma sektor och i samma Nuts II-region. Kommissionen anser därför att uppsägningarna har allvarliga följder för sysselsättningen och den lokala ekonomin, och att dels den svåra ekonomiska situationen och osäkerheten på arbetsmarknaden i Overijssel, dels de övriga uppsägningar som skett av samma orsaker och under samma tidsperiod inom samma huvudgrupp enligt Nace rev. 2 i andra nederländska Nuts II-regioner gör att ansökan uppfyller kriterierna i artikel 2 c i förordning (EG) nr 1927/2006.

Enligt de nederländska myndigheterna var det dessutom omöjligt att förutse den finansiella och ekonomiska krisen och vilka följder den skulle få för sektorn.

Kommissionens bedömning var också grundad på en beskrivning av regionen och de berörda myndigheterna och intressenterna. Enligt nederländska myndigheter är regionen Overijssel den sjunde mest tättbefolkade provinsen i landet. Den ekonomiska situationen i provinsen Overijssel försämrades under 2009 och den ekonomiska tillväxten var negativ (-4,2 %) i förhållande till föregående år. Arbetslösheten i provinsen ökade också från 5,3 % i oktober 2008 till 7,2 % i oktober 2010 och är högre än det nationella genomsnittet (6,8 %).

Det samordnade paketet med personliga tjänster som ska finansieras, inbegripet dess förenlighet med de åtgärder som finansieras genom strukturfonderna, omfattar åtgärder för att på nytt integrera de berörda 214 arbetstagarna i anställning, exempelvis föreberedande åtgärder, rådgivning och utbildning. Dessa personliga tjänster inleddes den 16 januari 2010.

De nederländska myndigheterna beaktade i sin ansökan och kompletterande information kriterierna i artikel 6 i förordning (EG) nr 1927/2006 genom att

•     intyga att det ekonomiska bidraget från Europeiska fonden för justering för globaliseringseffekter inte ersätter åtgärder som företagen är skyldiga att vidta till följd av den nationella lagstiftningen eller kollektivavtal,

•     visa att åtgärderna ger stöd till enskilda arbetstagare och inte ska användas för omstrukturering av företag eller sektorer,

•     bekräfta att de aktuella åtgärder som avses ovan inte får stöd från andra finansiella EU‑instrument.

När det gäller förvaltnings- och kontrollsystem har Nederländerna meddelat kommissionen att det ekonomiska stödet kommer att förvaltas och kontrolleras av samma organ som förvaltar och kontrollerar stödet från Europeiska socialfonden i Nederländerna. Byrån för sociala frågor och sysselsättning kommer att vara förvaltningsmyndighetens förmedlande organ.

Kommissionens bedömer att ansökan uppfyller kriterierna för berättigande till stöd enligt förordningen om Europeiska fonden för justering för globaliseringseffekter och rekommenderar att budgetmyndigheterna bifaller ansökan.

För att utnyttja fonden har kommissionen överlämnat en begäran om överföring till budgetmyndigheten om ett sammanlagt belopp på 718 140 euro från reserven för Europeiska fonden för justering för globaliseringseffekter (40 02 43) för åtagandebemyndiganden till budgetpost 04 05 01.

Föredraganden välkomnar det faktum att 2011 års budget, efter upprepade uppmaningar från parlamentet, för första gången fastställer betalningsbemyndigandena (47 608 950 euro) under fondens budgetrubrik.

Föredraganden påminner om att fonden skapades som ett separat särskilt instrument med egna mål och tidsfrister och som sådant förtjänar ett målinriktat anslag, som innebär att man undviker överföringar från andra budgetposter, något som inträffade tidigare, och som kunde inverka negativt på uppfyllandet av de olika målen.

Enligt det interinstitutionella avtalet får fonden utnyttjas upp till det årliga taket på 500 miljoner euro.

Detta är det fjärde förslaget om utnyttjande av fonden som lämnats in till budgetmyndigheten under 2011. Om man drar ifrån det aktuella begärda beloppet (718 140 EUR) från de anslag som finns tillgängliga återstår därför ett tillgängligt belopp på 457 697 364 EUR till slutet av 2011. Detta belopp uppfyller kravet i artikel 12.6 i förordning (EG) nr 1927/2006 att mer än 25 procent av det högsta årliga belopp som öronmärkts för fonden ska stå till förfogande för tilldelning de fyra sista månaderna av 2011.

III. Förfarandet

Kommissionen har lagt fram en begäran om överföring för att få med ett särskilt åtagandebemyndigande i 2011 års budget så som föreskrivs i punkt 28 i det interinstitutionella avtalet av den 17 maj 2006.

Trepartsmötet om kommissionens förslag till beslut om utnyttjande av Europeiska fonden för justering för globaliseringseffekter kan ske i förenklad form, enligt artikel 12.5 i regelverket, under förutsättning att parlamentet och rådet är eniga.

Enligt en intern överenskommelse ska utskottet för sysselsättning och sociala frågor delta i processen för att kunna ge konstruktivt stöd och bidra till bedömningen av ansökningar ur fonden.

Efter sin bedömning kommer Europaparlamentets utskott för sysselsättning och sociala frågor ge sin syn på användningen av fonden i en skrivelse som kommer att bifogas rapporten.

I Europaparlamentets, rådets och kommissionens gemensamma uttalande, som antogs under medlingsmötet den 17 juli 2008, bekräftades vikten av att säkerställa ett snabbt förfarande, med vederbörlig hänsyn till det interinstitutionella avtalet, för att anta beslut om utnyttjande av fonden.

• [1]  EUT C 139, 14.6.2006, s. 1.
• [2]  EUT L 406, 30.12.2006, s. 1.
• [3]  Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1893/2006 av den 20 december 2006 om fastställande av den statistiska näringsgrensindelningen Nace rev. 2 och om ändring av rådets förordning (EEG) nr 3037/90 och vissa EG-förordningar om särskilda statistikområden (EUT L 393, 30.12.2006, s. 1).
• [4]  Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1893/2006 av den 20 december 2006 om fastställande av den statistiska näringsgrensindelningen Nace rev. 2 och om ändring av rådets förordning (EEG) nr 3037/90 och vissa EG-förordningar om särskilda statistikområden (EUT L 393, 30.12.2006, s. 1).

BILAGA: SKRIVELSE FRÅN UTSKOTTET FÖR SYSSELSÄTTNING OCH SOCIALA FRÅGOR

ES/jm

D(2011)34781

Alain Lamassoure

Ordförande för budgetutskottet

ASP 13E158

Ärende: Yttrande om utnyttjandet av Europeiska fonden för justering för globaliseringseffekter i ärendet EGF/2010/028 NL/Overijssel huvudgrupp 18 från Nederländerna (KOM(2011)0387)

Till ordföranden,

Utskottet för sysselsättning och sociala frågor (EMPL) och dess arbetsgrupp för Europeiska fonden för justering för globaliseringseffekter granskade utnyttjandet av fonden för ärende EGF/2010/028 NL/Overijssel huvudgrupp 18 och antog följande yttrande.

EMPL-utskottet och arbetsgruppen för Europeiska fonden för justering för globaliseringseffekter är positiva till att fonden utnyttjas för denna ansökan. I detta sammanhang vill EMPL-utskottet framföra vissa synpunkter, utan att därför ifrågasätta betalningsöverföringarna.

EMPL-utskottets synpunkter grundar sig på följande överväganden:

A)  Denna ansökan bygger på artikel 2 c i förordningen för Europeiska fonden för justering för globaliseringseffekter och gäller 214 av 214 arbetstagare vid huvudgrupp 18 (Grafisk produktion och reproduktion av inspelningar) enligt Nace rev. 2[1] som sades upp i Nuts II‑regionen Overijssel i Nederländerna mellan den 16 januari och den 16 oktober 2010.

B)  De nederländska myndigheterna anser att det finns en koppling mellan den finansiella och ekonomiska krisen och den minskade efterfrågan inom den grafiska sektorn, där omsättningen minskade med 8,6 procent under 2009 på grund av ett lägre antal beställningar av tryckt reklammaterial och minskad efterfrågan på dagstidningar och vecko- och månadstidningar (med 25,7 respektive 24,4 procent).

C)  I Overijssel ökade arbetslösheten globalt med 175 procent och uppgick till 7,2 procent i oktober 2010, och mellan januari 2008 och januari 2010 försvann 17,5 procent av arbetstillfällena inom den grafiska sektorn.

D)  Kommissionen bekräftade i samband med bedömningen 2010 av andra ansökningar från samma sektor i Nederländerna att den grafiska sektorn hade drabbats av den ekonomiska krisen.

E)  Ansökan utgör en del av ett paket med fyra ansökningar som samtliga avser uppsägningar i sex olika NUTS II-regioner i Nederländerna med verksamhet i den grafiska sektorn. Denna ansökan är främst kopplad till ansökan EGF/2010/030 NL/Noord Holland och Flevoland huvudgrupp 18 från Nederländerna, eftersom Overijssel gränsar till Flevoland på NUTS II-nivå.

F)  De nederländska myndigheterna hävdar att trots en dyrbar omstrukturering av sektorn och insatserna för att förbereda arbetstagarna inför de nya arbetsmetoderna i en utbudsstyrd bransch, förlorade sektorn gentemot sina konkurrenter utanför EU samt att krisens negativa konsekvenser för sektorn inte kunde ha förutsetts.

G)  Enligt de statistiska prognoserna kommer dessutom arbetsmarknaden för teknisk industri och bygg- och anläggningssektorn ytterligare att försämras, vilket kommer att kraftigt försämra de arbetslösas möjligheter att hitta ett nytt arbete.

H)  65,0 procent av de arbetstagare som omfattas av åtgärderna är män, 25,2 procent är äldre än 54 år och 18,2 procent är yngre än 24 år.

I)  41 procent av de övertaliga arbetstagarna är fackmän och tekniker och 28 procent har arbeten som process- och maskinoperatörer och montörer.

J)  EU-budgeten för 2011 omfattar för första gången anslag till betalningar till EGF-fondens budgetpost 04 05 01 som också i detta fall överstiger överföringen av betalningar från andra oanvända budgetposter.

Utskottet för sysselsättning och sociala frågor uppmanar därför budgetutskottet att som ansvarigt utskott infoga följande förslag i sitt resolutionsförslag avseende Nederländernas ansökan:

1.  Europaparlamentet instämmer med kommissionen att villkoren för ekonomiskt stöd enligt artikel 2 c i förordningen om Europeiska fonden för justering för globaliseringseffekter (1927/2006) är uppfyllda och att Nederländerna därför är berättigat till stöd enligt förordningen.

2.  Europaparlamentet noterar att den ekonomiska situationen i Overijssel försämrades under 2009 eftersom den ekonomiska tillväxten var negativ (-4,2 procent) och att 7,3 procent av den grafiska sektorn i Nederländerna finns i denna region.

3.  Europaparlamentet noterar att enligt Eurostat uppgick den nationella arbetslösheten i Nederländerna i oktober 2010 till 4,4 procent, vilket var den näst lägsta nivån i EU.

4.  Europaparlamentet upprepar att i enlighet med förordningen om Europeiska fonden för justering för globaliseringseffekter ska det ekonomiska stödet från fonden riktas till arbetstagarna i de regioner och ekonomiska sektorer av gemenskapen som drabbats hårdast.

5.  Europaparlamentet välkomnar involveringen av arbetsmarknadens parter i utformningen av det samordnade paketet. Parlamentet påpekar att ansökan bygger på en överenskommelse mellan arbetsmarknadens parter på sektorsnivå, även om detta inte uttryckligen anges i den, och förutsätter därför att medfinansiering även kommer att tillhandahållas av arbetsmarknadens parter, vilket har varit fallet i alla tidigare ansökningar från Nederländerna baserade på artikel 2 b i förordningen.

6.  Europaparlamentet välkomnar det samordnade paketet, men måste tyvärr ånyo föra fram de kommentarer som gjordes i samband med ansökan EGF/2009/026 beträffande den dåliga kvaliteten när det gäller beskrivningarna av de specifika delarna av och målen för paketet samt bristen på förklaringar i fråga om de väntade resultaten för arbetstagarna.

7.  Europaparlamentet undrar om man överhuvudtaget tog någon lärdom av genomförandet av det samordnade paket som föreslogs i de sex ansökningarna från 2009 och om dess effekter på den lokala arbetsmarknaden analyserades för att anpassa åtgärderna i framtiden.

8.  Europaparlamentet gläder sig över att fondens bidrag är planerat att enbart stödja aktiva arbetsmarknadsåtgärder (utbildning och rådgivning) och inte kommer att användas för bidrag.

Med vänlig hälsning

Pervenche Berès

RESULTAT AV SLUTOMRÖSTNINGEN I UTSKOTTET

Antagande	8.9.2011
Slutomröstning: resultat	+: –: 0:	26 1 0
Slutomröstning: närvarande ledamöter	Damien Abad, Alexander Alvaro, Reimer Böge, Andrea Cozzolino, Jean-Luc Dehaene, James Elles, Göran Färm, José Manuel Fernandes, Eider Gardiazábal Rubial, Salvador Garriga Polledo, Jens Geier, Estelle Grelier, Jutta Haug, Monika Hohlmeier, Anne E. Jensen, Sergej Kozlík, Alain Lamassoure, Giovanni La Via, Barbara Matera, Helga Trüpel, Derek Vaughan, Angelika Werthmann, Jacek Włosowicz
Slutomröstning: närvarande suppleanter	Derk Jan Eppink, Roberto Gualtieri, Peter Šťastný, Georgios Stavrakakis

• [1]  Enligt förordning (EEG) nr 1893/2006.