σχετικά με την πρόταση απόφασης του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για την κινητοποίηση του Ευρωπαϊκού Ταμείου Προσαρμογής στην Παγκοσμιοποίηση, σύμφωνα με το σημείο 28 της διοργανικής συμφωνίας της 17ης Μαΐου 2006 μεταξύ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, του Συμβουλίου και της Επιτροπής για δημοσιονομική πειθαρχία και χρηστή δημοσιονομική διαχείριση (αίτηση EGF/2010/020 IE/Construction 43 από την Ιρλανδία)

(COM(2011)0618 – C7-0314/2011 – 2011/2253(BUD))

Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο,

–   έχοντας υπόψη την πρόταση της Επιτροπής προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο (COM(2011)0618 – C7-0314/2011),

–   έχοντας υπόψη τη διοργανική συμφωνία της 17ης Μαΐου 2006 μεταξύ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, του Συμβουλίου και της Επιτροπής για δημοσιονομική πειθαρχία και χρηστή δημοσιονομική διαχείριση(1) (διοργανική συμφωνία της 17ης Μαΐου 2006), και συγκεκριμένα το σημείο 28,

–   έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1927/2006 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 20ής Δεκεμβρίου 2006 σχετικά με τη σύσταση του Ευρωπαϊκού Ταμείου Προσαρμογής στην Παγκοσμιοποίηση(2) (κανονισμός ΕΤΠ),

–   έχοντας υπόψη τη διαδικασία του τριμερούς διαλόγου όπως προβλέπεται στο σημείο 28 της διοργανικής συμφωνίας της 17ης Μαΐου 2006,

–   έχοντας υπόψη την επιστολή της Επιτροπής Απασχόλησης και Κοινωνικών Υποθέσεων,

–   έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Προϋπολογισμών (A7-0376/2011),

Α. λαμβάνοντας υπόψη ότι η Ευρωπαϊκή Ένωση έχει θεσπίσει τα κατάλληλα νομοθετικά και δημοσιονομικά μέσα για να παράσχει πρόσθετη στήριξη στους εργαζομένους που πλήττονται από τις συνέπειες των μεγάλων διαρθρωτικών αλλαγών στη μορφή του παγκόσμιου εμπορίου και να τους ενισχύσει κατά την επανένταξή τους στην αγορά εργασίας·

B.  λαμβάνοντας υπόψη ότι το πεδίο εφαρμογής του ΕΤΠ διευρύνθηκε για τις αιτήσεις που υποβάλλονται μετά την 1η Μαΐου 2009 για να περιλαμβάνεται η στήριξη σε εργαζομένους η απόλυση των οποίων ήταν άμεση συνέπεια της παγκόσμιας χρηματοπιστωτικής και οικονομικής κρίσης·

Γ.  λαμβάνοντας υπόψη ότι η οικονομική βοήθεια της Ένωσης προς τους εργαζομένους που απολύονται πρέπει να έχει δυναμικό χαρακτήρα και να διατίθεται όσο το δυνατόν ταχύτερα και αποτελεσματικότερα, σύμφωνα με την κοινή δήλωση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, του Συμβουλίου και της Επιτροπής, η οποία εγκρίθηκε κατά τη συνεδρίαση συνεννόησης της 17ης Ιουλίου 2008, και με την επιφύλαξη όσων ορίζει η διοργανική συμφωνία της 17ης Μαΐου 2006 σε σχέση με τη λήψη αποφάσεων για την κινητοποίηση του ΕΤΠ·

Δ.  λαμβάνοντας υπόψη ότι η Ιρλανδία έχει ζητήσει βοήθεια για μία περίπτωση που αφορά 3 382 απολύσεις (ενίσχυση ζητείται για 2 228) σε 1560 επιχειρήσεις που δραστηριοποιούνται στον κλάδο 43 της NACE αναθ. 2 («Εξειδικευμένες κατασκευαστικές δραστηριότητες») (3) στις επιπέδου NUTS II περιφέρειες Border, Midlands και Western (IE01) και Southern και Eastern (IE02) στην Ιρλανδία·

E.  λαμβάνοντας υπόψη ότι η αίτηση πληροί τα κριτήρια επιλεξιμότητας που ορίζονται στον κανονισμό ΕΤΠ·

1.  ζητεί από τα αρμόδια θεσμικά όργανα να καταβάλουν τις αναγκαίες προσπάθειες για τη βελτίωση των διαδικαστικών και δημοσιονομικών ρυθμίσεων με στόχο την επίσπευση της κινητοποίησης του ΕΤΠ· επιδοκιμάζει στο πλαίσιο αυτό τη βελτιωμένη διαδικασία που καθιέρωσε η Επιτροπή, σε συνέχεια του αιτήματός του για επίσπευση της διάθεσης των κονδυλίων, με την οποία η αξιολόγηση της Επιτροπής όσον αφορά την επιλεξιμότητα μιας αίτησης για κινητοποίηση του ΕΤΠ υποβάλλεται στην αρμόδια για τον προϋπολογισμό αρχή μαζί με την πρόταση κινητοποίησης του Ταμείου· ελπίζει ότι, στο πλαίσιο των επικείμενων αναθεωρήσεων του ΕΤΠ, θα επέλθουν περαιτέρω βελτιώσεις στη διαδικασία και ότι θα καταστεί δυνατή η μεγαλύτερη αποτελεσματικότητα, διαφάνεια και ορατότητα του Ταμείου·

2.  υπενθυμίζει τη δέσμευση των θεσμικών οργάνων για τη διασφάλιση ομαλής και ταχείας διαδικασίας έγκρισης των αποφάσεων σχετικά με την κινητοποίηση του ΕΤΠ, μέσω της παροχής εφάπαξ και χρονικά περιορισμένης ατομικής ενίσχυσης που αποσκοπεί στην υποστήριξη των εργαζομένων που απολύθηκαν ως αποτέλεσμα της παγκοσμιοποίησης και της χρηματοπιστωτικής και οικονομικής κρίσης· υπογραμμίζει τον ρόλο που μπορεί να διαδραματίσει το ΕΤΠ στην επανένταξη των εργαζομένων που απολύονται στην αγορά εργασίας, ειδικότερα εκείνων που βρίσκονται σε επισφαλέστερη θέση και έχουν τη χαμηλότερη κατάρτιση·

3.  τονίζει ότι, σύμφωνα με το άρθρο 6 του κανονισμού ΕΤΠ, πρέπει να εξασφαλίζεται ότι το ΕΤΠ στηρίζει την επανένταξη στην απασχόληση των μεμονωμένων εργαζομένων που απολύονται· τονίζει περαιτέρω ότι η ενίσχυση που χορηγεί το ΕΤΠ μπορεί να συγχρηματοδοτεί μόνο ενεργητικά μέτρα στον τομέα της αγοράς εργασίας που οδηγούν σε μακροπρόθεσμη απασχόληση· επαναλαμβάνει ότι η συνδρομή από το ΕΤΠ δεν πρέπει να αντικαθιστά ενέργειες που αποτελούν ευθύνη των επιχειρήσεων βάσει της νομοθεσίας των κρατών μελών ή των συλλογικών συμβάσεων, ούτε μέτρα αναδιάρθρωσης επιχειρήσεων ή τομέων· αποδοκιμάζει το ότι το ΕΤΠ θα μπορούσε να παρέχει κίνητρο για να αντικαταστήσουν οι επιχειρήσεις το επί συμβάσει εργατικό δυναμικό τους από εργατικό δυναμικό στη βάση περισσότερο ευέλικτης εργασιακής σχέσης και βραχυπρόθεσμης διάρκειας·

4.  επισημαίνει ότι οι πληροφορίες που παρέχονται σχετικά με τη συντονισμένη δέσμη εξατομικευμένων υπηρεσιών, που θα χρηματοδοτηθεί από το ΕΤΠ, περιλαμβάνουν στοιχεία για τη συμβατότητα και τη συμπληρωματικότητά τους με ενέργειες που χρηματοδοτούνται από τα διαρθρωτικά ταμεία· επαναλαμβάνει το αίτημά του προς την Επιτροπή να περιλαμβάνει συγκριτική αξιολόγηση των δεδομένων αυτών και στις ετήσιες εκθέσεις της·

5.  υπενθυμίζει πράγματι ότι το ΕΤΠ δημιουργήθηκε ως χωριστό ειδικό μέσο με δικούς του στόχους και προθεσμίες και ότι επομένως δικαιούται ιδιαίτερες πιστώσεις, οπότε αποφεύγονται οι μεταφορές από άλλες θέσεις, όπως συνέβαινε στο παρελθόν, οι οποίες θα μπορούσαν να είναι εις βάρος της επίτευξης των διαφόρων πολιτικών στόχων· το ποσό των πιστώσεων πληρωμών που είχαν αρχικά εγγραφεί στο κονδύλιο 04 05 01 του ΕΤΠ αναλώθηκε πλήρως με την δέκατη ένατη αίτηση·

6.  σημειώνει, ωστόσο, ότι για να κινητοποιηθεί το ΕΤΠ στην παρούσα περίπτωση θα μεταφερθούν πιστώσεις πληρωμών από κονδύλιο του προϋπολογισμού αφιερωμένο στην «Ολοκλήρωση του Ευρωπαϊκού Κοινωνικού Ταμείου (ΕΚΤ) – Στόχος αριθ. 1 (2000 έως 2006)»·

7.  εγκρίνει την απόφαση που επισυνάπτεται στο παρόν ψήφισμα·

8.  αναθέτει στον Πρόεδρό του να υπογράψει την απόφαση με τον Πρόεδρο του Συμβουλίου και να μεριμνήσει για τη δημοσίευσή της στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης·

9.  αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει το παρόν ψήφισμα, περιλαμβανομένου του παραρτήματος, στο Συμβούλιο και την Επιτροπή.

(1) ΕΕ C 139, 14.6.2006, σ. 1. (2) ΕΕ L 406, 30.12.2006, σ. 1. (3)               Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1893/2006 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 20ής Δεκεμβρίου 2006 για τη θέσπιση της στατιστικής ταξινόμησης των οικονομικών δραστηριοτήτων NACE- αναθεώρηση 2 και για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 3037/90 του Συμβουλίου και ορισμένων κανονισμών των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων σχετικά με ειδικούς στατιστικούς τομείς (ΕΕ L 393, 30.12.2006, σ. 1).

σχετικά με την κινητοποίηση του Ευρωπαϊκού Ταμείου Προσαρμογής στην Παγκοσμιοποίηση σύμφωνα με το σημείο 28 της διοργανικής συμφωνίας της 17ης Μαΐου 2006 μεταξύ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, του Συμβουλίου και της Επιτροπής για δημοσιονομική πειθαρχία και χρηστή δημοσιονομική διαχείριση (αίτηση EGF/2010/020 IE/Construction 43 από την Iρλανδία)

ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ ΚΑΙ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,

έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη Λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,

έχοντας υπόψη τη Διοργανική Συμφωνία της 17ης Μαΐου 2006 μεταξύ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, του Συμβουλίου και της Επιτροπής για δημοσιονομική πειθαρχία και χρηστή δημοσιονομική διαχείριση(1), και ειδικότερα το σημείο 28 της συμφωνίας αυτής,

έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1927/2006 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 20ής Δεκεμβρίου 2006 σχετικά με τη σύσταση Ευρωπαϊκού Ταμείου Προσαρμογής στην Παγκοσμιοποίηση(2), και ειδικότερα το άρθρο 12 παράγραφος 3,

έχοντας υπόψη την πρόταση της Επιτροπής(3),

εκτιμώντας τα ακόλουθα:

(1)      Το Ευρωπαϊκό Ταμείο Προσαρμογής στην Παγκοσμιοποίηση (ΕΤΠ) συστάθηκε για να παράσχει πρόσθετη στήριξη στους εργαζομένους που απολύονται ως αποτέλεσμα των μεγάλων διαρθρωτικών αλλαγών που επιφέρει η παγκοσμιοποίηση στη μορφή του παγκόσμιου εμπορίου και για να τους βοηθήσει να επανενταχθούν στην αγορά εργασίας.

(2)      Το πεδίο εφαρμογής του ΕΤΠ διευρύνθηκε για τις αιτήσεις που υποβάλλονται μετά την 1η Μαΐου 2009 με σκοπό να περιλαμβάνεται και η στήριξη σε εργαζομένους η απόλυση των οποίων ήταν άμεση συνέπεια της παγκόσμιας χρηματοπιστωτικής και οικονομικής κρίσης.

(3)      Η Η διοργανική συμφωνία της 17ης Μαΐου 2006 επιτρέπει την κινητοποίηση του ΕΤΠ εντός του ετησίου ανωτάτου ορίου των 500 εκατομμυρίων ευρώ.

(4)      Στις 9 Ιουνίου 2010 η Ιρλανδία υπέβαλε αίτηση για την κινητοποίηση του ΕΤΠ όσον αφορά τις απολύσεις σε 1 560 επιχειρήσεις που δραστηριοποιούνται στον κλάδο 43 της NACE αναθ. 2 («Εξειδικευμένες κατασκευαστικές δραστηριότητες»)(4) στις επιπέδου NUTS II περιφέρειες Border, Midlands και Western (IE01) και Southern και Eastern (IE02) στην Ιρλανδία, την οποία συμπλήρωσε με πρόσθετες πληροφορίες έως τις 17 Ιουνίου 2011. Η αίτηση πληροί τις απαιτήσεις που προβλέπονται για τον καθορισμό των χρηματοδοτικών συνεισφορών, όπως ορίζεται στο άρθρο 10 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1927/2006. Κατά συνέπεια, η Επιτροπή προτείνει τη διάθεση ποσού 21°664°148 ευρώ.

(5)      Επομένως, πρέπει να κινητοποιηθεί το ΕΤΠ για τη χορήγηση της χρηματοδοτικής συνεισφοράς σχετικά με την αίτηση που υπέβαλε η Ιρλανδία.

ΕΞΕΔΩΣΑΝ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ:

Άρθρο 1

Στο πλαίσιο του γενικού προϋπολογισμού της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το οικονομικό έτος 2011, κινητοποιείται το Ευρωπαϊκό Ταμείο Προσαρμογής στην Παγκοσμιοποίηση (ΕΤΠ) για την παροχή ποσού 12°689°838 ευρώ σε πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων και σε πιστώσεις πληρωμών.

Άρθρο 2

Η παρούσα απόφαση δημοσιεύεται στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

[Βρυξέλλες/Στρασβούργο],[ημερομηνία]

Για το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο                    Για το Συμβούλιο

Ο Πρόεδρος                                                  Ο Πρόεδρος

(1)               ΕΕ C 139, 14.6.2006, σ. 1. (2)               ΕΕ L 406, 30.12.2006, σ. 1. (3)               ΕΕ C […], […], σ. […] (4)               Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1893/2006 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 20ής Δεκεμβρίου 2006 για τη θέσπιση της στατιστικής ταξινόμησης των οικονομικών δραστηριοτήτων NACE- αναθεώρηση 2 και για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 3037/90 του Συμβουλίου και ορισμένων κανονισμών των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων σχετικά με ειδικούς στατιστικούς τομείς (ΕΕ L 393, 30.12.2006, σ. 1).

I. Ιστορικό

Το Ευρωπαϊκό Ταμείο Προσαρμογής στην Παγκοσμιοποίηση δημιουργήθηκε για να παράσχει πρόσθετη στήριξη στους εργαζομένους που υφίστανται τις συνέπειες των μεγάλων διαρθρωτικών αλλαγών στη μορφή του παγκόσμιου εμπορίου.

Κατ' εφαρμογή των διατάξεων του σημείου 28 της διοργανικής συμφωνίας της 17ης Μαΐου 2006 μεταξύ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, του Συμβουλίου και της Επιτροπής για δημοσιονομική πειθαρχία και χρηστή δημοσιονομική διαχείριση(1) και του άρθρου 12 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1927/2006(2), το Ταμείο δεν μπορεί να υπερβεί το μέγιστο ετήσιο ποσό των 500 εκατομμυρίων ευρώ, το οποίο μπορεί να προέλθει από τα περιθώρια που υπάρχουν κάτω από το συνολικό ανώτατο όριο δαπανών του προηγούμενου έτους ή/και από τις ακυρωθείσες πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων από τα δυο προηγούμενα έτη, εξαιρουμένων όσων σχετίζονται με τον τομέα 1β. Τα κατάλληλα ποσά εγγράφονται στον προϋπολογισμό ως προβλέψεις μόλις εξακριβωθεί ότι υπάρχουν επαρκή περιθώρια και/ή οι ακυρωθείσες πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων.

Όσον αφορά τη διαδικασία, για να ενεργοποιηθεί το Ταμείο, εφόσον αξιολογηθεί θετικά κάποια αίτηση, η Επιτροπή υποβάλλει στην αρμόδια για τον προϋπολογισμό αρχή πρόταση κινητοποίησης του Ταμείου και, ταυτόχρονα, την αντίστοιχη αίτηση μεταφοράς πιστώσεων. Παράλληλα, θα μπορούσε να οργανωθεί τριμερής διάλογος για την επίτευξη συμφωνίας σχετικά με τη χρήση του Ταμείου και τα απαιτούμενα ποσά. Ο τριμερής διάλογος μπορεί να έχει απλοποιημένη μορφή.

II. Κατάσταση πραγμάτων: η πρόταση της Επιτροπής

Στις 5 Οκτωβρίου 2011, η Επιτροπή ενέκρινε νέα πρόταση απόφασης για την κινητοποίηση του ΕΤΠ υπέρ της Ιρλανδίας για να στηρίξει την επανένταξη στην αγορά εργασίας των εργαζομένων που απολύονται λόγω της παγκόσμιας χρηματοπιστωτικής και οικονομικής κρίσης.

Αυτή είναι η εικοστή αίτηση που εξετάζεται στο πλαίσιο του προϋπολογισμού 2011 και αφορά την κινητοποίηση συνολικού ποσού 21 664 148 ευρώ από το ΕΤΠ υπέρ της Ιρλανδίας. Αφορά 3 382 απολύσεις (ενίσχυση ζητείται για 2 228) σε 1560 επιχειρήσεις που δραστηριοποιούνται στον κλάδο 43 της NACE αναθ. 2 («Εξειδικευμένες κατασκευαστικές δραστηριότητες»)(3) στις επιπέδου NUTS II Border, Midlands και Western (IE01) και Southern και Eastern (IE02) στην Ιρλανδία κατά τη διάρκεια της εννεάμηνης περιόδου αναφοράς από 1 Ιουλίου 2009 έως 31 Μαρτίου 2010.

Η αίτηση EGF/2010/020 IE/Construction 43 από την Ιρλανδία υποβλήθηκε στην Επιτροπή στις 9 Ιουνίου 2010 και συμπληρώθηκε με πρόσθετες πληροφορίες έως τις 17 Ιουνίου 2011. Η αίτηση βασίσθηκε στο κριτήριο παρέμβασης του άρθρου 2 στοιχείο β) του κανονισμού ΕΤΠ, το οποίο απαιτεί τουλάχιστον 500 απολύσεις σε χρονικό διάστημα εννέα μηνών σε επιχειρήσεις που υπάγονται στον ίδιο κλάδο της NACE αναθ. 2 σε μία περιφέρεια ή σε δύο όμορες περιφέρειες επιπέδου NUTS II σε ένα κράτος μέλος.

Ένα από τα κριτήρια της αποτίμησης της Επιτροπής ήταν η αξιολόγηση της σύνδεσης μεταξύ των απολύσεων και των μειζόνων διαρθρωτικών αλλαγών στη μορφή του παγκόσμιου εμπορίου ή της χρηματοπιστωτικής κρίσης, πράγμα το οποίο στη συγκεκριμένη περίπτωση σχετίζεται με την κρίση των ενυπόθηκων δανείων μειωμένης εξασφάλισης στις ΗΠΑ στα μέσα του έτους 2007. Ως μικρή οικονομία προσανατολισμένη στις εξαγωγές, η Ιρλανδία επλήγη από τις συνέπειες που είχε η μείωση της προσφοράς πιστώσεων στους μείζονες εμπορικούς εταίρους της. Η μείωση της προσφοράς πιστώσεων επέφερε ισχυρό πλήγμα στις τράπεζες στην Ιρλανδία με περαιτέρω συνέπειες στα ενυπόθηκα στεγαστικά δάνεια και την οικοδομική δραστηριότητα στη χώρα. Όταν ενέσκηψε η κρίση, το ποσοστό των απασχολουμένων στον κατασκευαστικό τομέα στην Ιρλανδία μειώθηκε από 12,25 % το τέταρτο τρίμηνο του 2007 σε 9,2 % το πρώτο τρίμηνο του 2009 και σε 6,25 % το τρίτο τρίμηνο του 2010.

Η προς χρηματοδότηση συντονισμένη δέσμη εξατομικευμένων υπηρεσιών, περιλαμβανομένης της συμβατότητάς της με τις δράσεις που χρηματοδοτούνται από τα διαρθρωτικά ταμεία, περιλαμβάνει μέτρα για:

· Επαγγελματικό προσανατολισμό: Πρόκειται για την εξατομικευμένη παροχή συμβουλών στους περισσότερους απολυθέντες που οδηγεί σε συμπεφωνημένο σύνολο μέτρων που πρέπει να ληφθούν για την επιστροφή τους στην απασχόληση.

· Προγράμματα κατάρτισης και συναφή επιδόματα κατάρτισης: Τα μαθήματα που οργανώνει ο FÁS καλύπτουν ευρύ φάσμα σχετικών θεμάτων, όπως τη διατήρηση της ενέργειας, τις πράσινες και βιώσιμες ενεργειακές τεχνολογίες και δομές και τη διαχείριση του περιβάλλοντος.

· Ενδοεργασιακή και εξωεργασιακή κατάρτιση και υποστήριξη των απολυθέντων μαθητευομένων: Αποσκοπεί στην παροχή δυνατότητας στους 669 μαθητευόμενους να ολοκληρώσουν τις περιόδους μαθητείας τους. Το Standards Based Apprenticeship System (Σύστημα Μαθητείας βάσει Προτύπων) βασίζεται σε επτά εναλλασσόμενες φάσεις ενδοεργασιακής και εξωεργασιακής κατάρτισης·

· Επαγγελματικά/δευτεροβάθμια προγράμματα εκπαίδευσης και κατάρτισης και μέσα εισοδηματικής στήριξης: Αναγνωρίζεται ολοένα και περισσότερο ότι η αναβάθμιση των δεξιοτήτων αποτελεί βασική προϋπόθεση για την εξασφάλιση απασχόλησης τα προσεχή έτη· οι άνεργοι εργάτες στον τομέα των κατασκευών συνειδητοποιούν ότι πρέπει να αναβαθμίσουν τις δεξιότητές τους για να βελτιώσουν τις εργασιακές προοπτικές τους·

· Μέσα στήριξης επιχειρήσεων / αυτοαπασχόλησης: Οι φορείς υποστήριξης των επιχειρήσεων όπως τα δημοτικά και κομητειακά συμβούλια επιχειρήσεων (CEB) θα προωθήσουν τη δέσμη μέσων στήριξης των απολυθέντων εργαζομένων οι οποίοι προτίθενται να ιδρύσουν δική τους επιχείρηση μέσω δραστηριοτήτων που σχετίζονται με την προβολή·

· Προγράμματα τριτοβάθμιας εκπαίδευσης και μέσα εισοδηματικής στήριξης: Στον τομέα της τριτοβάθμιας εκπαίδευσης υπάρχουν ενότητες μαθημάτων και προγράμματα σπουδών που είναι χρήσιμα για τους απολυθέντες εργαζομένους του τομέα των κατασκευών, ανάλογα με το εκπαιδευτικό τους υπόβαθρο και το επίπεδο των δεξιοτήτων τους.

Όσον αφορά τα κριτήρια που περιέχονται στο άρθρο 6 του κανονισμού (EΚ) αριθ. 1927/2006, οι ιρλανδικές αρχές στην αίτησή τους και στα συμπληρωματικά στοιχεία:

•          επιβεβαίωσαν ότι η χρηματοδοτική συνεισφορά από το ΕΤΠ δεν αντικαθιστά μέτρα που αποτελούν ευθύνη των επιχειρήσεων βάσει της νομοθεσίας των κρατών μελών ή των συλλογικών συμβάσεων·

•          κατέδειξαν ότι οι ενέργειες παρέχουν ατομική στήριξη σε εργαζόμενους και δεν πρόκειται να χρησιμοποιηθούν για την αναδιάρθρωση εταιρειών ή τομέων·

•          επιβεβαίωσαν ότι για τις ως άνω επιλέξιμες ενέργειες δεν χορηγείται ενίσχυση από άλλα χρηματοδοτικά μέσα της ΕΕ.

Όσον αφορά τα συστήματα διαχείρισης και ελέγχου, η Ιρλανδία έχει κοινοποιήσει στην Επιτροπή ότι η διαχείριση και ο έλεγχος της χρηματοδοτικής συνεισφοράς θα πραγματοποιούνται από τους ίδιους φορείς που διαχειρίζονται και ελέγχουν τη χρηματοδότηση από το Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Ταμείο στην Ιρλανδία.

Σύμφωνα με την αποτίμηση της Επιτροπής, η αίτηση πληροί τα κριτήρια επιλεξιμότητας που ορίζονται από τον κανονισμό ΕΤΠ και η Επιτροπή συνιστά στην αρμόδια για τον προϋπολογισμό αρχή να εγκρίνει τις αιτήσεις.

Για να κινητοποιηθεί το Ταμείο, η Επιτροπή υπέβαλε στην αρμόδια για τον προϋπολογισμό αρχή αίτηση για τη μεταφορά συνολικού ποσού ύψους 21 664 148 ευρώ από το κονδύλιο 04 02 01 "Ολοκλήρωση του Ευρωπαϊκού Κοινωνικού Ταμείου (ΕΚΤ) – Στόχος αριθ. 1 (2000 έως 2006)".

Η εισηγήτρια υπενθυμίζει ότι το ΕΤΠ δημιουργήθηκε ως χωριστό ειδικό μέσο με δικούς του στόχους και προθεσμίες και ότι επομένως δικαιούται ιδιαίτερες πιστώσεις, ώστε αποφεύγονται οι μεταφορές από άλλες θέσεις, όπως συνέβαινε στο παρελθόν, οι οποίες θα μπορούσαν να είναι εις βάρος της επίτευξης των διαφόρων πολιτικών στόχων. Το ποσό των πιστώσεων πληρωμών που είχαν αρχικά εγγραφεί στο κονδύλιο 04 05 01 του ΕΤΠ αναλώθηκε πλήρως με την δεκάτη ενάτη αίτηση.

Σημειώνει ωστόσο ότι για να κινητοποιηθεί το ΕΤΠ στην παρούσα περίπτωση θα μεταφερθούν πιστώσεις πληρωμών από κονδύλιο του προϋπολογισμού αφιερωμένο στην "Ολοκλήρωση του Ευρωπαϊκού Κοινωνικού Ταμείου (ΕΚΤ) – Στόχος αριθ. 1 (2000 έως 2006)".

Η διοργανική συμφωνία επιτρέπει την κινητοποίηση του ΕΤΠ εντός του ετησίου ανώτατου ορίου των 500 εκατομμυρίων ευρώ.

Πρόκειται για την εικοστή πρόταση κινητοποίησης του Ταμείου που υποβάλλεται στην αρμόδια για τον προϋπολογισμό αρχή το 2011. Συνεπώς, μετά την αφαίρεση του ζητούμενου ποσού (21 664 148 ευρώ) από τις διαθέσιμες πιστώσεις μένει ποσό 378 047 375 ευρώ έως το τέλος του 2011. Μένουν επομένως πόροι που υπερβαίνουν το 25 % του μέγιστου ετήσιου ποσού που διατίθεται για το ΕΤΠ για το τελευταίο τετράμηνο του 2011, όπως απαιτείται από το άρθρο 12, παράγραφος 6 του κανονισμού του ΕΤΠ.

III. Διαδικασία

Η Επιτροπή έχει υποβάλει αίτηση μεταφοράς για να εγγραφούν ειδικές πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων στον προϋπολογισμό 2011, όπως απαιτείται στο σημείο 28 της διοργανικής συμφωνίας της 17ης Μαΐου 2006.

Ο τριμερής διάλογος όσον αφορά την πρόταση της Επιτροπής σχετικά με απόφαση κινητοποίησης του ΕΤΠ θα μπορούσε να λάβει απλουστευμένη μορφή, όπως προβλέπεται στο άρθρο 12 παράγραφος 5 της νομικής βάσης, εκτός εάν δεν υπάρξει συμφωνία Κοινοβουλίου και Συμβουλίου.

Βάσει εσωτερικής συμφωνίας, η Επιτροπή Απασχόλησης και Κοινωνικών Υποθέσεων πρέπει να συμμετάσχει στη διεργασία για να παρασχεθεί εποικοδομητική στήριξη και συμβολή στην αποτίμηση των αιτήσεων από το Ταμείο.

Αφού προβεί στη δική της αξιολόγηση η Επιτροπή Απασχόλησης και Κοινωνικών Υποθέσεων του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου θα γνωστοποιήσει την άποψή της για την κινητοποίηση του Ταμείου η οποία θα επισυνάπτεται ως επιστολή στην παρούσα έκθεση.

Η κοινή δήλωση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, του Συμβουλίου και της Επιτροπής, που εγκρίθηκε στη διάρκεια της συνεδρίασης συνεννόησης της 17ης Ιουλίου 2008, επιβεβαιώνει τη σημασία της εξασφάλισης μιας ταχείας διαδικασίας, με τη δέουσα τήρηση των διατάξεων της διοργανικής συμφωνίας για τη λήψη αποφάσεων σχετικά με την κινητοποίηση του Ταμείου.

(1) ΕΕ C 139, 14.6.2006, σ. 1. (2) ΕΕ L 406, 30.12.2006, σ. 1. (3) Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1893/2006 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 20ής Δεκεμβρίου 2006 για τη θέσπιση της στατιστικής ταξινόμησης των οικονομικών δραστηριοτήτων NACE- αναθεώρηση 2 και για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 3037/90 του Συμβουλίου και ορισμένων κανονισμών των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων σχετικά με ειδικούς στατιστικούς τομείς (ΕΕ L 393, 30.12.2006, σ. 1).

EK/jm

D(2011)52862

Κύριο Alain Lamassoure

President of the Committee on budgets

ASP 13E158

Θέμα: Γνωμοδότηση σχετικά με την κινητοποίηση του Ευρωπαϊκού Ταμείου Προσαρμογής στην Παγκοσμιοποίηση (ΕΤΠ) για την υπόθεση EGF/2010/020 IE/Construction 43 από την Iρλανδία (COM(2011)618 τελικό)

Αξιότιμε κύριε Πρόεδρε,

Η Επιτροπή Απασχόλησης και Κοινωνικών Υποθέσεων (EMPL) καθώς και η ομάδα εργασίας της σχετικά με το Ευρωπαϊκό Ταμείο Προσαρμογής στην Παγκοσμιοποίηση (ΕΤΠ) εξέτασε την κινητοποίηση του ΕΤΠ στην υπόθεση EGF/2010/020 IE/Construction 43 από την Ιρλανδία και ενέκρινε την εξής γνωμοδότηση:

Η επιτροπή EMPL και η ομάδα εργασίας της για το ΕΤΠ είναι υπέρ της κινητοποίησης του Ταμείου όσον αφορά το συγκεκριμένο αίτημα. Επ' αυτού η επιτροπή EMPL διατυπώνει ορισμένες παρατηρήσεις, χωρίς, ωστόσο, να θέτει υπό αμφισβήτηση τη μεταφορά των πληρωμών.

Οι αποφάσεις της επιτροπής EMPL βασίζονται στις εξής εκτιμήσεις:

Α)  λαμβάνοντας υπόψη ότι η παρούσα αίτηση βασίζεται στο άρθρο 2 β) του κανονισμού ΕΤΠ και στοχεύει στη στήριξη 2.228 εργαζομένων επί συνόλου 3.382 απολυθέντων εργαζομένων σε 1.560 επιχειρήσεις που δραστηριοποιούνται στον κλάδο 43 της NACE αναθ. 2 («Εξειδικευμένες κατασκευαστικές δραστηριότητες») εντός της περιόδου αναφοράς μεταξύ 1ης Ιουλίου 2009 και 31ης Μαρτίου 2010 στο σύνολο του κράτους της Ιρλανδίας που καλύπτεται από δύο περιφέρειες NUTS II (Border, Midlands και Western (IE01) και Southern και Eastern (IE02))·

Β)  λαμβάνοντας υπόψη ότι οι ιρλανδικές αρχές ισχυρίζονται ότι οι εν λόγω απολύσεις είναι απόρροια της παγκόσμιας χρηματοπιστωτικής και οικονομικής κρίσης που έπληξε την Ιρλανδία, μια μικρή οικονομία εξαγωγικού προσανατολισμού – και κατέληξε σε μείωση της προσφοράς πιστώσεων που έπληξε καίρια την αγορά στεγαστικών δανείων και, συνεπεία τούτου, τον οικοδομικό τομέα·

Γ)   λαμβάνοντας υπόψη ότι η κρίση και το κλείσιμο ΜΜΕ στον οικοδομικό τομέα, ο οποίος παρουσίαζε σταθερή ανάπτυξη για διάστημα μεγαλύτερο της δεκαετίας, προκάλεσαν αύξηση του ποσοστού ανεργίας του εργατικού δυναμικού του οικοδομικού τομέα κατά 19% μεταξύ 2009 και 2010·

Δ)  λαμβάνοντας υπόψη ότι το 80 % των επιχειρήσεων που προέβησαν σε απολύσεις βρίσκονται στην περιφέρεια Southern και Eastern (περιλαμβανομένων των πόλεων του Δουβλίνου και του Cork), ενώ το 20 % βρίσκονται στην περιφέρεια Border, Midlands και Western·

Ε)   λαμβάνοντας υπόψη ότι 95,69 % των εργαζομένων τους οποίους αφορούν τα μέτρα είναι άνδρες και 4,31 % είναι γυναίκες· λαμβάνοντας υπόψη ότι 57,27 % των εργαζομένων είναι μεταξύ 25 και 54 ετών και άνω του 36% είναι ηλικίας κάτω των 24 ετών·

ΣΤ) λαμβάνοντας υπόψη ότι 76,39% των απολυθέντων εργαζομένων ανήκουν στην κατηγορία των βιοτεχνών και εργατών σε βιοτεχνικά επαγγέλματα·

Ζ)   λαμβάνοντας υπόψη ότι μεταξύ των απολυθέντων υπάρχουν 1.589 μαθητευόμενοι, οι οποίοι διατρέχουν ιδιαίτερα μεγάλο κίνδυνο να παραμείνουν στην ανεργία για μακροχρόνιο διάστημα·

Η Επιτροπή Απασχόλησης και Κοινωνικών Υποθέσεων καλεί, ως εκ τούτου, την Επιτροπή Προϋπολογισμών, που είναι αρμόδια επί της ουσίας, να συμπεριλάβει στην πρόταση ψηφίσματός της με θέμα την αίτηση της Ιρλανδίας τις ακόλουθες προτάσεις:

1.  συμφωνεί με την Επιτροπή ότι έχουν τηρηθεί οι προϋποθέσεις που ορίζονται στο άρθρο 2, στοιχείο β) του κανονισμού ΕΤΠ (1927/2006) και ότι ως εκ τούτου η Ιρλανδία δικαιούται να λάβει χρηματοδοτική συνεισφορά δυνάμει του κανονισμού αυτού·

2.  σημειώνει ότι οι ιρλανδικές αρχές υπέβαλαν την αίτηση για χρηματοδοτική συνεισφορά από το ΕΤΠ στις 9 Ιουνίου 2010 και ότι η Επιτροπή γνωστοποίησε την αποτίμησή της στις 5 Οκτωβρίου 2011· εκφράζει τη δυσαρέσκειά του για τη μακρά περίοδο αποτίμησης·

3.   σημειώνει ότι η παρούσα αίτηση είναι η μία από τις τρεις αιτήσεις που υπέβαλαν παράλληλα οι ιρλανδικές αρχές για τον οικοδομικό τομέα και τονίζει ότι για τις τρεις αυτές αιτήσεις απαιτούνται συνολικά περισσότερα από 35 εκατ. ευρώ στήριξης του ΕΤΠ, με αποτέλεσμα να πρόκειται για τη μεγαλύτερη μέχρι σήμερα παρέμβασή του·

4.   σημειώνει ότι οι ιρλανδικές αρχές αναφέρουν ότι ο αριθμός των εργαζομένων για τους οποίους ζητείται ενίσχυση ενδέχεται να μεταβληθεί ανάλογα με τις αποφάσεις των επιμέρους απολυθέντων· καλεί τις ιρλανδικές αρχές να αξιοποιήσουν πλήρως τη στήριξη του ΕΤΠ·

5.   σημειώνει ο οικοδομικός τομέας ήταν ένας τομέας με σημαντική συνεισφορά στο ΑΕγχΠ της Ιρλανδίας και ότι η σημερινή συρρίκνωση της δραστηριότητάς του θα έχει σοβαρές παρενέργειες σε άλλους τομείς της ιρλανδικής οικονομίας·

6.   σημειώνει ότι η συντονισμένη δέσμη παρέχει διάφορες μορφές δευτεροβάθμιας και τριτοβάθμιας εκπαίδευσης, αλλά φαίνεται να παρέχει περιορισμένες δυνατότητες σε επίπεδο χρηματοδοτικής στήριξης για τη δημιουργία επιχειρήσεων·

7.   σημειώνει ότι 212 εργαζόμενοι, που συμμετέχουν σε μαθήματα με καθεστώς πλήρους φοίτησης τα οποία διοργανώνει ο εθνικός οργανισμός κατάρτισης και απασχόλησης, θα λαμβάνουν επίδομα κατάρτισης που κυμαίνεται μεταξύ 5 και 193 ευρώ (για την περίοδο φοίτησης), το οποίο θα αντικαταστήσει την κοινωνική προνοιακή παροχή· σημειώνει ότι περαιτέρω εισοδηματικές ενισχύσεις πρόκειται να παρασχεθούν στους εργαζομένους που συμμετέχουν στα εκπαιδευτικά προγράμματα δευτεροβάθμιας και τριτοβάθμιας εκπαίδευσης, αλλά εκφράζει τη λύπη του για το γεγονός ότι η πρόταση της Επιτροπής δεν περιλαμβάνει καμία πληροφορία σχετικά με τα είδη και τα μεγέθη των εισοδηματικών αυτών ενισχύσεων·

8.  αποδοκιμάζει το γεγονός ότι ο κανονισμός επιτρέπει την υποκατάσταση κοινωνικών προνοιακών παροχών που προβλέπει η εθνική νομοθεσία από την ενίσχυση του ΕΤΠ· τονίζει ότι το ταμείο πρέπει στο μέλλον να προορίζεται κατά κύριο λόγο για την κατάρτιση και αναζήτηση εργασίας καθώς και για προγράμματα επαγγελματικού προσανατολισμού και προαγωγής της επιχειρηματικότητας, λειτουργώντας συμπληρωματικά προς τα εθνικά όργανα αντί να υποκαθιστά το επίδομα ανεργίας ή κάθε άλλου είδους κοινωνική προνοιακή παροχή που αποτελούν ευθύνη των εθνικών οργάνων βάσει της εθνικής νομοθεσίας·

9.  χαιρετίζει το γεγονός ότι η δέσμη για τους απολυθέντες εργαζομένους συμφωνήθηκε από κοινού με τους τοπικούς κοινωνικούς εταίρους και εκπαιδευτικά ιδρύματα και ότι παρέχει εκπαίδευση σε τομείς στους οποίους αναμένεται ανάπτυξη (π.χ. πράσινη τεχνολογία)·

10. επισημαίνει ότι οι πιστώσεις που διατίθενται στο κονδύλιο 04.05.01 χρησιμοποιήθηκαν κατά τη διάρκεια του 2011 και ότι τα 21 664 148 ευρώ που διατίθενται στο κονδύλιο 04.02.01 (ολοκλήρωση του ΕΚΤ 2000-2006 – στόχος 1) θα χρησιμοποιηθούν προκειμένου να καλυφθεί το ζητούμενο ποσό.

Με εξαιρετική εκτίμηση,

Pervenche Berès