om förlikningskommitténs gemensamma utkast inom ramen för budgetförfarandet för 2012

(PE-CONS …/2011 – C7-…/2011 – 2011/2020(BUD))

Europaparlamentet utfärdar denna resolution

–   med beaktande av förlikningskommitténs gemensamma utkast (PE-CONS …/2011 – C7-…/2011) samt parlamentets, rådets och kommissionens uttalanden som bifogas denna resolution,

–   med beaktande av sin resolution av den 26 oktober 2011 om förslaget till Europeiska unionens allmänna budget för budgetåret 2012 med rådets ändringar – alla avsnitt(1) och budgetändringsförslagen i denna,

–    med beaktande av förslaget till Europeiska unionens allmänna budget för budgetåret 2012 som kommissionen antog den 20 april 2011 (KOM(2011)0300),

–    med beaktande av den ståndpunkt om förslaget till Europeiska unionens allmänna budget som rådet antog den 25 juli 2011 (13110/2011),

–    med beaktande av ändringsskrivelserna nr 1/2012, 2/2012 och 3/2012 till förslaget till Europeiska unionens allmänna budget för budgetåret 2012 som kommissionen lade fram den 17 juni 2011, den 16 september 2011 respektive den 25 oktober 2011,

–    med beaktande av artikel 314 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt och artikel 106a i fördraget om upprättandet av Europeiska atomenergigemenskapen,

–    med beaktande av rådets beslut 2007/436/EG, Euratom av den 7 juni 2007 om systemet för Europeiska gemenskapernas egna medel(2),

–    med beaktande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 av den 25 juni 2002 med budgetförordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget(3),

–    med beaktande av det interinstitutionella avtalet av den 17 maj 2006 mellan Europaparlamentet, rådet och kommissionen om budgetdisciplin och sund ekonomisk förvaltning(4),

–    med beaktande artiklarna 75d och 75e i arbetsordningen.

1.  Europaparlamentet godkänner förlikningskommitténs gemensamma utkast, som sammantaget består av följande dokument:

–   förteckning över budgetposter som inte ändrats jämfört med budgetförslaget eller rådets ståndpunkt,

–   sammanlagda belopp per rubrik i den fleråriga budgetramen,

–   belopp per budgetpost för alla budgetpunkter,

–   konsoliderat dokument som visar belopp och slutlig text för alla budgetposter som ändrats under förlikningen.

2.  Europaparlamentet bekräftar de gemensamma uttalandena från parlamentet, rådet och kommissionen som ingår i de gemensamma slutsatserna från förlikningskommittén vilka bifogas denna resolution.

3.  Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att förklara att Europeiska unionens allmänna budget för budgetåret 2012 slutgiltigt har antagits och att se till att den offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning.

4.  Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända denna resolution till rådet, kommissionen, de övriga berörda institutionerna och de nationella parlamenten.

(1) Antagna texter, P7_TA(2011)0461. (2) EUT L 163, 23.6.2007, s. 17. (3) EGT L 248, 16.9.2002, s. 1. (4) EUT C 139, 14.6.2006, s. 1.

19.11.2011

Budget 2012 – Gemensamma slutsatser

Dessa gemensamma slutsatser täcker tre avsnitt:

1.  Budget 2012

2.  Budget 2011 – Ändringsbudget 6/2011

3.  Gemensamma uttalanden

1.        Budget 2012

1.1.     ”Avklarade” budgetposter

Såvida det inte anges på annat sätt nedan i dessa slutsatser bekräftas alla budgetposter som inte ändrats av antingen rådet eller parlamentet och de budgetposter för vilka parlamentet accepterat rådets ändringar under deras respektive behandling.

För de övriga budgetposterna har förlikningskommittén nått följande slutsatser:

1.2.     Övergripande frågor

Decentraliserade byråer

Det sammanlagda EU-bidraget för 2012 (bestående av anslag som ska införas i 2012 års budget och tillgängliga inkomster avsatta för särskilda ändamål, i betalningsbemyndiganden och åtagandebemyndiganden) för decentraliserade byråer minskas med 1 procent jämfört med budgetförslaget (BF) såsom det ändrats genom ändringsskrivelse 3/2012. Det sammanlagda EU-bidraget (i åtagandebemyndiganden och betalningsbemyndiganden) är dock fastställt på budgetförslagets nivå för Frontex (avdelning 1 och 2), Europeiska stödkontoret för asylfrågor, Europeiska bankmyndigheten (Eba), Europeiska försäkrings- och tjänstepensionsmyndigheten (Eiopa) och Europeiska värdepappers- och marknadsmyndigheten (Esma). När det gäller Frontex avdelning 3, se rubrik 3a under avsnitt 1.3 nedan.

Jämfört med kommissionens budgetförslag leder detta till en total minskning i EU-bidraget till följande decentraliserade byråer med 6,1 miljoner EUR, såsom framgår av nedanstående tabell:

                                                                                                                                                                                         i miljoner EUR

När det gäller nivån på anslagen som ska införas i budgeten för 2012 kommer de ovannämnda minskningarna för enskilda byråer per budgetartikel att fördelas proportionellt per budgetpunkt till viktningen i budgetförslaget för de två berörda budgetpunkterna (bidrag till avdelningarna 1 och 2 och bidrag till avdelning 3).

Antalet tjänster för samtliga decentraliserade byråer är fastställda på den nivå som kommissionen föreslagit i budgetförslaget såsom det ändrats genom ändringsskrivelse 3/2012.

Genomförandeorgan

EU-bidraget (i åtagandebemyndiganden och betalningsbemyndiganden) och antalet tjänster för genomförandeorganen är fastställda på den nivå som föreslagits i budgetförslaget med undantag för den ”avklarade” budgetposten för EU-bidraget till genomförandeorganet för konkurrenskraft och innovation (EACI) från programmet Marco Polo (06 01 04 32).

Pilotprojekt/Förberedande åtgärder

Man har kommit överens om ett omfattande paket med 70 pilotprojekt/förberedande åtgärder (PP/FÅ), bland annat två projekt/åtgärder i avsnitt X (Europeiska utrikestjänsten) i budgeten, för ett belopp på 105,4 miljoner EUR i åtagandebemyndiganden, inbegripet alla PP/FÅ föreslagna av parlamentet, kommissionen och Europeiska utrikestjänsten. När ett pilotprojekt eller en förberedande åtgärd verkar täckas av en befintlig rättslig grund, kan kommissionen föreslå en överföring av anslag till den motsvarande rättsliga grunden i syfte att underlätta genomförandet av åtgärden. Dessutom har man kommit överens om ändringar i budgetanmärkningarna för pilotprojektet ”Europeiska fredsinstitutet” i avsnitt X (Europeiska utrikestjänsten) såsom framgår av bilagan.

När det gäller betalningsbemyndigandena för pilotprojekt och förberedande åtgärder är specifika bestämmelser fastställda i avsnitt 1.4 nedan.

Detta paket respekterar till fullo de tak för pilotprojekt och förberedande åtgärder som föreskrivs i det interinstitutionella avtalet.

1.3.     Budgetramens utgiftsrubriker – åtagandebemyndiganden(1)

Efter att ha beaktat de ovanstående slutsatserna om ”avklarade” budgetposter, byråer samt pilotprojekt och förberedande åtgärder, har förlikningskommittén kommit överens om följande:

Rubrik 1a

Åtagandebemyndigandena är fastställda på den nivå som kommissionen föreslagit i budgetförslaget, med ändringar i följande program och åtgärder:

i miljoner EUR

Inverkan på betalningsbemyndigandena av de överenskomna ökningarna och minskningarna av åtagandebemyndigandena enligt tabellen ovan förklaras i avsnitt 1.4 nedan.

Flexibilitetsmekanismen kommer att utnyttjas till ett belopp på 50 miljoner EUR för ”Europa 2020-strategin”.

Utan att det påverkar tillämpningen av det gemensamma uttalandet om finansieringen av Iterprojektet i avsnitt 3.4 nedan, är åtagandebemyndigandena som förts till reserven för Iter (budgetartikel 08 20 02) fastställda till 417,9 miljoner EUR.

Rubrik 1b

Åtagandebemyndigandena är fastställda till den nivå som föreslagits i budgetförslaget, med undantag av budgetpost 13 03 31 ”Tekniskt stöd och informationsspridning om Europeiska unionens strategi för Östersjöregionen samt en förbättrad kunskap om makroregionstrategin” för vilken man kommit överens om ett belopp på 2,5 miljoner EUR i åtagandebemyndiganden. Till följd av detta uppgår marginalen under utgiftstaket för rubrik 1b till 8,4 miljoner EUR.

Rubrik 2

Åtagandebemyndigandena är fastställda till den nivå som kommissionen föreslagit i budgetförslaget, såsom det ändrats genom ändringsskrivelse 3/2012, med ändringar i följande program och åtgärder:

i miljoner EUR

Inverkan på betalningsbemyndigandena av de överenskomna ökningarna och minskningarna av åtagandebemyndigandena enligt tabellen ovan förklaras i avsnitt 1.4 nedan.

Till följd av den politiska överenskommelsen om ”Utdelning av jordbruksprodukter till dem som har det sämst ställt inom unionen” (budgetpost 05 02 04 01) förs de anslag som för närvarande finns i reserven för detta ändamål till den berörda budgetposten.

De tre institutionerna kom överens om det gemensamma uttalandet i avsnitt 3.3 nedan.

Rubrik 3a

Åtagandebemyndigandena är fastställda till den nivå som kommissionen föreslagit i budgetförslaget, med ändringar i följande program och åtgärder i linje med den nivå som rådet och parlamentet kommit överens om (avklarade budgetposter):

i miljoner EUR

Inverkan på betalningsbemyndigandena av de överenskomna minskningarna av åtagandebemyndigandena enligt tabellen ovan förklaras i avsnitt 1.4 nedan.

Rubrik 3b

Åtagandebemyndigandena är fastställda till den nivå som kommissionen föreslagit i budgetförslaget, med överenskomna ändringar i följande program och åtgärder:

i miljoner EUR

Inverkan på betalningsbemyndigandena av de överenskomna ökningarna och minskningarna av åtagandebemyndigandena enligt tabellen ovan förklaras i avsnitt 1.4 nedan.

Rubrik 4

Åtagandebemyndigandena är fastställda till den nivå som kommissionen föreslagit i budgetförslaget, inbegripet ändringsskrivelse 1/2012, med överenskomna ändringar i följande program och åtgärder:

i miljoner EUR

Inverkan på betalningsbemyndigandena av de överenskomna ökningarna och minskningarna av åtagandebemyndigandena enligt tabellen ovan förklaras i avsnitt 1.4 nedan.

Flexibilitetsmekanismen kommer att utnyttjas till ett belopp på 150 miljoner EUR för Europeiska grannskapspolitiken. Dessutom har man kommit överens om en tidigareläggning av åtagandebemyndiganden till 2011 för Palestina vilket framgår i avsnitt 2 nedan.

Rubrik 5

När det gäller anslagen och tjänsterna i tjänsteförteckningen för samtliga institutioner tillstyrks Europaparlamentets ståndpunkt. Dessutom tillstyrks de ökningar som föreslagits i ändringsskrivelse 2/2012. Slutligen tillskjuts ett belopp på 10,4 miljoner EUR för pensioner. Till följd av detta uppgår marginalen under utgiftstaket för rubrik 5 till 474,4 miljoner EUR.

1.4.     Betalningsbemyndiganden

Totalt uppgår betalningsbemyndigandena till 129 088,043 miljoner EUR i 2012 års budget. Som en del i en övergripande kompromiss har förlikningskommittén kommit överens om det gemensamma uttalandet om betalningsbemyndiganden som framgår i avsnitt 3.1 nedan.

Följande metod tillämpas för att fördela den överenskomna minskningen av de totala betalningsbemyndigandena jämfört med budgetförslaget (såsom det ändrats genom ändringsskrivelserna) på rubriker och budgetposter, och därigenom överföra den övergripande kompromissen om åtagandebemyndigandena på motsvarande betalningsbemyndiganden, samt omfördela de totala betalningsbemyndigandena över rubrikerna.

1.  Utgångspunkten för beräkningen är totalnivån för betalningsbemyndigandena som man kommit överens om ovan och som uppgår till 129 088,043 miljoner EUR 2012.

2.  I ett andra steg beaktar metoden den överenskomna nivån för åtagandebemyndiganden för icke-differentierade anslag.

Av definition är nivån för åtagandebemyndiganden för denna typ av utgifter lika med nivån för betalningsbemyndiganden, som inte berörs i de följande stegen.

Analogt gäller detsamma för decentraliserade byråer för vilka EU-bidraget i betalningsbemyndiganden är fastställt på den nivå som föreslås i avsnitt 1.2 ovan.

3.  För det tredje är betalningsbemyndiganden för pilotprojekt och förberedande åtgärder fastställda enligt följande:

o Avsnitt III (kommissionen): Betalningsbemyndigandena för alla nya pilotprojekt och förberedande åtgärder är fastställda till 50 procent av de motsvarande åtagandena eller till den föreslagna nivån om den är lägre. I händelse av en förlängning av befintliga pilotprojekt och förberedande åtgärder är betalningsnivån den som fastställts i budgetförslaget plus 50 procent av motsvarande nya åtaganden, eller den föreslagna nivån om den är lägre.

o Avsnitt X (Europeiska utrikestjänsten): Betalningsbemyndigandena för pilotprojekt och förberedande åtgärder är fastställda till den nivå som Europaparlamentet föreslagit.

4.  För det fjärde, förutom de överenskomna ökningarna och minskningarna av åtagandebemyndigandena för differentierade utgifter, enligt utkastet till kompromissförslag per budgetramsrubrik ovan, har man enats om följande specifika belopp för betalningsbemyndigandena:

a.  Rubrik 1a: Nivån för betalningsbemyndigandena för ”Europeiska fonden för justering för globaliseringseffekter” är fastställd till 50 miljoner EUR. Nivån för betalningsbemyndigandena för ”Europaåret för aktivt åldrande och solidaritet mellan generationerna” är fastställd till den nivå som rådet och parlamentet kommit överens om (”avklarad” budgetpost).

b.  Rubrik 2: Nivån för betalningsbemyndigandena för ”Internationella fiskeavtal” är fastställd till den nivå som föreslagits i ändringsskrivelse 3/2012.

c.  Rubrik 3b: Nivån för betalningsbemyndigandena för ”Särskilda årliga evenemang” är fastställd till den nivå som föreslogs i parlamentets ståndpunkt.

d.  Rubrik 4: Nivån för betalningsbemyndigandena för ”Reserven för katastrofbistånd” är fastställd till 90 miljoner EUR. Nivån för betalningsbemyndigandena för ”Palestina” är fastställd till den nivå som föreslogs i budgetförslaget. Nivån för betalningsbemyndigandena för ”Makroekonomiskt stöd” är fastställd till den nivå som rådet och parlamentet kommit överens om (”avklarad” budgetpost). Nivån för betalningsbemyndigandena för ”Länder som omfattas av sockerprotokollet” är fastställd till den nivå som rådet och parlamentet kommit överens om (”avklarad” budgetpost, när det gäller betalningsbemyndigandena).

5.  Den sammanlagda minskningen av betalningsbemyndigandena som ska fördelas över rubriker och budgetposter motsvarar

a.  de totala betalningsbemyndigandena som man kommit överens om under punkt 1 ovan, minus

b.  budgetförslaget såsom det ändrats genom ändringsskrivelserna 1/2012, 2/2012 och 3/2012 kombinerat med inverkan på betalningarna av de steg som vidtagits i punkterna 2–4 ovan.

Den totala minskningen av betalningsbemyndigandena (5a – 5b) fördelas sedan över budgetposterna för differentierade utgifter under utgiftsrubrikerna, enligt följande fördelningsnyckel, vilken tar hänsyn till en begränsad omfördelning av nedskärningarna av betalningsbemyndigandena till förmån för rubrik 1a som kommer från rubrikerna 2 och 4.

a.  Rubrik 1a:          31,00 procent

b.  Rubrik 1b:          38,45 procent

c.  Rubrik 2:            21,25 procent

d.  Rubrik 3a:          1,00 procent

e.  Rubrik 3b:          0 procent

f.  Rubrik 4:            8,30 procent.

6.  Utan att det påverkar de belopp som fastställts i punkterna 2 och 4 ovan, fördelas sedan nedskärningarna per rubrik enligt punkt 5 ovan över budgetposterna, även ”avklarade” budgetposter, på grundval av viktningen för betalningarna för de berörda enskilda budgetposterna i budgetförslaget såsom detta ändrats genom ändringsskrivelserna 1/2012, 2/2012 och 3/2012.

Som ett undantag till denna regel föreslås dock att man ska fördela den totala nedskärningen för rubrik 1b proportionellt till rådets ståndpunkt, dvs. bevara budgetförslaget för konvergensmålet.

1.5.     Budgetanmärkningar

Man har enats om alla textändringar som införts av Europaparlamentet eller rådet på villkoret att dessa inte ändrar eller utvidgar tillämpningen av den befintliga rättsliga grunden.

1.6.     Nya budgetposter

Såvida det inte anges på annat sätt i de gemensamma slutsatser som förlikningskommittén enats om eller att budgetmyndighetens båda grenar gemensamt kommit överens om annat i sina respektive behandlingar av budgeten (ny budgetartikel 04 03 15 ”Europaåret för aktivt åldrande och solidaritet mellan generationerna”), kommer den budgetkontoplan som kommissionen föreslagit i sitt budgetförslag och i sina ändringsskrivelser att förbli oförändrad, med undantag för pilotprojekt och förberedande åtgärder.

Man har enats om att dela upp artikel 16 03 02 mellan budgetpunkt 16 03 02 01 (rubrik 3b) ”Kommunikationsåtgärder vid kommissionens representationer” och budgetpunkt 16 03 02 02 (rubrik 5) ”Europeiska allmänna platser” enligt parlamentets förslag.

1.7.     Reserver

Alla reserver som röstats igenom av Europaparlamentet bibehålls. Reservbeloppet i budgetpost 26 01 20 (Epso) minskas med 50 procent och detta gäller även reserverna i budgetposterna A4 01 01 och A4 02 01 01.

2.  Budget 2011

Förslaget till ändringsbudget 6/2011 tillstyrks med följande ändringar:

i miljoner EUR

i miljoner EUR

Såsom kommissionen föreslagit ska minskningen i betalningsbemyndigandena för ”Landsbygdsutvecklingsprogram” användas för att tillmötesgå behov i form av utestående betalningar för Europeiska socialfonden (ESF).

I enlighet med det överenskomna gemensamma uttalandet om förslaget till ändringsbudget 7/2011 (Europeiska unionens solidaritetsfond) i avsnitt 3.2 nedan ska ett belopp på 38 miljoner EUR i betalningsbemyndiganden omfördelas från ”Landsbygdsutvecklingsprogram” för att finansiera betalningsbemyndiganden för utnyttjandet av Europeiska unionens solidaritetsfond, enligt tabellen nedan:

i miljoner EUR

3.  Gemensamma uttalanden

Som en del av överenskommelsen om 2012 års budget och FÄB 6/2011 enligt ovan har man kommit överens om följande gemensamma uttalanden.

3.1.     Gemensamt uttalande om betalningsbemyndiganden

Med tanke på medlemsstaternas pågående ansträngningar till finanspolitisk konsolidering har rådet och Europaparlamentet enats om en minskning av nivån på betalningsbemyndigandena för 2012 jämfört med kommissionens budgetförslag. De uppmanar kommissionen att begära ytterligare betalningsbemyndiganden i en ändringsbudget om anslagen i budgeten för 2012 är otillräckliga för att täcka utgifterna i underrubrikerna 1a (Konkurrenskraft för tillväxt och sysselsättning) och 1b (Sammanhållning för tillväxt och sysselsättning) samt rubrikerna 2 (Bevarande och förvaltning av naturresurserna), 3 (Medborgarskap, frihet, säkerhet och rättvisa) och 4 (EU som global partner).

Rådet och Europaparlamentet uppmanar i synnerhet kommissionen att senast i slutet av september 2012 lämna uppdaterade uppgifter om läget samt beräkningar för betalningsbemyndiganden i underrubrik 1b (Sammanhållning för tillväxt och sysselsättning) och landsbygdsutveckling i rubrik 2 (Bevarande och förvaltning av naturresurserna), samt att vid behov lägga fram ett förslag till ändringsbudget.

Rådet och Europaparlamentet kommer att ta ställning till förslaget till ändringsbudget så snabbt som möjligt i syfte att undvika eventuella underskott i betalningsbemyndigandena. Dessutom åtar sig Europaparlamentet och rådet att snabbt behandla eventuella överföringar av betalningsbemyndiganden, inbegripet mellan rubriker i budgetramen, så att betalningsbemyndiganden som införts i budgeten ska kunna användas på bästa möjliga sätt och anpassas efter faktiskt genomförande och faktiska behov.

3.2.     Gemensamt uttalande om förslaget till ändringsbudget 7/2011

Rådet och Europaparlamentet tar del av kommissionens avsikt att den 21 november 2011 lägga fram ett förslag till ändringsbudget (FÄB 7/2011) för utnyttjande av Europeiska unionens solidaritetsfond som förväntas uppgå till 38 miljoner EUR både i åtagande- och betalningsbemyndiganden. Betalningsbemyndigandena kommer att omfördelas från ”Landsbygdsutvecklingsprogram” (budgetpunkt 05 04 05 01).

Rådet och Europaparlamentet kommer att bemöda sig om att ta ställning till förslaget till ändringsbudget 7/2011 före utgången av 2011, i enlighet med sina respektive interna förfaranden.

3.3.     Gemensamt uttalande om förebyggande åtgärder för framtida kriser inom frukt- och grönsakssektorn

E. coli-krisen har riktat uppmärksamheten på behovet av en lämplig reaktionsmekanism vid marknadskriser inom EU. Mot denna bakgrund åtar sig rådet och parlamentet att agera snabbt på kommissionens önskemål om anslagsöverföringar i samband med detta eller, efter att ha undersökt utrymmet för omfördelning av godkända anslag, på en ändringsbudget som kommissionen ska lägga fram i händelse av en exceptionell marknadskris inom frukt- och grönsakssektorn som kräver att det vidtas specifika nödåtgärder enligt artikel 191 i förordning 1234/2007 (”enda förordningen om de gemensamma organisationerna av marknaden”), enligt andan i kommissionens förslag om att ha tillgång till mekanismer för att förebygga framtida kriser genom producentorganisationerna.

3.4.     Gemensamt uttalande om finansieringen av Iterprojektet

Europaparlamentet och rådet har enats om att träffas i ett trepartsmöte tillsammans med kommissionen på eftermiddagen onsdagen den 23 november 2011 för att behandla frågan om ytterligare utgifter för Iterprojektet 2012–2013, i avsikt att nå en överenskommelse före årets utgång.

Europaparlamentet och rådet uppmanar kommissionen att underlätta ett uppnående av en överenskommelse om Iterprojektets ytterligare finansieringsbehov och beakta den oro som budgetmyndighetens båda grenar känner.

Bilaga: ändring av budgetanmärkningar:

Pilotprojekt Avsnitt X (Europeiska utrikestjänsten)

Genomröstad text, med föreslagna ändring i FETSTIL

Pilotprojekt — Europeiska fredsinstitutet

Med utgångspunkt i 2009 års koncept om förstärkning av EU:s medlings- och dialogkapacitet är Ssyftet med pilotprojektet är att göra det möjligt för Europeiska utrikestjänsten att undersöka möjligheten att etablera ett europeiskt fredsinstitut. Inom ramen för pilotprojektet ska det göras en genomförbarhetsstudie för att kartlägga befintlig kapacitet, bl.a. inom EU:s institutioner, och undersöka analysera och undersöka alternativ, samt kostnader och fördelar i samband med dessa, för att effektivt tjäna EU:s behov när det gäller fredsmedling.

Med utgångspunkt från tidigare och pågående insatser för ett europeiskt fredsinstitut och med beaktande av befintliga studier, bland annat från Europaparlamentet, liksom befintliga verksamhetsplaner som utvecklats för detta ändamål, ska denna kostnads/nytto-analys behandla frågor som möjlig institutionsuppbyggnad, inbegripet kostnadsstrukturer, förvaltningssystem och finansieringsbehov. I detta sammanhang ska det även tas fram alternativ, tillsammans med kostnaderna för dessa.

Studien Pilotprojektet ska särskilt undersöka möjligheten att optimera potentialen i - och säkerställa synergier med - såväl befintlig kapacitet inom Europeiska utrikestjänsten, andra EU-institutioner, som externa lösningar, såsom Europeiska unionens institut för säkerhetsstudier, Europeiska säkerhets- och försvarsakademin, medlemsstaterna och deras nationella organ för fredsmedling liksom hos andra berörda parter. liksom andra erfarenheter från fredsskapande verksamhet inom EU, t.ex. i Nordirland.

Europeiska fredsinstitutets mål ska grundas på Europeiska unionens grundläggande värderingar och mål såsom de fastställts i fördragen. särskilt artiklarna 3 och 21 i EU-fördraget, och målen ska - utan att på förhand bedöma genomförbarhetsstudiens resultat - omfatta följande: förebyggande och lösning av våldsamma konflikter, främjande av stabilitet efter en konflikt och utveckling av EU:s kapacitet avseende konfliktförebyggande åtgärder, krishantering och fredsskapande åtgärder.

Ännu en gång uUtan att föregripa genomförbarhetsstudiens pilotprojektets resultat, skulle det europeiska fredsinstitutets uppgifter kunna omfatta rådgivning, forskning, och utbildning, Dessa uppgifter skulle kunna vara knutna till följande: medling och informell diplomati med syfte att förebygga konflikter och lösa konflikter med fredliga medel, vidare lärdomar och bästa praxis från genomförande och förvaltning av relevanta EU-uppdrag, kontakter med den akademiska världen, och forskarsamfundet och icke-statliga organisationer samt offentlig rådgivning på dessa områden. Genomförbarhetsstudien Pilotprojektet bör främst vara inriktat på hur ett eventuellt oberoende institut skulle kunna dels stärka Europeiska utrikestjänsten och mer generellt EU:s kapacitet på dessa områden dels optimera befintliga resurser i upprätthålla ett nära samarbete med relevanta EU-institutioner.

Förberedande åtgärd Avsnitt III (kommissionen)

Gränsöverskridande journalistik (budgetpost 16 02 06)

Ett stycke ska läggas till i slutet av anmärkningarna enligt följande:

Denna förberedande åtgärd för europeiska forskningsstipendier för journalister syftar till att underlätta för och utveckla seriös gränsöverskridande journalistisk forskning på unionsnivå. Anbudsförfaranden kommer att anordnas i syfte att välja ut gemensamma undersökningsprojekt som omfattar journalister från minst två medlemsstater, med en gränsöverskridande eller europeisk dimension som är resultatet av ett nationellt, regionalt eller lokalt perspektiv. Resultatet av den journalistiska undersökningen kommer att publiceras åtminstone i de medlemsstater som deltar i projektet.

Av denna anledning kommer en genomförbarhetsstudie att utföras i syfte att hitta nya former för att sätta igång detta projekt. I studien ska man titta på olika sätt för hur oberoende och kritiskt granskande journalistik kan finansieras av EU, samtidigt som informationens oberoende garanteras.

(1) De sammanfattande tabellerna per budgetramsrubrik i detta avsnitt innehåller inte minskningen av anslag för decentraliserade byråer och det överenskomna paketet om pilotprojekt och förberedande åtgärder (se avsnitt 1.2 ovan).