mis käsitleb nõukogu seisukohta Euroopa Liidu 2011. aasta paranduseelarve projekti nr 7/2011 kohta, III jagu – Komisjon

(17632/2011 – C7-0442/2011 – 2011/2301(BUD))

Euroopa Parlament,

–   võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingut, eriti selle artiklit 314, ja Euroopa Aatomienergiaühenduse asutamislepingut, eriti selle artiklit 106a,

–   võttes arvesse nõukogu 25. juuni 2002. aasta määrust (EÜ, Euratom) nr 1605/2002, mis käsitleb Euroopa ühenduste üldeelarve suhtes kohaldatavat finantsmäärust(1), eriti selle artikleid 37 ja 38,

–   võttes arvesse Euroopa Liidu 2011. aasta üldeelarvet, mis võeti lõplikult vastu 15. detsembril 2010. aastal(2)

–   võttes arvesse 17. mai 2006. aasta institutsioonidevahelist kokkulepet Euroopa Parlamendi, nõukogu ja komisjoni vahel eelarvedistsipliini ja usaldusväärse finantsjuhtimise kohta(3),

–   võttes arvesse komisjoni 21. novembril 2011. aastal esitatud Euroopa Liidu 2011. aasta paranduseelarve projekti nr 7/2011 (KOM(2011)0796),

–   võttes arvesse nõukogu 30. novembri 2011. aasta seisukohta paranduseelarve projekti nr 7/2011 kohta (17632/2011 – C7-0442/2011),

–   võttes arvesse kodukorra artikleid 75b ja 75e,

–   võttes arvesse eelarvekomisjoni raportit (A7-0436/2011),

A. arvestades, et 2011. aasta üldeelarve paranduseelarve projekti nr 7/2011 eesmärk on võtta Hispaanias Murcias toimunud maavärina ja Itaalias Venetos toimunud üleujutuste tagajärgede leevendamiseks ELi Solidaarsusfondist kasutusele 38 miljoni euro ulatuses kulukohustuste assigneeringuid ja maksete assigneeringuid;

B.  arvestades, et paranduseelarve projekti nr 7/2011 eesmärk on ametlikult korrigeerida 2011. aasta eelarvet;

C. arvestades, et 2011. aasta eelarvele lisatud ühisavalduses maksete assigneeringute kohta nähti ette paranduseelarve esitamine, kui 2011. aasta eelarvesse kantud assigneeringud ei ole kulude katmiseks piisavad;

D.  arvestades, et lepituskomitees 19. novembril 2011 vastu võetud ühisavaldusega paranduseelarve projekti nr 7/2011 kohta(4) võtsid mõlemad eelarvepädevad institutsioonid endale kohustuse võtta seisukoht enne 2011. aasta lõppu;

E.   arvestades, et samas ühisavalduses leppisid Euroopa Parlament ja nõukogu kokku paranduseelarve projekti nr 7/2011 rahastamises maaelu arengu programmide assigneeringute ümberpaigutamise teel;

1.  võtab paranduseelarve projekti nr 7/2011 teadmiseks;

2.  peab väga oluliseks seda, et ELi Solidaarsusfondist (ELSF) antav rahaline abi makstaks looduskatastroofide tõttu kannatada saanud piirkondadele kiiresti välja, ning on seetõttu Veneto piirkonna üleujutustega seoses väga mures selle pärast, et ELSFi vahendid võetakse kasutusele alles 13 kuud pärast 2010. aasta oktoobrikuu lõpus piirkonda tabanud paduvihmu;

3.  kutsub liikmesriikide kõiki asjaomaseid osapooli – nii piirkondlikul kui ka kohalikul tasandil – ja riiklikke ametiasutusi üles parandama vajaduste hindamist ning ELi Solidaarsusfondiga seotud võimalike tulevaste taotluste koordineerimist, et võimalikult palju kiirendada ELSFi kasutuselevõtmist;

4.  rõhutab sellega seoses ja paranduseelarve projektis nr 7/2011 käsitletava konkreetse juhtumiga seoses, et eelarvepädevad institutsioonid võtavad oma seisukohad võimalikult kiiresti, et tagada abi kiire jõudmine kannatada saanud piirkondadesse;

5.  kiidab nõukogu seisukoha paranduseelarve projekti nr 7/2011 kohta muutmata kujul heaks ning teeb presidendile ülesandeks kuulutada paranduseelarve nr 7/2011 lõplikult vastuvõetuks ja korraldada selle avaldamine Euroopa Liidu Teatajas;

6.  teeb presidendile ülesandeks edastada käesolev resolutsioon nõukogule ja komisjonile ning liikmesriikide parlamentidele.

(1) EÜT L 248, 16.9.2002, lk 1. (2) ELT L 68, 15.3.2011, lk 1. (3) ELT C 139, 14.6.2006, lk 1. (4) Vastuvõetud tekstid, P7_TA(2011)0521.

Vastavalt finantsmääruse artikli 37 lõikele 1 võib komisjon esitada paranduseelarve projekte, kui ilmnevad „vältimatud, erandlikud või ettenägematud asjaolud”.

1. ELi Solidaarsusfondi kasutuselevõtmine

Komisjoni ettepanek ELi Solidaarsusfondi kasutuselevõtmiseks põhineb eelarvedistsipliini ja usaldusväärset finantsjuhtimist käsitleva 17. mai 2006. aasta institutsioonidevahelise kokkuleppe punktil 26, mille kohaselt võib vahendeid kasutusele võtta igal aastal kuni 1 miljardi euro ulatuses.

Fondist abi saamise tingimused on üksikasjalikult kindlaks määratud nõukogu määruses (EÜ) nr 2012/2002 Euroopa Liidu solidaarsusfondi loomise kohta ning tuleb meeles pidada, et fondi eesmärk on infrastruktuuri parandamine ja refinantseerimiseks vajalike vahendite eraldamine ning sellest ei hüvitata eraomandiga seotud kahjusid.

Hispaania ametiasutuste arvutuste alusel koostatud komisjoni hinnangu kohaselt on otsese kahju suurus Hispaanias Murcias kokku 842,8 miljonit eurot. Otsese kahju suurus Itaalias Venetos on hinnanguliselt 3,717 miljardit eurot.

Paranduseelarve projektiga nr 7/2011 kavandatava abi kogusumma on 37 979 875 eurot:

2. Rahastamine

Kooskõlas lepituskomitees 19. novembril 2011 vastu võetud ühise avaldusega paranduseelarve projekti nr 7/2011 kohta teeb komisjon ettepaneku rahastada tuvastatud vajadusi maaelu arengu programmide maksete assigneeringute ümberpaigutamise ja kulukohustuste assigneeringute suurendamise kaudu. Vastavalt 17. mai 2006. aasta institutsioonidevahelisele kokkuleppele kantakse see summa eelarvesse, ületades alamrubriigi 3b ülemmäära.

(1) Alamrubriigi 1a 500 miljoni euro suuruse varu arvutamisel ei ole arvestatud Globaliseerumisega Kohanemise Euroopa Fondi. Ettenähtud piirmäära ületavad 34 miljonit eurot saadakse paindlikkusinstrumendi kasutuselevõtmise teel. (2)               Euroopa Liidu Solidaarsusfondi summa on kantud eelarvesse suuremana, kui vastavate rubriikide puhul on ette nähtud, nagu on sätestatud 17. mai 2006. aasta institutsioonidevahelises kokkuleppes (ELT C 139, 14.6.2006). (3)               Rubriigi 4 all olevas 2011. aasta varus ei ole arvestatud hädaabireserviga seotud assigneeringuid (253,9 miljonit eurot). Ettenähtud piirmäära ületavad 71 miljonit eurot saadakse paindlikkusinstrumendi kasutuselevõtmise teel. (4)               Rubriigis 5 ülemmäärani jääva varu arvutamisel on võetud arvesse aastate 2007–2013 finantsraamistiku joonealuses märkuses 1 nimetatud 82 miljonit eurot töötajate sissemakseid pensionikavasse.