az Európai Unió 2011-es pénzügyi évre vonatkozó, 7/2011. számú költségvetés-módosítási tervezetéről (III. szakasz – Bizottság) szóló tanácsi álláspontról

(17632/2011 – C7-0442/2011 – 2011/2301(BUD))

Az Európai Parlament,

–   tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre, és különösen annak 314. cikkére, valamint az Európai Atomenergia-közösséget létrehozó szerződésre, és különösen annak 106a. cikkére,

–   tekintettel az Európai Közösségek általános költségvetésére alkalmazandó költségvetési rendeletről szóló, 2002. június 25-i 1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendeletre(1), és különösen annak 37. és 38. cikkére,

–   tekintettel az Európai Unió 2011-es pénzügyi évre szóló általános költségvetésére, amely 2010. december 15-én került véglegesen elfogadásra(2),

–   tekintettel az Európai Parlament, a Tanács és a Bizottság közötti, a költségvetési fegyelemről és a pénzgazdálkodás hatékonyságáról és eredményességéről szóló, 2006. május 17-i intézményközi megállapodásra(3),

–   tekintettel a Bizottság által 2011. november 21-én előterjesztett, az Európai Unió 2011-es pénzügyi évre vonatkozó 7/2011. számú költségvetés-módosítási tervezetére (COM(2011)0796),

–   tekintettel a 7/2011. számú költségvetés-módosítási tervezetre vonatkozó, a Tanács által 2011. november 30-án elfogadott álláspontra (17632/2011 – C7-0442/2011),

–   tekintettel eljárási szabályzatának 75b. és 75e. cikkére,

–   tekintettel a Költségvetési Bizottság jelentésére (A7-0436/2011),

A. mivel a 2011-es általános költségvetésre vonatkozó 7/2011. sz. költségvetés-módosítási tervezet célja összesen 38 millió euró igénybevétele kötelezettségvállalási és kifizetési előirányzatok formájában az EU Szolidaritási Alapjából a spanyolországi Murcia autonóm közösségben történt földrengés és az olaszországi Veneto régióban kialakult áradások hatásainak mérséklése érdekében,

B.  mivel a 7/2011. számú költségvetés-módosítási tervezet célja e költségvetési módosításoknak a 2011. évi költségvetésbe történő előírások szerinti belefoglalása,

C. mivel a 2011-es pénzügyi évre vonatkozó költségvetés mellékletét képező, a kifizetési előirányzatokról szóló együttes nyilatkozat költségvetés-módosítás benyújtását irányozta elő, „amennyiben a 2011. évi költségvetésben szereplő előirányzatok nem elégségesek a kiadások fedezésére,”

D.  mivel a 7/2011. számú költségvetés-módosítási tervezetről szóló, az egyeztető bizottságban 2011. november 19-én elfogadott együttes nyilatkozat(4) révén a költségvetési hatóság két ága kötelezettséget vállalt arra, hogy 2011 végéig kialakítja álláspontját,

E.   mivel ugyanebben az együttes nyilatkozatban az Európai Parlament és a Tanács egyetértett abban, hogy a 7/2011. számú költségvetés-módosítási tervezet finanszírozása előirányzatoknak a vidékfejlesztési programokból történő átcsoportosításával történjen,

1.  tudomásul veszi a 7/2011. számú költségvetés-módosítási tervezetet;

2.  igen fontosnak tartja a pénzügyi segélynek az EU Szolidaritási Alapján keresztül történő gyors rendelkezésre bocsátását a természeti csapások által sújtott személyek számára, ezért igen aggasztónak tartja, hogy a Veneto régióban történt áradások esetében a Szolidaritási Alap csak a 2010 októberének végén történt viharos erejű esőzéseket követően 13 hónappal vehető ténylegesen igénybe;

3.  sürgeti a tagállamokban a – mind helyi, mind regionális szinten – érintett feleket és a nemzeti hatóságokat, hogy a Szolidaritási Alap igénybevételének lehető legnagyobb mértékű felgyorsítása érdekében javítsák az Alap igénybevétele iránti lehetséges jövőbeli kérelmekkel kapcsolatos szükségletek értékelését és koordinációját;

4.  e tekintetben és a 7/2011. sz. költségvetés-módosítási tervezethez kapcsolódó konkrét esetben hangsúlyozza, hogy az érintett térségek számára történő gyors segítségnyújtás biztosítása érdekében a költségvetési hatóság két ága a lehető legsürgősebben kialakítja saját álláspontját;

5.  módosítás nélkül jóváhagyja az 7/2011. számú költségvetés-módosítási tervezetről szóló tanácsi álláspontot, és utasítja elnökét, hogy az 7/2011. számú költségvetés-módosítást nyilvánítsa véglegesen elfogadottnak, valamint hogy gondoskodjon annak az Európai Unió Hivatalos Lapjában való közzétételéről;

6.  utasítja elnökét, hogy továbbítsa ezt az állásfoglalást a Tanácsnak, a Bizottságnak és a nemzeti parlamenteknek.

(1) HL L 248., 2002.9.16., 1. o. (2) HL L 68., 2011.3.15., 1. o. (3) HL C 139., 2006.6.14., 1. o. (4) Elfogadott szövegek, P7_TA(2011)0521.

A költségvetési rendelet 37. cikkének (1) bekezdésében foglaltak szerint a Bizottság költségvetés-módosítási tervezeteket terjeszthet elő, ha „elkerülhetetlen, kivételes vagy előre nem látható körülmények” merülnek fel.

1. Az Európai Unió Szolidaritási Alapjának (EUSZA) igénybevétele

Az alap igénybevételére irányuló bizottsági javaslat a költségvetési fegyelemről és a pénzgazdálkodás hatékonyságáról és eredményességéről szóló, 2006. május 17-i intézményközi megállapodás 26. pontjára épül, amely 1 milliárd euró éves keret erejéig teszi lehetővé az alap mobilizálását.

Az alapból nyújtott támogatásra való jogosultság részletes feltételeit az EUSZA-t létrehozó 2012/2002/EK tanácsi rendelet tartalmazza, és emlékeztetnünk kell arra, hogy az alap célja nem a magánszemélyeknél felmerülő károk megtérítése, hanem az infrastruktúra helyreállítása.

A spanyolországi Murcia autonóm közösség területén keletkezett közvetlen károkat a Bizottság a spanyol hatóságok által szolgáltatott számítások alapján 842 800 000 euró összegre becsülte. Az olaszországi Veneto tartomány esetében a közvetlen károkat 3 717 000 000 euróra becsülték.

A 7/2011. számú költségvetés-módosítási tervezetben javasolt támogatási összeg mindösszesen 37 979 875 euró:

2. Finanszírozás

Az egyeztető bizottság által 2011. november 19-én elfogadott, a 7/2011. számú költségvetés-módosítási tervezetről szóló együttes nyilatkozatnak megfelelően a Bizottság a feltárt szükségletek finanszírozását a kifizetési előirányzatok tekintetében a vidékfejlesztési programokból történő átcsoportosítás, a kötelezettségvállalási előirányzatok terén pedig azok megerősítése révén javasolja. A 2006. május 17-i intézményközi megállapodás értelmében ez az összeg a költségvetésben a 3b. alfejezet felső határát túllépve szerepel.

(1) Az 1a. fejezet alatt fennmaradó kerettartalék (500 millió EUR) számításában nem szerepel az Európai Globalizációs Alkalmazkodási Alap (EGAA). A felső korlát fölötti 34 millió eurót a rugalmassági eszköz igénybevételével fedezik. (2)               Az Európai Unió Szolidaritási Alapjából származó összeg a költségvetésben a megfelelő fejezetek felső határát túllépve szerepel, a 2006. május 17-i intézményközi megállapodásnak (HL C 139., 2006.6.14.) megfelelően. (3)               A 4. fejezet 2011. évi fennmaradó mozgástere nem veszi figyelembe a sürgősségisegély-tartalékhoz kapcsolódó előirányzatokat (253,9 millió EUR). A felső korlát fölötti 71 millió eurót a rugalmassági eszköz igénybevételével fedezik. (4)               Az 5. fejezet felső korlátja alatt fennmaradó mozgástér kiszámítása során a személyzet által a nyugdíjrendszerbe fizetett 82 millió eurós hozzájárulás erejéig figyelembe vették a 2007–2013 közötti időszakra vonatkozó pénzügyi keret (1) lábjegyzetét.