Text predložený Komisiou

Pozmeňujúci a doplňujúci návrh

(1) Smernica Rady 2003/96/ES bola prijatá s cieľom zaistiť riadne fungovanie vnútorného trhu, pokiaľ ide o zdaňovanie energetických výrobkov a elektriny. V súlade s článkom 6 zmluvy boli požiadavky týkajúce sa ochrany životného prostredia zahrnuté do podmienok tejto smernice najmä so zreteľom na Kjótsky protokol.

(1) Smernica Rady 2003/96/ES bola prijatá s cieľom zaistiť riadne fungovanie vnútorného trhu, pokiaľ ide o zdaňovanie energetických výrobkov a elektriny. V súlade s článkom 6 zmluvy boli požiadavky týkajúce sa ochrany životného prostredia zahrnuté do podmienok tejto smernice najmä so zreteľom na Kjótsky protokol. Je dôležité, aby sa podľa článku 9 Zmluvy o fungovaní Európskej únie (ZFEÚ) zistilo, či sa dostatočne zohľadňuje ochrana ľudského zdravia, a to napríklad v súvislosti so znečistením ovzdušia.

Text predložený Komisiou

Pozmeňujúci a doplňujúci návrh

(1a) Riešenie tak rozsiahlej a významnej otázky, akou je zdaňovanie energie v Európskej únii, sa nemôže obmedziť iba na zohľadnenie požiadaviek v oblasti klimatickej a environmentálnej politiky, aj keď sú veľmi dôležité. Ciele energetickej, ako aj priemyselnej politiky predstavujú pre Úniu rovnako naliehavé výzvy. Okrem toho, aby vnútorný trh v oblasti energetiky fungoval primeraným a efektívnym spôsobom, musia sa všetky iniciatívy a právne predpisy Únie, ktoré sa týkajú tejto oblasti, neustále a dôkladne koordinovať. Nielenže by zmeny a doplnenia smernice 2003/96/ES mali byť v súlade s inými politikami, ktoré sa týkajú energetiky, ale tieto politiky by sa tiež mali vhodným spôsobom prispôsobiť rámcu zdaňovania energetiky. Predovšetkým by sa mali rázne riešiť existujúce problémy v rámci systému EÚ na obchodovanie s emisiami, aby mohol účinne fungovať. Akýkoľvek nesúlad by ohrozoval splnenie dlhodobého cieľa Únie dosiahnuť inteligentný, udržateľný a inkluzívny rast.

Text predložený Komisiou

Pozmeňujúci a doplňujúci návrh

(2) Je potrebné zaistiť, aby vnútorný trh naďalej riadne fungoval v kontexte nových požiadaviek súvisiacich s obmedzením zmeny klímy, s využívaním energie z obnoviteľných zdrojov a s úsporami energie, ako boli schválené v záveroch predsedníctva Európskej rady z 8. – 9. marca 2007 a 11. – 12. decembra 2008.

(2) Je potrebné zaistiť, aby vnútorný trh fungoval optimálnym spôsobom v kontexte nových požiadaviek súvisiacich s obmedzením zmeny klímy, využívaním energie z obnoviteľných zdrojov a úsporami energie, ako boli schválené v záveroch predsedníctva Európskej rady z 8. – 9. marca 2007 a 11. – 12. decembra 2008. Malo by sa preto zaručiť konzistentné zaobchádzanie so zdrojmi energie podľa tejto smernice, aby sa spotrebiteľom energie zabezpečili skutočne spravodlivé podmienky bez ohľadu na použitý zdroj energie.

Text predložený Komisiou

Pozmeňujúci a doplňujúci návrh

(2a) K zdaňovaniu energetických výrobkov by sa malo pristupovať technologicky neutrálnym spôsobom, aby mali nové technológie možnosť rozvoja.

Text predložený Komisiou

Pozmeňujúci a doplňujúci návrh

(3) Zdaňovanie vzťahujúce sa emisie CO2 môže byť pre členské štáty nákladovo účinný prostriedok na dosiahnutie znížení emisií skleníkových plynov potrebných podľa rozhodnutia Európskeho parlamentu a Rady č. 406/2009/ES z 23. apríla 2009 o úsilí členských štátov znížiť emisie skleníkových plynov s cieľom splniť záväzky Únie týkajúce sa emisií skleníkových plynov do roku 2020, pokiaľ ide o zdroje, na ktoré sa nevzťahuje systém Únie podľa smernice Európskeho parlamentu a Rady č. 2003/87/ES z 13. októbra 2003 o vytvorení systému obchodovania s emisnými kvótami skleníkových plynov v Spoločenstve a ktorou sa mení a dopĺňa smernica 96/61/ES. Z hľadiska možnej úlohy zdaňovania vzťahujúceho sa na emisie CO2 musia byť na riadne fungovanie vnútorného trhu spoločné pravidlá tohto zdaňovania.

(3) Zdaňovanie vzťahujúce sa emisie CO2 je vo všeobecnosti pre členské štáty nákladovo účinný prostriedok na dosiahnutie znížení emisií skleníkových plynov potrebných podľa rozhodnutia Európskeho parlamentu a Rady č. 406/2009/ES z 23. apríla 2009 o úsilí členských štátov znížiť emisie skleníkových plynov s cieľom splniť záväzky Únie týkajúce sa emisií skleníkových plynov do roku 2020, pokiaľ ide o zdroje, na ktoré sa nevzťahuje systém Únie podľa smernice Európskeho parlamentu a Rady č. 2003/87/ES z 13. októbra 2003 o vytvorení systému obchodovania s emisnými kvótami skleníkových plynov v Spoločenstve a ktorou sa mení a dopĺňa smernica 96/61/ES. Z hľadiska súčasnej a potenciálnej úlohy zdaňovania vzťahujúceho sa na emisie CO2 musia byť na riadne fungovanie vnútorného trhu spoločné pravidlá tohto zdaňovania.

Odôvodnenie

Niektoré členské štáty už v súčasnosti majú zavedené dobre fungujúce a nákladovo efektívne daňové režimy vzťahujúce sa na CO2.

Text predložený Komisiou

Pozmeňujúci a doplňujúci návrh

(4a) Zdaňovanie energie by sa nemalo týkať získavania energie z odpadu a najmä nie používania odpadu ako alternatívneho paliva, keďže smernica Európskeho parlamentu a Rady 2008/98/ES z 19. novembra 2008 o odpade1 naliehavo žiada výrobcov a držiteľov odpadu, aby odpad zneškodňovali energeticky čo najúčinnejším spôsobom, ktorý bude čo najpriaznivejší voči zdrojom a ktorý pred zneškodňovaním uprednostňuje energetické zhodnocovanie.

______________

1 Ú. v. EÚ L 312, 22.11.2008, s. 3.

Text predložený Komisiou

Pozmeňujúci a doplňujúci návrh

(4b) Členské štáty by si mali ponechať aj právo uplatňovať nulové zdaňovanie spotreby energie v prípade spotreby energetických produktov a elektriny v poľnohospodárstve, záhradníctve, pri rybochovných prácach a v lesníctve.

Text predložený Komisiou

Pozmeňujúci a doplňujúci návrh

(5) Preto by sa malo prijať ustanovenie, že zdanenie energie pozostáva z dvoch zložiek, a to zdaňovania vzťahujúceho sa na CO2 a všeobecného zdaňovania spotreby energie. S cieľom prispôsobiť zdaňovanie energie fungovaniu systému Únie podľa smernice 2003/87/ES by sa od členských štátov malo vyžadovať, aby výslovne rozlišovali medzi týmito dvomi zložkami. Tak by sa zároveň umožnilo rozdielne zaobchádzať s palivami, ktoré sú biomasou alebo sú vyrobené z biomasy.

(5) Preto by sa malo prijať ustanovenie, že zdanenie energie pozostáva z dvoch zložiek, a to zdaňovania vzťahujúceho sa na CO2 a všeobecného zdaňovania spotreby energie. S cieľom prispôsobiť zdaňovanie energie fungovaniu systému Únie podľa smernice 2003/87/ES by sa od členských štátov malo vyžadovať, aby výslovne rozlišovali medzi týmito dvomi zložkami. Tak by sa zároveň umožnilo rozdielne zaobchádzať s palivami, ktoré sú biomasou alebo sú vyrobené z biomasy, vzhľadom na výhody, ktoré ponúkajú ako zdroj obnoviteľnej energie, ktorá je lacná a takmer neutrálna z hľadiska emisií skleníkových plynov, za predpokladu, že spĺňajú kritériá udržateľnosti stanovené v článku 17 smernice 2009/28/ES Európskeho parlamentu a Rady z 23. apríla 2009 o podpore využívania energie z obnoviteľných zdrojov1. Komisia by mala Parlamentu a Rade predložiť správu, v ktorej preskúma, či by sa v záujme ochrany verejného zdravia nemali okrem emisií CO2 zohľadňovať aj emisie iných škodlivých plynov.

______________

1 Ú. v. EÚ L 140, 5.6.2009, s. 16.

Text predložený Komisiou

Pozmeňujúci a doplňujúci návrh

(6) Každá z týchto zložiek by sa mala vypočítať na základe objektívnych kritérií umožňujúcich rovnako zaobchádzať s rôznymi zdrojmi energie. Na účely zdaňovania vzťahujúceho sa na emisie CO2 by sa mal uviesť odkaz na emisie CO2 spôsobené používaním jednotlivých dotknutých energetických výrobkov, pričom sa použijú referenčné faktory emisií CO2 ustanovené v rozhodnutí Komisie 2007/589/ES z 18. júla 2007, ktorým sa zavádzajú usmernenia o monitorovaní a predkladaní správ o emisiách skleníkových plynov podľa smernice Európskeho parlamentu a Rady 2003/87/ES. Na účely všeobecného zdanenia spotreby energie by sa mal uviesť odkaz na energetický obsah rôznych energetických výrobkov a energetický obsah elektrickej energie, ako sa uvádza v smernici Európskeho parlamentu a Rady 2006/32/ES z 5. apríla 2004 o energetickej účinnosti konečného využitia energie a energetických službách a ktorou sa zrušuje smernica Rady 93/76/EHS. V tejto súvislosti by sa mali vziať do úvahy prínosy biomasy alebo výrobkov z biomasy pre životné prostredie. Tieto produkty by sa mali zdaňovať na základe emisných faktorov CO2 uvedených v rozhodnutí 2007/589/ES pre biomasu alebo výrobky z biomasy a ich energetického obsahu, ako sa uvádza v prílohe III k smernici 2009/28/ES. Biopalivá a biokvapaliny definované v článku 2 písm. h) a i) smernice 2009/28/ES Európskeho parlamentu a Rady z 23. apríla 2009 o podpore využívania energie z obnoviteľných zdrojov sú tou najdôležitejšou dotknutou kategóriou. Vzhľadom na to, že prínosy týchto výrobkov pre životné prostredie sa líšia podľa toho, či sú v súlade s kritériami udržateľnosti ustanovenými v článku 17 uvedenej smernice, špecifické referenčné hodnoty pre biomasu a výrobky z biomasy by mali platiť iba vtedy, keď sú tieto kritériá dodržané.

(6) Každá z týchto zložiek by sa mala vypočítať na základe objektívnych kritérií umožňujúcich rovnako zaobchádzať s rôznymi zdrojmi energie. Na účely zdaňovania vzťahujúceho sa na emisie CO2 by sa mal uviesť odkaz na emisie CO2 spôsobené používaním jednotlivých dotknutých energetických výrobkov, pričom sa použijú referenčné faktory emisií CO2 ustanovené v rozhodnutí Komisie 2007/589/ES z 18. júla 2007, ktorým sa zavádzajú usmernenia o monitorovaní a predkladaní správ o emisiách skleníkových plynov podľa smernice Európskeho parlamentu a Rady 2003/87/ES. Na účely všeobecného zdanenia spotreby energie by sa mal uviesť odkaz na energetický obsah rôznych energetických výrobkov a energetický obsah elektrickej energie, ako sa uvádza v smernici Európskeho parlamentu a Rady 2006/32/ES z 5. apríla 2004 o energetickej účinnosti konečného využitia energie a energetických službách a ktorou sa zrušuje smernica Rady 93/76/EHS. V tejto súvislosti by sa mali vziať do úvahy prínosy biomasy alebo výrobkov z biomasy pre životné prostredie. Tieto produkty by sa mali zdaňovať na základe emisných faktorov CO2 uvedených v rozhodnutí 2007/589/ES pre biomasu alebo výrobky z biomasy a ich energetického obsahu, ako sa uvádza v prílohe III k smernici 2009/28/ES. Biopalivá a biokvapaliny vymedzené v článku 2 písm. h) a i) smernice 2009/28/ES Európskeho parlamentu a Rady z 23. apríla 2009 o podpore využívania energie z obnoviteľných zdrojov sú tou najdôležitejšou dotknutou kategóriou. Vzhľadom na to, že prínosy týchto výrobkov pre životné prostredie sa líšia podľa toho, či sú v súlade s kritériami udržateľnosti ustanovenými v článku 17 uvedenej smernice, špecifické referenčné hodnoty pre biomasu a výrobky z biomasy by mali platiť iba vtedy, keď sú tieto kritériá dodržané. Hneď, ako budú kritériá udržateľnosti pre výrobky z biomasy iné než biopalivá a biokvapaliny ustanovené v smernici 2009/28/ES, mali by sa tieto špecifické referenčné hodnoty uplatňovať na výrobky z biomasy iné než biopalivá len vtedy, ak sú v súlade s novými kritériami udržateľnosti.

Text predložený Komisiou

Pozmeňujúci a doplňujúci návrh

(7) Zdaňovanie vzťahujúce sa na emisie CO2 by sa malo prispôsobiť fungovaniu smernice 2003/87/ES tak, aby ju účinne doplňovalo. Toto zdanenie by malo platiť pre všetky účely používania energetických výrobkov spôsobujúcich emisie CO2 v zariadeniach v zmysle uvedenej smernice, vrátane účelov používania iných než vykurovanie, za predpokladu, že príslušné zariadenie nepodlieha systému obchodovania s emisiami podľa uvedenej smernice. Keďže kumulatívnym uplatňovaním oboch nástrojov by sa neumožnilo znížiť emisie pod úroveň už dosiahnutých znížení prostredníctvom samotného systému obchodovania s emisiami, ale by sa len zvýšili celkové náklady na tieto zníženia, zdaňovanie vzťahujúce sa na emisie CO2 by sa nemalo uplatňovať na spotrebu v zariadeniach podliehajúcich systému Únie.

(7) Zdaňovanie vzťahujúce sa na emisie CO2 by sa malo prispôsobiť fungovaniu smernice 2003/87/ES tak, aby ju účinne dopĺňalo. Toto zdanenie by malo platiť pre všetky účely používania energetických výrobkov spôsobujúcich emisie CO2 v zariadeniach v zmysle uvedenej smernice, vrátane účelov používania iných než vykurovanie, za predpokladu, že príslušné zariadenie nepodlieha systému obchodovania s emisiami podľa uvedenej smernice. Keďže kumulatívnym uplatňovaním oboch nástrojov by sa neumožnilo znížiť emisie pod úroveň už dosiahnutých znížení prostredníctvom samotného systému obchodovania s emisiami, ale by sa len zvýšili celkové náklady na tieto zníženia, zdaňovanie vzťahujúce sa na emisie CO2 sa nesmie uplatňovať na priamu ani nepriamu spotrebu v zariadeniach podliehajúcich systému Únie. Dvojitá záťaž vo forme dvojitého zdanenia a dvojitej regulácie by viedla k narušeniu hospodárskej súťaže a je nutné jej zamedziť.

Text predložený Komisiou

Pozmeňujúci a doplňujúci návrh

(8) V záujme fiškálnej neutrality by sa mali rovnaké minimálne úrovne zdanenia uplatňovať na každú zložku zdanenia energie, na všetky energetické výrobky dané do používania. Ak teda existujú takto predpísané minimálne úrovne zdanenia, členské štáty musia aj z dôvodu daňovej neutrality zaistiť rovnaké úrovne vnútroštátneho zdanenia všetkých dotknutých výrobkov. V prípade potreby by sa malo počítať s prechodnými obdobiami na účely vyrovnania týchto úrovní.

(8) V záujme fiškálnej neutrality by sa mali rovnaké minimálne úrovne zdanenia uplatňovať na každú zložku zdanenia energie, na všetky energetické výrobky dané do používania. Ak teda existujú takto predpísané minimálne úrovne zdanenia, členské štáty musia aj z dôvodu daňovej neutrality zaistiť rovnaké úrovne vnútroštátneho zdanenia všetkých dotknutých výrobkov. V prípade potreby by sa mali stanoviť prechodné obdobia na účely vyrovnania týchto úrovní s náležitým zohľadnením špecifík členských štátov.

Text predložený Komisiou

Pozmeňujúci a doplňujúci návrh

(11) Malo by sa zaistiť, aby si minimálne úrovne zdanenia zachovali svoje plánované účinky. Keďže zdaňovaním vzťahujúcim sa na emisie CO2 sa dopĺňa fungovanie smernice 2003/87/ES, trhová cena emisných kvót by sa mala dôsledne monitorovať v rámci pravidelného preskúmania smernice, ktoré bude úlohou Komisie. Minimálne úrovne všeobecného zdanenia spotreby energie by sa mali v pravidelných intervaloch automaticky zosúlaďovať, aby sa zohľadnil vývoj ich skutočnej hodnoty s cieľom zachovať terajšiu úroveň zosúladenia sadzieb; na zníženie kolísavosti vyplývajúcej z cien energie a potravín by sa toto usporiadanie malo uskutočňovať na základe zmien v harmonizovanom indexe spotrebiteľských cien v celej EÚ pri vylúčení energie a nespracovaných potravín, ako ho uverejňuje Eurostat.

(11) Malo by sa zaistiť, aby si minimálne úrovne zdanenia zachovali svoje plánované účinky. Minimálne úrovne všeobecného zdanenia spotreby energie by sa na tieto účely mali skúmať v pravidelných intervaloch.

Text predložený Komisiou

Pozmeňujúci a doplňujúci návrh

(11a) Vzhľadom na zložitú povahu požiadaviek, ktoré majú obe zložky nového systému, konkrétne zdaňovanie energie a zdaňovanie vzťahujúce sa na emisie CO2 splniť, by sa na všetkých úrovniach mali stanoviť jasné pravidlá, ktoré budú v záujme všetkých spotrebiteľov transparentné a ľahko zrozumiteľné, aby sa zaručilo, že tento systém možno náležitým spôsobom spravovať.

Text predložený Komisiou

Pozmeňujúci a doplňujúci návrh

(12) V oblasti motorových palív výhodnejšia minimálna úroveň zdanenia uplatňovaná na plynový olej, čo je výrobok pôvodne zavedený na používanie zväčša na obchodné účely, a preto tradične zdaňovaný na nižšej úrovni, vytvára skresľujúci účinok so zreteľom na benzín, jeho hlavné konkurenčné palivo. Článok 7 smernice 2003/96/ES preto obsahuje prvé kroky k postupnému prispôsobeniu na minimálnu úroveň zdanenia uplatňovanú na benzín. Je potrebné dokončiť toto prispôsobenie a postupne sa dostať do situácie, v ktorej sa plynový olej a benzín budú zdaňovať na rovnakej úrovni.

vypúšťa sa

Text predložený Komisiou

Pozmeňujúci a doplňujúci návrh

(12a) Zavádzanie novej daňovej štruktúry bude zahŕňať zvyšovanie miery zdanenia nafty s cieľom zosúladiť ju s mierou zdanenia benzínu. To môže spochybniť jednak rozhodnutie automobilového priemyslu Únie zamerať sa na čisté, energeticky účinné spaľovacie motory, jednak dosiahnutie cieľov Únie v oblasti znižovania emisií CO2, keďže limitné hodnoty CO2 možno dosiahnuť len vtedy, ak bude dostatočný počet vozidiel na cestách na naftový pohon. Mali by sa prijať vhodné pružné opatrenia, aby sa zabezpečilo, že nebude ohrozená konkurencieschopnosť automobilového odvetvia ani úspech stratégie znižovania emisií CO2 v tomto odvetví. Dane z predaja, registračné dane a každoročné dane z používania ciest by sa mali zharmonizovať a musia sa v zásade stanoviť výhradne na základe emisií CO2 daného vozidla.

Text predložený Komisiou

Pozmeňujúci a doplňujúci návrh

(13) Pokiaľ ide o možnosť, aby členské štáty uplatňovali nižšiu úroveň zdanenia na obchodné využívanie plynového oleja ako motorového paliva v porovnaní s neobchodným využívaním, toto ustanovenie zrejme už nebude v súlade s požiadavkou zlepšiť energetickú účinnosť a potrebou riešiť rastúci vplyv dopravy na životné prostredie, a preto by sa malo vypustiť. Článkom 9 ods. 2 smernice 2003/96/ES sa určitým členským štátom umožňuje uplatniť na vykurovací plynový olej zníženú sadzbu. Toto ustanovenie už nie je kompatibilné s riadnym fungovaním vnútorného trhu a so širšími cieľmi zmluvy. Preto by sa malo vypustiť.

(13) Pokiaľ ide o možnosť, aby členské štáty uplatňovali nižšiu úroveň zdanenia na obchodné využívanie plynového oleja ako motorového paliva v porovnaní s neobchodným využívaním, toto ustanovenie zrejme už nebude v súlade s požiadavkou zlepšiť energetickú účinnosť a potrebou riešiť rastúci vplyv dopravy na životné prostredie, a preto by sa malo vypustiť. Aby sa dopravným firmám umožnilo prispôsobiť sa novým pravidlám, malo by sa zaviesť prechodné obdobie končiace v roku 2025. Článkom 9 ods. 2 smernice 2003/96/ES sa určitým členským štátom umožňuje uplatňovať na vykurovací plynový olej zníženú sadzbu. Toto ustanovenie už nie je kompatibilné s riadnym fungovaním vnútorného trhu a so širšími cieľmi zmluvy. Preto by sa malo vypustiť.

Text predložený Komisiou

Pozmeňujúci a doplňujúci návrh

(14) Okrem toho je potrebné obmedziť možný vplyv nákladov zdanenia vzťahujúceho sa na emisie CO2 na sektory alebo subsektory pokladané za také, ktoré sú vystavené značnému riziku úniku uhlíka v zmysle článku 10a bodu 13 smernice 2003/87/ES. Z toho dôvodu je vhodné zaistiť príslušné prechodné opatrenia, ktoré by však mali zachovávať aj účinnosť zdanenia vzťahujúceho sa na emisie CO2 na životné prostredie.

(14) Okrem toho je potrebné obmedziť možný vplyv nákladov novej daňovej štruktúry na sektory alebo subsektory pokladané za také, ktoré sú vystavené značnému riziku úniku uhlíka. Z toho dôvodu je vhodné zaistiť príslušné opatrenia, ktoré by však mali zachovávať aj účinnosť zdanenia vzťahujúceho sa na emisie CO2 na životné prostredie.

Text predložený Komisiou

Pozmeňujúci a doplňujúci návrh

(14a) Akákoľvek reštrukturalizácia zdanenia energie by mala zabezpečiť, aby odvetvia, ktoré nepodliehajú systému obchodovania s emisnými kvótami, neboli oproti odvetviam, ktoré mu podliehajú, penalizované.

Text predložený Komisiou

Pozmeňujúci a doplňujúci návrh

(15) Článkom 5 smernice 2003/96/ES sa v určitých prípadoch povoľuje uplatňovať diferencované sadzby zdanenia. Na zaistenie súladu s cenovým signálom CO2 by sa však možnosť, aby členské štáty diferencovali vnútroštátne sadzby, mala obmedziť na všeobecné zdanenie spotreby energie. Okrem toho možnosť uplatniť nižšiu úroveň zdanenia na motorové palivo používané taxislužbami už nie je v súlade s cieľom politík podporujúcich alternatívne palivá a nosiče energie a používanie ekologickejších vozidiel v mestskej doprave, a preto by sa mala vypustiť.

(15) Článkom 5 smernice 2003/96/ES sa v určitých prípadoch povoľuje uplatňovať diferencované sadzby zdanenia. Na zaistenie súladu s cenovým signálom CO2 by sa však možnosť, aby členské štáty diferencovali vnútroštátne sadzby, mala obmedziť na všeobecné zdanenie spotreby energie. Okrem toho možnosť uplatniť nižšiu úroveň zdanenia na motorové palivo získané z ropy používané vozidlami taxislužby už nie je v súlade s cieľom politík podporujúcich alternatívne palivá a nosiče energie a používanie ekologickejších vozidiel v mestskej doprave, a preto by sa mala vypustiť.

Odôvodnenie

Zemný plyn/biometán je alternatívou k palivám odvodeným z ropy a má jedinečne nízke emisie toxických alebo karcinogénnych látok, takmer nulové emisie prachových častíc, nulové emisie reaktívnych uhľovodíkov, nižšie emisie oxidov dusíka (NOx), ako aj nižší hluk, vďaka čomu je ideálnym palivom v mestskom prostredí. V správe skupiny odborníkov na budúce dopravné palivá z 25. januára 2011 sa uvádza, že metán by sa mal presadzovať ako jedno z hlavných alternatívnych palív v mestskej doprave.

Text predložený Komisiou

Pozmeňujúci a doplňujúci návrh

(16a) Keďže zavádzanie elektrických a hybridných vozidiel je kľúčom k zníženiu závislosti od neobnoviteľných palív v odvetví dopravy, členské štáty by mali mať na obmedzené obdobie možnosť uplatňovať na elektrickú energiu používanú na nabíjanie týchto vozidiel výnimku alebo zníženie úrovne zdanenia.

Odôvodnenie

Elektrifikácia je dôležitým prvkom procesu dosahovania udržateľnosti odvetvia dopravy. Keďže celkový emisný vplyv týchto vozidiel je úzko spätý s čistotou vstupnej elektrickej energie, nie sú nutne vo všetkých členských štátoch z krátkodobého hľadiska príliš šetrné k životnému prostrediu. Z dlhodobého hľadiska však tieto veľmi efektívne technológie otvárajú možnosť vytvorenia skutočne udržateľných dopravných systémov.

Text predložený Komisiou

Pozmeňujúci a doplňujúci návrh

(17) Oslobodenia alebo úľavy v prospech domácností a charitatívnych organizácií môžu byť súčasťou sociálnych opatrení vymedzených členskými štátmi. Možnosť uplatňovať tieto oslobodenia alebo úľavy by sa z dôvodu rovnakého zaobchádzania so zdrojmi energie rozšírila na všetky energetické výrobky používané ako vykurovacie palivo a na elektrinu. S cieľom zaistiť, aby ich vplyv na vnútorný trh ostal obmedzený, tieto oslobodenia a úľavy by sa mali vzťahovať len na neobchodné činnosti.

(17) Oslobodenia alebo úľavy v prospech domácností a charitatívnych organizácií zabraňujú tomu, aby sa poskytol správny cenový signál, čím sa odstraňuje významný stimul na zníženie účtov za energiu a spotrebu energie. Možnosť uplatňovať tieto oslobodenia alebo úľavy v smernici 2003/96/ES by sa preto po dlhom prechodnom období mala zrušiť. V členských štátoch, v ktorých to má vplyv na ceny energie, by sa domácnostiam s nízkym príjmom a charitatívnym organizáciám mala poskytovať kompenzácia prostredníctvom dôkladných a komplexných sociálnych opatrení.

Text predložený Komisiou

Pozmeňujúci a doplňujúci návrh

(18) V prípade skvapalneného ropného plynu (LPG) a zemného plynu, ktoré sa používajú ako pohonné hmoty, už nie sú výhody v podobe nižších minimálnych úrovní všeobecného zdanenia spotreby energie alebo možnosti oslobodenia týchto energetických výrobkov od zdanenia opodstatnené, najmä so zreteľom na potrebu zvýšiť trhový podiel energie z obnoviteľných zdrojov, a preto by sa mali v strednodobom horizonte vypustiť.

(18) V prípade skvapalneného ropného plynu (LPG) a zemného plynu, ktoré sa používajú ako pohonné hmoty, nie sú výhody v podobe nižších minimálnych úrovní všeobecného zdanenia spotreby energie alebo možnosti oslobodenia týchto energetických výrobkov od zdanenia z dlhodobého hľadiska opodstatnené, a preto by sa mali vypustiť, najmä vzhľadom na potrebu umožniť, aby sa zvýšil podiel obnoviteľných palív na trhu. Keďže však LPG a zemný plyn majú menej škodlivý vplyv na životné prostredie než iné fosílne palivá a keďže ich distribučná infraštruktúra by mohla pomôcť pri zavádzaní obnoviteľných alternatív, mali by sa výhody rušiť postupne.

Text predložený Komisiou

Pozmeňujúci a doplňujúci návrh

(19) Smernicou 2003/96/ES sa členským štátom ukladá povinnosť oslobodiť od dane palivo používané na plavbu vo vodách Spoločenstva, ako aj elektrickú energiu vyrobenú na palube lode vrátane elektrickej energie vyrobenej v kotvisku v prístave. Okrem toho môžu členské štáty rozšíriť tento výhodný daňový režim na vnútrozemské vodné cesty. S cieľom stanoviť prvý motivačný faktor na rozvoj a využívanie tejto technológie čakajúcej na schválenie komplexnejšieho rámca v tejto veci, členský štát by mal oslobodiť využívanie elektrickej energie z pobrežnej elektroenergetickej siete loďami počas kotvenia v prístave. Toto oslobodenie by sa malo uplatňovať počas dostatočne dlhého obdobia, aby neodradilo prevádzkovateľov prístavov od potrebných investícií, ale zároveň aby bolo časovo obmedzené tak, aby jeho úplné alebo čiastočné zachovanie podliehalo novému rozhodnutiu v príslušnom čase.

(19) Smernicou 2003/96/ES sa členským štátom ukladá povinnosť oslobodiť od dane palivo používané na inú než voľnočasovú leteckú premávku a námornú plavbu. Tieto výnimky nie sú v súlade s cieľom vytvoriť rovnaké podmienky medzi jednotlivými druhmi dopravy. Preto by sa mali postupne zrušiť. V záujme zabezpečenia konkurenčného postavenia európskych podnikov a priemyselných odvetví by sa takéto postupné rušenie malo uskutočniť v rámci medzinárodných rokovaní. V tejto súvislosti by sa mali dôkladne sledovať diskusie v rámci IMO, ICAO a Rámcového dohovoru OSN o zmene klímy o uložení opatrení na zníženie emisií CO2 v odvetví leteckej a námornej dopravy. Ak sa nedosiahne pokrok na medzinárodnej úrovni, Komisia by mala predložiť legislatívne návrhy na zníženie emisií CO2 v oboch odvetviach, a to so zreteľom na riziko úniku uhlíka a na konkurencieschopnosť týchto odvetví. Takýto daňový režim by sa mal uplatňovať aj na vnútrozemské vodné cesty. V niektorých prístavoch existuje alternatíva čistej energie spočívajúca v používaní elektrickej energie z pobrežnej elektroenergetickej siete, ktorá sa však zdaňuje. S cieľom stanoviť prvý stimul na rozvoj a využívanie tejto technológie by členský štát mal až do schválenia komplexnejšieho rámca v tejto veci oslobodiť využívanie elektrickej energie z pobrežnej elektroenergetickej siete loďami počas kotvenia v prístave. Toto oslobodenie by sa malo uplatňovať na námorné prístavy aj vnútrozemské prístavy počas dostatočne dlhého obdobia, aby neodradilo prevádzkovateľov prístavov od potrebných investícií, ale zároveň aby bolo časovo obmedzené tak, aby jeho úplné alebo čiastočné zachovanie podliehalo novému rozhodnutiu v príslušnom čase.

Text predložený Komisiou

Pozmeňujúci a doplňujúci návrh

(20) Ustanovením článku 15 ods. 3 smernice 2003/96/ES sa členským štátom umožňuje, aby uplatňovali na poľnohospodárske, záhradnícke alebo rybochovné práce a v lesníctve nielen ustanovenia všeobecne uplatňované na obchodné použitia, ale aj úroveň zdanenia zníženú na nulu. Po preskúmaní tejto možnosti sa zistilo, že pokiaľ ide o všeobecné zdanenie spotreby energie, jeho zachovanie by bolo v rozpore so širšími cieľmi politiky Únie, pokiaľ by sa neprepojilo so zložkou zaisťujúcou pokroky v energetickej účinnosti. Vzhľadom na zdaňovanie vzťahujúce sa na emisie CO2 je potrebné zaobchádzanie s príslušnými sektormi zosúladiť s pravidlami vzťahujúcimi sa na priemyselné odvetvia.

(20) Ustanovením článku 15 ods. 3 smernice 2003/96/ES sa členským štátom umožňuje, aby na poľnohospodárske, záhradnícke a rybochovné práce, ako aj v lesníctve uplatňovali nielen ustanovenia všeobecne uplatňované na obchodné použitia, ale aj úroveň zdanenia zníženú na nulu, s cieľom zabezpečiť hospodársku životaschopnosť týchto sektorov, ktoré sú už aj tak obmedzované náročnými sociálnymi, fytosanitárnymi a environmentálnymi požiadavkami, ktoré trh dostatočne nekompenzuje. Napriek tomu sa po preskúmaní tejto možnosti zistilo, že pokiaľ ide o všeobecné zdanenie spotreby energie, jeho zachovanie by bolo v rozpore so širšími cieľmi politiky Únie, pokiaľ by sa neprepojilo so zložkou zaisťujúcou pokroky v oblasti energetickej účinnosti. Tieto pokroky v energetickej účinnosti by sa mali uskutočňovať v rámci dostatočne dlhého cyklu a mali by byť verejne plánované a monitorované zo strany verejných orgánov. Členské štáty by mali subjektom pôsobiacim v týchto sektoroch poskytovať technické usmernenia, ak sa v súvislosti so zníženými sadzbami dane uplatňujú dodatočné požiadavky na energetickú účinnosť. Vzhľadom na zdaňovanie vzťahujúce sa na emisie CO2 je potrebné, aby zaobchádzanie s príslušnými sektormi zohľadňovalo špecifickú schopnosť zachytávania a ukladania oxidu uhličitého a riziko úniku oxidu uhličitého pre každý z uvedených sektorov a podsektorov, ako aj možný vplyv na ich produktivitu a životaschopnosť. Sektory vyrábajúce biomasu s vysokým potenciálom sekvestrácie oxidu uhličitého by mali byť vyňaté. Je nevyhnutné, aby sa v regiónoch s mimoriadne vysokou kapacitou na výrobu energie z obnoviteľných zdrojov podporovala energetická nezávislosť ich činnosti súvisiacej s poľnohospodárstvom a chovom dobytka.

Text predložený Komisiou

Pozmeňujúci a doplňujúci návrh

(21) Vo všeobecných pravidlách zavedených touto smernicou sa zohľadňujú špecifiká palív, ako je biomasa, alebo palív vyrobených z biomasy, ktoré spĺňajú kritériá udržateľnosti ustanovené v článku 17 smernice 2009/28/ES so zreteľom na ich príspevok k bilancii CO2, ako aj na ich nižší energetický obsah na jednotku množstva v porovnaní s niektorými konkurenčnými fosílnymi palivami. Na prechodný čas by sa malo zaistiť zosúladenie uplatňovania týchto ustanovení so všeobecnými pravidlami zavedenými touto smernicou. Pre biopalivá a biokvapaliny vymedzené v článku 2 písm. h) a i) smernice 2009/28/ES by mali byť prospešné dodatočné daňové zvýhodnenia uplatňované členskými štátmi, ak spĺňajú kritériá udržateľnosti ustanovené v článku 17 tejto smernice.

(21) Vo všeobecných pravidlách zavedených touto smernicou sa zohľadňujú špecifiká palív, ako je biomasa, alebo palív vyrobených z biomasy, ktoré spĺňajú kritériá udržateľnosti ustanovené v článku 17 smernice 2009/28/ES so zreteľom na ich príspevok k bilancii CO2, ako aj na ich nižší energetický obsah na jednotku množstva v porovnaní s niektorými konkurenčnými fosílnymi palivami. Na prechodný čas by sa malo zaistiť zosúladenie uplatňovania týchto ustanovení so všeobecnými pravidlami zavedenými touto smernicou. Na biopalivá a biokvapaliny vymedzené v článku 2 písm. h) a i) smernice 2009/28/ES by sa mali vzťahovať dodatočné daňové zvýhodnenia uplatňované členskými štátmi, iba ak spĺňajú kritériá udržateľnosti ustanovené v článku 17 tejto smernice. Tento článok predpokladá, že kritériá udržateľnosti budú prísnejšie v roku 2017 a 2018. S cieľom splniť kritériá musí byť úspora emisií skleníkových plynov od 1. januára 2017 najmenej 50 %. Od 1. januára 2018 úspora bude musieť dosahovať aspoň 60 % v prípade výrobkov vyrobených v zariadeniach, v ktorých sa výroba začala 1. januára 2017 alebo po tomto dátume. Hneď, ako budú kritériá udržateľnosti pre výrobky z biomasy iné než biopalivá a biokvapaliny ustanovené v smernici 2009/28/ES, dodatočné daňové výhody by sa v prípade týchto výrobkov mali využívať len vtedy, ak sú v súlade s týmito novými kritériami.

Text predložený Komisiou

Pozmeňujúci a doplňujúci návrh

(28) Komisia by mala každých päť rokov a po prvýkrát do konca rok 2015 predložiť Rade správu o uplatňovaní tejto smernice, pričom preskúma najmä minimálnu úroveň zdaňovania vzťahujúceho sa na emisie CO2 so zreteľom na vývoj trhovej ceny emisných kvót v EÚ, vplyve inovácií a technologického vývoja a opodstatnenia oslobodení od dane a daňových úľav ustanovených v tejto smernici, a to aj v prípade palív používaných na účely leteckej a námornej dopravy. Zoznam sektorov alebo subsektorov, ktoré sú považované za také, ktoré sú vystavené závažnému riziku úniku uhlíka, sa bude pravidelne revidovať, najmä so zreteľom na dostupné nové zistenia.

(28) Komisia by mala každé tri roky a po prvýkrát do konca roka 2015 predložiť Európskemu parlamentu a Rade správu o uplatňovaní tejto smernice, pričom preskúma najmä minimálne úrovne všeobecného zdanenia spotreby energie s cieľom zabezpečiť, aby sa zachovali ich zamýšľané účinky, minimálnu úroveň zdaňovania vzťahujúceho sa na emisie CO2 so zreteľom na vývoj trhovej ceny emisných kvót v EÚ, vplyv inovácií a technologického vývoja, vplyv na škodlivé alebo potenciálne škodlivé emisie iných látok než CO2 a opodstatnenie oslobodení od dane a daňových úľav ustanovených v tejto smernici, a to aj v prípade palív používaných na účely leteckej a námornej dopravy, ako aj vývoj vo využívaní bioplynu, zemného plynu a LGP v cestnej doprave. Táto správa by mala obsahovať aj prehľad existujúcich ustanovení týkajúcich sa zdaňovania, ktoré obsahujú bilaterálne dohody o leteckých službách. Správa by mala preskúmať aj vplyv na určovanie priorít priemyselnej politiky v európskom automobilovom priemysle. Vypracuje sa zoznam sektorov alebo subsektorov, ktoré sú považované za vystavené závažnému riziku úniku uhlíka, a bude sa pravidelne revidovať, najmä so zreteľom na dostupné nové zistenia.

Odôvodnenie

Zdanenie vzťahujúce sa na emisie CO2 by malo ďalekosiahle dôsledky pre politiku v oblasti životného prostredia a daní v Únii. Oznamovacia povinnosť by sa preto mala vzťahovať aj na Parlament. Svoju funkciu v oblasti daní si môže plniť len vtedy, ak sa skrátia lehoty na predkladanie správ.

Odôvodnenie

Je vhodné v smernici uviesť, že sa nemá uplatňovať na energeticky náročný priemysel, čím sa zabezpečí, aby táto smernica pristupovala ku všetkým energeticky náročným odvetviam priemyslu rovnako.

Odôvodnenie

Ukladanie energetickej dane na tepelne zhodnocovaný odpad – t. j. odpad, ktorého energetický obsah uvoľňovaný horením sa využíva, čím sa nahrádzajú fosílne palivá a chránia zdroje – je v rozpore s cieľom efektívneho využívania zdrojov a ustanoveniami uvedenými v rámcovej smernici o odpade 2008/98/ES.

Odôvodnenie

Zemný plyn a biometán možno bez obmedzenia pomeru ich zmiešania používať v súčasných spaľovacích motoroch. Biometán je jedným z hlavných pilierov na dosiahnutie cieľa 10 % podielu biopalív v doprave do roku 2020. Jeho vývoj je spojený s vývojom vozidiel na zemný plyn, a teda aj s výhodnejším daňovým režimom, ktorý umožňuje rozvoj infraštruktúry na tankovanie metánu. Metán, dostupná alternatíva palív získavaných z ropy, má veľmi nízke emisie NMHC, pevných častíc a NOx, čím zlepšuje kvalitu ovzdušia v mestách a zároveň výrazne znižuje hluk a emisie CO2.

Odôvodnenie

Odlišné sadzby zdaňovania môžu členské štáty uplatňovať aj na používanie požiarnych vozidiel a policajných vozidiel.

Odôvodnenie

V tomto pozmeňujúcom a doplňujúcom návrhu sa vypúšťa povinnosť členských štátov oslobodiť od zdaňovania palivo používané na účely leteckej a námornej prepravy. To má obrovský potenciál v oblasti znižovania emisií skleníkových plynov. V štúdii pripravenej pre Komisiu sa zistilo, že „harmonizácia ciel a sadzieb DPH uplatňovaných na palivo vo všetkých spôsoboch dopravy (na úrovniach, ktoré v súčasnosti platí súkromná cestná doprava) prinieslo úspory v oblasti emisií skleníkových plynov vo výške viac než 10 % v porovnaní s bežnou prevádzkou“. (Towards the decarbonisation of EU’s transport sector by 2050, Smerom k dekarbonizácii dopravy EÚ do roku 2050, s. xi).

Odôvodnenie

Elektrifikácia je dôležitým prvkom procesu dosahovania udržateľnosti odvetvia dopravy. Keďže celkový emisný vplyv týchto vozidiel je úzko spätý s čistotou vstupnej elektrickej energie, nie sú nutne vo všetkých členských štátoch z krátkodobého hľadiska príliš šetrné k životnému prostrediu. Z dlhodobého hľadiska však tieto veľmi efektívne technológie otvárajú možnosť vytvorenia skutočne udržateľných dopravných systémov.

Odôvodnenie

Je dôležité, aby členské štáty koordinovali v cielených stratégiách a v spolupráci s odvetvím úsilie o energetickú účinnosť, ktorá sa vyžaduje ako protihodnota za lepší daňový režim, a aby sa preto zaviedla dostatočne dlhá lehota, ktorá umožní istú pružnosť a podporí dostatočné investície na vytvorenie skutočných úspor energie, ktoré by bez štátnej pomoci a každoročných investícií vôbec nevznikli.

Odôvodnenie

Prahová hodnota na úrovni 3 % je stanovená príliš nízko a zahŕňala by príliš veľa podnikov. Súvisiace administratívne náklady by boli neúmerné.

Odôvodnenie

Zdanenie vzťahujúce sa na emisie CO2 by malo ďalekosiahle dôsledky pre politiku v oblasti životného prostredia a daní v Únii. Oznamovacia povinnosť by sa preto mala vzťahovať aj na Parlament. Svoju funkciu v oblasti daní si môže plniť len vtedy, ak sa skrátia lehoty na predkladanie správ.

Text predložený Komisiou

Pozmeňujúci a doplňujúci návrh

(3a) Zdaňovanie vzťahujúce sa na CO2 by sa mohlo chápať aj ako možnú súčasť budúceho systému vlastných zdrojov rozpočtu Európskej únie s cieľom znížiť príspevky členských štátov a prispievať k boju proti zmene klímy.

Odôvodnenie

Financovanie Únie výlučne z vlastných zdrojov patrilo už medzi pôvodné ciele zmlúv o založení Európskych spoločenstiev. Využitie podielu zdaňovania vzťahujúceho sa na CO2 spolu s ďalšou možnou zložkou by bolo v súlade s týmto právnym základom.

Text predložený Komisiou

Pozmeňujúci a doplňujúci návrh

(17) Oslobodenia alebo úľavy v prospech domácností a charitatívnych organizácií môžu byť súčasťou sociálnych opatrení vymedzených členskými štátmi. Možnosť uplatňovať tieto oslobodenia alebo úľavy by sa z dôvodu rovnakého zaobchádzania so zdrojmi energie rozšírila na všetky energetické výrobky používané ako vykurovacie palivo a na elektrinu. S cieľom zaistiť, aby ich vplyv na vnútorný trh ostal obmedzený, tieto oslobodenia a úľavy by sa mali vzťahovať len na neobchodné činnosti.

(17) Oslobodenia alebo úľavy v prospech domácností s nízkymi príjmami a charitatívnych organizácií môžu byť súčasťou sociálnych opatrení vymedzených členskými štátmi. Možnosť uplatňovať tieto oslobodenia alebo úľavy by sa z dôvodu rovnakého zaobchádzania so zdrojmi energie mala rozšíriť na všetky energetické výrobky používané ako vykurovacie palivo, na elektrinu a na pohonné látky. S cieľom zaistiť, aby ich vplyv na vnútorný trh ostal obmedzený, tieto oslobodenia a úľavy by sa mali vzťahovať len na neobchodné činnosti.

Odôvodnenie

Pokiaľ ide o disponibilný príjem, navrhované budúce zdaňovanie energetických zdrojov bude pre domácnosti s nízkymi príjmami predstavovať neúmerné zaťaženie v porovnaní s domácnosťami so strednými a vysokými príjmami. Z hľadiska potrieb profesijnej a súkromnej mobility sa zdá byť vhodné rozšíriť možnosť oslobodenia od daní na pohonné látky.

Text predložený Komisiou

Pozmeňujúci a doplňujúci návrh

(28) Komisia by mala každých päť rokov a po prvýkrát do konca rok 2015 predložiť Rade správu o uplatňovaní tejto smernice, pričom preskúma najmä minimálnu úroveň zdaňovania vzťahujúceho sa na emisie CO2 so zreteľom na vývoj trhovej ceny emisných kvót v EÚ, vplyve inovácií a technologického vývoja a opodstatnenia oslobodení od dane a daňových úľav ustanovených v tejto smernici, a to aj v prípade palív používaných na účely leteckej a námornej dopravy. Zoznam sektorov alebo subsektorov, ktoré sú považované za také, ktoré sú vystavené závažnému riziku úniku uhlíka, sa bude pravidelne revidovať, najmä so zreteľom na dostupné nové zistenia.

(28) Komisia by mala každé tri roky a po prvýkrát do konca roka 2015 predložiť Európskemu parlamentu a Rade správu o uplatňovaní tejto smernice, pričom preskúma najmä minimálnu úroveň zdaňovania vzťahujúceho sa na emisie CO2 so zreteľom na vývoj trhovej ceny emisných kvót v EÚ, vplyve inovácií a technologického vývoja a opodstatnenia oslobodení od dane a daňových úľav ustanovených v tejto smernici, a to aj v prípade palív používaných na účely leteckej a námornej dopravy. Zoznam sektorov alebo subsektorov, ktoré sú považované za také, ktoré sú vystavené závažnému riziku úniku uhlíka, sa bude pravidelne revidovať, najmä so zreteľom na dostupné nové zistenia. Komisia by tiež mala monitorovať trh s cieľom zabezpečiť, aby bol trh s energiou transparentný a aby spotrebiteľov nepriaznivo neovplyvňovalo jeho zneužívanie.

Odôvodnenie

Zdaňovanie vzťahujúce sa na CO2 by malo v Únii ďalekosiahle následky pre environmentálnu a daňovú politiku. Z toho dôvodu by povinnosť predkladať správy mala zahŕňať aj Parlament. Aby bolo možné poskytovať politické usmernenia, lehoty na predkladanie správ treba skrátiť.

Odôvodnenie

Pokiaľ ide o disponibilný príjem, navrhované budúce zdaňovanie energetických zdrojov bude pre domácnosti s nízkymi príjmami predstavovať neúmerné zaťaženie v porovnaní s domácnosťami so strednými a vysokými príjmami. Z hľadiska potrieb profesijnej a súkromnej mobility sa zdá byť vhodné rozšíriť možnosť oslobodenia od daní na pohonné látky.

Odôvodnenie

Prahová hodnota 3 % je príliš nízka a vzťahovala by sa na príliš mnoho podnikov. Následná byrokracia by bola neúmerná.

Odôvodnenie

Zdaňovanie vzťahujúce sa na CO2 by malo v Únii ďalekosiahle následky pre environmentálnu a daňovú politiku. Z toho dôvodu by povinnosť predkladať správy mala zahŕňať aj Parlament. Aby bolo možné poskytovať politické usmernenia, lehoty na predkladanie správ treba skrátiť.

Text predložený Komisiou

Pozmeňujúci a doplňujúci návrh

(1a) Mala by sa zabezpečiť skutočná konzistentnosť v rámci Únie, pokiaľ ide o zdanenie rôznych zdrojov energie, a mal by sa zaviesť rámec pre zdaňovanie energie z obnoviteľných zdrojov.

Text predložený Komisiou

Pozmeňujúci a doplňujúci návrh

(2) Je potrebné zaistiť, aby vnútorný trh naďalej riadne fungoval v kontexte nových požiadaviek súvisiacich s obmedzením zmeny klímy, s využívaním energie z obnoviteľných zdrojov a s úsporami energie, ako boli schválené v záveroch predsedníctva Európskej rady z 8. – 9. marca 2007 a 11. – 12. decembra 2008.

(2) Je potrebné zaistiť, aby vnútorný trh fungoval optimálnym spôsobom v kontexte nových požiadaviek súvisiacich s obmedzením zmeny klímy, využívaním energie z obnoviteľných zdrojov a úsporami energie, ako boli schválené v záveroch predsedníctva Európskej rady z 8. – 9. marca 2007 a 11. – 12. decembra 2008.

Text predložený Komisiou

Pozmeňujúci a doplňujúci návrh

(2a) Mali by sa zohľadniť praktické dôsledky zmien v zdaňovaní, najmä v čase, keď Európa zápasí s finančnou a hospodárskou krízou, ktorej vplyvy a dôsledky treba zhodnotiť. V tejto súvislosti by sa mali aktualizovať údaje zhromaždené počas prípravy štúdie vplyvu.

Text predložený Komisiou

Pozmeňujúci a doplňujúci návrh

(3) Zdaňovanie vzťahujúce sa emisie CO2 môže byť pre členské štáty nákladovo účinný prostriedok na dosiahnutie znížení emisií skleníkových plynov potrebných podľa rozhodnutia Európskeho parlamentu a Rady č. 406/2009/ES z 23. apríla 2009 o úsilí členských štátov znížiť emisie skleníkových plynov s cieľom splniť záväzky Únie týkajúce sa emisií skleníkových plynov do roku 2020, pokiaľ ide o zdroje, na ktoré sa nevzťahuje systém Únie podľa smernice Európskeho parlamentu a Rady č. 2003/87/ES z 13. októbra 2003 o vytvorení systému obchodovania s emisnými kvótami skleníkových plynov v Spoločenstve a ktorou sa mení a dopĺňa smernica 96/61/ES. Z hľadiska možnej úlohy zdaňovania vzťahujúceho sa na emisie CO2 musia byť na riadne fungovanie vnútorného trhu spoločné pravidlá tohto zdaňovania.

(3) Zdaňovanie vzťahujúce sa na emisie CO2 môže byť pre členské štáty účinným prostriedkom, ktorý povedie k environmentálne udržateľnému správaniu spotrebiteľov a znečisťujúcich odvetví a k dosiahnutiu znížení emisií skleníkových plynov potrebných podľa rozhodnutia Európskeho parlamentu a Rady č. 406/2009/ES z 23. apríla 2009 o úsilí členských štátov znížiť emisie skleníkových plynov s cieľom splniť záväzky Únie týkajúce sa emisií skleníkových plynov do roku 2020, pokiaľ ide o zdroje, na ktoré sa nevzťahuje systém Únie podľa smernice Európskeho parlamentu a Rady č. 2003/87/ES z 13. októbra 2003 o vytvorení systému obchodovania s emisnými kvótami skleníkových plynov v Spoločenstve a ktorou sa mení a dopĺňa smernica 96/61/ES. Vzhľadom na možnú úlohu zdaňovania vzťahujúceho sa na emisie CO2 si riadne fungovanie vnútorného trhu vyžaduje spoločné pravidlá tohto zdaňovania. Pri stanovovaní týchto daňových pravidiel by sa však mala venovať pozornosť aj tomu, aby sa neskomplikoval systém spotrebnej dane a nezvýšila sa administratívna záťaž spojená so spotrebnou daňou. Okrem toho by daň vzťahujúca sa na emisie CO2 nemala výrazne zvýšiť ceny energií, pretože takéto zvýšenie cien by malo negatívny vplyv na hospodársku konkurencieschopnosť Únie a kúpnu silu spotrebiteľov.

Text predložený Komisiou

Pozmeňujúci a doplňujúci návrh

(5) Preto by sa malo prijať ustanovenie, že zdanenie energie pozostáva z dvoch zložiek, a to zdaňovania vzťahujúceho sa na CO2 a všeobecného zdaňovania spotreby energie. S cieľom prispôsobiť zdaňovanie energie fungovaniu systému Únie podľa smernice 2003/87/ES by sa od členských štátov malo vyžadovať, aby výslovne rozlišovali medzi týmito dvomi zložkami. Tak by sa zároveň umožnilo rozdielne zaobchádzať s palivami, ktoré sú biomasou alebo sú vyrobené z biomasy.

(5) Preto by sa malo prijať ustanovenie, že zdanenie energie pozostáva z dvoch zložiek, a to zdanenia vzťahujúceho sa na CO2 a všeobecného zdanenia spotreby energie. S cieľom prispôsobiť zdaňovanie energie fungovaniu systému Únie podľa smernice 2003/87/ES by sa od členských štátov malo vyžadovať, aby výslovne rozlišovali medzi týmito dvomi zložkami. Tak by sa zároveň umožnilo rozdielne zaobchádzať s palivami, ktoré sú biomasou alebo sú vyrobené z biomasy, za predpokladu, že spĺňajú kritériá udržateľnosti stanovené v článku 17 smernice 2009/28/ES Európskeho parlamentu a Rady z 23. apríla 2009 o podpore využívania energie z obnoviteľných zdrojov1.

1 Ú. v. EÚ L 140, 5.6.2009, s. 16.

Text predložený Komisiou

Pozmeňujúci a doplňujúci návrh

(8) V záujme fiškálnej neutrality by sa mali rovnaké minimálne úrovne zdanenia uplatňovať na každú zložku zdanenia energie, na všetky energetické výrobky dané do používania. Ak teda existujú takto predpísané minimálne úrovne zdanenia, členské štáty musia aj z dôvodu daňovej neutrality zaistiť rovnaké úrovne vnútroštátneho zdanenia všetkých dotknutých výrobkov. V prípade potreby by sa malo počítať s prechodnými obdobiami na účely vyrovnania týchto úrovní.

(8) V záujme fiškálnej neutrality by sa mali rovnaké minimálne úrovne zdanenia uplatňovať na každú zložku zdanenia energie, na všetky energetické výrobky používané daným spôsobom. Ak teda existujú takto predpísané minimálne úrovne zdanenia, členské štáty by mali aj z dôvodu daňovej neutrality zaistiť rovnaké úrovne vnútroštátneho zdanenia všetkých dotknutých výrobkov. V prípade potreby by sa mali stanoviť prechodné obdobia na účely vyrovnania týchto úrovní s náležitým zohľadnením špecifík členských štátov.

Text predložený Komisiou

Pozmeňujúci a doplňujúci návrh

(9) Minimálne úrovne zdanenia vzťahujúceho sa na emisie CO2 by sa mali určiť v kontexte vnútroštátnych cieľov členských štátov, ako sú stanovené v rozhodnutí č. 406/2009/ES o úsilí členských štátov znížiť emisie skleníkových plynov s cieľom splniť záväzky Únie týkajúce sa zníženia emisií skleníkových plynov do roku 2020. Keďže v rozhodnutí sa uznáva, že úsilie o zníženie emisií skleníkových plynov by malo byť medzi členskými štátmi spravodlivo rozdelené, pre určité členské štáty by sa mali určiť prechodné obdobia.

(9) Minimálne úrovne zdanenia vzťahujúceho sa na emisie CO2 by sa mali určiť v kontexte vnútroštátnych cieľov členských štátov, ako sú stanovené v rozhodnutí č. 406/2009/ES o úsilí členských štátov znížiť emisie skleníkových plynov s cieľom splniť záväzky Únie týkajúce sa zníženia emisií skleníkových plynov do roku 2020. Keďže v rozhodnutí sa uznáva, že úsilie o zníženie emisií skleníkových plynov by malo byť medzi členskými štátmi spravodlivo rozdelené, mali by sa určiť prechodné obdobia.

Text predložený Komisiou

Pozmeňujúci a doplňujúci návrh

(13) Pokiaľ ide o možnosť, aby členské štáty uplatňovali nižšiu úroveň zdanenia na obchodné využívanie plynového oleja ako motorového paliva v porovnaní s neobchodným využívaním, toto ustanovenie zrejme už nebude v súlade s požiadavkou zlepšiť energetickú účinnosť a potrebou riešiť rastúci vplyv dopravy na životné prostredie, a preto by sa malo vypustiť. Článkom 9 ods. 2 smernice 2003/96/ES sa určitým členským štátom umožňuje uplatniť na vykurovací plynový olej zníženú sadzbu. Toto ustanovenie už nie je kompatibilné s riadnym fungovaním vnútorného trhu a so širšími cieľmi zmluvy. Preto by sa malo vypustiť.

(13) Možnosť, aby členské štáty uplatňovali nižšiu úroveň zdanenia na komerčné využívanie plynového oleja ako motorového paliva v porovnaní s nekomerčným využívaním, by sa mala zachovať. Článkom 9 ods. 2 smernice 2003/96/ES sa určitým členským štátom umožňuje uplatniť na vykurovací plynový olej zníženú sadzbu. Toto ustanovenie už nie je kompatibilné s riadnym fungovaním vnútorného trhu a so širšími cieľmi zmluvy. Preto by sa malo vypustiť.

Odôvodnenie

Možnosť členských štátov uplatňovať nižšiu úroveň zdaňovania na komerčné využívanie plynového oleja ako motorového paliva v porovnaní s nekomerčným využívaním by sa mala zachovať, pretože zatiaľ nie je k dispozícii alternatívne palivo na použitie v komerčnej doprave.

Text predložený Komisiou

Pozmeňujúci a doplňujúci návrh

(15) Článkom 5 smernice 2003/96/ES sa v určitých prípadoch povoľuje uplatňovať diferencované sadzby zdanenia. Na zaistenie súladu s cenovým signálom CO2 by sa však možnosť, aby členské štáty diferencovali vnútroštátne sadzby, mala obmedziť na všeobecné zdanenie spotreby energie. Okrem toho možnosť uplatniť nižšiu úroveň zdanenia na motorové palivo používané taxislužbami už nie je v súlade s cieľom politík podporujúcich alternatívne palivá a nosiče energie a používanie ekologickejších vozidiel v mestskej doprave, a preto by sa mala vypustiť.

(15) Článkom 5 smernice 2003/96/ES sa v určitých prípadoch povoľuje uplatňovať diferencované sadzby zdanenia. Na zaistenie súladu s cenovým signálom CO2 by sa však možnosť, aby členské štáty diferencovali vnútroštátne sadzby, mala obmedziť na všeobecné zdanenie spotreby energie. Okrem toho možnosť uplatniť nižšiu úroveň zdanenia na motorové palivo získané z ropy používané vozidlami taxislužby už nie je v súlade s cieľom politík podporujúcich alternatívne palivá a nosiče energie a používanie ekologickejších vozidiel v mestskej doprave, a preto by sa mala vypustiť.

Odôvodnenie

Zemný plyn/biometán je alternatívou palív získavaných z ropy a má mimoriadne nízke emisie toxických a karcinogénnych látok, takmer nulové emisie pevných častíc, žiadne emisie reaktívnych uhľovodíkov, znížené emisie NOx a pri jeho používaní vzniká menej hluku, takže je ideálnym motorovým palivom v mestskom prostredí. V správe expertnej skupiny pre budúcnosť palív v doprave z 25. januára 2011 sa uvádza, že metán by sa mal presadzovať ako jedno z hlavných alternatívnych palív v mestskej doprave.

Text predložený Komisiou

Pozmeňujúci a doplňujúci návrh

(17) Oslobodenia alebo úľavy v prospech domácností a charitatívnych organizácií môžu byť súčasťou sociálnych opatrení vymedzených členskými štátmi. Možnosť uplatňovať tieto oslobodenia alebo úľavy by sa z dôvodu rovnakého zaobchádzania so zdrojmi energie rozšírila na všetky energetické výrobky používané ako vykurovacie palivo a na elektrinu. S cieľom zaistiť, aby ich vplyv na vnútorný trh ostal obmedzený, tieto oslobodenia a úľavy by sa mali vzťahovať len na neobchodné činnosti.

(17) Keďže domácnosti boli tvrdo zasiahnuté hospodárskou a finančnou krízou, niektoré z nich sa v dôsledku mimoriadnych hospodárskych podmienok ocitli v sociálnej neistote a trpia nedostatkom energie, je potrebné dbať na to, aby neboli ešte väčšmi poškodené zvýšením daňovej záťaže. Oslobodenia alebo úľavy v prospech domácností a charitatívnych organizácií môžu byť súčasťou sociálnych opatrení vymedzených členskými štátmi. Možnosť uplatňovať tieto oslobodenia alebo úľavy by sa z dôvodu rovnakého zaobchádzania so zdrojmi energie rozšírila na všetky energetické výrobky používané ako vykurovacie palivo a na elektrinu. S cieľom zaistiť, aby ich vplyv na vnútorný trh ostal obmedzený, tieto oslobodenia a úľavy by sa mali vzťahovať len na neobchodné činnosti.

Text predložený Komisiou

Pozmeňujúci a doplňujúci návrh

(18) V prípade skvapalneného ropného plynu (LPG) a zemného plynu, ktoré sa používajú ako pohonné hmoty, už nie sú výhody v podobe nižších minimálnych úrovní všeobecného zdanenia spotreby energie alebo možnosti oslobodenia týchto energetických výrobkov od zdanenia opodstatnené, najmä so zreteľom na potrebu zvýšiť trhový podiel energie z obnoviteľných zdrojov, a preto by sa mali v strednodobom horizonte vypustiť.

(18) V prípade skvapalneného ropného plynu (LPG), ktorý sa používa ako motorové palivo, už nie sú výhody v podobe nižších minimálnych úrovní všeobecného zdanenia spotreby energie alebo možnosti oslobodenia tohto energetického výrobku od zdanenia opodstatnené, najmä so zreteľom na potrebu zvýšiť trhový podiel energie z obnoviteľných zdrojov, a preto by sa mali v strednodobom horizonte vypustiť. V prípade zemného plynu a biometánu, ktoré sa používajú ako motorové palivo, by sa výhody v podobe nižších minimálnych úrovní všeobecného zdanenia spotreby energie alebo možnosti oslobodenia týchto energetických výrobkov od zdanenia mali zrušiť až po posúdení vykonávania ustanovení tejto smernice týkajúcich sa úrovne zdanenia zemného plynu v cestnej doprave, ktoré uskutoční Komisia do roku 2023. V tomto posúdení by sa mala Komisia okrem iného zamerať na pokrok z hľadiska dostupnosti zemného plynu a biometánu, rast siete čerpacích staníc v Európe, podiel vozidiel na zemný plyn na trhu v Únii, inovačný a technologický vývoj biometánu, ktorý sa využíva ako palivo v doprave, a reálnu hodnotu minimálnej úrovne zdanenia.

Odôvodnenie

Biometán je jedným z hlavných pilierov na dosiahnutie cieľa 10 %-ného podielu biopalív do roku 2020. Vývoj biometánu je spojený s vývojom vozidiel na zemný plyn, a teda aj s výhodnejším daňovým režimom, ktorý umožňuje rozvoj infraštruktúry na tankovanie metánu. Metán, ktorý je dostupnou alternatívou k palivám získaným z ropy, má veľmi nízke emisie nemetánových uhľovodíkov (NMHC), pevných častíc (PM) a oxidov dusíka (NOx), čo zlepšuje kvalitu ovzdušia v mestách a tiež znižuje hluk a emisie CO2. Doložka o preskúmaní je správnym legislatívnym nástrojom na posúdenie potreby zachovať výhodný daňový režim pre alternatívne palivá, a to aj z pohľadu vývoja plynných palív z obnoviteľných zdrojov.

Text predložený Komisiou

Pozmeňujúci a doplňujúci návrh

(18a) Na dosiahnutie cieľa v znížení emisií z dopravy o 60 % do roku 2050, ako je uvedené v bielej knihe Komisie z 28. marca 2011 s názvom Plán jednotného európskeho dopravného priestoru – Vytvorenie konkurencieschopného dopravnému systému efektívne využívajúceho zdroje, tým, že sa zníži používanie tzv. konvenčne poháňaných automobilov v mestskej doprave do roku 2030 na polovicu, mal by sa naďalej podporovať rozvoj trhu s vodíkom a elektrinou, ktoré sa v Správe o budúcich palivách v doprave, ktorú vypracovala expertná skupina pre alternatívne palivá Generálneho riaditeľstva Komisie pre mobilitu a dopravu a prezentovala Komisia 25. januára 2011, uvádzajú ako hlavné možnosti nahradzujúce ropu ako palivo v doprave.

Keďže právne predpisy Únie, ako sú nové usmernenia pre transeurópsku dopravnú sieť, čoraz väčšmi podporujú využívanie nízkouhlíkových technológií v dopravných palivách, je potrebné podrobnejšie preskúmať vplyv súčasných a budúcich právnych predpisov Únie v oblasti energetiky a životného prostredia na využívanie alternatívnych palív, ako je vodík a elektrická energia, v európskych energetických a dopravných systémoch. Návrh Komisie, ktorý mal byť predložený do 31. decembra 2011, na metodiku výpočtu podielu vodíka pochádzajúceho z obnoviteľných zdrojov v celkovom zložení palív, ako je uvedené v článku 3 ods. 4 smernice 2009/28/ES, by sa mohol doplniť o posúdenie vplyvu navrhovaných zmien k smernici 2003/96/ES s cieľom stimulovať využívanie obnoviteľného vodíka ako čistého a energeticky účinného paliva pre dopravu.

Text predložený Komisiou

Pozmeňujúci a doplňujúci návrh

(20) Ustanovením článku 15 ods. 3 smernice 2003/96/ES sa členským štátom umožňuje, aby uplatňovali na poľnohospodárske, záhradnícke alebo rybochovné práce a v lesníctve nielen ustanovenia všeobecne uplatňované na obchodné použitia, ale aj úroveň zdanenia zníženú na nulu. Po preskúmaní tejto možnosti sa zistilo, že pokiaľ ide o všeobecné zdanenie spotreby energie, jeho zachovanie by bolo v rozpore so širšími cieľmi politiky Únie, pokiaľ by sa neprepojilo so zložkou zaisťujúcou pokroky v energetickej účinnosti. Vzhľadom na zdaňovanie vzťahujúce sa na emisie CO2 je potrebné zaobchádzanie s príslušnými sektormi zosúladiť s pravidlami vzťahujúcimi sa na priemyselné odvetvia.

(20) Ustanovením článku 15 ods. 3 smernice 2003/96/ES sa členským štátom umožňuje, aby uplatňovali na poľnohospodárske, záhradnícke alebo rybochovné práce a v lesníctve nielen ustanovenia všeobecne uplatňované na obchodné použitia, ale aj úroveň zdanenia zníženú na nulu. Pokiaľ ide o zdaňovanie vzťahujúce sa na emisie CO2, v prístupe k príslušným sektorom je potrebné brať do úvahy veľkosť podnikov a objem ich výroby. V poľnohospodárskom odvetví by malo byť toto zdanenie založené aj na schopnosti zachytávať uhlík, napríklad prostredníctvom trvalých trávnych porastov.

Text predložený Komisiou

Pozmeňujúci a doplňujúci návrh

(21) Vo všeobecných pravidlách zavedených touto smernicou sa zohľadňujú špecifiká palív, ako je biomasa, alebo palív vyrobených z biomasy, ktoré spĺňajú kritériá udržateľnosti ustanovené v článku 17 smernice 2009/28/ES so zreteľom na ich príspevok k bilancii CO2, ako aj na ich nižší energetický obsah na jednotku množstva v porovnaní s niektorými konkurenčnými fosílnymi palivami. V dôsledku toho by sa ustanovenia smernice 2003/96/ES, ktorými sa povoľujú úľavy alebo oslobodenia pre tieto palivá, mali v strednodobom horizonte vypustiť. Na prechodný čas by sa malo zaistiť zosúladenie uplatňovania týchto ustanovení so všeobecnými pravidlami zavedenými touto smernicou. Pre biopalivá a biokvapaliny vymedzené v článku 2 písm. h) a i) smernice 2009/28/ES by mali byť prospešné dodatočné daňové zvýhodnenia uplatňované členskými štátmi, ak spĺňajú kritériá udržateľnosti ustanovené v článku 17 tejto smernice.

(21) Vo všeobecných pravidlách zavedených touto smernicou sa zohľadňujú špecifiká palív, ako je biomasa, alebo palív vyrobených z biomasy, ktoré spĺňajú kritériá udržateľnosti ustanovené v článku 17 smernice 2009/28/ES so zreteľom na ich príspevok k bilancii CO2, ako aj na nižší energetický obsah kvapalných biopalív na jednotku množstva v porovnaní s niektorými konkurenčnými fosílnymi palivami. V dôsledku toho by sa ustanovenia smernice 2003/96/ES, ktorými sa povoľujú úľavy alebo oslobodenia pre tieto palivá, mali v strednodobom horizonte vypustiť. Na prechodný čas by sa malo zaistiť zosúladenie uplatňovania ustanovení so všeobecnými pravidlami zavedenými touto smernicou. Na biopalivá a biokvapaliny vymedzené v článku 2 písm. h) a i) smernice 2009/28/ES by sa mali vzťahovať dodatočné daňové zvýhodnenia uplatňované členskými štátmi, iba ak spĺňajú kritériá udržateľnosti ustanovené v článku 17 tejto smernice. V prípade biometánu je energetický obsah na jednotku množstva rovnaký ako v prípade zemného plynu. Vzhľadom na skutočnosť, že biometán vstrekovaný do rozvodných sietí zemného plynu pomáha zvýšiť podiel obnoviteľných zdrojov, biometán by mal byť vzhľadom na obsah CO2 a energetický obsah oslobodený od daní za predpokladu, že bude vyrobený v súlade s kritériami udržateľnosti uvedenými v článku 17 smernice 2009/28/ES.

Odôvodnenie

Biometán je jedným z hlavných pilierov na dosiahnutie cieľa 10 %-ného podielu biopalív v doprave do roku 2020. Vďaka rovnakému molekulárnemu zloženiu zemného plynu a biometánu nepodlieha ich zmiešanie žiadnemu obmedzeniu. Sú jedinou dostupnou alternatívou palív odvodených z ropy s nižšími emisiami. Vzhľadom na daňové zaťaženie vzťahujúce sa na emisie CO2 a na energiu je preto potrebné oslobodiť biometán od daní. Celkové zdanenie zemného plynu sa zníži percentuálne so zreteľom na podiel biometánu vstrekovaného do rozvodných sietí zemného plynu.

Text predložený Komisiou

Pozmeňujúci a doplňujúci návrh

(28) Komisia by mala každých päť rokov a po prvýkrát do konca rok 2015 predložiť Rade správu o uplatňovaní tejto smernice, pričom preskúma najmä minimálnu úroveň zdaňovania vzťahujúceho sa na emisie CO2 so zreteľom na vývoj trhovej ceny emisných kvót v EÚ, vplyve inovácií a technologického vývoja a opodstatnenia oslobodení od dane a daňových úľav ustanovených v tejto smernici, a to aj v prípade palív používaných na účely leteckej a námornej dopravy. Zoznam sektorov alebo subsektorov, ktoré sú považované za také, ktoré sú vystavené závažnému riziku úniku uhlíka, sa bude pravidelne revidovať, najmä so zreteľom na dostupné nové zistenia.

(28) Komisia by mala každé tri roky a po prvýkrát do konca roka 2015 predložiť Rade správu o uplatňovaní tejto smernice, pričom preskúma najmä minimálnu úroveň zdaňovania vzťahujúceho sa na emisie CO2 so zreteľom na vývoj trhovej ceny emisných kvót v EÚ, vplyv inovácií a technologického vývoja a opodstatnenosť oslobodení od dane a daňových úľav ustanovených v tejto smernici, a to aj v prípade palív používaných na účely leteckej a námornej dopravy. Zoznam sektorov alebo subsektorov, ktoré sa považujú za sektory vystavené vysokému riziku úniku uhlíka, sa pravidelne preskúmava, najmä so zreteľom na dostupné nové zistenia.

Odôvodnenie

Táto revízia smernice o dani z energie sa nezaoberá problematikou jadrových palív. Vonkajšie účinky spojené s využívaním jadrovej energie, možnými rizikami v prípade jadrovej havárie, ako aj s požiadavkou rovnakých pravidiel pre rôzne zdroje energie jednako odôvodňujú zahrnutie minimálnej sadzby dane na jadrové palivové tyče do tejto smernice. Táto minimálna sadzba dane by mala zodpovedať finančnej výhode, ktorú majú jadrové elektrárne v dôsledku zvýšených cien elektriny vyplývajúcich zo systému obchodovania s emisiami v EÚ.

Odôvodnenie

Je žiaduce, aby sa v smernici uviedlo, že toto sa nevzťahuje na energeticky náročné priemyselné odvetvia, čím sa zaručí, že smernica bude ku všetkým energeticky náročným priemyselným odvetviam pristupovať rovnako.

Odôvodnenie

Možnosť členských štátov uplatňovať nižšiu úroveň zdaňovania na komerčné využívanie plynového oleja ako motorového paliva v porovnaní s nekomerčným využívaním by sa mala zachovať, pretože zatiaľ nie je k dispozícii alternatívne palivo na použitie v komerčnej doprave.

Odôvodnenie

Zemný plyn a biometán možno bez obmedzenia pomeru ich zmiešania používať v súčasných spaľovacích motoroch. Biometán je jedným z hlavných pilierov na dosiahnutie cieľa

10 %-ného podielu biopalív v doprave do roku 2020. Jeho vývoj je spojený s vývojom vozidiel na zemný plyn, a teda aj s výhodnejším daňovým režimom, ktorý umožňuje rozvoj infraštruktúry na tankovanie metánu. Metán, dostupná alternatíva palív získavaných z ropy, má veľmi nízke emisie NMHC, pevných častíc a NOx, čím zlepšuje kvalitu ovzdušia v mestách a zároveň výrazne znižuje hluk a emisie CO2.

Odôvodnenie

Zemný plyn/biometán je alternatívou palív získavaných z ropy a má mimoriadne nízke emisie toxických a karcinogénnych látok, takmer nulové emisie pevných častíc, žiadne emisie reaktívnych uhľovodíkov, znížené emisie NOx a pri jeho používaní vzniká menej hluku, takže je ideálnym motorovým palivom v mestskom prostredí. V správe expertnej skupiny pre budúcnosť palív v doprave z 25. januára 2011 sa uvádza, že metán by sa mal presadzovať ako jedno z hlavných alternatívnych palív v mestskej doprave.

Odôvodnenie

Možnosť členských štátov uplatňovať nižšiu úroveň zdaňovania na komerčné využívanie plynového oleja ako motorového paliva v porovnaní s nekomerčným využívaním by sa mala zachovať, pretože zatiaľ nie je k dispozícii alternatívne palivo na použitie v komerčnej doprave.

Odôvodnenie

Investície do prístavov a lodí zabezpečujúcich plavidlám elektrickú energiu v prístavisku majú zásadný význam. Ak teda chceme, aby sa v nasledujúcich rokoch objavilo v európskych prístavoch viac takýchto iniciatív, nemal by sa uvádzať konečný dátum pre oslobodenie od dane. Ak by hrozilo, že od roku 2021 by mohlo dôjsť k zdaňovaniu tejto elektrickej energie, bránilo by to investíciám.

Odôvodnenie

Členské štáty musia mať možnosť uplatniť výnimky zo stanovených minimálnych úrovní spotrebnej dane, ako aj zo zásady daňovej neutrality podľa článku 4 ods. 3. Výnimky sú opodstatnené vzhľadom na environmentálnu úlohu LPG (nižšie emisie CO2 v porovnaní s inými bežnými palivami), ako aj na jeho sociálnu úlohu, keďže umožňuje zásobovať energiou na primárne použitie (vykurovanie, varenie, ohrev vody) pre obyvateľov žijúcich v okrajových oblastiach (riedko osídlených, vidieckych alebo horských oblastiach a na ostrovoch).

Odôvodnenie

Biometán je jedným z hlavných pilierov na dosiahnutie cieľa 10 %-ného podielu biopalív v doprave do roku 2020. Vďaka rovnakému molekulárnemu zloženiu zemného plynu a biometánu nepodlieha ich zmiešanie žiadnemu obmedzeniu. Sú jedinou dostupnou alternatívou s nižšími emisiami k palivám získavaným z ropy. Vzhľadom na daňové zaťaženie vzťahujúce sa na emisie CO2 a na energiu je preto potrebné oslobodiť biometán od daní. Celkové zdanenie zemného plynu sa zníži percentuálne so zreteľom na podiel biometánu vstrekovaného do rozvodných sietí zemného plynu.

Odôvodnenie

V záujme rýchleho zohľadnenia nového vývoja a technologického pokroku a v záujme sledovania vývoja na trhu s uhlíkom by sa malo každé tri roky kontrolovať, či si úrovne zdaňovania nevyžadujú zmeny.

Odôvodnenie

Doložka o preskúmaní je správnym legislatívnym nástrojom, ktorý umožní v strednodobom časovom horizonte posúdiť, či je potrebné zachovať výhodný daňový režim pre alternatívne palivá, a to aj z hľadiska vývoja plynných palív z obnoviteľných zdrojov. Biometán je jedným z hlavných pilierov na dosiahnutie cieľa 10 %-ného podielu biopalív v doprave do roku 2020. Keďže vývoj biometánu je spojený s vývojom vozidiel na zemný plyn, v strednodobom časovom horizonte je potrebné uplatniť zvýhodnený daňový režim. Motory na zemný plyn/biometán majú v porovnaní s naftovými alebo benzínovými motormi veľmi nízke emisie znečisťujúcich látok a zároveň výrazne znižujú hluk, ako aj emisie CO2.

Text predložený Komisiou

Pozmeňujúci a doplňujúci návrh

(8) V záujme fiškálnej neutrality by sa mali rovnaké minimálne úrovne zdanenia uplatňovať na každú zložku zdanenia energie, na všetky energetické výrobky používané daným spôsobom. Ak teda existujú takto predpísané minimálne úrovne zdanenia, členské štáty musia aj z dôvodu daňovej neutrality zaistiť rovnaké úrovne vnútroštátneho zdanenia všetkých dotknutých výrobkov. V prípade potreby by sa malo počítať s prechodnými obdobiami na účely vyrovnania týchto úrovní.

(8) V záujme technologickej neutrality by sa mali minimálne úrovne zdanenia uplatňovať na všetky energetické výrobky používané daným spôsobom. Rovnaké sadzby vnútroštátneho zdanenia sa nevyžadujú, ak ide o energetickú politiku.

Text predložený Komisiou

Pozmeňujúci a doplňujúci návrh

(12) V oblasti motorových palív výhodnejšia minimálna úroveň zdanenia uplatňovaná na plynový olej, čo je výrobok pôvodne zavedený na používanie zväčša na obchodné účely, a preto tradične zdaňovaný na nižšej úrovni, vytvára skresľujúci účinok so zreteľom na benzín, jeho hlavné konkurenčné palivo. Článok 7 smernice 2003/96/ES preto obsahuje prvé kroky k postupnému prispôsobeniu na minimálnu úroveň zdanenia uplatňovanú na benzín. Je potrebné dokončiť toto prispôsobenie a postupne sa dostať do situácie, v ktorej sa plynový olej a benzín budú zdaňovať na rovnakej úrovni.

vypúšťa sa

Text predložený Komisiou

Pozmeňujúci a doplňujúci návrh

(13) Pokiaľ ide o možnosť, aby členské štáty uplatňovali nižšiu úroveň zdanenia na obchodné využívanie plynového oleja ako motorového paliva v porovnaní s neobchodným využívaním, toto ustanovenie zrejme už nebude v súlade s požiadavkou zlepšiť energetickú účinnosť a potrebou riešiť rastúci vplyv dopravy na životné prostredie, a preto by sa malo vypustiť. Článkom 9 ods. 2 smernice 2003/96/ES sa určitým členským štátom umožňuje uplatniť na vykurovací plynový olej zníženú sadzbu. Toto ustanovenie už nie je kompatibilné s riadnym fungovaním vnútorného trhu a so širšími cieľmi zmluvy. Preto by sa malo vypustiť.

(13) Článkom 9 ods. 2 smernice 2003/96/ES sa určitým členským štátom umožňuje uplatniť na vykurovací plynový olej zníženú sadzbu. Toto ustanovenie už nie je kompatibilné s riadnym fungovaním vnútorného trhu a so širšími cieľmi zmluvy. Preto by sa malo vypustiť.

Text predložený Komisiou

Pozmeňujúci a doplňujúci návrh

(14a) Akákoľvek reforma zdaňovania energie by mala zabezpečiť, že odvetvia, ktoré nepatria do systému obchodovania s emisiami, nebudú znevýhodnené vo vzťahu k odvetviam, na ktoré sa tento systém vzťahuje.

Text predložený Komisiou

Pozmeňujúci a doplňujúci návrh

(18) V prípade skvapalneného ropného plynu (LPG) a zemného plynu, ktoré sa používajú ako pohonné hmoty, už nie sú výhody v podobe nižších minimálnych úrovní všeobecného zdanenia spotreby energie alebo možnosti oslobodenia týchto energetických výrobkov od zdanenia opodstatnené, najmä so zreteľom na potrebu zvýšiť trhový podiel energie z obnoviteľných zdrojov, a preto by sa mali v strednodobom horizonte vypustiť.

(18) V prípade skvapalneného ropného plynu (LPG), ktorý sa používa ako motorové palivo, už nie sú výhody v podobe nižších minimálnych úrovní všeobecného zdanenia spotreby energie alebo možnosti oslobodenia takéhoto paliva od zdanenia opodstatnené, najmä so zreteľom na potrebu zvýšiť trhový podiel energie z obnoviteľných zdrojov, a preto by sa mali v strednodobom horizonte zrušiť.

Odôvodnenie

Hlavným cieľom Európskej únie je zabezpečiť blahobyt jej občanov.

Odôvodnenie

Toto ustanovenie porušuje zásadu subsidiarity, pretože obmedzuje slobodu členských štátov definovať svoju fiškálnu politiku.

Odôvodnenie

Pozri odôvodnenie 12.

Odôvodnenie

Toto ustanovenie porušuje zásadu subsidiarity, pretože obmedzuje slobodu členských štátov definovať svoju fiškálnu politiku.

Odôvodnenie

Automatická indexácia minimálnych sadzieb by odstránila kontrolu členských štátov nad úrovňou budúcich minimálnych sadzieb v EÚ.

Odôvodnenie

Členským štátom by sa malo umožniť, aby v budúcnosti uplatňovali na poľnohospodárske, záhradnícke alebo rybochovné práce a v lesníctve úroveň zdaňovania zníženú na nulu.

Text predložený Komisiou

Pozmeňujúci a doplňujúci návrh

Text predložený Komisiou

Pozmeňujúci a doplňujúci návrh

(2) Je potrebné zaistiť, aby vnútorný trh naďalej riadne fungoval v kontexte nových požiadaviek súvisiacich s obmedzením zmeny klímy, s využívaním energie z obnoviteľných zdrojov a s úsporami energie, ako boli schválené v záveroch predsedníctva Európskej rady z 8. – 9. marca 2007 a 11. – 12. decembra 2008.

(2) Je potrebné zaistiť, aby vnútorný trh naďalej riadne fungoval v kontexte nových požiadaviek súvisiacich s obmedzením zmeny klímy, s využívaním energie z obnoviteľných zdrojov a s úsporami energie, ako boli schválené v záveroch predsedníctva Európskej rady z 8. – 9. marca 2007 a 11. – 12. decembra 2008. Je preto nutné zaručiť konzistentné zaobchádzanie so zdrojmi energie podľa tejto smernice, aby sa spotrebiteľom energie zabezpečili skutočne spravodlivé podmienky bez ohľadu na použitý zdroj energie.

Text predložený Komisiou

Pozmeňujúci a doplňujúci návrh

(2a) K zdaňovaniu energetických výrobkov by sa malo pristupovať technologicky neutrálnym spôsobom, aby mali nové technológie možnosť rozvoja.

Odôvodnenie

Politika Komisie musí byť technologicky úplne neutrálna, aby mali nové technológie možnosť rozvoja. Spomedzi súčasných technológií by sa mali ďalej zachovať len tie najudržateľnejšie a najefektívnejšie.

Text predložený Komisiou

Pozmeňujúci a doplňujúci návrh

(3) Zdaňovanie vzťahujúce sa emisie CO2 môže byť pre členské štáty nákladovo účinný prostriedok na dosiahnutie znížení emisií skleníkových plynov potrebných podľa rozhodnutia Európskeho parlamentu a Rady č. 406/2009/ES z 23. apríla 2009 o úsilí členských štátov znížiť emisie skleníkových plynov s cieľom splniť záväzky Únie týkajúce sa emisií skleníkových plynov do roku 2020, pokiaľ ide o zdroje, na ktoré sa nevzťahuje systém Únie podľa smernice Európskeho parlamentu a Rady č. 2003/87/ES z 13. októbra 2003 o vytvorení systému obchodovania s emisnými kvótami skleníkových plynov v Spoločenstve a ktorou sa mení a dopĺňa smernica 96/61/ES. Z hľadiska možnej úlohy zdaňovania vzťahujúceho sa na emisie CO2 musia byť na riadne fungovanie vnútorného trhu spoločné pravidlá tohto zdaňovania.

(3) Primárnym cieľom zdaňovania energie je nabádať spotrebiteľov k tomu, aby energiu používali efektívnejšie a aby ju získavali z čistejších zdrojov. Zdaňovanie vzťahujúce sa emisie CO2 môže byť pre členské štáty nákladovo účinný prostriedok na dosiahnutie znížení emisií skleníkových plynov potrebných podľa rozhodnutia Európskeho parlamentu a Rady č. 406/2009/ES z 23. apríla 2009 o úsilí členských štátov znížiť emisie skleníkových plynov s cieľom splniť záväzky Únie týkajúce sa emisií skleníkových plynov do roku 2020, pokiaľ ide o zdroje, na ktoré sa nevzťahuje systém Únie podľa smernice Európskeho parlamentu a Rady č. 2003/87/ES z 13. októbra 2003 o vytvorení systému obchodovania s emisnými kvótami skleníkových plynov v Spoločenstve a ktorou sa mení a dopĺňa smernica 96/61/ES. Z hľadiska možnej úlohy zdaňovania vzťahujúceho sa na emisie CO2 musia byť na riadne fungovanie vnútorného trhu spoločné pravidlá tohto zdaňovania.

Text predložený Komisiou

Pozmeňujúci a doplňujúci návrh

(6) Každá z týchto zložiek by sa mala vypočítať na základe objektívnych kritérií umožňujúcich rovnako zaobchádzať s rôznymi zdrojmi energie. Na účely zdaňovania vzťahujúceho sa na emisie CO2 by sa mal uviesť odkaz na emisie CO2 spôsobené používaním jednotlivých dotknutých energetických výrobkov, pričom sa použijú referenčné faktory emisií CO2 ustanovené v rozhodnutí Komisie 2007/589/ES z 18. júla 2007, ktorým sa zavádzajú usmernenia o monitorovaní a predkladaní správ o emisiách skleníkových plynov podľa smernice Európskeho parlamentu a Rady 2003/87/ES. Na účely všeobecného zdanenia spotreby energie by sa mal uviesť odkaz na energetický obsah rôznych energetických výrobkov a energetický obsah elektrickej energie, ako sa uvádza v smernici Európskeho parlamentu a Rady 2006/32/ES z 5. apríla 2004 o energetickej účinnosti konečného využitia energie a energetických službách a ktorou sa zrušuje smernica Rady 93/76/EHS. V tejto súvislosti by sa mali vziať do úvahy prínosy biomasy alebo výrobkov z biomasy pre životné prostredie. Tieto produkty by sa mali zdaňovať na základe emisných faktorov CO2 uvedených v rozhodnutí 2007/589/ES pre biomasu alebo výrobky z biomasy a ich energetického obsahu, ako sa uvádza v prílohe III k smernici 2009/28/ES. Biopalivá a biokvapaliny definované v článku 2 písm. h) a i) smernice 2009/28/ES Európskeho parlamentu a Rady z 23. apríla 2009 o podpore využívania energie z obnoviteľných zdrojov sú tou najdôležitejšou dotknutou kategóriou. Vzhľadom na to, že prínosy týchto výrobkov pre životné prostredie sa líšia podľa toho, či sú v súlade s kritériami udržateľnosti ustanovenými v článku 17 uvedenej smernice, špecifické referenčné hodnoty pre biomasu a výrobky z biomasy by mali platiť iba vtedy, keď sú tieto kritériá dodržané.

(6) Keďže je potrebné zaviesť vhodný rámec pre zdaňovanie energie, každá z týchto zložiek by sa mala vypočítať na základe objektívnych kritérií umožňujúcich rovnako zaobchádzať s rôznymi zdrojmi energie. Na účely zdaňovania vzťahujúceho sa na emisie CO2 by sa mal uviesť odkaz na emisie CO2 spôsobené používaním jednotlivých dotknutých energetických výrobkov, pričom sa použijú referenčné faktory emisií CO2 ustanovené v rozhodnutí Komisie 2007/589/ES z 18. júla 2007, ktorým sa zavádzajú usmernenia o monitorovaní a predkladaní správ o emisiách skleníkových plynov podľa smernice Európskeho parlamentu a Rady 2003/87/ES. Na účely všeobecného zdanenia spotreby energie by sa mal uviesť odkaz na energetický obsah rôznych energetických výrobkov a energetický obsah elektrickej energie, ako sa uvádza v smernici Európskeho parlamentu a Rady 2006/32/ES z 5. apríla 2004 o energetickej účinnosti konečného využitia energie a energetických službách a ktorou sa zrušuje smernica Rady 93/76/EHS. V tejto súvislosti by sa mali vziať do úvahy prínosy biomasy alebo výrobkov z biomasy pre životné prostredie. Tieto produkty by sa mali zdaňovať na základe emisných faktorov CO2 uvedených v rozhodnutí 2007/589/ES pre biomasu alebo výrobky z biomasy a ich energetického obsahu, ako sa uvádza v prílohe III k smernici 2009/28/ES. Biopalivá a biokvapaliny definované v článku 2 písm. h) a i) smernice 2009/28/ES Európskeho parlamentu a Rady z 23. apríla 2009 o podpore využívania energie z obnoviteľných zdrojov sú tou najdôležitejšou dotknutou kategóriou. Vzhľadom na to, že prínosy týchto výrobkov pre životné prostredie sa líšia podľa toho, či sú v súlade s kritériami udržateľnosti ustanovenými v článku 17 uvedenej smernice, špecifické referenčné hodnoty pre biomasu a výrobky z biomasy by mali platiť iba vtedy, keď sú tieto kritériá dodržané.

Text predložený Komisiou

Pozmeňujúci a doplňujúci návrh

(13) Pokiaľ ide o možnosť, aby členské štáty uplatňovali nižšiu úroveň zdanenia na obchodné využívanie plynového oleja ako motorového paliva v porovnaní s neobchodným využívaním, toto ustanovenie zrejme už nebude v súlade s požiadavkou zlepšiť energetickú účinnosť a potrebou riešiť rastúci vplyv dopravy na životné prostredie, a preto by sa malo vypustiť. Článkom 9 ods. 2 smernice 2003/96/ES sa určitým členským štátom umožňuje uplatniť na vykurovací plynový olej zníženú sadzbu. Toto ustanovenie už nie je kompatibilné s riadnym fungovaním vnútorného trhu a so širšími cieľmi zmluvy. Preto by sa malo vypustiť.

(13) Pokiaľ ide o možnosť, aby členské štáty uplatňovali nižšiu úroveň zdanenia na obchodné využívanie plynového oleja ako motorového paliva v porovnaní s neobchodným využívaním, toto ustanovenie zrejme už nebude v súlade s požiadavkou zlepšiť energetickú účinnosť a potrebou riešiť rastúci vplyv dopravy na životné prostredie, a preto by sa malo vypustiť. Komisia by sa preto mala zaoberať týmto rozlišovaním na obchodné a neobchodné využívanie, čím by poskytla príležitosť prepravným podnikom prispôsobiť sa východisku z prechodného obdobia, ak sa po náležitom odhade vplyvu predpokladá ukončenie takéhoto rozlišovania. Článkom 9 ods. 2 smernice 2003/96/ES sa určitým členským štátom umožňuje uplatniť na vykurovací plynový olej zníženú sadzbu. Toto ustanovenie už nie je kompatibilné s riadnym fungovaním vnútorného trhu a so širšími cieľmi zmluvy. Preto by sa malo vypustiť.

Text predložený Komisiou

Pozmeňujúci a doplňujúci návrh

(15) Článkom 5 smernice 2003/96/ES sa v určitých prípadoch povoľuje uplatňovať diferencované sadzby zdanenia. Na zaistenie súladu s cenovým signálom CO2 by sa však možnosť, aby členské štáty diferencovali vnútroštátne sadzby, mala obmedziť na všeobecné zdanenie spotreby energie. Okrem toho možnosť uplatniť nižšiu úroveň zdanenia na motorové palivo používané taxislužbami už nie je v súlade s cieľom politík podporujúcich alternatívne palivá a nosiče energie a používanie ekologickejších vozidiel v mestskej doprave, a preto by sa mala vypustiť.

(15) Článkom 5 smernice 2003/96/ES sa v určitých prípadoch povoľuje uplatňovať diferencované sadzby zdanenia. Na zaistenie súladu s cenovým signálom CO2 by sa však možnosť, aby členské štáty diferencovali vnútroštátne sadzby, mala obmedziť na všeobecné zdanenie spotreby energie.

Odôvodnenie

Taxislužby by sa mali považovať za prostriedok verejnej dopravy, ktorý pomáha znižovať dopravnú preťaženosť. Preto by mali naďalej požívať daňové zvýhodnenie.

Text predložený Komisiou

Pozmeňujúci a doplňujúci návrh

(19) Smernicou 2003/96/ES sa členským štátom ukladá povinnosť oslobodiť od dane palivo používané na plavbu vo vodách Spoločenstva, ako aj elektrickú energiu vyrobenú na palube lode vrátane elektrickej energie vyrobenej v kotvisku v prístave. Okrem toho môžu členské štáty rozšíriť tento výhodný daňový režim na vnútrozemské vodné cesty. V niektorých prístavoch existuje čistejšia alternatíva spočívajúca v používaní elektrickej energie z pobrežnej elektroenergetickej siete, ktorá sa však zdaňuje. S cieľom stanoviť prvý motivačný faktor na rozvoj a využívanie tejto technológie čakajúcej na schválenie komplexnejšieho rámca v tejto veci, členský štát by mal oslobodiť využívanie elektrickej energie z pobrežnej elektroenergetickej siete loďami počas kotvenia v prístave. Toto oslobodenie by sa malo uplatňovať počas dostatočne dlhého obdobia, aby neodradilo prevádzkovateľov prístavov od potrebných investícií, ale zároveň aby bolo časovo obmedzené tak, aby jeho úplné alebo čiastočné zachovanie podliehalo novému rozhodnutiu v príslušnom čase.

(19) Smernicou 2003/96/ES sa členským štátom ukladá povinnosť oslobodiť od dane elektrickú energiu vyrobenú na palube lode vrátane elektrickej energie vyrobenej v kotvisku v prístave. V niektorých prístavoch existuje čistejšia alternatíva spočívajúca v používaní elektrickej energie z pobrežnej elektroenergetickej siete, ktorá sa však zdaňuje. S cieľom zabrániť výrobe elektrickej energie z paliva na palube lode v kotvisku a s tým spojenému miestnemu znečisteniu ovzdušia by členské štáty mali oslobodiť využívanie elektrickej energie z pobrežnej elektroenergetickej siete loďami počas kotvenia v námornom alebo vnútrozemskom prístave, kým sa pre túto oblasť neprijme komplexnejší rámec. Okrem toho by výroba elektrickej energie loďami v kotvisku už nemala byť povolená tam, kde majú možnosť používať elektrickú energiu z pobrežnej rozvodnej siete.

Odôvodnenie

Zákaz výroby elektriny pre lode v kotvisku v prístave zo zásob paliva na palube posilňuje plánované ustanovenia Komisie o výnimkách a pomôže znižovať mieru znečistenia v prístavoch.

Text predložený Komisiou

Pozmeňujúci a doplňujúci návrh

(19a) S cieľom propagovať využívanie vnútrozemských vodných ciest by členské štáty mali byť schopné naďalej na ne uplatňovať priaznivý daňový režim.

Text predložený Komisiou

Pozmeňujúci a doplňujúci návrh

(19b) Mali by sa vytvoriť spravodlivé podmienky medzi rozličnými spôsobmi dopravy. Požiadavka na výnimku pre používanie paliva v niektorých odvetviach by sa mala postupne odstrániť. S cieľom ochrániť konkurencieschopné postavenie európskych podnikov a priemyselných odvetví by sa tak malo urobiť po porade na medzinárodnej úrovni.

Odôvodnenie

Súčasná požiadavka na výnimku pre niektoré spôsoby dopravy nie je v súlade so zásadou otvoreného a spravodlivého európskeho dopravného trhu. Je však dôležité zabrániť oslabeniu konkurencieschopného postavenia našich podnikov v porovnaní s medzinárodnými podnikmi.

Odôvodnenie

Zámerom projektu Eurovignette bolo internalizovať externé náklady, a to aj s cieľom pokryť náklady znečistenia spôsobovaného cestnou prepravou tovaru. Tento pozmeňujúci a doplňujúci návrh bráni dvojnásobnému zdaňovaniu znečistenia spôsobovaného cestnou prepravou tovaru.

Odôvodnenie

Taxislužby by sa mali považovať za prostriedok verejnej dopravy, ktorý pomáha znižovať dopravnú preťaženosť. Preto by mali naďalej požívať daňové zvýhodnenie.

Odôvodnenie

Ak chceme významne znížiť emisie CO2, síry a iné škodlivé emisie nebezpečné pre ľudské zdravie v prístavných oblastiach, nemalo by pre túto výnimku platiť žiadne časové obmedzenie. S cieľom zovšeobecniť tieto iniciatívy a ich propagáciu medzi prístavnými orgánmi by sa malo zabezpečiť priaznivejšie zaobchádzanie.

Odôvodnenie

Tento pozmeňujúci a doplňujúci návrh mení znenie smernice 2003/96 tým, že doňho zahŕňa autobusy na elektrinu a autobusy používajúce zemný plyn a LPG. Členské štáty by takisto mali mať väčší priestor na zavedenie daňových výnimiek pre železnice, metrá, električky a pre mestské autobusy s nízkymi emisiami NOx a prachových častíc, ktoré sú veľmi škodlivé pre verejné zdravie v mestskom prostredí.

Odôvodnenie

Je dôležité, aby sa akékoľvek rozhodnutie týkajúce sa leteckého a námorného odvetvia prijalo na medzinárodnej úrovni, aby sa predišlo narušeniu hospodárskej súťaže a riziku úniku uhlíka. Od Komisie sa naliehavo žiada, aby urobila všetko, čo je v jej silách, na dosiahnutie medzinárodnej dohody, ak sa to však nepodarí, mala by navrhnúť príslušné legislatívne zmeny a doplnenia.

Text predložený Komisiou

Pozmeňujúci a doplňujúci návrh

(5) Preto by sa malo prijať ustanovenie, že zdanenie energie pozostáva z dvoch zložiek, a to zdaňovania vzťahujúceho sa na CO2 a všeobecného zdaňovania spotreby energie. S cieľom prispôsobiť zdaňovanie energie fungovaniu systému Únie podľa smernice 2003/87/ES by sa od členských štátov malo vyžadovať, aby výslovne rozlišovali medzi týmito dvomi zložkami. Tak by sa zároveň umožnilo rozdielne zaobchádzať s palivami, ktoré sú biomasou alebo sú vyrobené z biomasy.

(5) Preto by sa malo prijať ustanovenie, že zdanenie energie pozostáva z dvoch zložiek, a to zdaňovania vzťahujúceho sa na CO2 a všeobecného zdaňovania spotreby energie. S cieľom prispôsobiť zdaňovanie energie fungovaniu systému Únie podľa smernice 2003/87/ES by sa od členských štátov malo vyžadovať, aby výslovne rozlišovali medzi týmito dvomi zložkami. Tak by sa zároveň umožnilo rozdielne zaobchádzať s palivami, ktoré sú biomasou alebo sú vyrobené z biomasy, vzhľadom na výhody, ktoré ponúkajú ako zdroj obnoviteľnej energie, ktorý je lacný a z hľadiska emisií skleníkových plynov takmer neutrálny.

Text predložený Komisiou

Pozmeňujúci a doplňujúci návrh

(20) Ustanovením článku 15 ods. 3 smernice 2003/96/ES sa členským štátom umožňuje, aby uplatňovali na poľnohospodárske, záhradnícke alebo rybochovné práce a v lesníctve nielen ustanovenia všeobecne uplatňované na obchodné použitia, ale aj úroveň zdanenia zníženú na nulu. Po preskúmaní tejto možnosti sa zistilo, že pokiaľ ide o všeobecné zdanenie spotreby energie, jeho zachovanie by bolo v rozpore so širšími cieľmi politiky Únie, pokiaľ by sa neprepojilo so zložkou zaisťujúcou pokroky v energetickej účinnosti. Vzhľadom na zdaňovanie vzťahujúce sa na emisie CO2 je potrebné zaobchádzanie s príslušnými sektormi zosúladiť s pravidlami vzťahujúcimi sa na priemyselné odvetvia.

(20) Ustanovením článku 15 ods. 3 smernice 2003/96/ES sa členským štátom umožňuje, aby uplatňovali na poľnohospodárske, záhradnícke alebo rybochovné práce a v lesníctve nielen ustanovenia všeobecne uplatňované na obchodné použitia, ale aj úroveň zdanenia zníženú na nulu, s cieľom zabezpečiť hospodársku životaschopnosť týchto sektorov, ktoré sú už aj tak obmedzované náročnými sociálnymi, fytosanitárnymi a environmentálnymi požiadavkami, ktoré trh dostatočne nekompenzuje. Napriek tomu sa po preskúmaní tejto možnosti zistilo, že pokiaľ ide o všeobecné zdanenie spotreby energie, jeho zachovanie by bolo v rozpore so širšími cieľmi politiky Únie, pokiaľ by sa neprepojilo so zložkou zaisťujúcou pokroky v energetickej účinnosti. Tieto pokroky v energetickej účinnosti by sa mali uskutočňovať v rámci dostatočne dlhého cyklu a mali by byť verejne plánované a monitorované zo strany verejných orgánov. Členské štáty by mali subjektom pôsobiacim v týchto sektoroch poskytovať technické usmernenia, ak sa v súvislosti so zníženými sadzbami dane uplatňujú dodatočné požiadavky na energetickú účinnosť. Vzhľadom na zdaňovanie vzťahujúce sa na emisie CO2 je potrebné, aby zaobchádzanie s príslušnými sektormi zohľadňovalo špecifickú schopnosť zachytávania a ukladania oxidu uhličitého a riziko úniku oxidu uhličitého pre každý z uvedených sektorov a podsektorov, ako aj možný vplyv na ich produktivitu a životaschopnosť. Sektory vyrábajúce biomasu s vysokým potenciálom uchovávania oxidu uhličitého by mali byť vyňaté. Je nevyhnutné, aby sa v regiónoch s mimoriadne vysokou kapacitou na výrobu energie z obnoviteľných zdrojov podporovala energetická nezávislosť ich činnosti súvisiacej s poľnohospodárstvom a chovom dobytka.

Text predložený Komisiou

Pozmeňujúci a doplňujúci návrh

(21a) Sektor biomasy je strategickým sektorom, a to tak pre vytváranie budúcich energetických mixov členských štátov, ako aj pre formovanie stratégií rozvoja výrobkov z biomasy s vysokou pridanou hodnotou pre nízkouhlíkové hospodárstvo, vzhľadom na to, že pri výrobe biomasy dochádza k záchytu oxidu uhličitého. Členské štáty by sa preto mali vyhýbať uplatňovaniu príliš odlišných mier zdaňovania vrátane DPH, aby predišli riziku vytvorenia „hraničného efektu“ medzi členskými štátmi.

Text predložený Komisiou

Pozmeňujúci a doplňujúci návrh

(25a) Malo by sa stanoviť, že členské štáty by mali rozvíjať formy bioenergie na základe hospodárskych potrieb spoločnosti a jej záujmov. Je potrebné členské štáty povzbudzovať k tomu, aby na spotrebu biopalív druhej generácie uplatňovali priaznivý režim zdaňovania. Komisia a členské štáty by mali považovať výskum agropalív druhej generácie za vrcholnú prioritu s cieľom zlepšiť ich účinnosť a skutočné náklady, ako aj podstatne zvýšiť financovanie výskumu a vývoja, pričom by sa mala zohľadniť potenciálna zmena využívania pôdy a premena biotopov.

Text predložený Komisiou

Pozmeňujúci a doplňujúci návrh

(28) Komisia by mala každých päť rokov a po prvýkrát do konca rok 2015 predložiť Rade správu o uplatňovaní tejto smernice, pričom preskúma najmä minimálnu úroveň zdaňovania vzťahujúceho sa na emisie CO2 so zreteľom na vývoj trhovej ceny emisných kvót v EÚ, vplyve inovácií a technologického vývoja a opodstatnenia oslobodení od dane a daňových úľav ustanovených v tejto smernici, a to aj v prípade palív používaných na účely leteckej a námornej dopravy. Zoznam sektorov alebo subsektorov, ktoré sú považované za také, ktoré sú vystavené závažnému riziku úniku uhlíka, sa bude pravidelne revidovať, najmä so zreteľom na dostupné nové zistenia.

(28) Komisia by mala každé tri roky a po prvýkrát do konca roku 2015 predložiť Európskemu parlamentu a Rade správu o uplatňovaní tejto smernice, pričom preskúma najmä minimálnu úroveň zdaňovania vzťahujúceho sa na emisie CO2 so zreteľom na vývoj trhovej ceny emisných kvót v EÚ, vplyve inovácií a technologického vývoja a opodstatnenia oslobodení od dane a daňových úľav ustanovených v tejto smernici, a to aj v prípade palív používaných na účely leteckej a námornej dopravy. Zoznam sektorov alebo subsektorov, ktoré sú považované za také, ktoré sú vystavené závažnému riziku úniku uhlíka, sa bude pravidelne revidovať, najmä so zreteľom na dostupné nové zistenia.

Odôvodnenie

Navrhované obmedzenie definície denaturovaného etylalkoholu v článku 2 ods. i) nie je zlučiteľné s postupmi na trhu a definíciou bioetanolu podľa právnych predpisov v členských štátoch, napríklad v Švédsku, Rakúsku a Nemecku.

Odôvodnenie

Je dôležité, aby členské štáty koordinovali v osobitných stratégiách a v spolupráci s odvetvím snahu o energetickú účinnosť, ktorá sa vyžaduje ako protihodnota za lepší daňový režim, a aby sa preto zaviedla dostatočne dlhá lehota, ktorá umožní istú pružnosť a podporí dostatočné investície na vytvorenie skutočných úspor energie, ktoré by bez štátnej pomoci a každoročných investícií vôbec nevznikli.

Odôvodnenie

Zámerom je znovu zaviesť zmysel článku 16 smernice 2003/96/ES. Biopalivá výrazne prispejú k snahám EÚ o dosiahnutie cieľov v oblasti klímy a energetiky. Členské štáty musia mať možnosť uviesť palivá obsahujúce biopalivá na trh. Zdaňovanie je dôležitou pákou pri prvom uvádzaní nových typov palív na trh.