σχετικά με τη θέση του Συμβουλίου σε πρώτη ανάγνωση ενόψει της έγκρισης της απόφασης του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για την τροποποίηση της απόφασης αριθ. 573/2007/ΕΚ σχετικά με τη σύσταση του Ευρωπαϊκού Ταμείου Προσφύγων για την περίοδο 2008 έως 2013 ως μέρος του γενικού προγράμματος «Αλληλεγγύη και διαχείριση των μεταναστευτικών ροών»

(06444/2/2012 – C7-0072/2012 – 2009/0127(COD))

(Συνήθης νομοθετική διαδικασία: δεύτερη ανάγνωση)

Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο,

–   έχοντας υπόψη τη θέση του Συμβουλίου σε πρώτη ανάγνωση (06444/2/2012 – C7-0072/2012),

–   έχοντας υπόψη τη θέση του κατά την πρώτη ανάγνωση(1) σχετικά με την πρόταση της Επιτροπής προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο (COM(2009)0456),

–   έχοντας υπόψη το άρθρο 294, παράγραφος 7 και το άρθρο 78, παράγραφος 2, στοιχείο ζ, της συνθήκης για τη Λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,

–   έχοντας υπόψη τη γνωμοδότηση της Επιτροπής Νομικών Θεμάτων σχετικά με την προτεινόμενη νομική βάση,

–   έχοντας υπόψη τα άρθρα 72 και 37 του Κανονισμού του,

–   έχοντας υπόψη τη σύσταση της Επιτροπής Πολιτικών Ελευθεριών, Δικαιοσύνης και Εσωτερικών Υποθέσεων για τη δεύτερη ανάγνωση (A7-0063/2012),

1.  εγκρίνει τη θέση του Συμβουλίου σε πρώτη ανάγνωση·

2.  εγκρίνει τη δήλωσή του που επισυνάπτεται στο παρόν ψήφισμα·

3.  λαμβάνει υπόψη τις δηλώσεις του Συμβουλίου και της Επιτροπής που επισυνάπτονται στο παρόν ψήφισμα·

4.  διαπιστώνει ότι η πράξη εκδόθηκε σύμφωνα με τη θέση του Συμβουλίου·

5.  αναθέτει στον πρόεδρό του να υπογράψει την πράξη, από κοινού με τον πρόεδρο του Συμβουλίου, σύμφωνα με το άρθρο 297, παράγραφος 1, ΣΛΕΕ·

6.  αναθέτει στο Γενικό Γραμματέα του να υπογράψει την πράξη, αφού προηγουμένως ελεγχθεί ότι όλες οι διαδικασίες έχουν δεόντως ολοκληρωθεί και να προβεί, μετά από συμφωνία με τον Γενικό Γραμματέα του Συμβουλίου, στη δημοσίευσή της στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης·

7.  αναθέτει στον πρόεδρό του να διαβιβάσει τη θέση του Κοινοβουλίου στο Συμβούλιο και την Επιτροπή, καθώς και στα εθνικά κοινοβούλια.

(1) ΕΕ C 161 E, 31.5.2011, σ. 161.

Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο δηλώνει ότι το διατακτικό της απόφασης αριθ. .../2012/ΕΕ προσδίδει συγκεκριμένο περιεχόμενο στην αρχή της αλληλεγγύης, ήτοι με τη μορφή νέων οικονομικών κινήτρων που ενθαρρύνουν την επανεγκατάσταση από τα κράτη μέλη. Προκειμένου να εξασφαλίσει την άμεση έγκριση της απόφασης, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο έχει συμφωνήσει, χάριν της επίτευξης συμβιβασμού, στη διατύπωσή της υπό την παρούσα μορφή, ενώ η ρητή αναφορά στο άρθρο 80 ΣΛΕΕ περιορίζεται σε μία αιτιολογική σκέψη της απόφασης. Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο επιβεβαιώνει ότι η έγκριση της εν λόγω απόφασης δε θίγει το εύρος των διαθέσιμων νομικών βάσεων, ιδιαίτερα όσον αφορά τη χρήση του άρθρου 80 ΣΛΕΕ στο μέλλον.

Κο Juan Fernando López Aguilar

Πρόεδρο

Επιτροπή Πολιτικών Ελευθεριών, Δικαιοσύνης και Εσωτερικών Υποθέσεων

ΒΡΥΞΕΛΛΕΣ

Θέμα:             Γνωμοδότηση σχετικά με τη νομική βάση της πρότασης απόφασης του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για την τροποποίηση της απόφασης αριθ. 573/2007/EK σχετικά με τη σύσταση του Ευρωπαϊκού Ταμείου Προσφύγων, για την περίοδο 2008 2013, ως μέρος του γενικού προγράμματος «Αλληλεγγύη και διαχείριση των μεταναστευτικών ροών» και με την κατάργηση της απόφασης 2004/904/ΕΚ του Συμβουλίου (COM(2009)0456 – C7-0123/2009 – 2009/0127 (COD))

Αξιότιμε κύριε Πρόεδρε,

με επιστολή σας στις 28 Φεβρουαρίου 2012, ζητήσατε από την Επιτροπή Νομικών Θεμάτων, σύμφωνα με το άρθρο 37 του Κανονισμού, να γνωμοδοτήσει σχετικά με το κατά πόσο ενδείκνυται η διαγραφή του άρθρου 80 ΣΛΕΕ ως νομική βάση για την έγκριση της πρότασης απόφασης του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για την τροποποίηση της απόφασης αριθ. 573/2007/ΕΚ σχετικά με τη σύσταση του Ευρωπαϊκού Ταμείου Προσφύγων.

Η Επιτροπή υπέβαλε την πρόταση σύμφωνα με το άρθρο 63, παράγραφος 2,στοιχείο β, της συνθήκης για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας. Το Κοινοβούλιο καθόρισε τη θέση του σε πρώτη ανάγνωση στις 18 Μαΐου 2010, σύμφωνα με την οποία ως νομική βάση αναφέρονται τα άρθρα 78 και 80 ΣΛΕΕ. Το Συμβούλιο βρίσκεται επί του παρόντος σε προκαταρκτικό στάδιο διαπραγματεύσεων με το Κοινοβούλιο σχετικά με τη θέση του κατά την πρώτη ανάγνωση. Αναφορικά με τη νομική βάση, η εντολή του Συμβουλίου αναφέρει αποκλειστικά το άρθρο 78 ΣΛΕΕ, παράγραφος 2, στοιχείο ζ και όχι το άρθρο 80 ΣΛΕΕ.

Ιστορικό

I. Η πρόταση

Η παρούσα πρόταση αποσκοπεί στην τροποποίηση της απόφασης σχετικά με τη σύσταση του Ευρωπαϊκού Ταμείου Προσφύγων, προκειμένου να ληφθεί υπόψη η θέσπιση ενός κοινού ευρωπαϊκού προγράμματος επανεγκατάστασης. Στην αιτιολογική έκθεση και την ανακοίνωση που τη συνοδεύει, η Επιτροπή(1) καθιστά σαφές ότι οι προσπάθειες που καταβάλλει για τη θέσπιση ενός κοινού ευρωπαϊκού προγράμματος επανεγκατάστασης συνιστούν απάντηση στα αιτήματα του Συμβουλίου για την προώθηση ενός σχετικού προγράμματος προκειμένου να αντιμετωπισθούν οι τρέχουσες ελλείψεις. Η βασική ιδέα είναι να ενισχυθεί η επενέργεια των προσπαθειών επανεγκατάστασης που καταβάλλονται από την ΕΕ για την παροχή προστασίας στους πρόσφυγες και να μεγιστοποιηθεί το στρατηγικό αποτέλεσμα της επανεγκατάστασης μέσω αποτελεσματικότερης εστίασης στα άτομα εκείνα που χρήζουν μεγαλύτερης ανάγκης για επανεγκατάσταση, καθώς και να τεθούν, σε τακτική βάση, κοινές προτεραιότητες επανεγκατάστασης σε επίπεδο ΕΕ.

Αναλυτικότερα, η τροποποιημένη απόφαση, όπως συμφωνήθηκε κατ' ουσίαν μεταξύ Συμβουλίου και Κοινοβουλίου, καθορίζει τις προτεραιότητες εγκατάστασης, συμπεριλαμβανομένων των ετήσιων κοινών προτεραιοτήτων επανεγκατάστασης της ΕΕ (όπως καθορίζονται στο παράρτημα για το 2013, δηλαδή το μόνο εναπομένον έτος που καλύπτεται από την εν λόγω απόφαση). Σύμφωνα με τις παραπάνω προτεραιότητες, τα κράτη μέλη θα λάβουν πρόσθετη οικονομική ενίσχυση για κάθε άτομο που θα επανεγκατασταθεί. Επιπλέον, τα κράτη μέλη θα υποβάλουν στην Επιτροπή εκτίμηση του αριθμού των ατόμων που πρόκειται να επανεγκατασταθούν κατά τη διάρκεια του προσεχούς ημερολογιακού έτους με βάση τις προαναφερθείσες προτεραιότητες.

II. Οι υπό εξέταση νομικές βάσεις

1. Νομική βάση της πρότασης της Επιτροπής

Η πρόταση της Επιτροπής βασίζεται στο άρθρο 63, παράγραφος 2, στοιχείο β, της συνθήκης ΕΚ το οποίο έχει ως εξής:

«Άρθρο 63

Το Συμβούλιο, αποφασίζοντας σύμφωνα με τη διαδικασία του άρθρου 67, θεσπίζει εντός πέντε ετών από την έναρξη ισχύος της συνθήκης του Άμστερνταμ:

[...]

2. μέτρα περί προσφύγων και εκτοπισθέντων, στους ακόλουθους τομείς:

[...]

(β) επιδίωξη δίκαιης κατανομής των βαρών μεταξύ κρατών μελών όσον αφορά την υποδοχή και την αντιμετώπιση των συνεπειών της υποδοχής προσφύγων και εκτοπισθέντων·

Η επιτροπή εξηγεί την εν λόγω νομική βάση στην αιτιολογική έκθεση ως εξής: «Η πρόταση βασίζεται στο άρθρο 63, παράγραφος 2, στοιχείο β, της συνθήκης για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, που αποτελεί τη νομική βάση της τροποποιούμενης πράξης.»

Μετά την έναρξη ισχύος της συνθήκης της Λισαβόνας, η Επιτροπή ενέκρινε, στις 2 Δεκεμβρίου 2009, την ανακοίνωσή της σχετικά με τις συνέπειες της έναρξης ισχύος της συνθήκης της Λισαβόνας στις τρέχουσες διοργανικές διαδικασίες λήψης αποφάσεων (COM(2009)0665). Στο παράρτημα 4 της ανακοίνωσής της, η Επιτροπή παραθέτει ενδεικτικό κατάλογο των εκκρεμών προτάσεων που υπέβαλε πριν την έναρξη ισχύος της συνθήκης της Λισαβόνας και επισημαίνει τις επιπτώσεις της έναρξης ισχύος της συνθήκης για κάθε μία από τις προτάσεις. Αναφορικά με την υπό εξέταση πρόταση, η Επιτροπή αναφέρει τα «άρθρα 78, 80» ως τη νέα νομική βάση σύμφωνα με την ΣΛΕΕ.

Το άρθρο 78 ΣΛΕΕ έχει ως εξής:

"1. Η Ένωση αναπτύσσει κοινή πολιτική στους τομείς του ασύλου, της επικουρικής προστασίας και της προσωρινής προστασίας με στόχο να παρέχεται το κατάλληλο καθεστώς σε οποιοδήποτε υπήκοο τρίτης χώρας χρήζει διεθνούς προστασίας και να εξασφαλίζεται η τήρηση της αρχής της μη επαναπροώθησης. Η πολιτική αυτή πρέπει να συνάδει με τη Σύμβαση της Γενεύης της 28ης Ιουλίου 1951 και με το Πρωτόκολλο της 31ης Ιανουαρίου 1967 περί του καθεστώτος των προσφύγων, καθώς και με άλλες συναφείς συμβάσεις.

2. Για τους σκοπούς της παραγράφου 1, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο, αποφασίζοντας σύμφωνα με τη συνήθη νομοθετική διαδικασία, λαμβάνουν μέτρα όσον αφορά κοινό ευρωπαϊκό σύστημα ασύλου, στο οποίο περιλαμβάνονται:

(α) ενιαίο καθεστώς ασύλου υπέρ των υπηκόων τρίτων χωρών, το οποίο ισχύει σε όλη την Ένωση,

(β) ενιαίο καθεστώς επικουρικής προστασίας για τους υπηκόους τρίτων χωρών που χρήζουν διεθνούς προστασίας, χωρίς να τους χορηγείται ευρωπαϊκό άσυλο,

(γ) κοινό σύστημα για την προσωρινή προστασία των εκτοπισμένων προσώπων σε περιπτώσεις μαζικής εισροής,

(δ) κοινές διαδικασίες για τη χορήγηση και ανάκληση του ενιαίου καθεστώτος ασύλου ή επικουρικής προστασίας,

(ε) κριτήρια και μηχανισμοί καθορισμού του κράτους μέλους που είναι υπεύθυνο για την εξέταση της αίτησης ασύλου ή επικουρικής προστασίας,

(στ) στ) προδιαγραφές σχετικά με τις προϋποθέσεις υποδοχής αιτούντων άσυλο ή επικουρικής προστασίας,

(ζ) εταιρικές σχέσεις και συνεργασία με τρίτες χώρες για τη διαχείριση των ροών προσώπων που ζητούν άσυλο ή επικουρική ή προσωρινή προστασία.

3. Εφόσον ένα ή περισσότερα κράτη μέλη αντιμετωπίζουν επείγουσα κατάσταση, λόγω αιφνίδιας εισροής υπηκόων τρίτων χωρών, το Συμβούλιο μπορεί να εκδίδει, μετά από πρόταση της Επιτροπής, προσωρινά μέτρα υπέρ του εν λόγω κράτους μέλους ή των εν λόγω κρατών μελών. Το Συμβούλιο αποφασίζει μετά από διαβούλευση με το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο.

Το άρθρο 80 ΣΛΕΕ έχει ως εξής:

«Οι πολιτικές της Ένωσης που προβλέπονται στο παρόν κεφάλαιο και η εφαρμογή τους διέπονται από την αρχή της αλληλεγγύης και της δίκαιης κατανομής ευθυνών μεταξύ των κρατών μελών, μεταξύ άλλων και στο οικονομικό επίπεδο. Όποτε απαιτείται, οι πράξεις της Ένωσης που θεσπίζονται βάσει του παρόντος κεφαλαίου περιέχουν κατάλληλα μέτρα για την εφαρμογή της εν λόγω αρχής.

Στη θέση του Κοινοβουλίου κατά την πρώτη ανάγνωση(2) αναφέρονται ως νομική βάση τα άρθρα 78, παράγραφος 2 και 80 ΣΛΕΕ.

2. Προτεινόμενη τροποποίηση της νομικής βάσης

Η επιτροπή LIBE έχει ζητήσει από την Επιτροπής Νομικών Θεμάτων να γνωμοδοτήσει σχετικά με το κατά πόσο ενδείκνυται η διαγραφή του άρθρου 80 ως νομική βάση. Αναφερόμενη στο ιστορικό, διευκρινίζει ότι οι διαπραγματεύσεις με το Συμβούλιο κατέληξαν σε θετική συμφωνία, με εξαίρεση το ζήτημα της νομικής βάσης, την οποία το Συμβούλιο επιθυμεί να θεμελιώσει στο άρθρο 78, παράγραφος 2, στοιχείο ζ και όχι στη διπλή νομική βάση των άρθρων 78 και 80 ΣΛΕΕ».

ΙΙΙ. Ανάλυση

Αναφορικά με την επιλογή της νομικής βάσης, απορρέουν από τη νομολογία του Δικαστηρίου ορισμένες αρχές. Πρώτον, λαμβάνοντας υπόψη τις συνέπειες της νομικής βάσης στην ουσιαστική αρμοδιότητα και διαδικασία, η επιλογή της ορθής νομικής βάσης κρίνεται θεσμικής σημασίας(3). Δεύτερον, σύμφωνα με το άρθρο 13, παράγραφος 2 της συνθήκης ΕΕ, κάθε θεσμικό όργανο δρα εντός των ορίων των αρμοδιοτήτων που του ανατίθενται από τις Συνθήκες(4). Τρίτον, σύμφωνα με την νομολογία του Δικαστηρίου, «η επιλογή της νομικής βάσης μιας κοινοτικής πράξης πρέπει να στηρίζεται σε αντικειμενικά στοιχεία, υποκείμενα σε δικαστικό έλεγχο, μεταξύ των οποίων συγκαταλέγονται, ιδίως, ο σκοπός και το περιεχόμενο της πράξης»(5). Τέλος, όσον αφορά τις πολλαπλές νομικές βάσεις, αν από την εξέταση μιας κοινοτικής πράξης προκύπτει ότι αυτή εξυπηρετεί διττό σκοπό ή ότι απαρτίζεται από δύο συνιστώσες, και εάν ένας από τους σκοπούς αυτούς ή τις συνιστώσες μπορεί να θεωρηθεί ως κύριος ή δεσπόζων, ενώ ο άλλος είναι απλώς παρεμπίπτων, η πράξη πρέπει να βασίζεται σε μία μόνη νομική βάση, και συγκεκριμένα αυτή που υπαγορεύεται από τον κύριο ή δεσπόζοντα σκοπό ή συνιστώσα(6). Από την άλλη πλευρά, εφόσον η πράξη επιδιώκει συγχρόνως πολλούς στόχους ή έχει πολλές συνιστώσες, που συνδέονται άρρηκτα μεταξύ τους, χωρίς ο ένας να είναι δευτερεύων και έμμεσος σε σχέση με τους υπόλοιπους, η πράξη πρέπει να στηρίζεται στις διάφορες σχετικές διατάξεις της Συνθήκης(7).

Όπως αναφέρει η Επιτροπή στη συνοδευτική της ανακοίνωση, η υπό εξέταση απόφαση αποσκοπεί στην τροποποίηση της απόφασης σχετικά με τη σύσταση του Ευρωπαϊκού Ταμείου Προσφύγων στο πλαίσιο της θέσπισης ενός κοινού ευρωπαϊκού προγράμματος επανεγκατάστασης, ως κοινοτικού μέτρου(8)«(1)προκειμένου να ενισχυθεί ο ανθρωπιστικός αντίκτυπος της ΕΕ διασφαλίζοντας ότι παρέχεται μεγαλύτερη και αποτελεσματικότερη στήριξη προς την κατεύθυνση της διεθνούς προστασίας προσφύγων μέσω της επανεγκατάστασης, (2) προκειμένου να προβληθεί η στρατηγική χρήση της επανεγκατάστασης εξασφαλίζοντας ότι το εν λόγω μέτρο ενσωματώνεται ορθώς στο γενικότερο πλαίσιο των εξωτερικών και ανθρωπιστικών πολιτικών της Ένωσης, και (3) προκειμένου να εναρμονισθούν αποτελεσματικότερα οι προσπάθειες επανεγκατάστασης που καταβάλλει η ΕΕ, ούτως ώστε να διασφαλιστεί η αξιοποίηση των ωφελειών με τον πλέον αποδοτικότερο τρόπο.»

Σύμφωνα με τα όσα αναφέρει η Επιτροπή στην πρότασή της για την πράξη τροποποίησης, η τροποποιημένη πράξη, ήτοι η απόφαση 573/2007/EΚ(9), βασίζεται στο άρθρο 63, παράγραφος 2, στοιχείο β, της συνθήκης ΕΚ. Το άρθρο 2, παράγραφος 1, της απόφασης αυτής ορίζει ως γενικότερο σκοπό του Ευρωπαϊκού Ταμείου Προσφύγων «την υποστήριξη και ενίσχυση των προσπαθειών που καταβάλλουν τα κράτη μέλη σχετικά με την υποδοχή των προσφύγων και εκτοπισθέντων ατόμων, καθώς και τις συνέπειες αυτής». Τούτο συνάδει με το να αποτελέσει το άρθρο 63, παράγραφος 2, στοιχείο β, της συνθήκης ΕΚ τη νομική βάση.

Συνεπώς, το ερώτημα που τίθεται είναι από ποια νομική βάση θα πρέπει να αντικατασταθεί το άρθρο 63, παράγραφος 2, στοιχείο β, της συνθήκης ΕΚ μετά την έναρξη ισχύος της συνθήκης της Λισαβόνας ή, ακριβέστερα, κατά πόσο το άρθρο 78 ΣΛΕΕ θα είναι επαρκές ή θα πρέπει να προστεθεί και το άρθρο 80 ΣΛΕΕ.

Στον ενδεικτικό κατάλογο που παρατίθεται στο Παράρτημα 4 της ανακοίνωσης της Επιτροπής COM(2009)665 αναφέρονται αμφότερα τα άρθρα 78 και 80.

Καταρχάς, θα πρέπει να αναφερθεί ότι, στην παρούσα περίπτωση, το άρθρο 78, στο σύνολό του, δεν προσφέρεται ως νομική βάση στην εν λόγω υπόθεση: ενώ το άρθρο 78, παράγραφος 1, ορίζει ότι η Ένωση αναπτύσσει κοινή πολιτική στους τομείς του ασύλου, της επικουρικής προστασίας και της προσωρινής προστασίας, και, από την άλλη πλευρά, το άρθρο 78, παράγραφος 3, ασχολείται με επείγουσες καταστάσεις, φαίνεται πως το άρθρο 78, παράγραφος 2, είναι εκείνο που προβλέπει τη θέσπιση σειράς ειδικών μέτρων σύμφωνα με τη συνήθη νομοθετική διαδικασία. Στην παρούσα υπόθεση, το σημείο ζ εμφανίζεται ως η καταλληλότερη διάταξη, από τη στιγμή που η εν λόγω πράξη αναφέρεται στη διαχείριση των μεταναστευτικών ροών, καθώς και στην εταιρική σχέση και συνεργασία με τρίτες χώρες ως προς το ζήτημα αυτό.

Ως εκ τούτου, δεδομένου ότι το άρθρο 78, παράγραφος 2, στοιχείο ζ, παρέχει την κατάλληλη νομική βάση σχετικά με την υπό εξέταση απόφαση, παρέλκει περαιτέρω ανάλυση σε σχέση με το άρθρο 80 ΣΛΕΕ.

Η Επιτροπή Νομικών Θεμάτων εξέτασε το παραπάνω ζήτημα κατά τη συνεδρίασή της την 1η Μαρτίου 2012, στο πλαίσιο της οποίας, αποφάσισε με 20 ψήφους υπέρ και 2 αποχές(10), να προτείνει το άρθρο 78, παράγραφος 2, στοιχείο γ, ΣΛΕΕ ως κατάλληλη νομική βάση για την πρόταση απόφασης του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για την τροποποίηση της απόφασης αριθ. 573/2007/ΕΚ σχετικά με τη σύσταση του Ευρωπαϊκού Ταμείου Προσφύγων και ότι το άρθρο 80 ΣΛΕΕ δεν θα πρέπει να προστεθεί ως νομική απόφαση της πρότασης απόφασης.

Με εκτίμηση,

Klaus-Heiner Lehne

(1) Ανακοίνωση της Επιτροπής στις 2.9.2009 προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο σχετικά με τη θέσπιση κοινού ευρωπαϊκού προγράμματος επανεγκατάστασης (COM(2009)0447) (2) Θέση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου που εγκρίθηκε σε πρώτη ανάγνωση στις 18 Μαΐου 2010 εν όψει της έγκρισης απόφασης αριθ. …/2010/ΕΕ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για την τροποποίηση της απόφασης αριθ. 573/2007/ΕΚ σχετικά με τη σύσταση του Ευρωπαϊκού Ταμείου Προσφύγων για την περίοδο 2008 έως 2013 ως μέρος του γενικού προγράμματος «Αλληλεγγύη και διαχείριση των μεταναστευτικών ροών» P7_TA(2010)0160 (3) Γνωμοδότηση 2/00 Πρωτόκολλο της Καρθαγένης Συλλογή 2001, σελ.I-9713, παράγραφος 5, υπόθεση C-370/07, Επιτροπή κατά Συμβουλίου , παράγραφοι 46-49· γνωμοδότηση 1/08, Γενική Συμφωνία για τις συναλλαγές στον τομέα των υπηρεσιών Συλλογή 2009, σελ.I-11129, παράγραφος 110. (4) Υπόθεση C-403/05 Κοινοβούλιο κατά Επιτροπής Συλλογή 2007, σελ.I-9045, παράγραφος 49, και σχετικώς παρατιθέμενη νομολογία. (5) Βλ. πρόσφατη υπόθεση C-411/06 Επιτροπή κατά Κοινοβουλίου και Συμβουλίου Συλλογή 2009, σελ.I-7585. (6) Υπόθεση C-42/97, Κοινοβούλιο κατά Συμβουλίου, Συλλογή 1999, σελ.I -868, παράγραφοι 39-40· υπόθεση C-36/98, Ισπανία κατά Συμβουλίου, Συλλογή 2001, σελ. I -779 παρ. 59· υπόθεση C-211/01, Επιτροπή κατά Συμβουλίου , Συλλογή 2003, σελ. I-8913, παρ. 39. (7) Υπόθεση C-165/07, Επιτροπή κατά Συμβουλίου, Συλλογή 1988, σελ.5545, παράγραφος 11· υπόθεση C-178/07, Επιτροπή κατά Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και Συμβουλίου Συλλογή 2006, σελ.I-107, παράγραφοι 43-56. (8) (COM(2009)0447) (βλ. υποσημείωση 1), σελ. 7. (9) Απόφαση αριθ. 573/2007/EK του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 23ης Μαΐου 2007 σχετικά με τη σύσταση του Ευρωπαϊκού Ταμείου Προσφύγων, για την περίοδο 2008 έως 2013, ως μέρος του γενικού προγράμματος "Αλληλεγγύη και διαχείριση των μεταναστευτικών ροών", και με την κατάργηση της απόφασης 2004/904/ΕΚ του Συμβουλίου (ΕΕ L 144, 6.6.2007, σ. 1). (10) Κατά την τελική ψηφοφορία ήταν παρόντες: Klaus-Heiner Lehne (πρόεδρος), Raffaele Baldassarre (αντιπρόεδρος), Evelyn Regner (αντιπρόεδρος), Sebastian Valentin Bodu (αντιπρόεδρος), Françoise Castex (αντιπρόεδρος), Marielle Gallo, Giuseppe Gargani, Alajos Mészáros, Rainer Wieland, Tadeusz Zwiefka, Luigi Berlinguer, Lidia Joanna Geringer de Oedenberg, Antonio Masip Hidalgo, Bernhard Rapkay, Evelyn Regner, Alexandra Thein, Cecilia Wikström, Christian Engström, Sajjad Karim, Jiří Maštálka, Jacek Włosowicz, Kurt Lechner, Angelika Niebler, Dagmar Roth-Behrendt, Cristian Silviu Buşoi, Eva Lichtenberger.