RAPORT referitor la propunerea de regulament al Parlamentului European și al Consiliului de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 1342/2007 al Consiliului privind aplicarea unor restricții asupra importurilor de anumite produse din oțel din Federația Rusă

30.3.2012 - (COM(2011)0715 – C7‑0396/2011 – 2011/0315(COD)) - ***I

Comisia pentru comerț internațional
Raportor: Robert Sturdy


Procedură : 2011/0315(COD)
Stadiile documentului în şedinţă
Stadii ale documentului :  
A7-0085/2012
Texte depuse :
A7-0085/2012
Dezbateri :
Texte adoptate :

PROIECT DE REZOLUŢIE LEGISLATIVĂ A PARLAMENTULUI EUROPEAN

referitoare la propunerea de regulament al Parlamentului European și al Consiliului de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 1342/2007 al Consiliului privind aplicarea unor restricții asupra importurilor de anumite produse din oțel din Federația Rusă

(COM(2011)0715 – C7‑0396/2011 – 2011/0315(COD))

(Procedura legislativă ordinară: prima lectură)

Parlamentul European,

–   având în vedere propunerea Comisiei prezentată Parlamentului European și Consiliului (COM(2011)0715),

–   având în vedere articolul 294 alineatul (2) și articolul 207 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, în temeiul cărora propunerea a fost prezentată de către Comisie (C7-0396/2011),

–   având în vedere articolul 294 alineatul (3) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

–   având în vedere articolul 55 din Regulamentul său de procedură,

–   având în vedere raportul Comisiei pentru comerț internațional (A7-0085/2012),

1.  adoptă poziția sa în primă lectură preluând propunerea Comisiei;

2.  solicită Comisiei să îl sesizeze din nou în cazul în care intenționează să modifice în mod substanțial propunerea sau să o înlocuiască cu un alt text;

3.  încredințează Președintelui sarcina de a transmite Consiliului și Comisiei, precum și parlamentelor naționale poziția Parlamentului.

EXPUNERE DE MOTIVE

Informații generale

La 1 decembrie 1997 a intrat în vigoare Acordul de parteneriat și cooperare prin care se instituie un parteneriat între Comunitățile Europene și statele membre ale acestora, pe de o parte, și Federația Rusă, pe de altă parte[1]. În cadrul acestui acord de parteneriat și cooperare, Comunitatea Europeană și Guvernul Federației Ruse au încheiat la 26 octombrie 2007 un Acord privind comerțul cu anumite produse din oțel[2].

Acest Acord privind comerțul cu anumite produse din oțel (denumit în continuare „acordul”) a fost pus în aplicare în UE prin Regulamentul (CE) nr. 1342/2007 al Consiliului privind aplicarea unor restricții asupra importurilor de anumite produse din oțel din Federația Rusă[3]. În cadrul acordului au fost stabilite contingente (limite cantitative) pentru importul în UE al oțelului provenit din Federația Rusă. În plus, articolul 10 alineatul (4) din acord stipulează că, în cazul în care Federația Rusă aderă la Organizația Mondială a Comerțului înainte de expirarea acordului, acordul încetează, iar contingentele vor trebui eliminate.

Potrivit Comisiei Europene, Rusia a fost cel mai mare exportator de oțel către UE în 2010, volumul tranzacțiilor depășind 6,5 milioane de tone, echivalentul a 24% din importurile totale de oțel ale UE[4].

Motivele abrogării

Propunerea Comisiei de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 1342/2007 al Consiliului de punere în aplicare a acordului în UE este o consecință a articolului 10 alineatul (4) menționat mai sus. Având în vedere faptul că Federația Rusă a devenit membru al OMC la 16 decembrie 2011, UE nu mai are dreptul de a aplica contigentele susmenționate importurilor de oțel începând din ziua aderării Rusiei la OMC. Menținerea Regulamentului (CE) nr. 1342/2007 în cadrul legislației UE și păstrarea contingentelor pentru importurile de oțel ar reprezenta o încălcare a normelor OMC și ar expune UE la posibilitatea unor acțiuni în instanță din partea Rusiei.

Consecințele aderării Rusiei la OMC în ceea ce privește celelalte obstacole în calea comerțului cu produse din oțel dintre UE și Rusia

Odată cu aderarea Rusiei la sistemul comercial multilateral bazat pe reguli al OMC, UE se poate aștepta să beneficieze de un acces mai liber pe piața rusă. Comisia Europeană estimează că valoarea exporturilor suplimentare se va ridica la aproximativ 107 milioane de euro pe an[5] în sectorul siderurgic. De asemenea, aceasta preconizează că competitivitatea sectorului siderurgic al UE va crește ca urmare a reducerii taxelor la export pentru deșeurile de metale de la 15%, cât sunt în prezent, la 5% în termen de cinci ani de la data aderării, dar și ca urmare a ajustării prețurilor la gaze percepute consumatorilor industriali domestici din Rusia.

În ceea ce privește celelalte bariere în calea comerțului bilateral cu produse din oțel care ar mai putea exista, acestea ar trebui să fie minime și să se aplice numai în cadrul limitelor clare stabilite de normele OMC care guvernează aspecte precum tarifele, măsurile de protecție comercială aplicabile, standardele tehnice, procedurile vamale specifice etc. Nerespectarea normelor OMC aplicabile de oricare dintre părți ar putea presupune recurgerea la mecanismul OMC de soluționare a litigiilor în vigoare. Raportorul susține supravegherea atentă și eliminarea barierelor din calea comerțului și a investițiilor care ar mai putea exista de oricare parte, odată ce Rusia a aderat la OMC.

Poziția raportorului

Raportorul este ferm convins că OMC este cel mai bun garant al sistemului comercial multilateral bazat pe reguli și își exprimă speranța că atât noul membru al acesteia, Rusia, cât și UE își vor respecta toate angajamentele asumate în cadrul OMC. De asemenea, raportorul speră că relația comercială dintre UE și Rusia va evolua în deplină conformitate cu dispozițiile convenite de comun acord în cadrul acordurilor bilaterale existente. În baza motivelor prezentate anterior, raportorul recomandă prin urmare Parlamentului European să aprobe abrogarea propusă a Regulamentului (CE) nr. 1342/2007 al Consiliului.

  • [1]  JO L 327, 28.11.1997, p. 3.
  • [2]  JO L 300, 17.11.2007, p. 52.
  • [3]  JO L 300, 17.11.2007, p. 1.
  • [4]  http://ec.europa.eu/trade/creating-opportunities/economic-sectors/industrial-goods/steel/
  • [5]  Documentul de bază al Comisiei Europene din 16 noiembrie 2011 adresat Comitetului pentru politică comercială și intitulat „Illustration of positive effects of Russia's WTO accession on the EU trade”, care a fost transmis Consiliului, Parlamentului European și părților interesate.

PROCEDURĂ

Titlu

Abrogarea Regulamentului (CE) nr. 1342/2007 al Consiliului privind aplicarea unor restricții asupra importurilor de anumite produse din oțel din Federația Rusă

Referințe

COM(2011)0715 – C7-0396/2011 – 2011/0315(COD)

Data prezentării la PE

9.11.2011

 

 

 

Comisie competentă în fond

       Data anunțului în plen

INTA

17.11.2011

 

 

 

Comisie(i) sesizată(e) pentru avizare

       Data anunțului în plen

ITRE

17.11.2011

 

 

 

Avize care nu au fost emise

       Data deciziei

ITRE

22.11.2011

 

 

 

Raportor(i)

       Data numirii

Robert Sturdy

8.12.2011

 

 

 

Examinare în comisie

25.1.2012

1.3.2012

 

 

Data adoptării

27.3.2012

 

 

 

Rezultatul votului final

+:

–:

0:

29

0

0

Membri titulari prezenți la votul final

William (The Earl of) Dartmouth, Damien Abad, Laima Liucija Andrikienė, Maria Badia i Cutchet, David Campbell Bannerman, Daniel Caspary, Marielle de Sarnez, Yannick Jadot, Metin Kazak, Bernd Lange, David Martin, Vital Moreira, Paul Murphy, Godelieve Quisthoudt-Rowohl, Niccolò Rinaldi, Helmut Scholz, Peter Šťastný, Robert Sturdy, Gianluca Susta, Keith Taylor, Iuliu Winkler, Jan Zahradil, Paweł Zalewski

Membri supleanți prezenți la votul final

Josefa Andrés Barea, Catherine Bearder, George Sabin Cutaș, Mário David, Elisabeth Köstinger, Jörg Leichtfried, Jarosław Leszek Wałęsa

Membri supleanți [articolul 187 alineatul (2)] prezenți la votul final

Gabriel Mato Adrover

Data depunerii

30.3.2012