o udělení absolutoria za plnění souhrnného rozpočtu Evropské unie na rozpočtový rok 2010, oddíl IV – Soudní dvůr

(COM(2011)0473 – C7 0259/2011 – 2011/2204(DEC))

Evropský parlament,

–   s ohledem na souhrnný rozpočet Evropské unie na rozpočtový rok 2010(1),

–   s ohledem na roční účetní závěrku Evropské unie za rozpočtový rok 2010 (COM(2011)0473 – C7-0259/2011)(2),

–   s ohledem na výroční zprávu Soudního dvora pro orgán příslušný pro udělení absolutoria o interních auditech provedených v roce 2010,

–   s ohledem na výroční zprávu Evropského účetního dvora o plnění rozpočtu za rozpočtový rok 2010, spolu s odpověďmi orgánů(3),

–   s ohledem na prohlášení o věrohodnosti účtů(4) a legalitě a správnosti uskutečněných operací, které předložil Účetní dvůr za rok 2010 podle článku 287 Smlouvy o fungování Evropské Unie,

–   s ohledem na čl. 314 odst. 10, článek 317 a článek 318 a 319 Smlouvy o fungování Evropské unie (SFEU),

–   s ohledem na nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství(5), a zejména na články 50, 86, 145, 146 a 147 tohoto nařízení,

–   s ohledem na článek 77 a přílohu VI jednacího řádu,

–   s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A7-0088/2012),

1.  uděluje tajemníkovi Evropského soudního dvora absolutorium za plnění rozpočtu tohoto orgánu na rozpočtový rok 2010;

2.  sděluje své připomínky v přiloženém usnesení;

3.  pověřuje svého předsedu, aby předal toto rozhodnutí a usnesení, které je jeho nedílnou součástí, Radě, Komisi, Soudnímu dvoru Evropské unie, Účetnímu dvoru, evropskému veřejnému ochránci práv a evropskému inspektorovi ochrany údajů a aby zajistil jejich zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie (řada L).

2. NÁVRH USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU

obsahujícího připomínky, které jsou nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění souhrnného rozpočtu Evropské unie na rozpočtový rok 2010, oddíl IV – Soudní dvůr

(COM(2011)0473 – C7 0259/2011 – 2011/2204(DEC))

Evropský parlament,

–   s ohledem na souhrnný rozpočet Evropské unie na rozpočtový rok 2010(6),

–   s ohledem na roční účetní závěrku Evropské unie za rozpočtový rok 2010 (COM(2011)0473 – C7-0259/2011)(7),

–   s ohledem na výroční zprávu Soudního dvora pro orgán příslušný pro udělení absolutoria o interních auditech provedených v roce 2010,

–   s ohledem na výroční zprávu Evropského účetního dvora o plnění rozpočtu za rozpočtový rok 2010, spolu s odpověďmi orgánů(8),

–   s ohledem na prohlášení o věrohodnosti účtů(9) a legalitě a správnosti uskutečněných operací, které předložil Účetní dvůr za rok 2010 podle článku 287 Smlouvy o fungování Evropské Unie,

–   s ohledem na čl. 314 odst. 10, článek 317 a článek 318 a 319 Smlouvy o fungování Evropské unie (SFEU),

–   s ohledem na nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství(10), a zejména na články 50, 86, 145, 146 a 147 tohoto nařízení,

–   s ohledem na článek 77 a přílohu VI jednacího řádu,

–   s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A7-0088/2012),

1.  zdůrazňuje, že své výroční zprávě za rok 2010 Účetní dvůr uvedl, že „nemá ve vztahu k Soudnímu dvoru žádné připomínky“ (bod 7.23);

2.  vítá, že Účetní dvůr dospěl na základě svého auditu k závěru, že platby za rozpočtový rok končící 31. prosince 2010 v oblasti správních a jiných výdajů orgánů a institucí nebyly ve svém celku ve významném rozsahu zatíženy chybami; nejpravděpodobnější míra chyb v oblasti správních výdajů obecně činí 0,4 % (body 7.9 a 7.10)

3.  konstatuje, že v roce 2010 měl Soudní dvůr k dispozici prostředky na závazky v celkové výši 331 000 000 EUR (318 000 000 EUR v roce 2009) a že míra plnění těchto prostředků činila 97,9 % (98,50 % v r. 2009); zdůrazňuje, že rozpočet Soudního dvora je čistě administrativní, výdaje jsou ze 75 % určeny na osoby působící v orgánu a 25 % na budovy, vnitřní zařízení, vybavení a další provozní náklady;

4.  připomíná, že v roce 2009 bylo provedeno podrobné hodnocení systémů kontroly a dohledu v Soudním dvoře; připomíná, že Účetní dvůr dospěl k závěru, že systémy kontroly a dohledu fungují účinně a dokáží odhalit případné chyby a výjimky;

5.  připomíná rovněž, že Účetní dvůr v roce 2009 zjistil, že Soudní dvůr nebyl připraven na ukončení platnosti jedné rámcové smlouvy; bere na vědomí vysvětlení, které Soudní dvůr poskytl ve své výroční zprávě o činnosti za rok 2010(11) ohledně legality zvoleného postupu; poukazuje na to, že pokud se zlepší správa údajů týkajících se zakázek v integrovaném řídícím systému SAP (nástroj rozpočtového a finančního řízení), neměla by se tato situace již opakovat;

6.  s uspokojením konstatuje, že ředitelství pro tlumočení provedlo doporučení interního auditora týkající se administrativního řízení tlumočení a nákladů na externí tlumočníky a že fungování systému bude vyhodnoceno později;

7.  bere na vědomí, že generální ředitelství pro infrastrukturu vypracovalo v roce 2009 plán opatření v návaznosti na hlavní doporučení interního auditora týkající se správy uměleckých děl a péče o ně; požaduje, aby ve výroční zprávě za rok 2011 mu byly poskytnuty informace o pokroku v této oblasti;

8.  bere na vědomí, že příslušný útvar provedl dva interní audity pokladní správy, bankovních účtů a provádění plateb a vyplácení diet; požaduje, aby byly ve výroční zprávě poskytnuty informace o plnění vydaných doporučení;

9.  vítá, že vývoj aplikace „e-Curia“, určené pro podávání a zasílání procesních písemností elektronickou cestou, postoupil v roce 2010 do testovací fáze, které se účastní dva členské státy; systém e-Curia by měl postupně umožnit eliminovat značnou část korespondence a měl by zajišťovat číslování přicházejících a odcházejících procesních písemnosti a optimalizovat interní tok dokumentů;

10. je potěšen tím, že Soudní dvůr se ve své výroční zprávě za rok 2010 zabýval otázkou tlumočení, jak požadoval ve výše uvedeném usnesení z 10. května 2011(12) o udělení absolutoria za plnění rozpočtu na rok 2009 (bod 14); bere na vědomí, že se došlo ke značnému zvýšení počtu zasedání (o 27 %), což souvisí zejména s rozšířením a se vstupem Lisabonské smlouvy v platnost:

     Počet zasedání(13):

11. zdůrazňuje, že pro řízení tlumočení a nábor tlumočníků má velký význam interinstitucionální spolupráce;

12. s uspokojením konstatuje, že Soudní dvůr předal v dubnu 2011 rozpočtovým orgánům aktualizovaný plán investic do nemovitostí na období 2011 až 2013, který má dva hlavní cíle: jednak zajistit, aby se útvary Soudního dvora nacházely na jediném místě, a jednak nabýt vlastnictví využívaných budov; konstatuje, že náklady na stavební práce činí odhadem 355 300 000 EUR, z nichž na konci roku 2010 zbývalo zaplatit přibližně 40 000 000 EUR;

13. vítá, že soudní statistiky Soudního dvora za rok 2010 vykazují obecně vyšší produktivitu a zlepšení účinnosti z hlediska délky trvání soudních řízení: 16,1 měsíce u řízení o předběžné otázce, 16,7 měsíce u přímých žalob (oproti 17,1 měsíce v roce 2009), 14,3 měsíce u opravných prostředků (oproti 15,4 měsíce v roce 2009);

14. očekává, že bude svědkem dalšího zkracování délky řízení; je přesvědčen, že k dosažení tohoto cíle přispěje vnitřní reorganizace a přesun specializovaných pracovníků do jejich oblastí odbornosti;

15. je znepokojen značným zvýšením počtu zahájených řízení u Soudního dvora (631 v roce 2010), zatímco počet uzavřených případů se ve stejné době nezměnil; poukazuje na to, že počet neuzavřených řízení před Soudním dvora činil v daném roce 799, a to navzdory tomu, že průměrná délka řízení je dosud nejnižší, tj. 16,1 měsíce;

     Obecné činnosti Soudního dvora(14):

16. se znepokojením konstatuje, že došlo ke značnému zvýšení počtu zahájených řízení u Tribunálu (636 v roce 2010); poukazuje na to, že počet uzavřených případů se mírně snížil; počet probíhajících řízení před Tribunálech nicméně činí 1 300, a to navzdory snížení průměrné délky řízení (27,2 měsíce v roce 2009; 24,7 měsíce v roce 2010);

     Obecné činnosti Tribunálu(15):

17. podporuje proto iniciativu Soudního dvora, který na konci března 2011 předložil oběma složkám rozpočtového orgánu návrh reformy svého statutu (podle této reformy mělo být v Tribunálu jmenováno dalších 12 soudců); tato iniciativa by měla být provedena způsobem, který bude maximálně efektivní z hlediska nákladů; doufá, že tato strukturální opatření budou schválena již na počátku roku 2012, aby mohla být provedena co nejdříve, tj. v témže roce;

18. ocenil by, kdyby výroční zpráva rovněž obsahovala podrobnou tabulku uvádějící veškeré lidské zdroje, které má Soudní dvůr k dispozici, a to v členění podle kategorií, platových tříd, pohlaví, účasti na odborném vzdělávání a státní příslušnosti; je nicméně potěšen tím, že výroční zpráva o činnosti obsahuje vyčerpávající informace o personálním řízení, a rovněž vítá odpověď Soudního dvora na doplňující otázky Parlamentu v této věci; požaduje, aby tyto informace byly napříště standardní součástí zprávy a aby zpráva obsahovala rovněž informace o tom, k jakým výsledkům vedlo využívání možnosti práce z domova a pružné pracovní doby.

VÝSLEDEK KONEČNÉHO HLASOVÁNÍ VE VÝBORU

(1) Úř. věst. L 64, 12.3.2010. (2) Úř. věst. C 332, 14.11.2011, s. 1. (3) Úř. věst. C 326, 10.11.2011, s. 1. (4) Úř. věst. C 332, 14.11.2011, s. 134. (5) Úř. věst. L 248, 16.9.2002, s. 1. (6) Úř. věst. L 64, 12.3.2010. (7) Úř. věst. C 332, 14.11.2011, s. 1. (8) Úř. věst. C 326, 10.11.2011, s. 1. (9) Úř. věst. C 332, 14.11.2011, s. 134. (10) Úř. věst. L 248, 16.9.2002, s. 1. (11) Výroční zpráva o činnosti za rozpočtový rok 2010, s. 92. (12) Úř. věst. L 250, 27.9.2011, s. 90. (13) Výroční zpráva o činnosti za rozpočtový rok 2010, s. 54. (14) Výroční zpráva o činnosti za rozpočtový rok 2010, s. 6. (15) Výroční zpráva o činnosti za rozpočtový rok 2010, s. 8.