σχετικά µε την απαλλαγή όσον αφορά την εκτέλεση του γενικού προϋπολογισμού της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το οικονομικό έτος 2010, Τμήμα VII – Επιτροπή των Περιφερειών

(COM(2011)0473 – C7-0262/2011 – 2011/2207(DEC))

Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο,

–   έχοντας υπόψη τον γενικό προϋπολογισμό της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το οικονομικό έτος 2010(1),

–   έχοντας υπόψη τους ετήσιους λογαριασμούς της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το οικονομικό έτος 2010 (COM(2011)0473 – C7-0262/2011)(2),

–   έχοντας υπόψη την ετήσια έκθεση της Επιτροπής των Περιφερειών προς την αρμόδια για την απαλλαγή αρχή σχετικά με τους εσωτερικούς ελέγχους που πραγματοποιήθηκαν το 2010,

–   έχοντας υπόψη την ετήσια έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου σχετικά με την εκτέλεση του προϋπολογισμού για το οικονομικό έτος 2010, συνοδευόμενη από τις απαντήσεις των ελεγχόμενων θεσμικών οργάνων(3),

–   έχοντας υπόψη τη δήλωση αξιοπιστίας(4) η οποία βεβαιώνει την ακρίβεια των λογαριασμών και τη νομιμότητα και κανονικότητα των σχετικών πράξεων που παρέχεται από το Ελεγκτικό Συνέδριο για το οικονομικό έτος 2010 σύμφωνα με το άρθρο 287 της Συνθήκης για τη Λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,

–   έχοντας υπόψη τα άρθρα 314, παράγραφος 10, και 317, 318 και 319 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΣΛΕΕ),

–   έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002 του Συμβουλίου, της 25ης Ιουνίου 2002, σχετικά με τον δημοσιονομικό κανονισμό που εφαρμόζεται στο γενικό προϋπολογισμό των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων(5), συγκεκριμένα τα άρθρα του 50, 86, 145, 146 και 147,

–   έχοντας υπόψη το άρθρο 77 και το Παράρτημα VI του Κανονισμού του,

–   έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Ελέγχου του Προϋπολογισμού (A7-0090/2012),

1.  χορηγεί απαλλαγή στον Γενικό Γραμματέα της Επιτροπής των Περιφερειών για την εκτέλεση του προϋπολογισμού της Επιτροπής των Περιφερειών για το οικονομικό έτος 2010·

2.  εκθέτει τις παρατηρήσεις του στο ψήφισμα που ακολουθεί·

3.  αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει την παρούσα απόφαση και το ψήφισμα που αποτελεί αναπόσπαστο τμήμα της στο Συμβούλιο, στην Επιτροπή, στο Δικαστήριο της Ευρωπαϊκής Ένωσης, στο Ελεγκτικό Συνέδριο, στον Ευρωπαίο Διαμεσολαβητή και στον Ευρωπαίο Επόπτη Προστασίας Δεδομένων, και να μεριμνήσει για τη δημοσίευσή τους στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης (σειρά L).

2. ΠΡΟΤΑΣΗ ΨΗΦΙΣΜΑΤΟΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ

που περιέχει τις παρατηρήσεις οι οποίες αποτελούν αναπόσπαστο τμήμα της απόφασής του σχετικά με την απαλλαγή όσον αφορά την εκτέλεση του γενικού προϋπολογισμού της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το οικονομικό έτος 2010, Τμήμα VΙI - Επιτροπή των Περιφερειών

(COM(2011)0473 – C7-0262/2011 – 2011/2207(DEC))

Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο,

–   έχοντας υπόψη τον γενικό προϋπολογισμό της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το οικονομικό έτος 2010(6),

–   έχοντας υπόψη τους ετήσιους λογαριασμούς της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το οικονομικό έτος 2010 (SEC(2011)0473 – C7-0262/2011)(7),

–   έχοντας υπόψη την ετήσια έκθεση της Επιτροπής των Περιφερειών προς την αρμόδια για την απαλλαγή αρχή σχετικά με τους εσωτερικούς ελέγχους που πραγματοποιήθηκαν το 2010,

–   έχοντας υπόψη την ετήσια έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου σχετικά με την εκτέλεση του προϋπολογισμού για το οικονομικό έτος 2010, συνοδευόμενη από τις απαντήσεις των ελεγχόμενων θεσμικών οργάνων(8),

–   έχοντας υπόψη τη δήλωση αξιοπιστίας(9) η οποία βεβαιώνει την ακρίβεια των λογαριασμών και τη νομιμότητα και κανονικότητα των σχετικών πράξεων που παρέχεται από το Ελεγκτικό Συνέδριο σύμφωνα με το άρθρο 287 της Συνθήκης για τη Λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,

–   έχοντας υπόψη τα άρθρα 314, παράγραφος 10, 317 και 318 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΣΛΕΕ),

–   έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002 του Συμβουλίου, της 25ης Ιουνίου 2002, σχετικά με τον δημοσιονομικό κανονισμό που εφαρμόζεται στο γενικό προϋπολογισμό των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων(10), συγκεκριμένα τα άρθρα του 50, 86, 145, 146 και 147,

–   έχοντας υπόψη το άρθρο 77 και το Παράρτημα VI του Κανονισμού του,

–   έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Ελέγχου του Προϋπολογισμού (A7-0090/2012),

1.  υπογραμμίζει ότι στην ετήσια έκθεσή του για το 2010, το Ελεγκτικό Συνέδριο εντόπισε σφάλματα όσον αφορά την πρόσληψη ενός μονίμου υπαλλήλου και την ανάθεση συμβάσεων για μια υπηρεσία διερμηνείας·

2.  κρίνει ικανοποιητικές τις εξηγήσεις που παρείχε η Επιτροπή των Περιφερειών (ΕτΠ) σχετικά με τα διαπιστωθέντα λάθη, καθώς και τις ληφθείσες αποφάσεις προκειμένου να αποφευχθεί η επανάληψη παρομοίων καταστάσεων (βελτίωση της διαδικασίας πρόσληψης μονίμου υπαλλήλου που προέρχεται από άλλο θεσμικό όργανο, καθώς και μηχανισμοί εποπτείας και ελέγχου των εκτιμήσεων της αξίας των συμβάσεων, μέσω ενός τυποποιημένου εγγράφου και τέλος, τελειοποίηση του συστήματος εποπτείας και ελέγχου των προσφορών μέσω μιας ταχυδρομικής θυρίδας με περιορισμένη πρόσβαση)·

3.  εκφράζει την ικανοποίησή του για το γεγονός ότι το Ελεγκτικό συνέδριο έκρινε ότι, βάσει των οικείων εργασιών λογιστικού ελέγχου, οι πληρωμές σχετικά με το οικονομικό έτος που έληξε στις 31 Δεκεμβρίου 2010 για τις διοικητικές και άλλες δαπάνες των θεσμικών οργάνων και των διαφόρων οργανισμών, δεν περιέχουν, στο σύνολό τους, σημαντικά σφάλματα· το πιθανότερο ποσοστό σφάλματος στον τομέα «διοικητικές δαπάνες» εκτιμάται εν γένει σε 0,4% (σημεία 7.9. και 7.10.)

4.  χαιρετίζει την απόφαση της ΕτΠ να αναπτύξει και να χρησιμοποιήσει ένα τυποποιημένο έγγραφο για την τεκμηρίωση των εκτιμήσεων στην περίπτωση διαδικασιών διαπραγμάτευσης·

5.  διαπιστώνει ότι κατά το 2010, η ΕτΠ διέθετε πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων συνολικού ύψους 90.800.000 ευρώ (88.000.000 ευρώ το 2009), και ότι το ποσοστό εκτέλεσης των εν λόγω πιστώσεων βελτιώθηκε (99,4 % το 2010 και 98,37 % το 2009)· υπογραμμίζει ότι ο προϋπολογισμός της ΕτΠ είναι καθαρά διοικητικός, ήτοι 72% για τα πρόσωπα που συνδέονται με το θεσμικό όργανο και 28% για ακίνητα, επίπλωση, εξοπλισμό και διάφορές λειτουργικές δαπάνες·

6.  καλεί την ΕτΠ να περιορίσει στο ελάχιστο την αύξηση των μελλοντικών προϋπολογισμών της και να προσφύγει πρωτίστως σε περικοπές και στον εξορθολογισμό των δαπανών για τη χρηματοδότηση του προγραμματισμού ή της επέκτασης δραστηριοτήτων·

7.  σημειώνει με ικανοποίηση ότι, όπως το είχε ζητήσει το Κοινοβούλιο στο ψήφισμα της 10ης Μαΐου 2011(11) σχετικά με την απαλλαγή για το οικονομικό έτος 2009, η ΕτΠ ενίσχυσε τη διαδικασία έγκρισης του προϋπολογισμού της, η οποία συνίσταται σήμερα σε τέσσερα στάδια: την προετοιμασία από τη διοίκηση της ΕτΠ, την αξιολόγηση του προσχεδίου από την επιτροπή οικονομικών και διοικητικών υποθέσεων (CAFA), τη λήψη θέσης από το Προεδρείο και την Ολομέλεια της ΕτΠ επί του σχεδίου προϋπολογισμού και την ενδιάμεση αξιολόγηση της υλοποίησης (mid-term review)·

8.  εκφράζει την ικανοποίησή του για το γεγονός ότι οι δύο επιτροπές, ήτοι η ΕτΠ και η Ευρωπαϊκή Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή (ΕΟΚΕ), κατόρθωσαν επιτέλους να αποκτήσουν το πιστοποιητικό EMAS (σύστημα περιβαλλοντικής διαχείρισης και ελέγχου της Ευρωπαϊκής Ένωσης) στις 27 Δεκεμβρίου 2011·   επιθυμεί να ενημερωθεί σχετικά με τη συνολική ποσότητα χρησιμοποιηθείσας ενέργειας από ανανεώσιμες πηγές

9.  κρίνει ικανοποιητικά τα αποτελέσματα που εμφανίζει η έκθεση ενδιάμεσης αξιολόγησης όσον αφορά τη λειτουργία της συμφωνίας διοικητικής συνεργασίας μεταξύ της ΕτΠ και της ΕΟΚΕ· παρατηρεί κυρίως ότι η δημιουργία κοινών υπηρεσιών επέτρεψε στις δύο επιτροπές να επιτύχουν εξοικονόμηση δημοσιονομικών πόρων· κρίνει ότι θα ήταν ευκταίο να εφαρμόσουν οι εν λόγω επιτροπές τις συστάσεις στους τομείς του προσωπικού (μεγαλύτερη εναρμόνιση των κανόνων), των κοινωνικών και ιατρικών υπηρεσιών, καθώς και στις εσωτερικές υπηρεσίες· επιθυμεί να ενημερωθεί πριν από την επόμενη διαδικασίας απαλλαγής σχετικά με το ποσό των περικοπών που επιτεύχθηκαν·

10. συγχαίρει την ΕτΠ για την ποιότητα της συνοπτικής έκθεσης σχετικά με τις δραστηριότητες της υπηρεσίας εσωτερικού λογιστικού ελέγχου· ζητεί όπως διενεργηθούν το ταχύτερο δυνατόν οι έλεγχοι σχετικά με την εκτέλεση των υπό σύσταση δικαιωμάτων και τη διαχείριση των κονδυλίων, καθώς και η παρακολούθηση της εφαρμογής των συστάσεων σχετικά με την εφαρμογή των κανόνων εσωτερικού ελέγχου, αφετέρου δε όπως ενισχυθεί η αποτελεσματικότητα του χρηματοδοτικών κυκλωμάτων·

11. συγχαίρει την ΕτΠ για το σχέδιο βελτίωσης μετά από την αυτό-αξιολόγηση της διαχείρισης της οργάνωσής της (ΚΠΑ(12): πλαίσιο αυτό-αξιολόγησης των δημοσίων διοικήσεων), στόχος του οποίου είναι:

–   να βελτιώσει τον αντίκτυπο και την παρακολούθηση των πολιτικών συμβουλευτικών δραστηριοτήτων,

–   να συνοδεύσει καλύτερα τις πολιτικές δράσεις και να βελτιώσει τις διοργανικές σχέσεις, καθώς και τις διεθνείς εταιρικές σχέσεις,

–   να ενισχύσει τη συνεργασία με και μεταξύ των φορέων τοπικής και περιφερειακής αυτοδιοίκησης και των συνδέσμων τους,

–   να εξετάσει τη δυνατότητα απόκτησης μεγαλύτερης αποτελεσματικότητος για τους πολιτικούς μηχανισμούς της ΕτΠ, συμπεριλαμβανόμενης της ενδεχόμενης μείωσης των εξόδων ταξιδίου, μέσω της προσφυγής σε βίντεο-διασκέψεις,

–   να βελτιώσει την υποστήριξη που προτείνεται στα μέλη της ΕτΠ, όσον αφορά την προβολή της ΕτΠ ενώπιον των εκπροσώπων των πολιτών,

–   να διοργανώνει τακτικά σεμινάρια για την πλαισίωση παρουσία του Προέδρου της ΕτΠ·

–   επιθυμεί να τηρείται ενήμερο σχετικά με την πρωτοβουλία αυτή, στο πλαίσιο της ετήσιας έκθεσης δραστηριοτήτων·

12. εκτιμά τη σταθερή ποιότητα της ετήσιας έκθεσης δραστηριοτήτων· κρίνει ότι θα ήταν σκόπιμο να συμπληρωθεί στο μέλλον η έκθεση αυτή με έναν διεξοδικό πίνακα του συνόλου των ανθρωπίνων πόρων που διαθέτει η ΕτΠ, ανά κατηγορία, βαθμό, φύλο, συμμετοχή στην επαγγελματική εκπαίδευση και εθνικότητα·

13. επιβεβαιώνει εκ νέου τη θέση του, σύμφωνα με την οποία, χάριν διαφάνειας, οι δηλώσεις οικονομικών συμφερόντων των μελών όλων των θεσμικών οργάνων, οι οποίες απαιτείται να ενημερώνονται τακτικά, θα πρέπει να είναι προσπελάσιμες στο διαδίκτυο· στο πλαίσιο αυτό, σημειώνει με ικανοποίηση ότι, το Δεκέμβριο του 2011, το Προεδρείο της ΕτΠ αποφάσισε να καταστήσει τις δηλώσεις των οικονομικών συμφερόντων των μελών διαθέσιμες στο διαδίκτυο, στο μέρος της ιστοθέσης που περιέχει πληροφορίες σχετικά με τα μέλη·

14. διαπιστώνει ότι η Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης υπογραμμίζει τη σημασία της αρχής της επικουρικότητας, γεγονός που ενισχύει το ρόλο της ΕτΠ· στο πλαίσιο αυτό συγχαίρει την ΕτΠ, ειδικότερα για το έργο της σχετικά με τη στρατηγική «Ευρώπη 2020» και την πολυ-επίπεδη διακυβέρνηση·

15. εκφράζει την άποψη ότι η ετήσια έκθεση αντικτύπου της ΕτΠ αποτελεί ένα χρήσιμο εργαλείο για την αξιολόγηση του έργου της επιτροπής·

16. ζητεί να επισυναφθούν στους αντίστοιχους φακέλους, κατόπιν αιτήματος, όλες οι γνώμες που εκδίδει η ΕτΠ.

ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑ ΤΗΣ ΤΕΛΙΚΗΣ ΨΗΦΟΦΟΡΙΑΣ ΣΤΗΝ ΕΠΙΤΡΟΠΗ

(1) ΕΕ L 64 της 12.3.2010. (2) ΕΕ C 332, 14.11.2011, σ. 1. (3) ΕΕ C 326, 10.11.11, σ. 1. (4) ΕΕ C 332, 14.11.2011, σ. 134. (5) ΕΕ L 248, 16.9.2002, σ. 1. (6) ΕΕ L 64 της 12.3.2010. (7) ΕΕ C 332, 14.11.2011, σ. 1. (8) ΕΕ C 326, 10.11.11, σ. 1. (9) ΕΕ C 332, 14.11.2011, σ. 134. (10) ΕΕ L 248, 16.9.2002, σ. 1. (11)         ΕΕ L 250, 27.09.11, σ. 102. (12)    Κοινό Ευρωπαϊκό Πλαίσιο Αναφοράς, Ευρωπαϊκό Ινστιτούτο Δημόσιας Διοίκησης, Μάαστριχτ 2006.