относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2010 година, раздел IX – Европейски надзорен орган по защита на данните

(COM(2011)0473 – C7-0264/2011 – 2011/2209(DEC))

Европейският парламент,

–   като взе предвид общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2010 година(1),

–   като взе предвид годишните отчети на Европейския съюз за финансовата 2010 година – (COM (2011)0473 – C7-0264/2011)(2),

–   като взе предвид годишния доклад на Европейския надзорен орган по защита на данните пред органа по освобождаване от отговорност относно вътрешните одити, осъществени през 2010 г.,

–   като взе предвид годишния доклад на Сметната палата за изпълнението на бюджета за финансовата 2010 година, придружен от отговорите на проверените институции(3),

–   като взе предвид декларацията за достоверност(4) относно надеждността и точността на отчетите, както и законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции, предоставена от Сметната палата съгласно член 287 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

–   като взе предвид член 314, параграф 10 и членове 317, 318 и 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

–   като взе предвид Регламент (ЕО, Eвратом) № 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности(5), и по-специално членове 50, 86, 145, 146 и 147 от него,

–   като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник,

–   като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становището на комисията по граждански свободи, правосъдие и вътрешни работи (A7-0093/2012),

1.  освобождава от отговорност Европейския надзорен орган по защита на данните във връзка с изпълнението на бюджета за финансовата 2010 година;

2.  представя своите забележки в резолюцията по-долу;

3.  възлага на своя председател да предаде настоящото решение, както и резолюцията, която е неразделна част от него, на Съвета, Комисията, Съда на Европейските общности, Сметната палата, Европейския омбудсман и на Европейския надзорен орган по защита на данните и да осигури публикуването им в Официален вестник на Европейския съюз (серия L).

2. ПРЕДЛОЖЕНИЕ ЗА РЕЗОЛЮЦИЯ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

съдържащо забележките, които са неразделна част от решението за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2010 година, раздел IX – Европейски надзорен орган по защита на данните

(COM(2011)0473 – C7-0264/2011 – 2011/2209(DEC))

Европейският парламент,

–   като взе предвид общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2010 година(6),

–   като взе предвид годишните отчети на Европейските общности за финансовата 2010 година – (COM (2011)0473 – C7-0264/2011)(7),

–   като взе предвид годишния доклад на Европейския надзорен орган по защита на данните пред органа по освобождаване от отговорност относно вътрешните одити, осъществени през 2010 г.,

–   като взе предвид годишния доклад на Сметната палата за изпълнението на бюджета за финансовата 2010 година, придружен от отговорите на проверените институции(8),

–   като взе предвид декларацията за достоверност(9) относно надеждността и точността на отчетите, както и законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции, предоставена от Сметната палата съгласно член 287 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

–   като взе предвид член 314, параграф 10 и членове 317, 318 и 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

–   като взе предвид Регламент (ЕО, Eвратом) № 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности(10), и по-специално членове 50, 86, 145, 146 и 147 от него,

–   като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник,

–   като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становището на комисията по граждански свободи, правосъдие и вътрешни работи (A7-0093/2012),

1.  отбелязва, че в своя годишен доклад за 2010 г. Сметната палата отправя следната забележка: „Въпреки че специалното естество на изпълняваните от Европейският надзорен орган по защита на данните функции би могло да оправдае организирането на вътрешен конкурс [организиран в правната област, технологиите, човешките ресурси и секретарската помощ през 2009 г.], тази политика не трябва да се счита за еталон. Добрата практика е да се използват услугите на Европейската служба за подбор на персонал (EPSO), която редовно организира открити конкурси.“ (точка 7.32.);

2.  изразява задоволство, че през 2009–2010 г. ЕНОЗД организира в тясно сътрудничество с EPSO конкурс на общо основание в областта на защитата на данните с цел набиране на висококвалифициран персонал;

3.  приветства факта, че въз основа на извършената одитна дейност Палатата заключава, че за годината, приключила на 31 декември 2010 г., плащанията за административни и други разходи на институциите и органите не са засегнати от съществени грешки; отбелязва, че вероятният процент грешки в областта на „административните разходи“ като цяло се оценява на 0,4 % (вж. точка 7.9, 7.10 и 7.32);

4.  припомня, че през финансовата 2009 година Сметната палата е поискала от ЕНОЗД да прикани своите служители да предават редовно документите, доказващи тяхното лично положение; отбелязва, че междувременно ЕНОЗД е коригирал откритите грешки в рамките на декларацията за достоверност за 2009 г. през 2010 г. и 2011 г. и е въвел инструменти, които дават възможност за подобряване на управлението на надбавките; подчертава, че Сметната палата ще проследи напредъка в своя годишен доклад за 2011 г.;

5.  констатира, че през 2010 г. ЕНОЗД е разполагал с бюджетни кредити за поети задължения с общ размер от 7 104 351 EUR (7 000 000 EUR през 2009 г.), при степен на усвояване от 82,73 % (81,44 % през 2009 г.); подчертава, че бюджетът на ЕНОЗД е с чисто административен характер, като 65 % от средствата се изразходват за лицата, работещи в институцията (дял 1), а 35 % – за сгради, обзавеждане, оборудване и различни оперативни разходи (дял 2);

6.  приканва ЕНОЗД да изготвя годишни бюджети, които съответстват на неговите нужди (само 75 % от бюджетните кредити по дял 1 са използвани през 2010 г.), и да осигури по-добро изпълнение на бюджета (точка 7.35);

7.  отбелязва със задоволство, че препоръките, съдържащи се в докладите на Сметната палата и Комисията за финансовата 2009 година, са били изпълнени, както следва:

–   добавена е нова вътрешна система за финансова проверка във финансовия работен план,

–   назначен е счетоводен консултант,

–   въведен е централен регистър на изключенията, и

–   в момента се приема система за последваща проверка;

8.  отбелязва дълбоката промяна, въведена в организацията на персонала през 2010 г., и иска да бъде информиран за резултатите от новото щатно разписание; в този контекст би искал в своя годишен доклад за дейността ЕНОЗД да представя също така последващите действия, предприети във връзка с препоръките на Парламента;

9.  отбелязва, че създаването на сигурна електронна система за управление на досиетата представлява напредък; желае да бъде информиран за развитието в следващия годишен доклад за дейността;

10. отбелязва, че ЕНОЗД ще установи система за определяне на основните показатели за изпълнението в плана за управление за 2012 г., както и таблица за отчитане на напредъка, така че постиженията на службата да могат да се измерват благодарение на система за сравнителна оценка (бенчмаркинг); този план ще бъде оценен в рамките на годишния доклад за дейността за 2012 г.;

11. отбелязва, че в годишния доклад за дейността за 2011 г. ще бъде включена отделна глава относно последващите действия във връзка с резолюцията на Парламента за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета;

12.изисква към годишния доклад за дейността за 2011 г. да бъде добавена и подробна таблица за всички служители на ЕНОЗД, класифицирани по категория, степен, пол, участие в професионално обучение и националност.

10.2.2012

СТАНОВИЩЕ на комисията по граждански свободи, правосъдие и вътрешни работи

на вниманието на комисията по бюджетен контрол

относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейския надзорен орган по защита на данните за финансовата 2010 година

(C7-0264/2011 - 2011/2209(DEC))

Докладчик по становище: Simon Busuttil

ПРЕДЛОЖЕНИЯ

Комисията по граждански свободи, правосъдие и вътрешни работи приканва водещата комисия по бюджетен контрол да включи в предложението за резолюция, което ще приеме, следните предложения:

1.  приветства заключението на Сметната палата, че като цяло при плащанията за годината, приключила на 31 декември 2010 г., във връзка с административните и други разходи на Европейския надзорен орган по защита на данните (ЕНОЗД) не са допуснати съществени грешки и че системите за надзор и контрол по отношение на административните и други разходи гарантираха по ефективен начин редовността на плащанията;

2.  отбелязва забележката на Сметната палата във връзка с организацията на вътрешен конкурс и отговора на ЕНОЗД; отново подчертава, че конкурсите, организирани от Европейската служба за подбор на персонал, следва да си останат нормата за набиране на персонал; призовава Европейския надзорен орган по защита на данните да подобри планирането на своите човешки ресурси, за да се избегне възникването на подобни ситуации в бъдеще;

3.  отбелязва и подкрепя мерките, предприети за своевременния мониторинг на документите, удостоверяващи положението на отделните служители на ЕНОЗД, за целите на социалните помощи;

4.  отбелязва, че освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на ЕНОЗД следва да продължава да се основава на работата му през годината.

РЕЗУЛТАТ ОТ ОКОНЧАТЕЛНОТО ГЛАСУВАНЕ В КОМИСИЯ

РЕЗУЛТАТ ОТ ОКОНЧАТЕЛНОТО ГЛАСУВАНЕ В КОМИСИЯ

(1) ОВ L 64, 12.3.2010 г. (2) ОВ C 332, 14.11.2011 г., стр. 1. (3) ОВ C 326, 10.11.2011 г., стр. 1. (4) ОВ C 332, 14.11.2011 г., стр. 134. (5) ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1. (6) ОВ L 64, 12.3.2010 г. (7) ОВ C 332, 14.11.2011 г., стр. 1. (8) ОВ C 326, 10.11.2011 г., стр. 1. (9) ОВ C 332, 14.11.2011 г., стр. 134. (10) ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1.