om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Europeiska polisbyrån för budgetåret 2010

(C7-0316/2011 – 2011/2255(DEC))

Europaparlamentet fattar detta beslut

–   med beaktande av den slutliga årsredovisningen för Europeiska polisbyrån för budgetåret 2010,

–   med beaktande av revisionsrättens rapport om årsredovisningen för Europeiska polisbyrån (Europol) för budgetåret 2010 samt byråns svar(1),

–   med beaktande av rådets rekommendation av den 21 februari 2012 (06083/2012 – C7-0051/2012),

–   med beaktande av artikel 319 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,

–   med beaktande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 av den 25 juni 2002 med budgetförordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget(2), särskilt artikel 185,

–   med beaktande av rådets beslut 2009/371/RIF av den 6 april 2009 om inrättande av Europeiska polisbyrån (Europol)(3), särskilt artikel 43,

–   med beaktande av kommissionens förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002 av den 19 november 2002 med rambudgetförordning för de gemenskapsorgan som avses i artikel 185 i rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 med budgetförordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget(4), särskilt artikel 94,

–   med beaktande av artikel 77 och bilaga VI i arbetsordningen,

–   med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet och yttrandet från utskottet för medborgerliga fri- och rättigheter samt rättsliga och inrikes frågor (A7-0111/2012).

1.  Europaparlamentet beviljar direktören för Europeiska polisbyrån ansvarsfrihet för genomförandet av byråns budget för budgetåret 2010.

2.  Europaparlamentet redovisar sina iakttagelser i resolutionen nedan.

3.  Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända detta beslut och den resolution som utgör en del av beslutet till direktören för Europeiska polisbyrån, rådet, kommissionen och revisionsrätten samt att se till att de offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning (L-serien).

2. FÖRSLAG TILL EUROPAPARLAMENTETS BESLUT

om avslutande av räkenskaperna för Europeiska polisbyrån för budgetåret 2010

(C7-0316/2011 – 2011/2255(DEC))

Europaparlamentet fattar detta beslut

–   med beaktande av den slutliga årsredovisningen för Europeiska polisbyrån för budgetåret 2010,

–   med beaktande av revisionsrättens rapport om årsredovisningen för Europeiska polisbyrån (Europol) för budgetåret 2010 samt byråns svar(5),

–   med beaktande av rådets rekommendation av den 21 februari 2012 (06083/2012 – C7-0051/2012),

–   med beaktande av artikel 319 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,

–   med beaktande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 av den 25 juni 2002 med budgetförordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget(6), särskilt artikel 185,

–   med beaktande av rådets beslut 2009/371/RIF av den 6 april 2009 om inrättande av Europeiska polisbyrån (Europol)(7), särskilt artikel 43,

–   med beaktande av kommissionens förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002 av den 19 november 2002 med rambudgetförordning för de gemenskapsorgan som avses i artikel 185 i rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 med budgetförordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget(8), särskilt artikel 94,

–   med beaktande av artikel 77 och bilaga VI i arbetsordningen,

–   med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet och yttrandet från utskottet för medborgerliga fri- och rättigheter samt rättsliga och inrikes frågor (A7-0111/2012).

1.  Europaparlamentet godkänner avslutandet av räkenskaperna för Europeiska polisbyrån för budgetåret 2010.

2.  Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända detta beslut till direktören för Europeiska polisbyrån, rådet, kommissionen och revisionsrätten samt att se till att det offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning (L-serien).

3. FÖRSLAG TILL EUROPAPARLAMENTETS RESOLUTION

med de iakttagelser som utgör en del av beslutet om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Europeiska polisbyrån för budgetåret 2010

(C7-0316/2011 – 2011/2255(DEC))

Europaparlamentet utfärdar denna resolution

–   med beaktande av den slutliga årsredovisningen för Europeiska polisbyrån för budgetåret 2010,

–   med beaktande av revisionsrättens rapport om årsredovisningen för Europeiska polisbyrån (Europol) för budgetåret 2010 samt byråns svar(9),

–   med beaktande av rådets rekommendation av den 21 februari 2012 (06083/2012 – C7-0051/2012),

–   med beaktande av artikel 319 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,

–   med beaktande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 av den 25 juni 2002 med budgetförordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget(10), särskilt artikel 185,

–   med beaktande av rådets beslut 2009/371/RIF av den 6 april 2009 om inrättande av Europeiska polisbyrån (Europol)(11), särskilt artikel 43,

–   med beaktande av kommissionens förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002 av den 19 november 2002 med rambudgetförordning för de gemenskapsorgan som avses i artikel 185 i rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 med budgetförordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget(12), särskilt artikel 94,

–   med beaktande av artikel 77 och bilaga VI i arbetsordningen,

–   med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet och yttrandet från utskottet för medborgerliga fri- och rättigheter samt rättsliga och inrikes frågor (A7-0111/2012), och av följande skäl:

A. Revisionsrätten har förklarat att man har uppnått en rimlig säkerhet om att räkenskaperna för budgetåret 2010 är tillförlitliga och att de underliggande transaktionerna är lagliga och korrekta.

B.  Byråns totala budget för 2010 var 92 800 000 EUR och unionens bidrag till byråns budget 2010 var 79 724 150 EUR(13).

Budgetförvaltning och ekonomisk förvaltning

1.  Europaparlamentet beklagar den höga andelen överföringar som motsvarades av små upplupna kostnader. Parlamentet noterar polisbyråns svar att en stor del av överföringarna berodde på byråns flytt till ett nytt huvudkontor. Parlamentet välkomnar de ytterligare åtgärder som byrån vidtagit och dess åtagande att kontrollera genomförandet av budgeten månadsvis under 2012, med särskild fokus på överföringar.

2.  Europaparlamentet konstaterar från byråns årliga verksamhetsrapport att dess ursprungliga budget för 2010 var 80 100 000 EUR. Parlamentet noterar att budgeten ändrades med nästan 12 700 000 EUR som kom från anslag överförda från 2009 till 2010 års budget, bidrag från kommissionen och vissa extra inkomster. Parlamentet tar del av byråns förklaring att orsaken till ändringen av den ursprungliga budgeten var att underlätta organets övergång till att bli en byrå.

3.  Europaparlamentet fastslår från den årliga verksamhetsrapporten att byråns generella utnyttjandegrad vid 2010 års utgång var 98,3 procent för åtagandena och 73,6 procent för betalningarna.

4.  Europaparlamentet välkomnar att de slutliga räkenskaperna för budgetåret 2010, på den ansvarsfrihetsbeviljande myndighetens begäran, publicerades på byråns webbplats den 17 februari 2012. Parlamentet betonar dock att de slutliga räkenskaperna för budgetåret 2010 borde ha publicerats omedelbart efter att de antagits den 13 september 2011. Byrån uppmanas därför att göra så i framtiden för att öka transparensen.

Överförda anslag till nästa budgetår

5.  Europaparlamentet uppmanar byrån att vidta omedelbara åtgärder för att minska den höga andelen överföringar till kommande budgetår. Parlamentet noterar att revisionsrätten konstaterade överföringar på 22 600 000 EUR som motsvarar 25 procent av budgeten för 2010. Parlamentet noterar också med besvikelse att överföringarna uppgick till 49 procent i avdelning II – administrativa utgifter och 59 procent i avdelning III – driftsutgifter.

6.  Europaparlamentet noterar att fördelningen av överföringen (22 600 000 EUR) är följande:

 –   11 300 000 EUR för utgifter avseende Europols nya huvudkontor.

 –   1 800 000 EUR avser kapitel 26 (artikel 58.4 i rådsbeslutet om Europol: skulder rörande Europols tidigare rättsliga ram.

 –   9 500 000 EUR för övriga utgifter.

7.  Europaparlamentet anser att denna höga andel av överföringar, som motsvarades av små upplupna kostnader (2 900 000 EUR), är för stor och strider mot budgetprincipen om ettårighet.

8.  Europaparlamentet noterar dock att ett betydande belopp av överföringen hänförde sig till en enda omständighet, nämligen att byrån flyttade till sitt nya huvudkontor under 2011 till följd av en försening av byggnadens färdigställande under 2010.

Personal

9.  Europaparlamentet konstaterar från byråns årliga verksamhetsrapport att de lediga tjänsterna uppgick vid årsslutet till 4,5 procent i stället för beräknade 2,5 procent.

10. Europaparlamentet uppmanar byrån att anta tillämpningsföreskrifter till tjänsteföreskrifterna (och andra interna bestämmelser) och planera för utbildning och utveckling.

Verksamhetsresultat

11. Europaparlamentet välkomnar att byråns årliga arbetsprogram är anpassat till dess strategi 2010–2014 och innehåller centrala resultatindikatorer, kritiska risker och resurser avsatta för varje årligt mål.

12. Europaparlamentet uppmanar dock byrån att i sitt årliga arbetsprogram inkludera information om översikten över planerad upphandling som ska tjäna som ett ”finansieringsbeslut” vilket krävs i genomförandebestämmelserna i rambudgetförordningen.

13. Europaparlamentet uppmanar också byrån att slutföra överföringen av sin organisatoriska uppdragsbeskrivning till kortfattade beskrivningar av de olika avdelningarnas och enheternas roller och mål.

14. Europaparlamentet noterar i byråns årliga verksamhetsrapport att informationsplattformen Siena 2.0, som sammanlänkar myndigheter med ansvar för brottsbekämpning, framgångsrikt togs i bruk den 22 oktober 2010 och att vid utgången av 2010 var 21 medlemsstater uppkopplade mot Siena liksom även 8 medlemsstaters nationella kontor för återvinning av tillgångar.

15. Europaparlamentet konstaterar dessutom i byråns årliga verksamhetsrapport att den 31 december 2010, på grundval av bedömningen av det årliga arbetsprogrammet 2010, hade mycket stora framsteg gjorts mot 14 (82 procent) av målen i programmet och stora framsteg mot de återstående 3 målen (18 procent).

16. Europaparlamentet konstaterar vidare att byrån strategi 2010–2014 och strategigenomförandeplanen antogs av styrelsen 2010.

17. Europaparlamentet rekommenderar att byrån, för att främja transparensen, tillhandahåller en förteckning över styrelsemedlemmarna, vilken bör inbegripa deras namn, intresseförklaringar och meritförteckningar med uppgifter om deras arbetslivserfarenhet och utbildningsbakgrund. Parlamentet noterar med tillfredsställelse att byråns upphandlingsverksamhet och den förteckning över kontraktsparter som sammanställts för 2010 har offentliggjorts på byråns webbplats.

Internrevision

18. Europaparlamentet konstaterar att kommissionens internrevisionstjänst (IAS) genomförde en granskning av tillämpningen av internkontrollstandarderna i syfte att bedöma hur de genomförs, särskilt på områdena uppdrag och värderingar, personal, planering och riskhanteringsprocess, verksamheter och kontroller, information och finansiell rapportering samt utvärdering och revision.

19. Europaparlamentet konstaterar att IAS utfärdade fem ”mycket viktiga” rekommendationer i samband med

 –   åtskillnaden mellan arbetsuppgifter,

 –   efterhandskontroller,

 –   undantag till processer,

 –   kontinuitetsplaner,

 –   kontinuiteten i verksamheten.

     Parlamentet uppmanar byrån att genomföra samtliga rekommendationer från IAS och informera den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten om de vidtagna åtgärderna.

°

° °

20. Europaparlamentet uppmanar kommissionen, med tanke på att Europeiska polisakademin och Europol kompletterar varandra och även med tanke på potentiella synergieffekter, att senast i mars 2013 utarbeta en omfattande konsekvensanalys av en möjlig sammanslagning av dessa två byråer, med en beskrivning av kostnader och fördelar.

9.2.2012

YTTRANDE från utskottet för medborgerliga fri- och rättigheter samt rättsliga och inrikes frågor

till budgetkontrollutskottet

över ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Europeiska polisbyrån för budgetåret 2010

(C7-0316/2011 – 2011/2255(DEC))

Föredragande: Renate Sommer

FÖRSLAG

Utskottet för medborgerliga fri- och rättigheter samt rättsliga och inrikes frågor uppmanar budgetkontrollutskottet att som ansvarigt utskott infoga följande i sitt resolutionsförslag:

1.  Europaparlamentet konstaterar med tillfredsställelse att revisionsrätten har lyckats skaffa tillfredsställande underlag som styrker att Europeiska polisbyråns årsredovisning ger en rättvisande bild av byråns ekonomiska situation för budgetåret 2010, och att de transaktioner som ligger till grund för räkenskaperna är lagliga och korrekta.

2.  Europaparlamentet beklagar den höga andelen överföringar som motsvarades av små upplupna kostnader. Parlamentet noterar polisbyråns svar att en stor del av överföringarna berodde på byråns flytt till ett nytt huvudkontor. Parlamentet välkomnar de ytterligare åtgärder som byrån vidtagit och dess åtagande att kontrollera genomförandet av budgeten månadsvis under 2012, med särskild fokus på överföringar.

RESULTAT AV SLUTOMRÖSTNINGEN I UTSKOTTET

RESULTAT AV SLUTOMRÖSTNINGEN I UTSKOTTET

(1) EUT C 366, 15.12.2011, s. 179. (2) EGT L 248, 16.9.2002, s. 1. (3) EUT L 121, 15.5.2009, s. 37. (4) EGT L 357, 31.12.2002, s. 72. (5) EUT C 366, 15.12.2011, s. 179. (6) EGT L 248, 16.9.2002, s. 1. (7) EUT L 121, 15.5.2009, s. 37. (8) EGT L 357, 31.12.2002, s. 72. (9) EUT C 366, 15.12.2011, s. 179. (10) EGT L 248, 16.9.2002, s. 1. (11) EUT L 121, 15.5.2009, s. 37. (12) EGT L 357, 31.12.2002, s. 72. (13) EUT L 64, 12.3.2010, s. 1046.