σχετικά με την απαλλαγή όσον αφορά την εκτέλεση του προϋπολογισμού του Οργανισμού Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το οικονομικό έτος 2010

(C7-0276/2011 – 2011/2215(DEC))

Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο,

–   έχοντας υπόψη τους ετήσιους τελικούς λογαριασμούς του Οργανισμού Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το οικονομικό έτος 2010,

–   έχοντας υπόψη την έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου σχετικά με τους ετήσιους λογαριασμούς του Οργανισμού Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το οικονομικό έτος 2010 συνοδευόμενη από τις απαντήσεις του Οργανισμού(1),

–   έχοντας υπόψη την σύσταση του Συμβουλίου, της 21ης Φεβρουαρίου 2012 (06083/2012 – C7-0051/2012),

–   έχοντας υπόψη το άρθρο 319 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,

–   έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002 του Συμβουλίου της 25ης Ιουνίου 2002 σχετικά με τον δημοσιονομικό κανονισμό που εφαρμόζεται στον γενικό προϋπολογισμό των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων(2) και συγκεκριμένα το άρθρο 185,

–   έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 168/2007 του Συμβουλίου, της 15ης Φεβρουαρίου 2007, για την ίδρυση Οργανισμού Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης(3), και κυρίως το άρθρο 21,

–   έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 2343/2002 της Επιτροπής, της 19ης Νοεμβρίου 2002, για τη θέσπιση δημοσιονομικού κανονισμού πλαισίου για τους κοινοτικούς οργανισμούς του άρθρου 185 του κανονισμού (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002 του Συμβουλίου, ο οποίος θεσπίζει το δημοσιονομικό κανονισμό που εφαρμόζεται στον γενικό προϋπολογισμό των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων(4), και ειδικότερα το άρθρο 94 αυτού,

–   έχοντας υπόψη το άρθρο 77 και το Παράρτημα VI του Κανονισμού του,

–   έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Ελέγχου του Προϋπολογισμού και τη γνωμοδότηση της Επιτροπής Πολιτικών Ελευθεριών, Δικαιοσύνης και Εσωτερικών Υποθέσεων (A7-0122/2012),

1.  χορηγεί απαλλαγή στον Διευθυντή του Οργανισμού Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης όσον αφορά την εκτέλεση του προϋπολογισμού του Οργανισμού για το οικονομικό έτος 2010·

2.  εκθέτει τις παρατηρήσεις του στο ψήφισμα που ακολουθεί·

3.  αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει την παρούσα απόφαση, καθώς και το ψήφισμα που αποτελεί αναπόσπαστο μέρος της, στον Διευθυντή του Οργανισμού Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης, στο Συμβούλιο, στην Επιτροπή και στο Ελεγκτικό Συνέδριο και να μεριμνήσει για τη δημοσίευσή τους στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης (σειρά L).

2. ΠΡΟΤΑΣΗ ΑΠΟΦΑΣΗΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ

σχετικά με το κλείσιμο των λογαριασμών του Οργανισμού Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το οικονομικό έτος 2010

(C7-0276/2011 – 2011/2215(DEC))

Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο,

–   έχοντας υπόψη τους ετήσιους τελικούς λογαριασμούς του Οργανισμού Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το οικονομικό έτος 2010,

–   έχοντας υπόψη την έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου σχετικά με τους ετήσιους λογαριασμούς του Οργανισμού Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το οικονομικό έτος 2010 συνοδευόμενη από τις απαντήσεις του Οργανισμού(5),

–   έχοντας υπόψη την σύσταση του Συμβουλίου, της 21ης Φεβρουαρίου 2012 (06083/2012 – C7-0051/2012),

–   έχοντας υπόψη το άρθρο 319 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,

–   έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002 του Συμβουλίου της 25ης Ιουνίου 2002 σχετικά με τον δημοσιονομικό κανονισμό που εφαρμόζεται στον γενικό προϋπολογισμό των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων(6) και συγκεκριμένα το άρθρο 185,

–   έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 168/2007 του Συμβουλίου, της 15ης Φεβρουαρίου 2007, για την ίδρυση Οργανισμού Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης(7), και κυρίως το άρθρο 21,

–   έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 2343/2002 της Επιτροπής, της 19ης Νοεμβρίου 2002, για τη θέσπιση δημοσιονομικού κανονισμού πλαισίου για τους κοινοτικούς οργανισμούς του άρθρου 185 του κανονισμού (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002 του Συμβουλίου, ο οποίος θεσπίζει το δημοσιονομικό κανονισμό που εφαρμόζεται στον γενικό προϋπολογισμό των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων(8), και ειδικότερα το άρθρο 94 αυτού,

–   έχοντας υπόψη το άρθρο 77 και το Παράρτημα VI του Κανονισμού του,

–   έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Ελέγχου του Προϋπολογισμού και τη γνωμοδότηση της Επιτροπής Πολιτικών Ελευθεριών, Δικαιοσύνης και Εσωτερικών Υποθέσεων (A7-0122/2012),

1.  εγκρίνει το κλείσιμο των λογαριασμών του Οργανισμού Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το οικονομικό έτος 2010·

2.  αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει την παρούσα απόφαση στον Διευθυντή του Οργανισμού Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης, στο Συμβούλιο, στην Επιτροπή και στο Ελεγκτικό Συνέδριο και να μεριμνήσει για τη δημοσίευσή της στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης (σειρά L).

3. ΠΡΟΤΑΣΗ ΨΗΦΙΣΜΑΤΟΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ

με τις παρατηρήσεις που αποτελούν αναπόσπαστο μέρος της απόφασής του σχετικά με την απαλλαγή όσον αφορά την εκτέλεση του προϋπολογισμού του Οργανισμού Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το οικονομικό έτος 2010

(C7-0276/2011 – 2011/2215(DEC))

Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο,

–   έχοντας υπόψη τους ετήσιους τελικούς λογαριασμούς του Οργανισμού Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το οικονομικό έτος 2010,

–   έχοντας υπόψη την έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου σχετικά με τους ετήσιους λογαριασμούς του Οργανισμού Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το οικονομικό έτος 2010 συνοδευόμενη από τις απαντήσεις του Οργανισμού(9),

–   έχοντας υπόψη την σύσταση του Συμβουλίου, της 21ης Φεβρουαρίου 2012 (06083/2012 – C7-0051/2012),

–   έχοντας υπόψη το άρθρο 319 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,

–   έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002 του Συμβουλίου της 25ης Ιουνίου 2002 σχετικά με τον δημοσιονομικό κανονισμό που εφαρμόζεται στον γενικό προϋπολογισμό των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων(10) και συγκεκριμένα το άρθρο 185,

–   έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 168/2007 του Συμβουλίου, της 15ης Φεβρουαρίου 2007, για την ίδρυση Οργανισμού Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης(11), και κυρίως το άρθρο 21,

–   έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 2343/2002 της Επιτροπής, της 19ης Νοεμβρίου 2002, για τη θέσπιση δημοσιονομικού κανονισμού πλαισίου για τους κοινοτικούς οργανισμούς του άρθρου 185 του κανονισμού (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002 του Συμβουλίου, ο οποίος θεσπίζει το δημοσιονομικό κανονισμό που εφαρμόζεται στον γενικό προϋπολογισμό των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων(12), και ειδικότερα το άρθρο 94 αυτού,

–   έχοντας υπόψη το άρθρο 77 και το Παράρτημα VI του Κανονισμού του,

–   έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Ελέγχου του Προϋπολογισμού και τη γνωμοδότηση της Επιτροπής Πολιτικών Ελευθεριών, Δικαιοσύνης και Εσωτερικών Υποθέσεων (A7-0122/2012),

Α. λαμβάνοντας υπόψη ότι το Ελεγκτικό Συνέδριο αναφέρει ότι απεκόμισε εύλογη βεβαιότητα ότι οι ετήσιοι λογαριασμοί του Οργανισμού Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης («Οργανισμός») για το οικονομικό έτος 2010 είναι αξιόπιστοι και ότι οι υποκείμενες πράξεις είναι νόμιμες και κανονικές,

B.  λαμβάνοντας υπόψη ότι στις 10 Μαΐου 2011 το Κοινοβούλιο χορήγησε απαλλαγή στον Διευθυντή του Οργανισμού όσον αφορά την εκτέλεση του προϋπολογισμού του για το οικονομικό έτος 2009(13), στο δε συνοδευτικό ψήφισμα της απόφασης περί απαλλαγής, μεταξύ άλλων:

–   κάλεσε επειγόντως τον Οργανισμό να βελτιώσει τον προγραμματισμό του προϋπολογισμού και των προσλήψεών του προκειμένου να εξετάσει με προσοχή την έλλειψη συνέπειας ανάμεσα στις προβλέπεις για τον προϋπολογισμό και το προσωπικό,

–   κάλεσε τον Οργανισμό να σημειώσει πρόοδο σ' ό, τι αφορά την εξασφάλιση ρεαλιστικής αξιολόγησης των προσφορών,

–   κάλεσε τον Οργανισμό να ανταποκριθεί στις τέσσερις εκκρεμούσες συστάσεις της Υπηρεσίας Εσωτερικού Ελέγχου (IAS),

Γ.  λαμβάνοντας υπόψη ότι ο συνολικός προϋπολογισμός του Οργανισμού για το οικονομικό έτος 2010 ανήλθε στα 20.200.000 ευρώ, γεγονός που συνιστά αύξηση κατά 17,44% σε σύγκριση με το προηγούμενο έτος,

Δ.  λαμβάνοντας υπόψη ότι η αρχική συνεισφορά της Ένωσης στον προϋπολογισμό του Οργανισμού για το έτος 2010 ανερχόταν σε 19.100.000 σε σύγκριση με το ποσό των 17.000.000 ευρώ το 2009(14), γεγονός που αντιπροσωπεύει αύξηση κατά 12,35 %·

Οικονομική και δημοσιονομική διαχείριση

1.      υπενθυμίζει ότι η αρχική συνεισφορά της Ένωσης για το 2010 ανερχόταν σε 19.100.000 ευρώ· σημειώνει, ωστόσο, ότι 900.000 ευρώ προερχόμενα από ανάκτηση πλεονασμάτων προστέθηκαν στο ποσό αυτό, με αποτέλεσμα η συνολική συνεισφορά της Ένωσης για το 2010 να ανέρχεται σε 20.000.000 ευρώ·

2.      αναγνωρίζει βάσει της έκθεσης σχετικά με τη δημοσιονομική και χρηματοοικονομική διαχείριση του Οργανισμού (RBFM) ότι δύο διορθωτικοί προϋπολογισμοί υποβλήθηκαν κατά το οικονομικό έτος 2010 και ανήλθαν σε 212.000 ευρώ· σημειώνει ειδικότερα ότι ο σκοπός των δύο διορθωτικών προϋπολογισμών ήταν διττός:

–         να ληφθεί υπόψη η συμμετοχή της Κροατίας στο έργο του Οργανισμού·

–         να καταγραφεί ότι ο Οργανισμός έλαβε το ένα τρίτο του μηνιαίου μισθώματος για το χρονικό διάστημα Ιανουαρίου - Ιουνίου 2010, από τις αυστριακές αρχές·

3.      σημειώνει βάσει της έκθεσης σχετικά με τη δημοσιονομική και χρηματοοικονομική διαχείριση ότι 13.830.000 ευρώ διατέθηκαν σε διοικητικές δαπάνες και 6.170.000 διατέθηκαν σε επιχειρησιακές δαπάνες· σημειώνει ότι τα ποσά αυτά συνιστούν αύξηση κατά 13% ως προς τις διοικητικές δαπάνες και αύξηση κατά 26% ως προς τις επιχειρησιακές δαπάνες σε σύγκριση με τον τελικό προϋπολογισμό του 2009·

4.      διαπιστώνει σύμφωνα με τον Οργανισμό ότι το ποσοστό εκτέλεσης της συνεισφοράς της Ένωσης ακολούθησε την τάση του προηγούμενου έτους και παρέμεινε στο 100% και ότι το ποσοστό εκτέλεσης του προϋπολογισμού όσον αφορά τις πληρωμές ανήλθε σε 61,65% το 2010 σε σύγκριση με 60,64% το 2009· σημειώνει με ανησυχία ότι στον τίτλο ΙΙΙ (επιχειρησιακές δαπάνες) το ποσοστό εκτέλεσης του προϋπολογισμού ανήλθε όσον αφορά τις πληρωμές σε μόλις 28,08%· καλεί, ως εκ τούτου, τον Οργανισμό να καταβάλει περαιτέρω προσπάθειες και να αναλάβει κατάλληλη δράση για να εξασφαλίσει υψηλότερο επίπεδο εκτέλεσης του προϋπολογισμού για τις πληρωμές, ειδικότερα στο πλαίσιο του τίτλου ΙΙΙ·

5.      επιδοκιμάζει την ανάπτυξη από τον Οργανισμό λογισμικού για τη διαχείριση έργων (δηλ. του MATRIX), το οποίο αποτελεί ουσιαστικό εργαλείο πληροφορικής για την κατάρτιση σχεδίων έργων και την τεκμηρίωσή τους με ομοιόμορφο τρόπο και για την εφαρμογή και διαχείριση έργων και το οποίο, με βάση τον λογιστικό έλεγχο της Εσωτερικής Υπηρεσίας Ελέγχου του Μαρτίου 2011 για το σχεδιασμό και την παρακολούθηση επισημάνθηκε ως βέλτιστη πρακτική και πλεονέκτημα· επιδοκιμάζει την πρωτοβουλία του Οργανισμού να συνδέσει το MATRIX με το ABAC, το σύστημα προϋπολογισμού, για να παρέχει πληροφορίες σχετικά με το επίπεδο εκτέλεσης των πιστώσεων ανάληψης υποχρεώσεων και πιστώσεων πληρωμών·

Μεταφορά πιστώσεων μεταξύ ετών και μεταφορά πιστώσεων μεταξύ γραμμών του προϋπολογισμού

6.      προτρέπει τον Οργανισμό να βελτιώσει τον σχεδιασμό που αφορά την εκτέλεση του προϋπολογισμού προκειμένου να μειώσει το υψηλό επίπεδο μεταφορών πιστώσεων μεταξύ ετών (6.900.000 ευρώ)· σημειώνει ιδιαιτέρως ότι σύμφωνα με το Ελεγκτικό Συνέδριο τον Δεκέμβριο του 2010 ο Οργανισμός πραγματοποίησε ανάληψη υποχρεώσεων για ποσοστό 48 %, δηλ. 4.600.000 ευρώ των ετήσιων επιχειρησιακών δαπανών του Τίτλου III· είναι της γνώμης ότι η εν λόγω έντονη συγκέντρωση των δαπανών τις τελευταίες εβδομάδες του έτους έχει σημαντικό αντίκτυπο στο επίπεδο των μεταφορών πιστώσεων μεταξύ ετών και υποδεικνύει τη σαφή ανάγκη να βελτιωθεί ο σχεδιασμός που αφορά την εκτέλεση του προϋπολογισμού του Οργανισμού· σημειώνει ότι ο Οργανισμός ενέκρινε πρόσφατα τμήμα του προϋπολογισμού, το οποίο θα του επιτρέψει να προγραμματίζει σε ετήσια βάση το επίπεδο των μεταφορών πιστώσεών του·

7.      αναγνωρίζει, παρόλα αυτά, ότι σύμφωνα με τη δήλωση του ο Οργανισμός έλαβε κατάλληλα μέτρα (π.χ. προγραμματισμός δύο χρόνια νωρίτερα) προκειμένου να κατανείμει καλύτερα την εκτέλεση του προϋπολογισμού κατά τη διάρκεια του έτους, αποφεύγοντας κατ’ αυτόν τον τρόπο τη συγκέντρωση των δαπανών κατά τη διάρκεια του τελευταίου μήνα·

8.      διαπιστώνει σύμφωνα με τον Οργανισμό ότι το ποσοστό εκτέλεσης των πιστώσεων που μεταφέρθηκαν αυτομάτως από το 2009 στο 2010 ανήλθε σε 94% το 2010, αφήνοντας αχρησιμοποίητες πιστώσεις ύψους 414.633 ευρώ·

9.      σημειώνει ότι, σύμφωνα με την έκθεση για τη δημοσιονομική και χρηματοοικονομική διαχείριση, το διοικητικό συμβούλιο ενέκρινε δύο μεταφορές πιστώσεων εντός του προϋπολογισμού συνολικού ύψους 2.791.055 ευρώ· σημειώνει ότι αυτές οι μεταφορές πιστώσεων συνδέονταν με την κατανομή του πλεονάσματος που δημιουργήθηκε υπό τον Τίτλο 1 (δαπάνες προσωπικού) λόγω καθυστερήσεων στις προσλήψεις·

10.    συνάγει ότι, σύμφωνα με την έκθεση για τη δημοσιονομική και χρηματοοικονομική διαχείριση, ο Διευθυντής του Οργανισμού ενέκρινε 14 μεταφορές πιστώσεων εντός του προϋπολογισμού συνολικής αξίας 228.111 ευρώ· σημειώνει ότι σύμφωνα με τον Οργανισμό αυτές οι μεταφορές έχουν σχέση κυρίως με διορθωτικές ενέργειες που χρειάσθηκαν για την αποτελεσματική εκτέλεση του ετήσιου προγράμματος εργασίας καθώς και για διοικητικές δαπάνες·

11.    σημειώνει με ανησυχία την παρατήρηση του Ελεγκτικού Συνεδρίου ότι, τον τελευταίο μήνα του 2010, ο Οργανισμός προέβη σε ανάληψη υποχρεώσεων για το 48% των ετήσιων επιχειρησιακών δαπανών, με αποτέλεσμα ένα υψηλό επίπεδο μεταφερόμενων πιστώσεων· στηρίζει τις προσπάθειες του Οργανισμού να μην επαναληφθεί αυτή η κατάσταση στο μέλλον, χάρη στον προγραμματισμό των δραστηριοτήτων του δύο χρόνια ενωρίτερα και τον καθορισμό στόχων στη διάρκεια του έτους όσον αφορά την εκτέλεση του προϋπολογισμού· καλεί τον Οργανισμό να μεριμνήσει ώστε ο δημοσιονομικός του προγραμματισμός να επιτρέπει την υποβολή ειδικών αιτημάτων από το Κοινοβούλιο· σημειώνει ότι σχεδόν όλες οι μεταφερθείσες στο 2011 πιστώσεις χρησιμοποιήθηκαν, με τελικό οικονομικό αποτέλεσμα 98,55% για το 2010·

12.    καλεί τον Οργανισμό να λάβει τα απαραίτητα μέτρα για τον εντοπισμό και την εξάλειψη των κυριότερων εμποδίων που σχετίζονται με τις δαπάνες του προϋπολογισμού, τη χρηματοδότηση έργων, τις προσλήψεις και τις νομικές και διοικητικές επιβαρύνσεις, ώστε να διασφαλίσει την αποτελεσματική διαχείριση του προϋπολογισμού του·

Ανθρώπινοι πόροι

13.    σημειώνει ότι, σύμφωνα με την έκθεση για τη δημοσιονομική και χρηματοοικονομική διαχείριση, ο Οργανισμός δυσκολεύτηκε να προσελκύσει υποψηφίους στην πρόσκληση εκδήλωσης ενδιαφέροντος για αποσπασμένους εθνικούς εμπειρογνώμονες· σημειώνει με απογοήτευση ότι δύο επιτυχείς υποψήφιοι απέσυραν την εκδήλωση ενδιαφέροντος για απόσπαση στον Οργανισμό·

14.    σημειώνει ότι η απαλλαγή για την εκτέλεση του προϋπολογισμού του Οργανισμού πρέπει να συνεχίσει να βασίζεται στην αξιολόγηση της επίδοσης του Οργανισμού καθ’ όλη τη διάρκεια του έτους·

15.    σημειώνει με ανησυχία τις καθυστερήσεις στην ολοκλήρωση των διαδικασιών πρόσληψης, με αποτέλεσμα μόνον 59 από τις 72 θέσεις να μπορέσουν να καλυφθούν εντός του 2010· καλεί τον Οργανισμό να λάβει όλα τα αναγκαία μέτρα για να μην επαναληφθεί αυτή η κατάσταση· σημειώνει με ανησυχία τις καταγγελίες για παρενόχληση του προσωπικού και την σχετική προσφυγή που έχει ασκηθεί· ζητεί από τον Οργανισμό να διευθετήσει καταλλήλως αυτές τις καταγγελίες· καλεί τον Οργανισμό να διευκρινίσει την μεταχείριση της οποίας τυγχάνουν οι καταγγέλλοντες (whistleblowers ) και να υποβάλει γραπτή έκθεση στο Κοινοβούλιο σχετικά με την εφαρμογή των κανόνων που ισχύουν για την προστασία τους·

16.    σημειώνει με ανησυχία ότι κατά τη διάρκεια της διαδικασίας απαλλαγής για το οικονομικό έτος 2009, το Ελεγκτικό Συνέδριο είχε ήδη παρατηρήσει ότι ο Οργανισμός έχει ακόμη μεγάλα περιθώρια βελτίωσης στον προγραμματισμό του προϋπολογισμού και των προσλήψεών του, κυρίως σε συνάρτηση με το υψηλό ποσοστό κενών θέσεων (21%) και τον μεγάλο όγκο των μεταφερόμενων πιστώσεων· καλεί τον Οργανισμό να λάβει όλα τα αναγκαία μέτρα για τη βελτίωση της κατάστασης·

Επιδόσεις

17.    αναγνωρίζει ότι σύμφωνα με την ετήσια έκθεση δραστηριοτήτων ο Οργανισμός ενέκρινε κώδικα ορθής διοικητικής συμπεριφοράς που, μαζί με τον Κανονισμό Υπηρεσιακής Κατάστασης, αποσκοπεί στο να διασφαλίζεται η δεοντολογία, να αποφεύγονται οι συγκρούσεις συμφερόντων, να προλαμβάνεται η απάτη και να ενθαρρύνεται η αναφορά παρατυπιών· σημειώνει επιπλέον ότι λαμβάνονται ειδικά μέτρα για ευαισθητοποίηση και αποφυγή συγκρούσεων συμφερόντων (δηλώσεις) κατά τη διάρκεια των διαδικασιών πρόσληψης και για τις επιτροπές ανάθεσης συμβάσεων·

18.    σημειώνει με ικανοποίηση ότι για να ενισχύσει περαιτέρω αυτόν τον εσωτερικό έλεγχο ο Οργανισμός σκοπεύει να βελτιώσει την εφαρμογή των κανόνων για την καταγγελία παρατυπιών και την προστασία των καταγγελλόντων και ότι η βελτίωση αυτή σχεδιάζεται να λάβει χώρα εντός του 2012· καλεί τον Οργανισμό να ενημερώσει την αρμόδια για την απαλλαγή αρχή όσον αφορά τη θέσπιση και εκτέλεση των σχετικών μέτρων·

Εσωτερικός έλεγχος

19.    αναγνωρίζει ότι η Υπηρεσία Εσωτερικού Ελέγχου παρακολούθησε την εκτέλεση προηγούμενων συστάσεών της εντός του 2010· σημειώνει ειδικότερα ότι όλες αυτές οι συστάσεις ολοκληρώθηκαν·

20.    σημειώνει, με βάση στοιχεία του Οργανισμού, ότι η Υπηρεσία Εσωτερικού Ελέγχου πραγματοποίησε λογιστικό έλεγχο για το σχεδιασμό και την παρακολούθηση το Μάρτιο 2011 και διατύπωσε 11 συστάσεις, μία από τις οποίες αξιολογήθηκε ως «πολύ σημαντική», επτά ως «σημαντικές» και τρεις ως «ευκταίες»· λαμβάνει υπό σημείωση τη δήλωση του Οργανισμού, σύμφωνα με την οποία η Υπηρεσία Εσωτερικού Ελέγχου έκρινε ότι 10 από τις 11 συστάσεις εφαρμόστηκαν, ενώ η εναπομείνασα «σημαντική» σύσταση κρίθηκε ότι βρίσκεται ακόμη σε στάδιο εξέλιξης·

21.    επισύρει την προσοχή στις συστάσεις από προηγούμενες εκθέσεις απαλλαγής, όπως ορίζονται στο παράρτημα που επισυνάπτεται στο παρόν ψήφισμα·

22.    παραπέμπει, για περαιτέρω παρατηρήσεις οριζόντιου χαρακτήρα που συνοδεύουν την απόφαση απαλλαγής, στο ψήφισμά του της … 2012 σχετικά με τις επιδόσεις, τη δημοσιονομική διαχείριση και τον έλεγχο των οργανισμών.

ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ

Συστάσεις του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου τα προηγούμενα έτη

10.2.2012

ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΗ της Επιτροπής Πολιτικών Ελευθεριών, Δικαιοσύνης και Εσωτερικών Υποθέσεων

προς την Επιτροπή Ελέγχου του Προϋπολογισμού

σχετικά με την απαλλαγή όσον αφορά την εκτέλεση του προϋπολογισμού του Οργανισμού Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το οικονομικό έτος 2010

(C7-0276/2011 – 2011/2215(DEC))

Συντάκτης γνωμοδότησης: Simon Busuttil

ΠΡΟΤΑΣΕΙΣ

Η Επιτροπή Πολιτικών Ελευθεριών, Δικαιοσύνης και Εσωτερικών Υποθέσεων καλεί την Επιτροπή Ελέγχου του Προϋπολογισμού, που είναι αρμόδια επί της ουσίας, να συμπεριλάβει στην πρόταση ψηφίσματός της τις ακόλουθες προτάσεις:

1.  σημειώνει με ικανοποίηση το συμπέρασμα του Ελεγκτικού Συνεδρίου σύμφωνα με το οποίο το Ελεγκτικό Συνέδριο μπόρεσε να αποκομίσει εύλογη βεβαιότητα ότι οι ετήσιοι λογαριασμοί του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Θεμελιωδών Δικαιωμάτων για το οικονομικό έτος 2010 είναι, από κάθε ουσιώδη πλευρά, αξιόπιστοι και ότι οι υποκείμενες πράξεις στο σύνολό τους είναι νόμιμες και κανονικές·

2.  σημειώνει με ανησυχία την παρατήρηση του Ελεγκτικού Συνεδρίου ότι, τον τελευταίο μήνα του 2010, ο Οργανισμός προέβη σε ανάληψη υποχρεώσεων για το 48% των ετήσιων επιχειρησιακών δαπανών, με αποτέλεσμα ένα υψηλό επίπεδο μεταφερόμενων πιστώσεων· στηρίζει τις προσπάθειες του Οργανισμού να μην επαναληφθεί αυτή η κατάσταση στο μέλλον, χάρη στον προγραμματισμό των δραστηριοτήτων του δύο χρόνια ενωρίτερα και τον καθορισμό στόχων στη διάρκεια του έτους όσον αφορά την εκτέλεση του προϋπολογισμού· καλεί τον Οργανισμό να μεριμνήσει ώστε ο δημοσιονομικός του προγραμματισμός να επιτρέπει την υποβολή ειδικών αιτημάτων από το Κοινοβούλιο· σημειώνει ότι σχεδόν όλες οι μεταφερθείσες στο 2011 πιστώσεις χρησιμοποιήθηκαν, με τελικό οικονομικό αποτέλεσμα 98,55% για το 2010·

3.  καλεί τον Οργανισμό να λάβει τα απαραίτητα μέτρα για τον εντοπισμό και την εξάλειψη των κυριότερων εμποδίων που σχετίζονται με τις δαπάνες του προϋπολογισμού, τη χρηματοδότηση έργων, τις προσλήψεις και τις νομικές και διοικητικές επιβαρύνσεις, ώστε να διασφαλίσει την αποτελεσματική διαχείριση του προϋπολογισμού του·

4.  σημειώνει με ανησυχία τις καθυστερήσεις στην ολοκλήρωση των διαδικασιών πρόσληψης, με αποτέλεσμα μόνον 59 από τις 72 θέσεις να μπορέσουν να καλυφθούν εντός του 2010· καλεί τον Οργανισμό να λάβει όλα τα αναγκαία μέτρα για να μην επαναληφθεί αυτή η κατάσταση· σημειώνει με ανησυχία τις καταγγελίες για παρενόχληση του προσωπικού και την σχετική προσφυγή που έχει ασκηθεί· ζητεί από τον Οργανισμό να διευθετήσει καταλλήλως αυτές τις καταγγελίες· καλεί τον Οργανισμό να διευκρινίσει την μεταχείριση της οποίας τυγχάνουν οι καταγγέλλοντες (whistleblowers ) και να υποβάλει γραπτή έκθεση στο Κοινοβούλιο σχετικά με την εφαρμογή των κανόνων που ισχύουν για την προστασία τους·

5.  σημειώνει με ανησυχία ότι κατά τη διάρκεια της διαδικασίας απαλλαγής για το οικονομικό έτος 2009, το Ελεγκτικό Συνέδριο είχε ήδη παρατηρήσει ότι ο Οργανισμός έχει ακόμη μεγάλα περιθώρια βελτίωσης στον προγραμματισμό του προϋπολογισμού και των προσλήψεών του, κυρίως σε συνάρτηση με το υψηλό ποσοστό κενών θέσεων (21%) και τον μεγάλο όγκο των μεταφερόμενων πιστώσεων· καλεί τον Οργανισμό να λάβει όλα τα αναγκαία μέτρα για τη βελτίωση της κατάστασης·

6.  σημειώνει ότι η απαλλαγή για την εκτέλεση του προϋπολογισμού του Οργανισμού πρέπει να συνεχίσει να βασίζεται στην αξιολόγηση της επίδοσης του Οργανισμού καθ’ όλη τη διάρκεια του έτους.

ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑ ΤΗΣ ΤΕΛΙΚΗΣ ΨΗΦΟΦΟΡΙΑΣ ΣΤΗΝ ΕΠΙΤΡΟΠΗ

ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑ ΤΗΣ ΤΕΛΙΚΗΣ ΨΗΦΟΦΟΡΙΑΣ ΣΤΗΝ ΕΠΙΤΡΟΠΗ

(1) ΕΕ C 366, 15.12.2011, σ. 9. (2) ΕΕ L 248, 16.9.2002, σ. 1. (3) ΕΕ L 53, 22.2.2007, σ. 1. (4) ΕΕ L 357, 31.12.2002, σ. 72. (5) ΕΕ C 366, 15.12.2011, σ. 9. (6) ΕΕ L 248, 16.9.2002, σ. 1. (7) ΕΕ L 53, 22.2.2007, σ. 1. (8) ΕΕ L 357, 31.12.2002, σ. 72. (9) ΕΕ C 366, 15.12.2011, σ. 9. (10) ΕΕ L 248, 16.9.2002, σ. 1. (11) ΕΕ L 53, 22.2.2007, σ. 1. (12) ΕΕ L 357, 31.12.2002, σ. 72. (13) ΕΕ L 250, 27.9.2011, σ. 220. (14) ΕΕ L 64, 12.03.2010, σ. 1037.