sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto del Centro Europeo para la Prevención y el Control de las Enfermedades para el ejercicio 2010

(C7-0287/2011 – 2011/2227(DEC))

El Parlamento Europeo,

–   Vistas las cuentas anuales definitivas del Centro Europeo para la Prevención y el Control de las Enfermedades relativas al ejercicio 2010,

–   Visto el Informe del Tribunal de Cuentas sobre las cuentas anuales definitivas del Centro Europeo para la Prevención y el Control de las Enfermedades relativas al ejercicio 2010, acompañado de las respuestas del Centro(1),

–   Vista la Recomendación del Consejo de 21 de febrero de 2012 (06083/2012 – C7-0051/2012),

–   Visto el artículo 319 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

–   Visto el Reglamento (CE, Euratom) n° 1605/2002 del Consejo, de 25 de junio de 2002, por el que se aprueba el Reglamento financiero aplicable al presupuesto general de las Comunidades Europeas(2), y, en particular, su artículo 185,

–   Visto el Reglamento (CE) nº 851/2004 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 21 de abril de 2004, por el que se crea un Centro Europeo para la Prevención y el Control de las Enfermedades(3), y, en particular, su artículo 23,

–   Visto el Reglamento (CE, Euratom) n° 2343/2002 de la Comisión, de 19 de noviembre de 2002, por el que se aprueba el Reglamento financiero marco de los organismos a que se refiere el artículo 185 del Reglamento (CE, Euratom) n° 1605/2002(4), y, en particular, su artículo 94,

–   Vistos el artículo 77 y el Anexo VI de su Reglamento,

–   Vistos el informe de la Comisión de Control Presupuestario y la opinión de la Comisión de Medio Ambiente, Salud Pública y Seguridad Alimentaria (A7-0123/2012),

1.  Aprueba la gestión de la directora del Centro Europeo para la Prevención y el Control de las Enfermedades en la ejecución del presupuesto del Centro para el ejercicio 2010;

2.  Presenta sus observaciones en la Resolución que figura a continuación;

3.  Encarga a su Presidente que transmita la presente Decisión y la Resolución que forma parte integrante de la misma a la directora del Centro Europeo para la Prevención y el Control de las Enfermedades, al Consejo, a la Comisión y al Tribunal de Cuentas, y que disponga su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea (serie L).

2. PROPUESTA DE DECISIÓN DEL PARLAMENTO EUROPEO

sobre el cierre de las cuentas del Centro Europeo para la Prevención y el Control de las Enfermedades para el ejercicio 2010

(C7-0287/2011 – 2011/2227(DEC))

El Parlamento Europeo,

–   Vistas las cuentas anuales definitivas del Centro Europeo para la Prevención y el Control de las Enfermedades relativas al ejercicio 2010,

–   Visto el Informe del Tribunal de Cuentas sobre las cuentas anuales definitivas del Centro Europeo para la Prevención y el Control de las Enfermedades relativas al ejercicio 2010, acompañado de las respuestas del Centro(5),

–   Vista la Recomendación del Consejo de 21 de febrero de 2012 (06083/2012 – C7-0051/2012),

–   Visto el artículo 319 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

–   Visto el Reglamento (CE, Euratom) n° 1605/2002 del Consejo, de 25 de junio de 2002, por el que se aprueba el Reglamento financiero aplicable al presupuesto general de las Comunidades Europeas(6), y, en particular, su artículo 185,

–   Visto el Reglamento (CE) nº 851/2004 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 21 de abril de 2004, por el que se crea un Centro Europeo para la Prevención y el Control de las Enfermedades(7), y, en particular, su artículo 23,

–   Visto el Reglamento (CE, Euratom) n° 2343/2002 de la Comisión, de 19 de noviembre de 2002, por el que se aprueba el Reglamento financiero marco de los organismos a que se refiere el artículo 185 del Reglamento (CE, Euratom) n° 1605/2002(8), y, en particular, su artículo 94,

–   Vistos el artículo 77 y el Anexo VI de su Reglamento,

–   Vistos el informe de la Comisión de Control Presupuestario y la opinión de la Comisión de Medio Ambiente, Salud Pública y Seguridad Alimentaria (A7-0123/2012),

1.  Aprueba el cierre de las cuentas del Centro Europeo para la Prevención y el Control de las Enfermedades para el ejercicio 2010;

2.  Encarga a su Presidente que transmita la presente Decisión a la directora del Centro Europeo para la Prevención y el Control de las Enfermedades, al Consejo, a la Comisión y al Tribunal de Cuentas, y que disponga su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea (serie L).

3. PROPUESTA DE RESOLUCIÓN DEL PARLAMENTO EUROPEO

que contiene las observaciones que forman parte integrante de la Decisión por la que se aprueba la gestión en la ejecución del presupuesto del Centro Europeo para la Prevención y el Control de las Enfermedades para el ejercicio 2010

(C7-0287/2011 – 2011/2227(DEC))

El Parlamento Europeo,

–   Vistas las cuentas anuales definitivas del Centro Europeo para la Prevención y el Control de las Enfermedades relativas al ejercicio 2010,

–   Visto el Informe del Tribunal de Cuentas sobre las cuentas anuales definitivas del Centro Europeo para la Prevención y el Control de las Enfermedades relativas al ejercicio 2010, acompañado de las respuestas del Centro(9),

–   Vista la Recomendación del Consejo de 21 de febrero de 2012 (06083/2012 – C7-0051/2012),

–   Visto el artículo 319 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

–   Visto el Reglamento (CE, Euratom) n° 1605/2002 del Consejo, de 25 de junio de 2002, por el que se aprueba el Reglamento financiero aplicable al presupuesto general de las Comunidades Europeas(10), y, en particular, su artículo 185,

–   Visto el Reglamento (CE) nº 851/2004 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 21 de abril de 2004, por el que se crea un Centro Europeo para la Prevención y el Control de las Enfermedades(11), y, en particular, su artículo 23,

–   Visto el Reglamento (CE, Euratom) n° 2343/2002 de la Comisión, de 19 de noviembre de 2002, por el que se aprueba el Reglamento financiero marco de los organismos a que se refiere el artículo 185 del Reglamento (CE, Euratom) n° 1605/2002(12), y, en particular, su artículo 94,

–   Vistos el artículo 77 y el Anexo VI de su Reglamento,

–   Vistos el informe de la Comisión de Control Presupuestario y la opinión de la Comisión de Medio Ambiente, Salud Pública y Seguridad Alimentaria (A7-0123/2012),

A. Considerando que el Tribunal de Cuentas ha declarado haber obtenido garantías suficientes de que las cuentas anuales del Centro Europeo para la Prevención y el Control de las Enfermedades («el Centro») correspondientes al ejercicio 2010 son fiables y de que las operaciones subyacentes son legales y regulares,

B.  Considerando que, el 10 de mayo de 2011, el Parlamento aprobó la gestión del Director del Centro en la ejecución de su presupuesto de la Escuela para el ejercicio 2009(13), y que, en su Resolución aneja a la decisión de aprobación de la gestión, el Parlamento, entre tras cosas, pide al Centro:

-    que presente, en un cuadro que se incluirá como anexo al informe del Tribunal, una comparación entre las operaciones realizadas durante el ejercicio para el que se solicita la aprobación y las efectuadas en el ejercicio precedente;

-    que ponga remedio al alto nivel de prórrogas, que tiene una incidencia negativa en la ejecución del presupuesto y es contrario al principio de anualidad;

-    que cumpla su obligación de enviar a la autoridad encargada de la aprobación de la gestión un informe preparado por su Director que resuma el contenido de las recomendaciones del SAI;

C.  Considerando que el presupuesto total del Centro para el ejercicio 2010 ascendía a 57 800 000 euros, frente a los 49 200 000 euros de 2009, lo que supone un incremento del 17,5 %, considerando que la contribución total de la Unión al presupuesto del Centro para 2010 fue de 56 225 000 EUR

Gestión presupuestaria y financiera

1.      Recuerda que la contribución inicial de la Unión a la Agencia para el ejercicio 2010 ascendió a 53 078 000 EUR; observa, no obstante, que 145 000 EUR procedentes de la recuperación del excedente se añaden a este importe por lo que, en total, la contribución de la Unión se eleva a 53 223 000 EUR para 2010;

2.      Subraya que de conformidad con el presupuesto general de a Unión Europea para el ejercicio 2010, la contribución total al Centro asciende a 56 225 000 EUR y se desglosa como sigue:

– una contribución de 33 360 000 EUR para los títulos I y II, y

– una contribución de 22 895 000 EUR para el título III, de los que se pagaron 10 000 000 EUR;

observa, sin embargo, que el mismo documento presenta una contribución total de la Unión de 53 223 000 EUR para 2010; toma nota de la declaración de la Comisión en la que señalaba que la contribución total de la Unión al Centro para 2010 fue de 56 225 000 EUR y que la cifra de 53 223 000 EUR es resultado de incongruencias en el texto que acompaña la cifras del presupuesto; opina que esto refleja la necesidad de que la Comisión facilite anualmente a la autoridad encargada de la aprobación de la gestión información consolidada sobre la financiación anual total de cada agencia con cargo al presupuesto general de la Unión;

3.      Toma nota de la información del centro de que se alcanzó con la Dirección General de Ampliación un segundo acuerdo de subvención por una duración inicial de dos años y un aumento subsiguiente del presupuesto de 400 000 EUR para el periodo 2009 2010, que se aplicó en 2010; observa que en 2010 el Centro tenía que presentar una solicitud de prórroga de la duración de la subvención;

4.      Toma nota de que, a la vista de las cuentas anuales definitivas del Centro para el ejercicio 2010, su índice de ejecución del presupuesto era del 95 % en términos de créditos de compromiso; manifiesta sin embargo su preocupación por el hecho de que el índice de ejecución del presupuesto en términos de créditos de pago alcance tan solo un 68 % del presupuesto total; considera, no obstante, que aun constituyendo ello una mejora en comparación con el 59 % alcanzado en 2009, el Centro debe hacer nuevos esfuerzos a este respecto;

5.     Subraya que la ejecución de los créditos de pago mejoró, alcanzando un porcentaje del 92,7 %, lo que representa un importe de créditos no utilizados de 3 800 000 euros; observa que esta infraejecución está relacionada con el hecho de que el Centro limitó su petición de créditos de pago para reducir a final del ejercicio el importe en efectivo de su cuenta bancaria, tal como habían solicitado el Tribunal de Cuentas y la Comisión;

6.      Constata, a la vista del Informe de Actividad Anual (IAA) del Centro correspondiente a 2010, que el Director, en cuanto ordenador, ha delegado la responsabilidad financiera a los cinco jefes de unidad y, por un periodo de tiempo, al coordinador de la oficina del director; observa, sin embargo, que todos los contratos de más de 250 000 EUR deben ser firmados por el Director;

Créditos prorrogados

7.      Toma nota de que, según el Tribunal de Cuentas, en 2010 fue prorrogado a 2010 un importe de 15 600 000 EUR, equivalente al 27 % del presupuesto total, incluyendo el 50 % del título III - Gastos operativos; insta una vez más al Centro a poner remedio rápidamente a las deficiencias descubiertas por el Tribunal de Cuentas en las prórrogas; subraya que un nivel elevado de prórrogas tiene un impacto negativo en la ejecución del presupuesto;

8.      Expresa su preocupación por este elevado nivel de prórrogas, acompañado por un bajo nivel de gastos devengados, que es excesivo e incompatible con el principio de anualidad.

Sistema contable

9.      Observa que, a la vista del informe sobre la gestión presupuestaria y financiera (IGPF) del Centro, 2010 ha sido el primer año entero en el que el Centro ha ejecutado su presupuesto para la totalidad del año utilizando ABAC.WF (el sistema presupuestario y contable integrado de la Unión Europea);

10.    Constata, a la vista del IAA, que el Centro ha realizado una revisión de los procedimientos internos para pagos y compromisos;

Contratación pública

11.    Observa, a la vista del IAA, que la oficina encargada de los contratos públicos ha tratado 50 procedimientos abiertos y 18 procedimientos negociados, además de 8 convocatorias de propuestas; pide al Centro que facilite a la autoridad encargada de la aprobación de la gestión los resultados de cada uno de esos procedimientos de contratación;

12.    Observa que, tras cinco años de negociaciones, se ha firmado un acuerdo sobre la sede entre el Centro y el Ministerio de Asistencia a las Personas de Edad y de Salud Pública de Suecia

Recursos humanos

13.    Toma nota de que el anterior Director abandonó el Centro en febrero de 2010 para ocupar un puesto en la Oficina regional para Europa de la Organización Mundial de la Salud;

14.    Insta al Centro a establecer medidas suficientes para garantizar la transparencia de sus procedimientos de reclutamiento; está particularmente preocupado por las constataciones del Tribunal de Cuentas, que ha observado que no se fijaron con antelación ni las calificaciones necesarias para que los candidatos pudieran ser invitados a una entrevista ni las que se precisaban para figurar en la lista de reserva; señala que esto podría ocultar un caso de nepotismo o de conflicto de intereses;

15.    Observa, a la vista del IGPF, que el número total de agentes que trabajaban en el Centro al 31 de diciembre de 2010 era de 175, sobre los 200 puestos previstos en el cuadro de efectivos correspondiente a 2010;

16.    Constata también, a la vista de dicho informe, que el índice de renovación de agentes temporales agentes contractuales fue del 7 % en 2010;

17.    Considera que el Centro es una institución de la UE importante para el refuerzo y el desarrollo a escala europea de la vigilancia de las enfermedades y para la evaluación y la comunicación de las amenazas actuales y emergentes para la salud humana que representan las enfermedades infecciosas, y que su importancia se deriva también de su función de puesta en común de los conocimientos en materia de salud en Europa;

Rendimiento

18.    Constata que el Centro trabaja ahora con sus socios para realizar cambios sobre la base de las lecciones aprendidas de la pandemia de H1N1 en 2009 a fin de mejorar el rendimiento del Centro en el futuro; señala sin embargo la importante contribución del Centro a las medidas de lucha contra la pandemia del virus H2N1 en 2009, publicando orientaciones preliminares tituladas «Uso de vacunas específicas contra la gripe» en 2009;

Auditoría interna

19.    Observa, a la vista del IGPF del Centro, que se ha realizado una revisión de la aplicación del sistema de control interno; le preocupa en particular que dos de las normas no se hayan aplicado todavía, en concreto la continuidad de las actividades y la evaluación de las actividades, y que otras cuatro se hayan aplicado solo parcialmente; insta por consiguiente al Centro a tomar rápidamente medidas a este respecto e informar a la autoridad encargada de la aprobación de la gestión del progreso logrado en la aplicación de esas normas;

20.    Constata, a la vista del IGPF del Centro, que la auditoría prevista del Servicio de Auditoría Interna (SAI) sobre los procesos de apoyo al establecimiento del programa de trabajo anual centrado en el sistema de información en materia de gestión ha sido pospuesta a 2011 pide, en consecuencia, al Centro que informe a la autoridad encargada de la aprobación de la gestión de las informaciones obtenidas por el SAI a principios de 2012;

21.    Observa que, según el Centro, a finales de 2010 el SAI no había constatado ninguna situación particularmente crítica; sin embargo, seis cuestiones importantes siguen sin resolverse; el Centro informa de que cuatro de esas recomendaciones conciernen a la comunicación en materia de salud, los indicadores de resultados, las listas de verificación utilizadas por los actores financieros y la evaluación de los costes de las reuniones del Centro; insta al Centro a informar a la autoridad encargada de la aprobación de la gestión sobre las otras dos recomendaciones que aún deben ser aplicadas por el Centro;

º

º º

22.    Llama la atención sobre las recomendaciones realizadas en anteriores informes de aprobación de la gestión y que se recogen en el anexo de la presente Resolución;

23.    Remite, en relación con otras observaciones de carácter horizontal que acompañan a la decisión de aprobación de la gestión, a su Resolución de … 2012 sobre el rendimiento, la gestión financiera y el control de las Agencias.

ANEXO

Recomendaciones formuladas por el Parlamento Europeo en años anteriores

31.1.2012

OPINIÓN de la Comisión de Medio Ambiente, Salud Pública y Seguridad Alimentaria

para la Comisión de Control Presupuestario

sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto del Centro Europeo para la Prevención y el Control de las Enfermedades para el ejercicio 2010

(C7-0287/2011 - 2011/2227(DEC))

Ponente de opinión: Jutta Haug

SUGERENCIAS

La Comisión de Medio Ambiente, Salud Pública y Seguridad Alimentaria pide a la Comisión de Control Presupuestario, competente para el fondo, que incorpore las siguientes sugerencias en la propuesta de resolución que apruebe:

1.  Considera que el Centro Europeo para la Prevención y el Control de las Enfermedades es una institución de la UE importante para el refuerzo y el desarrollo a escala europea de la vigilancia de las enfermedades y para la evaluación y la comunicación de las amenazas actuales y emergentes para la salud humana que representan las enfermedades infecciosas, y que su importancia se deriva también de su función de puesta en común de los conocimientos en materia de salud en Europa;

2.  Toma nota de que en 2010 se pusieron a disposición del Centro Europeo para la Prevención y el Control de las Enfermedades (el Centro) 57 800 000 euros, de los cuales 56 300 000 euros eran subvenciones procedentes del presupuesto de la UE;

3.  Subraya que la ejecución de los créditos de pago mejoró, alcanzando un porcentaje del 92,7 %, lo que representa un importe de créditos no utilizados de 3 800 000 euros; observa que esta infraejecución está relacionada con el hecho de que el Centro limitó su petición de créditos de pago para reducir a final del ejercicio el importe en efectivo de su cuenta bancaria, tal como habían solicitado el Tribunal de Cuentas y la Comisión;

4.  Recuerda una vez más al Centro el principio de anualidad en relación con el alto nivel de prórrogas que representan el 27 % del presupuesto total; toma nota de que la situación general ha mejorado en comparación con 2008 y 2009; pide, sin embargo, al Centro que siga reduciendo la tasa de prórrogas;

5.  Toma nota de la observación del Tribunal de Cuentas sobre los procedimientos de selección de personal; anima al Centro a revisar su procedimiento de selección que sin duda será supervisado por la autoridad responsable de la aprobación de la gestión;

6.  Opina, sobre la base de los datos disponibles, que se puede aprobar la gestión del Director del Centro Europeo para la Prevención y el Control de las Enfermedades en la ejecución del presupuesto del Centro para el ejercicio 2010.

RESULTADO DE LA VOTACIÓN FINAL EN COMISIÓN

RESULTADO DE LA VOTACIÓN FINAL EN COMISIÓN

(1) DO C 366 de 15.12.2011, p. 122. (2) DO L 248 de 16.9.2002, p. 1. (3) DO L 142 de 30.4.2004, p. 1. (4) DO L 357 de 31.12.2002, p. 72. (5) DO C 366 de 15.12.2011, p. 122. (6) DO L 248 de 16.9.2002, p. 1. (7) DO L 142 de 30.4.2004, p. 1. (8) DO L 357 de 31.12.2002, p. 72. (9) DO C 366 de 15.12.2011, p. 122. (10) DO L 248 de 16.9.2002, p. 1. (11) DO L 142 de 30.4.2004, p. 1. (12) DO L 357 de 31.12.2002, p. 72. (13) DO L 250 de 27.09.11, p. 145.