dėl Europos Sąjungos įstaigų vertimo centro 2010 finansinių metų biudžeto įvykdymo patvirtinimo

(C7-0280/2011 – 2011/2219(DEC))

Europos Parlamentas,

–   atsižvelgdamas į Europos Sąjungos įstaigų vertimo centro 2010 finansinių metų galutines metines ataskaitas,

–   atsižvelgdamas į Audito Rūmų ataskaitą dėl Europos Sąjungos įstaigų vertimo centro 2010 finansinių metų metinių finansinių ataskaitų kartu su Centro atsakymais(1),

–   atsižvelgdamas į Tarybos 2012 m. vasario 21 d. rekomendaciją (06083/2012 – C7-0051/2012),

–   atsižvelgdamas į Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 319 straipsnį,

–   atsižvelgdamas į 2002 m. birželio 25 d. Tarybos reglamentą (EB, Euratomas) Nr. 1605/2002 dėl Europos Bendrijų bendrajam biudžetui taikomo finansinio reglamento(2), ypač į jo 185 straipsnį,

–   atsižvelgdamas į 1994 m. lapkričio 28 d. Tarybos reglamentą (EB) Nr. 2965/94, įsteigiantį Europos Sąjungos įstaigų vertimo centrą(3), ir ypač į jo 14 straipsnį,

–   atsižvelgdamas į 2002 m. lapkričio 19 d. Komisijos reglamentą (EB, Euratomas) Nr. 2343/2002 dėl finansinio pagrindų reglamento, skirto įstaigoms, minėtoms Tarybos reglamento (EB, Euratomas) Nr. 1605/2002 dėl Europos Bendrijų bendrajam biudžetui taikomo finansinio reglamento 185 straipsnyje(4), ypač į jo 94 straipsnį,

–   atsižvelgdamas į Darbo tvarkos taisyklių 77 straipsnį ir VI priedą,

–   atsižvelgdamas į Biudžeto kontrolės komiteto pranešimą (A7-0125/2012),

1.  patvirtina Europos Sąjungos įstaigų vertimo centro direktoriui, kad Centro 2010 finansinių metų biudžetas įvykdytas;

2.  išdėsto savo pastabas toliau pateikiamoje rezoliucijoje;

3.  paveda Pirmininkui perduoti šį sprendimą ir rezoliuciją, kuri yra neatskiriama jo dalis, Europos Sąjungos įstaigų vertimo centro direktoriui, Tarybai, Komisijai ir Audito Rūmams ir pasirūpinti, kad jie būtų paskelbti Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje (L serijoje).

2. PASIŪLYMAS DĖL EUROPOS PARLAMENTO SPRENDIMO

dėl Europos Sąjungos įstaigų vertimo centro 2010 finansinių metų sąskaitų uždarymo

(C7-0280/2011 – 2011/2219(DEC))

Europos Parlamentas,

–   atsižvelgdamas į Europos Sąjungos įstaigų vertimo centro 2010 finansinių metų galutines metines ataskaitas,

–   atsižvelgdamas į Audito Rūmų ataskaitą dėl Europos Sąjungos įstaigų vertimo centro 2010 finansinių metų metinių finansinių ataskaitų kartu su Centro atsakymais(5),

–   atsižvelgdamas į Tarybos 2012 m. vasario 21 d. rekomendaciją (06083/2012 – C7-0051/2012),

–   atsižvelgdamas į Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 319 straipsnį,

–   atsižvelgdamas į 2002 m. birželio 25 d. Tarybos reglamentą (EB, Euratomas) Nr. 1605/2002 dėl Europos Bendrijų bendrajam biudžetui taikomo finansinio reglamento(6), ypač į jo 185 straipsnį,

–   atsižvelgdamas į 1994 m. lapkričio 28 d. Tarybos reglamentą (EB) Nr. 2965/94, įsteigiantį Europos Sąjungos įstaigų vertimo centrą(7), ir ypač į jo 14 straipsnį,

–   atsižvelgdamas į 2002 m. lapkričio 19 d. Komisijos reglamentą (EB, Euratomas) Nr. 2343/2002 dėl finansinio pagrindų reglamento, skirto įstaigoms, minėtoms Tarybos reglamento (EB, Euratomas) Nr. 1605/2002 dėl Europos Bendrijų bendrajam biudžetui taikomo finansinio reglamento 185 straipsnyje(8), ypač į jo 94 straipsnį,

–   atsižvelgdamas į Darbo tvarkos taisyklių 77 straipsnį ir VI priedą,

–   atsižvelgdamas į Biudžeto kontrolės komiteto pranešimą (A7-0125/2012),

1.  pritaria Europos Sąjungos įstaigų vertimo centro 2010 finansinių metų sąskaitų uždarymui;

2.  paveda Pirmininkui perduoti šį sprendimą Europos Sąjungos įstaigų vertimo centro direktoriui, Tarybai, Komisijai ir Audito Rūmams ir pasirūpinti, kad jis būtų paskelbtas Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje (L serijoje).

3. PASIŪLYMAS DĖL EUROPOS PARLAMENTO REZOLIUCIJOS

su pastabomis, sudarančiomis neatskiriamą sprendimo dėl Europos Sąjungos įstaigų vertimo centro 2010 finansinių metų biudžeto įvykdymo patvirtinimo dalį

(C7-0280/2011 – 2011/2219(DEC))

Europos Parlamentas,

–   atsižvelgdamas į Europos Sąjungos įstaigų vertimo centro 2010 finansinių metų galutines metines ataskaitas,

–   atsižvelgdamas į Audito Rūmų ataskaitą dėl Europos Sąjungos įstaigų vertimo centro 2010 finansinių metų metinių finansinių ataskaitų kartu su Centro atsakymais(9),

–   atsižvelgdamas į Tarybos 2012 m. vasario 21 d. rekomendaciją (06083/2012 – C7-0051/2012),

–   atsižvelgdamas į Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 319 straipsnį,

–   atsižvelgdamas į 2002 m. birželio 25 d. Tarybos reglamentą (EB, Euratomas) Nr. 1605/2002 dėl Europos Bendrijų bendrajam biudžetui taikomo finansinio reglamento(10), ypač į jo 185 straipsnį,

–   atsižvelgdamas į 1994 m. lapkričio 28 d. Tarybos reglamentą (EB) Nr. 2965/94, įsteigiantį Europos Sąjungos įstaigų vertimo centrą(11), ir ypač į jo 14 straipsnį,

–   atsižvelgdamas į 2002 m. lapkričio 19 d. Komisijos reglamentą (EB, Euratomas) Nr. 2343/2002 dėl finansinio pagrindų reglamento, skirto įstaigoms, minėtoms Tarybos reglamento (EB, Euratomas) Nr. 1605/2002 dėl Europos Bendrijų bendrajam biudžetui taikomo finansinio reglamento 185 straipsnyje(12), ypač į jo 94 straipsnį,

–   atsižvelgdamas į Darbo tvarkos taisyklių 77 straipsnį ir VI priedą,

–   atsižvelgdamas į Biudžeto kontrolės komiteto pranešimą (A7-0125/2012),

A.  kadangi Audito Rūmai pranešė, kad jiems pateiktas pagrįstas patikinimas, jog Europos Sąjungos įstaigų vertimo centro („Centro“) 2010 finansinių metų metinės finansinės ataskaitos yra patikimos ir pagal jas atliktos finansinės operacijos yra teisėtos ir tvarkingos,

B.  kadangi Parlamentas 2011 m. gegužės 10 d. patvirtino Centro direktoriui, kad Centro 2009 finansinių metų biudžetas įvykdytas(13), ir kadangi savo prie sprendimo dėl biudžeto įvykdymo patvirtinimo pridėtoje rezoliucijoje, be kita ko, ragino Centrą:

–   toliau gerinti savo veiklos vertinimą tobulinant strateginių veiksmų ir veiksmų, numatytų jo metinėje darbo programoje, sąsajas ir peržiūrint veiklos stebėsenos rodiklius, kad būtų laikomasi SMART kriterijų;

–   imtis veiksmingesnių priemonių nuolatiniam savo biudžeto perviršio augimui sustabdyti; 2009 m. šis perviršis sudarė 24 000 000 EUR, 2008 m. jis buvo 26 700 000 EUR, 2006 m. – 16 900 000 EUR, 2005 m. – 10 500 000 EUR ir 2004 m. – 3 500 000 EUR;

–   informuoti biudžeto įvykdymą tvirtinančią instituciją apie žingsnius, kurių imtasi siekiant, kad kaupiamosios apskaitos sistema (ABAC) veiktų efektyviai,

C.     kadangi galutinis Centro 2010 m. biudžetas sudarė 55 928 077 EUR, palyginti su 62 630 000 EUR 2009 m., t. y. sumažėjo 11,98 proc.,

D.     kadangi vertimų kiekis 2010 m. buvo didžiausias nuo Centro įsteigimo ir išverstų puslapių skaičius padidėjo 20,1 %, palyginti su 2009 m.,

Biudžeto ir finansų valdymas

1.      pažymi, remdamasis Centro metinės veiklos ataskaita (MVA) ir jo 2010 finansinių metų metinėmis finansinėmis ataskaitomis, kad pradinis Centro biudžetas (sudaręs 48 100 000 EUR) taisytas ir pateikti du taisomieji biudžetai; visų pirma pažymi, kad šiais dviem taisomaisiais biudžetais siekta dviejų tikslų:

–   įtraukti ankstesnių metų biudžeto perteklių (24 000 000 EUR), kad būtų galima sumokėti darbdavio mokamas pensijų įmokas Komisijai už 1998–2009 m. laikotarpį, iš viso 18 400 000 EUR sumą, ir grąžinti didžiausiai pagal 2009 m. ekonominės veiklos rezultatus Centro paslaugomis besinaudojančiai agentūrai, Vidaus rinkos derinimo tarnybai, 6 121 255 EUR sumą;

–   pakeisti biudžeto balansą 8 000 000 EUR suma po to, kai labai padidėjo klientų užsakymų prognozės;

2.      remdamasis Centro MVA pripažįsta, kad dėl didesnio bendro 2010 m. išverstų puslapių skaičiaus agentūros pajamos 2010 m. išaugo iki 51 200 000 EUR, t. y. padidėjo 13,71 proc., palyginti su 2009 m.; atkreipia dėmesį į tai, kad, vadovaujantis MVA, Centro biudžeto išlaidų vykdymas išaugo iki 43 040 000 EUR, t. y. 86,79 proc. asignavimų, taigi padidėjo 18,27 proc., palyginti su 2009 m.;

3.      primena, kad pagal steigimo Reglamento (EB) Nr. 2965/94 13 straipsnį Centro biudžete nurodytos įplaukos ir išlaidos turi būti subalansuotos; pažymi, kad 2010 finansiniais metais Centro sukauptas 2009 m. perviršis siekė 24 000 000 EUR; vis dėlto pabrėžia, kad pervedęs lėšas į Sąjungos pensijų sistemą ir grąžinęs savo klientams grąžintinas sumas Centras iš esmės pajėgė sumažinti minėtą perviršį iki 9 200 000 EUR; be to, palankiai vertina tai, kad Centro valdyba 2011 m. nusprendė panaudoti šiuos 9 200 000 EUR, kad sukurtų rezervą išskirtinėms investicijoms (4 300 000 EUR) ir rezervą kainų stabilizavimui (4 900 000 EUR);

4.      džiaugiasi, kad išspręstas ilgai trukęs Centro ir Komisijos ginčas dėl darbdavio įmokų į Sąjungos pensijų sistemą;

5.      džiaugiasi 2011 m. priimtu valdybos sprendimu sukurti 4 300 000 EUR rezervą investicijoms į elektroninio Europos Sąjungos įstaigų vertimo centro (angl. e-CDT) programą, kuri turėtų būti įgyvendinta 2012–2013 m., ir 4 900 000 EUR rezervą kainų stabilizavimui, siekiant kompensuoti galimą įplaukų mažėjimą dėl planuojamo klientų vertimo užsakymų mažėjimo;

6.      palankiai vertina tai, kad paprašius biudžeto įvykdymą tvirtinančiai institucijai 2010 finansinių metų Centro galutinės metinės ataskaitos paskelbtos Centro interneto svetainėje;

Viešųjų pirkimų procedūros

7.      ragina Centrą užtikrinti, kad priimant sprendimus dėl veiklos išlaidų finansavimo būtų laikomasi Finansinio reglamento 60 straipsnio; ypač prašo Centro nustatyti griežtesnę viešųjų pirkimų proceso planavimo kontrolę;

8.      atsižvelgdamas į MVA, pripažįsta, kad geležinkelių ir jūrų srityse Centras pradėjo taikyti dvi naujas procedūras vertimo ir (arba) tikrinimo paslaugoms teikti;

9.      taip pat pažymi, kad iš viso buvo pasirašytos 47 pagrindų sutartys;

Žmogiškieji ištekliai

10.    pripažįsta, kad atsižvelgiant į tai, jog aštuoniems aukštesniais balais įvertintiems darbuotojams nesuteikta aukštesnė kategorija, kai kitiems tos pačios kategorijos darbuotojams buvo suteikta aukštesnė kategorija, nebuvo laikomasi Tarnybos nuostatų 45 straipsnio, nes iš tiesų priimant galutinį sprendimą dėl aukštesnės kategorijos suteikimo savo nuožiūra atsižvelgta į papildomus aspektus; atkreipia dėmesį į Centro pareiškimą, pagal kurį Vidaus audito tarnyba (VAT) pripažino, kad sprendimai dėl pareigūnų ir laikinųjų darbuotojų karjeros ir paaukštinimo, kuriuos valdyba patvirtino 2008 m. vasario 7 d., buvo įvairiai interpretuojami, ir kad VAT atlikus galutinį „Darbuotojų paaukštinimo įgyvendinimo“ vertinimą, paskelbtą 2010 m. rugsėjo mėn., Centras savo interpretaciją suderino su VAT interpretacija, ir atsisakyta papildomų kriterijų, kurie iš pradžių taikyti paaukštinant;

11.    be to, pripažįsta, atsižvelgdamas į Centro MVA, kad 2010 m. Centras surengė 22 laikinųjų darbuotojų ir pagal sutartis samdomų darbuotojų atrankos procedūras, taip pat du konkursus į nustatytas pareigas;

12.    pažymi, kad Centras įdiegė profesinio orientavimo tarnybą, siekdamas nustatyti darbuotojų galimybes ir sudaryti jiems judumo arba orientacijos karjeros klausimais galimybes;

Veikla

13.    džiaugiasi, kad vertimų apimties aspektu Centro paslaugos Sąjungos institucijoms išaugo, palyginti su 2009 m., ir būtent išverstų dokumentų skaičius išaugo 20,1 proc., nors Centro biudžetas sumažintas 11,98 proc., palyginti su praėjusiais metais;

14.    atsižvelgdamas į Centro MVA pabrėžia, kad 2010 m. pasirašytos sutartys su šešiais naujais klientais, t. y. bendrosiomis įmonėmis ARTEMIS, ENIAC ir NVI, Kuro elementų ir vandenilio bendrąja įmone, Europos prieglobsčio paramos biuru ir Energetikos reguliavimo institucijų bendradarbiavimo agentūra; taip pat užmegzti pirmieji ryšiai su Europos bankininkystės institucija, Europos vertybinių popierių ir rinkų institucija ir Europos draudimo ir profesinių pensijų institucija;

15.    atsižvelgdamas į Centro MVA, pripažįsta, kad per 2010 finansinius metus apie 55 proc. visų išverstų puslapių išvertė išorės paslaugų teikėjai; atsižvelgdamas į MVA, pažymi, kad Centras ėmėsi veiksmų siekdamas 2010 m. sustiprinti savo vertimo darbo srauto valdymą ir sujungti Paklausos valdymo ir Laisvai samdomų vertėjų valdymo skyrius; ypač pripažįsta, kad užbaigtas išorės tyrimas dėl Centro ir išorės paslaugų teikėjų atliktų darbų santykio patvirtinimo ir kad buvo patvirtintas Centro naudotas apskaičiavimo modelis;

16.    teigiamai vertina Centro pastangas gerinti vertimo kokybę; pabrėžia tai, kad iki 2010 m. pabaigos užbaigta 17 terminologijos projektų ir dėl to patobulėjo terminologijos duomenų bazė; remia Centro pastangas rengti mokymus vertėjams, nes tai padeda gerinti jų produktyvumą;

17.    ragina Centrą analizuoti dabartinį duomenų srautą ir priemones, naudojamus biudžetui planuoti ir kontrolei nustatyti; atsižvelgdamas į tai pabrėžia, kad Centro biudžeto planavimas pagrįstas EXCEL priemonėmis ir vadovu arba sistema, pagrįsta duomenų kontrole, ir dėl to gali atsirasti apskaičiavimo klaidų ir neteisingo išlaidų planavimo ir galiausiai tai gali daryti neigiamą poveikį Centro kainų nustatymui;

18.    ragina Centrą taikyti minimalius reikalavimus informacijai prognozuoti ir stiprinti prognozavimo srities bendradarbiavimą bei mainus su pasirinktais klientais siekiant išvengti pervertintų išlaidų ir kainų;

Vidaus auditas

19.    atkreipia dėmesį į tai, kad 2010 m. gruodžio 31 d. 12 labai svarbių VAT rekomendacijų dar nebuvo įgyvendintos; yra susirūpinęs dėl to, kad vėluota įgyvendinti septynias rekomendacijas; ypač pripažįsta, kad šie vėlavimai susiję su šiais svarbiais klausimais:

–           klientų prognozių kokybe;

–           informacijos apie 2008 m. veiklą atskleidimu;

–           vidaus kontrolės sistemos vertinimu;

taigi ragina Centrą paaiškinti biudžeto įvykdymą tvirtinančiai institucijai šių vėlavimų priežastis ir ištaisyti padėtį;

20.    pažymi, kad iš 12 labai svarbių VAT rekomendacijų Centras atmetė rekomendaciją dėl finansinės atskaitomybės; ragina Centrą informuoti biudžeto įvykdymą tvirtinančią instituciją apie šio sprendimo priežastis;

21.    pažymi, kad VAT atliko išlaidų finansavimo auditą, baigė pradėtą žmogiškųjų išteklių valdymo auditą ir vidaus kontrolės standartų įgyvendinimo auditą, taip pat atliko IT rizikos vertinimą;

22.    atkreipia dėmesį į Centro MVA duomenis, kad iš paskesnės VAT galutinio audito ataskaitos matyti, jog pateikta 41 rekomendacija, 29 rekomendacijos vis dar buvo įgyvendinamos, 10 – įgyvendinta, dvi rekomendacijos iš dalies priimtos arba nepriimtos;

23.    patvirtina, kad Vidaus audito skyrius (IAC) surengė oficialias konsultacijas šiais klausimais:

–         patarimų dėl organizacinės struktūros optimizavimo ir susijusio išlaidų mažinimo;

           –         IT rizikos vertinimo atlikimo koordinavimo;

           –         Centro metinio rizikos valdymo užduoties palengvinimo ir patarimų šia tema;

           –         paramos ir gairių dėl aukštos kokybės audito veiklos;

°

° °

24.    atkreipia dėmesį į savo ankstesniuose pranešimuose dėl biudžeto įvykdymo patvirtinimo pateiktas rekomendacijas, kurios nurodytos šios rezoliucijos priede;

25.    pažymi, kad kitos su sprendimu dėl biudžeto įvykdymo patvirtinimo susijusios pastabos, kurios yra horizontaliojo pobūdžio, pateikiamos 2012 m. ... d. rezoliucijoje dėl agentūrų veiklos, finansų valdymo ir kontrolės.

PRIEDAS

Europos Parlamento pastarųjų metų rekomendacijos

GALUTINIO BALSAVIMO KOMITETE REZULTATAI

(1) OL C 366, 2011 12 15, p. 117. (2) OL L 248, 2002 9 16, p. 1. (3) OL L 314, 1994 12 7, p. 1. (4) OL L 357, 2002 12 31, p. 72. (5) OL C 366, 2011 12 15, p. 117. (6) OL L 248, 2002 9 16, p. 1. (7) OL L 314, 1994 12 7, p. 1. (8) OL L 357, 2002 12 31, p. 72. (9) OL C 366, 2011 12 15, p. 117. (10) OL L 248, 2002 9 16, p. 1. (11) OL L 314, 1994 12 7, p. 1. (12) OL L 357, 2002 12 31, p. 72 (13) OL L 250, 2011 9 27, p. 125.