o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropského institutu pro rovnost žen a mužů za rozpočtový rok 2010

(C7-0351/2011 – 2011/2264(DEC))

Evropský parlament,

–   s ohledem na konečnou účetní závěrku Evropského institutu pro rovnost žen a mužů za rozpočtový rok 2010,

–   s ohledem na zprávu Účetního dvora o ověření roční účetní závěrky Evropského institutu pro rovnost žen a mužů za rozpočtový rok 2010 společně s odpověďmi úřadu(1),

–   s ohledem na doporučení Rady ze dne 21. února 2012 (06083/2012 – C7–0051/2012),

–   s ohledem na článek 319 Smlouvy o fungování Evropské unie,

–   s ohledem na nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství(2), a zejména na článek 185 tohoto nařízení,

–   s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1922/2006 ze dne 20. prosince 2006 o zřízení Evropského institutu pro rovnost žen a mužů(3), a zejména článek 14 tohoto nařízení,

–   s ohledem na nařízení Komise (ES, Euratom) č. 2343/2002 ze dne 19. listopadu 2002 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 185 nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství(4), a zejména na článek 94 tohoto nařízení,

–   s ohledem na článek 77 a přílohu VI jednacího řádu,

–   s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu a na stanovisko Výboru pro práva žen a rovnost pohlaví (A7-0132/2012),

1.  uděluje řediteli Evropského institutu pro rovnost žen a mužů absolutorium za plnění rozpočtu úřadu na rozpočtový rok 2010;

2.  předkládá své připomínky v níže uvedeném usnesení;

3.  pověřuje svého předsedu, aby předal toto rozhodnutí a usnesení, které je jeho nedílnou součástí, řediteli Evropského institutu pro rovnost žen a mužů, Radě, Komisi a Účetnímu dvoru a aby zajistil jeho zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie (řada L).

2. NÁVRH ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU

o uzavření účtů Evropského institutu pro rovnost žen a mužů za rozpočtový rok 2010

(C7-0351/2011 – 2011/2264(DEC))

Evropský parlament,

–   s ohledem na konečnou účetní závěrku Evropského institutu pro rovnost žen a mužů za rozpočtový rok 2010,

–   s ohledem na zprávu Účetního dvora o ověření roční účetní závěrky Evropského institutu pro rovnost žen a mužů za rozpočtový rok 2010 společně s odpověďmi úřadu(5),

–   s ohledem na doporučení Rady ze dne 21. února 2012 (06083/2012 – C7–0051/2012),

–   s ohledem na článek 319 Smlouvy o fungování Evropské unie,

–   s ohledem na nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství(6), a zejména na článek 185 tohoto nařízení,

–   s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1922/2006 ze dne 20. prosince 2006 o zřízení Evropského institutu pro rovnost žen a mužů(7), a zejména na článek 14 tohoto nařízení,

–   s ohledem na nařízení Komise (ES, Euratom) č. 2343/2002 ze dne 19. listopadu 2002 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 185 nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství(8), a zejména na článek 94 tohoto nařízení,

–   s ohledem na článek 77 a přílohu VI jednacího řádu,

–   s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu a na stanovisko Výboru pro práva žen a rovnost pohlaví (A7-0132/2012),

1.  schvaluje uzavření účtů Evropského institutu pro rovnost žen a mužů za rozpočtový rok 2010;

2.  pověřuje svého předsedu, aby předal toto rozhodnutí řediteli Evropského institutu pro rovnost žen a mužů, Radě, Komisi a Účetnímu dvoru a aby zajistil jeho zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie (řada L).

3. NÁVRH USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU

s připomínkami, které jsou nedílnou součástí jeho rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropského institutu pro rovnost žen a mužů na rozpočtový rok 2010

(C7-0351/2011 – 2011/2264(DEC))

Evropský parlament,

–   s ohledem na konečnou účetní závěrku Evropského institutu pro rovnost žen a mužů za rozpočtový rok 2010,

–   s ohledem na zprávu Účetního dvora o roční účetní závěrce Evropského institutu pro rovnost žen a mužů na rozpočtový rok 2010, spolu s odpověďmi institutu(9),

–   s ohledem na doporučení Rady ze dne 21. února 2012 (06083/2012 – C7–0051/2012),

–   s ohledem na článek 319 Smlouvy o fungování Evropské unie,

–   s ohledem na nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství(10), a zejména na článek 185 tohoto nařízení,

–   s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1922/2006 ze dne 20. prosince 2006 o zřízení Evropského institutu pro rovnost žen a mužů(11), a zejména na článek 14 tohoto nařízení,

–   s ohledem na nařízení Komise (ES, Euratom) č. 2343/2002 ze dne 19. listopadu 2002 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 185 nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002(12), a zejména na článek 94 tohoto nařízení,

–   s ohledem na článek 77 a přílohu VI jednacího řádu,

–   s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu a na stanovisko Výboru pro práva žen a rovnost pohlaví (A7-0132/2012),

A.  vzhledem k tomu, že Evropský institut pro rovnost žen a mužů (dále jen „institut“) byl zřízen na základě nařízení (ES) č. 1922/2006 a nezávislost získal dne 15. června 2010;

B.  vzhledem k tomu, že Účetní dvůr prohlásil, že získal přiměřenou jistotu, že roční účetní závěrka institutu za rozpočtový rok 2010 je spolehlivá a uskutečněné operace jsou legální a správné;  

C. vzhledem k tomu, že celkový rozpočet institutu v rozpočtovém roce 2010 činil 6 500 000 EUR; vzhledem k tomu, že rozpočet je v plné výši financován z příspěvků Unie,

1.  vítá první zprávu Účetního dvora o účetní závěrce institutu za rozpočtový rok 2010;

Rozpočtové a finanční řízení

2.      konstatuje, že institut získal správní a finanční nezávislost dne 15. června 2010;

3.      je toho názoru, že by měla být posouzena možnost spojení institutu s Agenturou Evropské unie pro základní práva, aby se zabránilo zdvojování činnosti a snížily se provozní náklady;

4.      z výroční zprávy o činnosti institutu zjišťuje, že v období od 1. ledna do 15. června 2010 převzalo odpovědnost za finanční řízení institutu Generální ředitelství pro zaměstnanost, sociální věci a sociální začleňování (GŘ EMPL), mateřské generální ředitelství agentury, zejména s ohledem na zaměstnance a správní výdaje, a že v tomto období GŘ EMPL provedlo platby v celkové výši 846 876,91 EUR;

5.      bere na vědomí, že se ve výroční zprávě o činnosti institutu uvádí, že v rámci omezeného časového období šesti měsíců po přijetí ročního pracovního plánu na rok 2010, kdy institut získal správní a finanční nezávislost, měl institut míru plnění rozpočtu 65 % u prostředků na závazky a 26 % u prostředků na platby; vyzývá institut, aby přijal okamžitá opatření s cílem zajistit v budoucnu uspokojivou míru plnění rozpočtu;

6.      bere z výroční zprávy o činnosti institutu na vědomí, že při revizi návrhu rozpočtu na rozpočtový rok 2010 správní rada institutu poukázala na dva aspekty rozpočtové nevyváženosti dosahující celkové výše 415 000 EUR:

-    rozpočtová nevyváženost ve výši 195 000 EUR v rámci hlavy II, která se týkala nedostatečného čerpání prostředků určených na placení nájemného, jelikož litevská vláda nesla náklady spojené s nájmem prostor institutu v průběhu prvních dvou let jeho činnosti;

-    rozpočtová nevyváženost ve výši 220 000 EUR v rámci hlavy III v důsledku očekávaného nedostatečného čerpání prostředků určených na výdaje spojené s operacemi institutu;

bere na vědomí, že v říjnu 2010 správní rada rozhodla, že tyto zmrazené prostředky nebudou institutu přiděleny; vyzývá institut, aby informoval orgán příslušný k udělení absolutoria o opatřeních, která byla přijata v souvislosti se zmrazenými prostředky;

Účetnictví

7.      vyrozuměl, že v roce 2010 institut definoval odpovědnosti účastníků finančních operací pro zaměstnance a ustanovil finanční toky pro závazky; kromě toho konstatuje, že institut do konce roku 2010 nominoval všechny účastníky finančních operací, definoval jejich úlohy a odpovědnosti;

8.      bere z výroční zprávy o činnosti institutu na vědomí, že ředitel institutu delegoval pravomoci schvalující osoby vedoucímu správy do výše maximálně 500 000 EUR v rámci hlavy I a II a s omezením na období jednoho roku v rámci hlavy III; současně konstatuje, že byl jmenován také náhradník schvalující osoby;

9.      zjišťuje z výroční zprávy o činnosti institutu, že do konce roku 2010 byly zavedeny a začaly být uplatňovány postupy v následujících oblastech: služební cesty, zpracovávání stížností, otázky a odpovědi týkající se zadávání veřejných zakázek, DPH, kvalitní účetní standardy, odsouhlasování bankovních účtů, způsob provádění plateb, prostředky na závazky a platby, a že byly zavedeny a začaly být uplatňovány politika v oblasti telekomunikací a rámec pro registraci dokumentů;

Veřejné zakázky

10.    bere na vědomí skutečnost, že v roce 2010 byl celkový počet veřejných zakázek a smluvně poskytovaných služeb 63; konstatuje, že celková částka vyplývající ze smluv činila 1 974 626 EUR;

11.    vyrozuměl z výroční zprávy o činnosti, že v rámci procesu zadávání veřejných zakázek byly zjištěny dvě problémové oblasti:

-    časové rozmezí pro realizaci postupu zadávání veřejných zakázek bylo extrémně omezené, což ohrozilo vypracování plánovaných studií a provedení příslušného rozpočtu;

-    nedostatek kvalifikované podpory poskytované operační jednotce, v jejímž rámci měla většina zaměstnanců nedostatečné znalosti v oblasti zadávání veřejných zakázek, nebo neměla znalosti vůbec žádné;

v důsledku těchto komplikací došlo k určitým zpožděním a několik postupů zadávání veřejných zakázek muselo být zrušeno, což mělo za následek, že velká část prostředků na závazky z rozpočtu musela být přenesena do roku 2011; vyzývá proto institut, aby tuto situaci napravil a informoval orgán příslušný pro udělení absolutoria o přijatých opatřeních;

12.      navíc konstatuje, že 85 % smluv veřejných zakázek ve výši 1 628 122 EUR se týkalo služeb, které poskytovaly podporu činností souvisejících s uskutečňováním operací, a že zbývající částka ve výši 292 504 EUR (15 %) byla využita na pořízení zboží a služeb, které byly určeny na podporu správních činností;

Lidské zdroje

13.      bere z výroční zprávy o činnosti na vědomí, že institut najal 23 dočasných pracovníků a 6 smluvních zaměstnanců a dosáhl tak míry obsazení plánu pracovních míst 92,3 %;

14.      zdůrazňuje, že je třeba obsadit všechna volná pracovní místa, která jsou nezbytná pro účinné fungování institutu a plnění jeho stanovených cílů;

Výkonnost

15.    bere na vědomí, že v souladu s článkem 20 nařízení o zřízení institutu (ES) č. 1922/2006 měl institut zadat nezávislé externí hodnocení dosažených výsledků do 18. ledna 2010; bere z výroční zprávy o činnosti na vědomí skutečnost, že správní rada odložila hodnocení ex-post vzhledem k tomu, že institut nebyl do 19. ledna 2010 činný, rozhodl však zadat hodnocení ex-ante v roce 2010 a hodnocení v polovině období do roku 2013; žádá institut, aby neprodleně sdělil výsledky tohoto hodnocení ex-ante orgánu příslušnému pro udělení absolutoria;

16.    bere na vědomí, že institut, podporovaný ze strany GŘ EMPL, zahájil v prosinci 2010 činnosti spojené se stanovením specifikací pro druhé hodnocení ex-ante Evropského institutu pro rovnost pohlaví se zaměřením na konkrétní cíle a operace institutu;

17.    vyzývá institut, aby informoval orgán příslušný pro udělení absolutoria o uskutečnění těchto hodnocení a o jejich příslušných výsledcích;

18.    připomíná Účetnímu dvoru, že práce institutu má zásadní význam pro podporu rovnosti žen a mužů v Unii, proto poukazuje na to, že budoucí zprávy by měly podrobně informovat o tom, zda v některé z fází rozpočtového procesu nedochází k potížím, které by narušovaly činnost institutu;

19.    zdůrazňuje, že v období hospodářské krize a úsporných opatření je zásadní, aby institut dosahoval co nejvyššího poměru mezi náklady a přínosy, aniž by přitom slevil z úspěšného plnění svého důležitého poslání;

Umístění

20.    bere z výroční zprávy o činnosti institutu na vědomí, že dne 1. března 2010 byli zaměstnanci institutu přemístěni z dočasných prostor v Bruselu do trvalého sídla institutu ve Vilniusu v Litvě;

Interní audit

21.    má k dispozici informaci institutu, že útvar pro interní audit provede svůj první interní audit v průběhu roku 2012;

22.    z výroční zprávy o činnosti institutu zjišťuje, že v listopadu 2010 institut navštívil úřad OLAF a poskytl zaměstnancům první školení týkající se zásad auditu a interních kontrolních standardů; uznává také, že spolupráce mezi úřadem OLAF a institutem byla připravena v roce 2010 a její schválení správní radou bylo naplánováno na první čtvrtletí roku 2011;

°

° °

23.    pokud jde o další připomínky, které doprovázejí rozhodnutí o udělení absolutoria a mají horizontální povahu, odkazuje na své usnesení ze dne… 2012 o výkonnosti, finančním řízení a kontrole agentur.

30. 1. 2012

STANOVISKO Výboru pro práva žen a rovnost pohlaví

pro Výbor pro rozpočtovou kontrolu

k udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropského institutu pro rovnost žen a mužů za rozpočtový rok 2010

(C7–0351/2011 – 2011/2264(DEC))

Navrhovatelka: Barbara Matera

NÁVRHY

Výbor pro práva žen a rovnost pohlaví vyzývá Výbor pro rozpočtovou kontrolu jako věcně příslušný výbor, aby do svého návrhu usnesení začlenil tyto návrhy:

1.  vítá první zprávu Účetního dvora o účetní závěrce Evropského institutu pro rovnost žen a mužů za rozpočtový rok 2010;

2.  poukazuje na skutečnost, že Účetní dvůr potvrdil, že účetní závěrka institutu vykazující rozpočet ve výši 6 525 000 EUR ve všech významných ohledech věrně odráží jeho finanční situaci ke dni 31. prosince 2010 a že transakce a hotovostní toky institutu za rozpočtový rok 2010 jsou v souladu s ustanoveními jeho finančního nařízení;

3.  vyjadřuje svou spokojenost s tím, že Účetní dvůr prohlásil transakce, na kterých se účetní závěrka institutu za rozpočtový rok 2010 zakládá, ve všech významných ohledech za zákonné a správné;

4.  poznamenává, že 195 000 EUR v hlavě II – Infrastruktura a provozní výdaje – bylo zmraženo v důsledku nižšího čerpání prostředků určených na placení nájemného, jelikož litevská vláda nesla náklady spojené s nájmem prostor institutu v průběhu prvních dvou let jeho činnosti, tj. do 15. prosince 2011, jak uvádí výroční zpráva o činnosti institutu;

5.  poznamenává, že 220 000 EUR v hlavě III – Provozní výdaje – bylo zmraženo v důsledku nižšího čerpání prostředků určených na výdaje spojené s operacemi institutu, k čemuž došlo v důsledku prodlev v zahájení operační činnosti institutu, jež byly způsobeny potížemi při náboru kvalifikovaných pracovníků, jak uvádí výroční zpráva o činnosti institutu;

6.  zdůrazňuje, že je třeba obsadit všechna volná pracovní místa, která jsou nezbytná pro účinné fungování institutu a plnění jeho stanovených cílů;

7.  lituje zpoždění a zrušení několika zadávacích řízení, k čemuž došlo za prvé v důsledku toho, že institut získal finanční a administrativní nezávislost teprve na konci druhého čtvrtletí roku 2010, a za druhé v důsledku nedostatku kvalifikované podpory poskytované operační jednotce institutu (Operations Unit); poznamenává, že většina rozpočtových závazků musela být z těchto důvodů přenesena do roku 2011, jak uvádí výroční zpráva o činnosti institutu;

8.  připomíná Účetnímu dvoru, že práce institutu má zásadní význam pro podporu rovnosti žen a mužů v Evropské unii, a proto poukazuje na to, že budoucí zprávy by měly podrobně informovat o tom, zda v některé z fází rozpočtového procesu nedochází k potížím, které by narušovaly činnost institutu;

9.  zdůrazňuje, že v období hospodářské krize a úsporných opatření je zásadní, aby institut dosahoval co nejvyššího poměru mezi náklady a přínosy, aniž by přitom slevil z úspěšného plnění svého důležitého poslání.

VÝSLEDEK KONEČNÉHO HLASOVÁNÍ VE VÝBORU

VÝSLEDEK KONEČNÉHO HLASOVÁNÍ VE VÝBORU

(1) Úř. věst. C 366, 15.12.2011, s. 173. (2) Úř. věst. L 248, 16.9.2002, s. 1. (3) Úř. věst. L 403, 30.12.2006, s. 9. (4) Úř. věst. L 357, 31.12. 2002, s. 72. (5) Úř. věst. 366, 15.12.2011, s. 173. (6) Úř. věst. L 248, 16.09.2002, s. 1. (7) Úř. věst. L 403, 30.12.2006, s. 9. (8) Úř. věst. L 357, 31.12. 2002, s. 72. (9) Úř. věst. C 366, 15.12.2011, s. 173. (10) Úř. věst. L 248, 16.9.2002, s. 1. (11) Úř. věst. L 403, 30.12.2006, s. 9. (12) Úř. věst. L 357, 31.12.2002, s. 72.