ZIŅOJUMS par Eiropas Dzimumu līdztiesības institūta 2010. finanšu gada budžeta izpildes apstiprināšanu

12.4.2012 - (C7-0351/2011 – 2011/2264(DEC))

Budžeta kontroles komiteja
Referente: Monica Luisa Macovei

1. EIROPAS PARLAMENTA LĒMUMA PRIEKŠLIKUMS

par Eiropas Dzimumu līdztiesības institūta 2010. finanšu gada budžeta izpildes apstiprināšanu

(C7-0351/2011 – 2011/2264(DEC))

Eiropas Parlaments,

–   ņemot vērā Eiropas Dzimumu līdztiesības institūta 2010. finanšu gada galīgos pārskatus,

–   ņemot vērā Revīzijas palātas ziņojumu par Eiropas Dzimumu līdztiesības institūta 2010. finanšu gada pārskatiem, ar Institūta atbildēm[1],

–   ņemot vērā Padomes 2012. gada 21. februāra ieteikumu (06083/2012 – C7-0051/2012),

–   ņemot vērā Līguma par Eiropas Savienības darbību 319. pantu,

–   ņemot vērā Padomes 2002. gada 25. jūnija Regulu (EK, Euratom) Nr. 1605/2002 par Finanšu regulu, ko piemēro Eiropas Kopienu vispārējam budžetam,[2] un jo īpaši tās 185. pantu,

–   ņemot vērā Eiropas Parlamenta un Padomes 2006. gada 20. decembra Regulu (EK) Nr. 1922/2006 par Eiropas Dzimumu līdztiesības institūta izveidi[3] un jo īpaši tās 14. pantu,

–   ņemot vērā Komisijas 2002. gada 19. novembra Regulu (EK, Euratom) Nr. 2343/2002 par pamata Finanšu regulu struktūrām, kas minētas 185. pantā Padomes Regulā (EK, Euratom) Nr. 1605/2002 par Finanšu regulu, ko piemēro Eiropas Kopienu vispārējam budžetam,[4] un jo īpaši tās 94. pantu,

–   ņemot vērā Reglamenta 77. pantu un VI pielikumu,

–   ņemot vērā Budžeta kontroles komitejas ziņojumu un Sieviešu tiesību un dzimumu līdztiesības komitejas atzinumu (A7-0132/2012),

1.  sniedz Eiropas Dzimumu līdztiesības institūta direktoram apstiprinājumu par Institūta 2010. finanšu gada budžeta izpildi;

2.  izklāsta savus konstatējumus turpmāk tekstā iekļautajā rezolūcijā;

3.  uzdod priekšsēdētājam šo lēmumu un rezolūciju, kas ir tā neatņemama daļa, nosūtīt Eiropas Dzimumu līdztiesības institūta direktoram, Padomei, Komisijai un Revīzijas palātai, kā arī nodrošināt to publicēšanu Eiropas Savienības Oficiālajā Vēstnesī (L sērijā).

2. EIROPAS PARLAMENTA LĒMUMA PRIEKŠLIKUMS

par Eiropas Dzimumu līdztiesības institūta kontu slēgšanu attiecībā uz 2010. finanšu gadu

(C7-0351/2011 – 2011/2264(DEC))

Eiropas Parlaments,

–   ņemot vērā Eiropas Dzimumu līdztiesības institūta 2010. finanšu gada galīgos pārskatus,

–   ņemot vērā Revīzijas palātas ziņojumu par Eiropas Dzimumu līdztiesības institūta 2010. finanšu gada pārskatiem, ar Institūta atbildēm[5],

–   ņemot vērā Padomes 2012. gada 21. februāra ieteikumu (06083/2012 – C7-0051/2012),

–   ņemot vērā Līguma par Eiropas Savienības darbību 319. pantu,

–   ņemot vērā Padomes 2002. gada 25. jūnija Regulu (EK, Euratom) Nr. 1605/2002 par Finanšu regulu, ko piemēro Eiropas Kopienu vispārējam budžetam,[6] un jo īpaši tās 185. pantu,

–   ņemot vērā Eiropas Parlamenta un Padomes 2006. gada 20. decembra Regulu (EK) Nr. 1922/2006 par Eiropas Dzimumu līdztiesības institūta izveidi[7] un jo īpaši tās 14. pantu,

–   ņemot vērā Komisijas 2002. gada 19. novembra Regulu (EK, Euratom) Nr. 2343/2002 par pamata Finanšu regulu struktūrām, kas minētas 185. pantā Padomes Regulā (EK, Euratom) Nr. 1605/2002 par Finanšu regulu, ko piemēro Eiropas Kopienu vispārējam budžetam,[8] un jo īpaši tās 94. pantu,

–   ņemot vērā Reglamenta 77. pantu un VI pielikumu,

–   ņemot vērā Budžeta kontroles komitejas ziņojumu un Sieviešu tiesību un dzimumu līdztiesības komitejas atzinumu (A7-0132/2012),

1.  apstiprina Eiropas Dzimumu līdztiesības institūta kontu slēgšanu attiecībā uz 2010. finanšu gadu;

2.  uzdod priekšsēdētājam šo lēmumu nosūtīt Eiropas Dzimumu līdztiesības institūta direktoram, Padomei, Komisijai un Revīzijas palātai, kā arī nodrošināt tā publicēšanu Eiropas Savienības Oficiālajā Vēstnesī (L sērijā).

3. EIROPAS PARLAMENTA REZOLŪCIJAS PRIEKŠLIKUMS

ar konstatējumiem, kas ir neatņemama daļa no lēmuma par Eiropas Dzimumu līdztiesības institūta 2010. finanšu gada budžeta izpildes apstiprināšanu

(C7-0351/2011 – 2011/2264(DEC))

Eiropas Parlaments,

–   ņemot vērā Eiropas Dzimumu līdztiesības institūta 2010. finanšu gada galīgos pārskatus,

–   ņemot vērā Revīzijas palātas ziņojumu par Eiropas Dzimumu līdztiesības institūta 2010. finanšu gada pārskatiem, ar Institūta atbildēm[9],

–   ņemot vērā Padomes 2012. gada 21. februāra ieteikumu (06083/2012 – C7-0051/2012),

–   ņemot vērā Līguma par Eiropas Savienības darbību 319. pantu,

–   ņemot vērā Padomes 2002. gada 25. jūnija Regulu (EK, Euratom) Nr. 1605/2002 par Finanšu regulu, ko piemēro Eiropas Kopienu vispārējam budžetam,[10] un jo īpaši tās 185. pantu,

–   ņemot vērā Eiropas Parlamenta un Padomes 2006. gada 20. decembra Regulu (EK) Nr. 1922/2006 par Eiropas Dzimumu līdztiesības institūta izveidi[11] un jo īpaši tās 14. pantu,

–   ņemot vērā Komisijas 2002. gada 19. novembra Regulu (EK, Euratom) Nr. 2343/2002 par pamata Finanšu regulu struktūrām, kas minētas 185. pantā Padomes Regulā (EK, Euratom) Nr. 1605/2002 par Finanšu regulu, ko piemēro Eiropas Kopienu vispārējam budžetam,[12] un jo īpaši tās 94. pantu,

–   ņemot vērā Reglamenta 77. pantu un VI pielikumu,

–   ņemot vērā Budžeta kontroles komitejas ziņojumu un Sieviešu tiesību un dzimumu līdztiesības komitejas atzinumu (A7-0132/2012),

A.  tā kā Eiropas Dzimumu līdztiesības institūtu (turpmāk — Institūts) izveidoja, pamatojoties uz Regulu (EK) Nr. 1922/2006, un tas sāka patstāvīgi darboties 2010. gada 15. jūnijā;

B.  tā kā Revīzijas palāta ir norādījusi, ka tā ir guvusi pamatotu pārliecību par to, ka Institūta gada pārskati par 2010. finanšu gadu ir ticami un ka pakārtotie darījumi ir likumīgi un pareizi;

C. tā kā Institūta 2010. finanšu gada kopējais budžets bija EUR 6 500 000; tā kā Institūta budžetu pilnībā finansē no Savienības iemaksas,

1.  atzinīgi vērtē Revīzijas palātas pirmo ziņojumu par Institūta 2010. finanšu gada pārskatiem;

Budžeta un finanšu pārvaldība

2.      norāda, ka Institūts ieguva administratīvu un finansiālu patstāvību 2010. gada 15. jūnijā;

3.      uzskata, ka būtu jāapsver Institūta apvienošana ar Eiropas Savienības Pamattiesību aģentūru, lai novērstu dublēšanos un samazinātu pieskaitāmās izmaksas;

4.      ņemot vērā Institūta gada darbības pārskatu, konstatē, ka no 2010. gada 1. janvāra līdz 15. jūnijam Nodarbinātības, sociālo lietu un iekļautības ģenerāldirektorāts (DG EMPL), kura paspārnē atrodas Institūts, bija atbildīgs par Institūta finanšu pārvaldību un jo īpaši par personāla un administratīvajiem izdevumiem un ka šajā periodā DG EMPL veica maksājumus par kopumā EUR 846 876,91;

5.      pieņem zināšanai gada darbības pārskatā sniegto informāciju, proti, ka ierobežotajā sešu mēnešu laikposmā no 2010. gada darba programmas pieņemšanas brīža līdz administratīvās un finansiālās patstāvības iegūšanai Institūta budžeta izpilde saistību apropriācijām bija 65 % un maksājumu apropriācijām — 26 %; aicina Institūtu nekavējoties veikt pasākumus, lai turpmāk nodrošinātu apmierinošu budžeta izpildes līmeni;

6.      norāda uz gada darbības pārskatā sniegto informāciju, ka pēc 2010. finanšu gada budžeta projekta pārskatīšanas Institūta valde īpašu uzmanību pievērsa diviem budžeta nelīdzsvarotības gadījumiem kopumā EUR 415 000 apmērā:

–   budžeta nelīdzsvarotība EUR 195 000 apmērā budžeta II sadaļā saistīta ar to, ka pilnībā nebija izlietoti īres maksājumiem atvēlētie līdzekļi, jo pirmajos divos Institūta darbības gados tā telpu īres maksājumus Lietuvā sedza Lietuvas valdība;

–   budžeta nelīdzsvarotība EUR 220 000 apmērā budžeta III sadaļā, jo pilnībā nebija izlietoti pamatdarbības izdevumiem atvēlētie līdzekļi;

norāda, ka 2010. gada oktobrī valde vienojās nepiešķirt Institūtam šos iesaldētos līdzekļus; aicina Institūtu informēt budžeta izpildes apstiprinātājiestādi par to, kādi pasākumi ir veikti saistībā ar šiem iesaldētajiem līdzekļiem;

Grāmatvedība

7.      konstatē, ka 2010. gadā Institūts definēja ar finanšu jautājumiem strādājošo darbinieku pienākumus un izstrādāja saistību apropriāciju aprites sistēmu; turklāt norāda, ka Institūts līdz 2010. gada beigām izraudzījās visus darbiniekus, kuri strādās ar finanšu jautājumiem, definējot viņu uzdevumus un pienākumus;

8.      norāda uz gada darbības pārskatā sniegto informāciju, ka Institūta direktors deleģēja administrācijas vadītājam kredītrīkotāja pilnvaras attiecībā uz summu, kura nepārsniedz EUR 500 000 saistībā ar I un II sadaļu, un uz laiku līdz vienam gadam saistībā ar III sadaļu; tāpat pieņem zināšanai, ka tika iecelts arī kredītrīkotāja aizstājējs;

9.      ņemot vērā Institūta gada darbības pārskatu, konstatē, ka līdz 2010. gada beigām bija izstrādātas un tika īstenotas procedūras šādās administratīvajās jomās: komandējumi, sūdzību pārvaldība, jautājumi un atbildes saistībā ar iepirkumu, PVN, augstas kvalitātes grāmatvedība, kontu saskaņošana, maksājumu izpildes kārtība un saistības un maksājumi, kā arī tika izstrādāta un īstenota politika telekomunikāciju jomā un dokumentu reģistrācijas sistēma;

Publiskais iepirkums

10.    konstatē, ka 2010. gadā ir notikuši 63 iepirkumi un ir parakstīti līgumi par iepirktajiem pakalpojumiem; norāda, ka līgumi tika noslēgti par kopumā EUR 1 974 626;

11.    no gada darbības pārskatā sniegtās informācijas secina, ka iepirkuma procesu apgrūtināja galvenokārt divas problēmas:

–   iepirkuma procedūras īstenošanai atvēlētais laika periods bija ļoti īss un tas apdraudēja plānoto pētījumu veikšanu un attiecīgo budžetu;

–   trūka profesionāla atbalsta Pamatdarbības nodaļai, kurā lielākajai daļai darbinieku bija maz vai nekādu zināšanu par publiskā iepirkuma procedūrām;

līdz ar to šo sarežģījumu dēļ notika kavēšanās un vairākas iepirkuma procedūras bija jāatsauc, kas savukārt izraisīja to, ka lielākā daļa budžeta saistību apropriāciju bija jāpārnes uz 2011. gadu; tādēļ aicina Institūtu uzlabot situāciju un informēt budžeta izpildes apstiprinātājiestādi par veiktajiem pasākumiem;

12.      turklāt norāda, ka 85 % no iepirkuma procedūrā noslēgtajiem līgumiem (EUR 1 628 122) bija saistīti ar pakalpojumiem, kuri nodrošina atbalstu pamatdarbībai, un ka atlikusī summa (EUR 292 504 jeb 15 %) sedza tās iepirkuma ceļā iegādātās preces vai pakalpojumus, ar kuriem nodrošina atbalstu administratīvajai darbībai;

Cilvēkresursi

13.      pieņem zināšanai gada darbības pārskatā norādīto, ka Institūts pieņēma darbā 23 pagaidu darbiniekus un 6 līgumdarbiniekus un aizpildīja 92,3 % štatu sarakstā paredzēto vietu;

14.      uzsver, ka ir jāaizpilda visas brīvās amata vietas, jo tas nepieciešams, lai institūta darbs būtu efektīvs un tiktu sasniegti izvirzītie mērķi;

Darbības rezultāti

15.    norāda uz Institūta izveides Regulas (EK) Nr. 1922/2006 20. pantu, kurā Institūtam izvirzīta prasība līdz 2010. gada 18. janvārim pasūtīt paveiktā darba neatkarīgu ārēju novērtējumu; norāda uz gada darbības pārskatā sniegto informāciju, ka valde atlika ex post novērtējuma veikšanu, ņemot vērā to, ka Institūts 2010. gada 19. janvārī nesāka darboties, bet nolēma pasūtīt ex ante novērtējumu 2010. gadā un termiņa vidusposma novērtējumu — līdz 2013. gadam; aicina Institūtu ex ante novērtējuma rezultātus nekavējoties darīt zināmus budžeta izpildes apstiprinātājiestādei;

16.    atzīst, ka Institūts ar DG EMPL atbalstu 2010. gada decembrī publicēja specifikācijas Eiropas Dzimumu līdztiesības institūta otrajam ex ante novērtējumam attiecībā uz institūta īpašajiem mērķiem un darbībām;

17.    aicina Institūtu informēt budžeta izpildes apstiprinātājiestādi par šo novērtējumu veikšanu un par tajos gūtajiem secinājumiem;

18.    atgādina Revīzijas palātai, ka Institūta darbībai ir ārkārtīgi liela nozīme, veicinot dzimumu līdztiesību Eiropas Savienībā; tādēļ norāda, ka turpmākajos pārskatos būtu sīki jāizklāsta tie gadījumi, kad kādā no budžeta procedūras posmiem ir radušies sarežģījumi, kas kavējuši Institūta darbību;

19.    norāda, ka ekonomikas krīzes un stingras taupīguma politikas apstākļos ir sevišķi svarīgi, lai Institūts strādātu ar maksimālu atdevi pie iespējami minimāla resursu izlietojuma, vienlaikus raugoties, lai tas neapdraudētu Institūta nozīmīgo uzdevumu sekmīgu izpildi;

Atrašanās vieta

20.    norāda uz Institūta gada darbības pārskatā sniegto informāciju, ka 2010. gada 1. martā Institūta darbinieki tika pārcelti no pagaidu telpām Briselē uz Institūta pastāvīgo mītni Viļņā Lietuvā;

Iekšējā revīzija

21.    pieņem zināšanai Institūta sniegto informāciju, ka pirmā Iekšējā revīzijas dienesta veiktā revīzija notiks 2012. gadā;

22.    ņemot vērā Institūta gada darbības pārskatu, konstatē, ka 2010. gada novembrī Institūtu apmeklēja OLAF, piedāvājot darbiniekiem pirmo apmācības kursu par revīzijas principiem un iekšējās kontroles standartiem; turklāt norāda, ka 2010. gadā tika sagatavota OLAF un Institūta sadarbības vienošanās, kuras pieņemšana Institūta valdē tika plānota 2011. gada pirmajā ceturksnī;

°

° °

23.    norāda, ka lēmumam par budžeta izpildes apstiprināšanu ir pievienoti arī horizontāla rakstura konstatējumi, kas iekļauti 2012. gada .. rezolūcijā par aģentūru darbību, finanšu pārvaldību un kontroli.

30.1.2012

Sieviešu tiesību un dzimumu līdztiesības komitejaS ATZINUMS

Budžeta kontroles komitejai

par Eiropas Dzimumu līdztiesības institūta 2010. finanšu gada budžeta izpildes apstiprināšanu

(2011/2264(DEC))

Atzinumu sagatavoja: Barbara Matera

IEROSINĀJUMI

Sieviešu tiesību un dzimumu līdztiesības komiteja aicina par jautājumu atbildīgo Budžeta kontroles komiteju rezolūcijas priekšlikumā iekļaut šādus ierosinājumus:

1.  atzinīgi vērtē Revīzijas palātas pirmo ziņojumu par Eiropas Dzimumu līdztiesības institūta 2010. finanšu gada pārskatiem;

2.  vērš uzmanību uz to, ka Revīzijas palāta apstiprina — institūta gada pārskati par budžetu EUR 6 525 000 apmērā visos būtiskajos aspektos patiesi atspoguļo institūta finanšu stāvokli 2010. gada 31. decembrī un institūta darbība un naudas plūsmas 2010. finanšu gadā ir atbilstīgas finanšu noteikumiem, kas reglamentē institūta darbību;

3.  pauž gandarījumu, jo Revīzijas palāta ir atzinusi, ka institūta 2010. finanšu gada pārskatiem pakārtotie darījumi visos būtiskajos aspektos ir likumīgi un pareizi;

4.  konstatē — EUR 195 000 budžeta II sadaļā (infrastruktūras un darbības izdevumi) tika iesaldēti, jo pilnībā nebija izlietoti nomas maksājumiem atvēlētie līdzekļi, tādēļ ka pirmajos divos institūta darbības gados, t. i., līdz 2011. gada 15. decembrim, institūta telpu nomas maksājumus sedza Lietuvas valdība, kā norādīts institūta gada darbības pārskatā;

5.  konstatē — EUR 220 000 budžeta III sadaļā (darbības izdevumi) tika iesaldēti, jo pilnībā nebija izlietoti ar darbību saistītajiem izdevumiem atvēlētie līdzekļi, tādēļ ka institūts savu darbību uzsāka ar novēlošanos, kas savukārt skaidrojams ar to, ka bija grūti pieņemt darbā kvalificētu personālu, kā norādīts institūta gada darbības pārskatā;

6.  uzsver, ka ir jāaizpilda visas brīvās amata vietas, jo tas nepieciešams, lai institūta darbs būtu efektīvs un tiktu sasniegti izvirzītie mērķi;

7.  pauž nožēlu, jo vairākas iepirkuma procedūras ir aizkavējušās un pat anulētas tādēļ, ka, pirmkārt, par finansiāli un administratīvi patstāvīgu struktūru institūts ir kļuvis tikai 2010. gada otrajā ceturksnī un, otrkārt, trūkst profesionāla atbalsta institūta Operatīvās darbības nodaļai; konstatē, ka tieši šo iemeslu dēļ lielāko daļu budžeta saistību ir nācies pārnest uz 2011. gadu, kā norādīts institūta gada darbības pārskatā;

8.  atgādina Revīzijas palātai, ka institūta darbībai ir ārkārtīgi liela nozīme, veicinot dzimumu līdztiesību Eiropas Savienībā; tādēļ norāda, ka turpmākajos pārskatos ir sīki jāizklāsta tie gadījumi, kad kādā no budžeta procedūras posmiem ir radušies sarežģījumi, kas kavējuši institūta darbību;

9.  norāda, ka ekonomikas krīzes un stingras taupīguma politikas apstākļos ir sevišķi svarīgi, lai institūts strādātu ar maksimālu atdevi pie iespējami minimāla resursu izlietojuma, vienlaikus raugoties, lai tas neapdraudētu institūta nozīmīgo uzdevumu sekmīgu izpildi.

KOMITEJAS GALĪGAIS BALSOJUMS

Pieņemšanas datums	25.1.2012
Galīgais balsojums	+: –: 0:	23 2 2
Komitejas locekļi, kas bija klāt galīgajā balsošanā	Regina Bastos, Emine Bozkurt, Iratxe García Pérez, Mikael Gustafsson, Mary Honeyball, Lívia Járóka, Teresa Jiménez-Becerril Barrio, Nicole Kiil-Nielsen, Silvana Koch-Mehrin, Rodi Kratsa-Tsagaropoulou, Constance Le Grip, Astrid Lulling, Barbara Matera, Antonyia Parvanova, Raül Romeva i Rueda, Joanna Senyszyn, Marc Tarabella, Angelika Werthmann, Marina Yannakoudakis
Aizstājēji, kas bija klāt galīgajā balsošanā	Izaskun Bilbao Barandica, Anne Delvaux, Christa Klaß, Mariya Nedelcheva, Katarína Neveďalová, Antigoni Papadopoulou, Sirpa Pietikäinen, Rovana Plumb
Aizstājēji (187. panta 2. punkts), kas bija klāt galīgajā balsošanā	William (The Earl of) Dartmouth

KOMITEJAS GALĪGAIS BALSOJUMS

Pieņemšanas datums	27.3.2012
Galīgais balsojums	+: –: 0:	22 1 0
Komitejas locekļi, kas bija klāt galīgajā balsošanā	Jean-Pierre Audy, Ryszard Czarnecki, Tamás Deutsch, Martin Ehrenhauser, Jens Geier, Gerben-Jan Gerbrandy, Ingeborg Gräßle, Cătălin Sorin Ivan, Iliana Ivanova, Monica Luisa Macovei, Jan Mulder, Eva Ortiz Vilella, Aldo Patriciello, Crescenzio Rivellini, Petri Sarvamaa, Theodoros Skylakakis, Bogusław Sonik, Bart Staes, Georgios Stavrakakis, Michael Theurer
Aizstājēji, kas bija klāt galīgajā balsošanā	Amelia Andersdotter, Philip Bradbourn, Zuzana Brzobohatá, Edit Herczog, Derek Vaughan
Aizstājēji (187. panta 2. punkts), kas bija klāt galīgajā balsošanā	Louis Grech

• [1]  OV C 366, 15.12.2011., 173. lpp.
• [2]  OV L 248, 16.9.2002., 1. lpp.
• [3]  OV L 403, 30.12.2006., 9. lpp.
• [4]  OV L 357, 31.12.2002., 72. lpp.
• [5]  OV C 366, 15.12.2011., 173. lpp.
• [6]  OV L 248, 16.9.2002., 1. lpp.
• [7]  OV L 403, 30.12.2006., 9. lpp.
• [8]  OV L 357, 31.12.2002., 72. lpp.
• [9]  OV C 366, 15.12.2011., 173. lpp.
• [10]  OV L 248, 16.9.2002., 1. lpp.
• [11]  OV L 403, 30.12.2006., 9. lpp.
• [12]  OV L 357, 31.12.2002., 72. lpp.