ZIŅOJUMS par Eiropas Izglītības fonda 2010. finanšu gada budžeta izpildes apstiprināšanu

12.4.2012 - (C7-0283/2011 – 2011/2222(DEC))

Budžeta kontroles komiteja
Referente: Monica Luisa Macovei

Grozījumi

Procedūra : 2011/2222(DEC)

Dokumenta lietošanas cikls sēdē

Dokumenta lietošanas cikls :

A7-0135/2012

Iesniegtie teksti :

A7-0135/2012

Debates :

PV 10/05/2012 - 9
CRE 10/05/2012 - 9

Balsojumi :

PV 10/05/2012 - 12.33
Balsojumu skaidrojumi
Balsojumu skaidrojumi
Balsojumu skaidrojumi
Balsojumu skaidrojumi

Pieņemtie teksti :

P7_TA(2012)0180

1. EIROPAS PARLAMENTA LĒMUMA PRIEKŠLIKUMS

1. EIROPAS PARLAMENTA LĒMUMA PRIEKŠLIKUMS

par Eiropas Izglītības fonda 2010. finanšu gada budžeta izpildes apstiprināšanu

(C7-0283/2011 – 2011/2222(DEC))

Eiropas Parlaments,

– ņemot vērā Eiropas Izglītības fonda 2010. finanšu gada galīgos pārskatus,

– ņemot vērā Padomes 2012. gada 21. februāra ieteikumu (06083/2012 – C7-0051/2012),

– ņemot vērā Līguma par Eiropas Savienības darbību 319. pantu,

– ņemot vērā Padomes 2002. gada 25. jūnija Regulu (EK, Euratom) Nr. 1605/2002 par Finanšu regulu, ko piemēro Eiropas Kopienu vispārējam budžetam,[1] un jo īpaši tās 185. pantu,

– ņemot vērā Eiropas Parlamenta un Padomes 2008. gada 16. decembra Regulu (EK) Nr. 1339/2008, ar ko izveido Eiropas Izglītības fondu (pārstrādāts),[2] un jo īpaši tās 17. pantu,

– ņemot vērā Komisijas 2002. gada 19. novembra Regulu (EK, Euratom) Nr. 2343/2002 par pamata Finanšu regulu struktūrām, kas minētas 185. pantā Padomes Regulā (EK, Euratom) Nr. 1605/2002 par Finanšu regulu, ko piemēro Eiropas Kopienu vispārējam budžetam,[3] un jo īpaši tās 94. pantu,

– ņemot vērā Reglamenta 77. pantu un VI pielikumu,

– ņemot vērā Budžeta kontroles komitejas ziņojumu un Nodarbinātības un sociālo lietu komitejas atzinumu (A7-0135/2012),

1. sniedz Eiropas Izglītības fonda direktorei apstiprinājumu par Fonda 2010. finanšu gada budžeta izpildi;

2. izklāsta savus konstatējumus turpmāk tekstā iekļautajā rezolūcijā;

3. uzdod priekšsēdētājam šo lēmumu un rezolūciju, kas ir tā neatņemama daļa, nosūtīt Eiropas Izglītības fonda direktorei, Padomei, Komisijai un Revīzijas palātai, kā arī nodrošināt to publicēšanu Eiropas Savienības Oficiālajā Vēstnesī (L sērijā).

2. EIROPAS PARLAMENTA LĒMUMA PRIEKŠLIKUMS

par Eiropas Izglītības fonda kontu slēgšanu attiecībā uz 2010. finanšu gadu

(C7-0283/2011 – 2011/2222(DEC))

Eiropas Parlaments,

– ņemot vērā Eiropas Izglītības fonda 2010. finanšu gada galīgos pārskatus,

– ņemot vērā Padomes 2012. gada 21. februāra ieteikumu (06083/2012 – C7-0051/2012),

– ņemot vērā Līguma par Eiropas Savienības darbību 319. pantu,

– ņemot vērā Padomes 2002. gada 25. jūnija Regulu (EK, Euratom) Nr. 1605/2002 par Finanšu regulu, ko piemēro Eiropas Kopienu vispārējam budžetam,[4] un jo īpaši tās 185. pantu,

– ņemot vērā Eiropas Parlamenta un Padomes 2008. gada 16. decembra Regulu (EK) Nr. 1339/2008, ar ko izveido Eiropas Izglītības fondu (pārstrādāts),[5] un jo īpaši tās 17. pantu,

– ņemot vērā Reglamenta 77. pantu un VI pielikumu,

– ņemot vērā Budžeta kontroles komitejas ziņojumu un Nodarbinātības un sociālo lietu komitejas atzinumu (A7-0135/2012),

1. apstiprina Eiropas Izglītības fonda kontu slēgšanu attiecībā uz 2010. finanšu gadu;

2. uzdod priekšsēdētājam šo lēmumu nosūtīt Eiropas Izglītības fonda direktorei, Padomei, Komisijai un Revīzijas palātai, kā arī nodrošināt tā publicēšanu Eiropas Savienības Oficiālajā Vēstnesī (L sērijā).

3. EIROPAS PARLAMENTA REZOLŪCIJAS PRIEKŠLIKUMS

ar konstatējumiem, kas ir neatņemama daļa no lēmuma par Eiropas Izglītības fonda 2010. finanšu gada budžeta izpildes apstiprināšanu

(C7-0283/2011 – 2011/2222(DEC))

Eiropas Parlaments,

– ņemot vērā Eiropas Izglītības fonda 2010. finanšu gada galīgos pārskatus,

– ņemot vērā Padomes 2012. gada 21. februāra ieteikumu (06083/2012 – C7-0051/2012),

– ņemot vērā Līguma par Eiropas Savienības darbību 319. pantu,

– ņemot vērā Padomes 2002. gada 25. jūnija Regulu (EK, Euratom) Nr. 1605/2002 par Finanšu regulu, ko piemēro Eiropas Kopienu vispārējam budžetam,[7] un jo īpaši tās 185. pantu,

– ņemot vērā Eiropas Parlamenta un Padomes 2008. gada 16. decembra Regulu (EK) Nr. 1339/2008, ar ko izveido Eiropas Izglītības fondu (pārstrādāts),[8] un jo īpaši tās 17. pantu,

– ņemot vērā Reglamenta 77. pantu un VI pielikumu,

– ņemot vērā Budžeta kontroles komitejas ziņojumu un Nodarbinātības un sociālo lietu komitejas atzinumu (A7-0135/2012),

A. tā kā Revīzijas palāta norādīja, ka tā ir guvusi pamatotu pārliecību, ka gada pārskati par 2010. finanšu gadu ir ticami un ka pakārtotie darījumi ir likumīgi un pareizi;

B. tā kā 2011. gada 10. maijā Parlaments sniedza Eiropas Izglītības fonda direktorei apstiprinājumu par Fonda 2009. finanšu gada budžeta izpildi[10] un lēmumam par budžeta izpildes apstiprināšanu pievienotajā rezolūcijā Parlaments cita starpā:

– mudināja Fondu precīzāk izstrādāt budžeta procedūras, lai novērstu budžeta pārvietojumu ievērojamo skaitu;

– aicināja Fondu pildīt savu pienākumu, kas paredz sniegt to maksājumu grafika kopsavilkuma pārskatu, kas jāveic nākamajos finanšu gados, lai īstenotu iepriekšējos finanšu gados noteiktās budžeta saistības;

– aicināja Fondu saņemt valdes atļauju, kā tas paredzēts Fonda finanšu noteikumos, lai veiktu vajadzīgos pārvietojumus;

C. tā kā Fonda 2010. gada kopējais budžets bija EUR 19 300 000 salīdzinājumā ar EUR 20 200 000 2009. gadā, kas ir par 4,46 % mazāk;

D. tā kā sākotnējā Savienības iemaksa Fonda 2010. gada budžetā bija EUR 18 282 000 salīdzinājumā ar EUR 14 772 000 2009. gadā[11],

Budžeta un finanšu pārvaldība

1. norāda, ka Savienības iemaksa 2010. gadā bija EUR 19 872 000 un šo summu veidoja Savienības sākotnējā iemaksa, t. i., EUR 14 772 000, un EUR 5 100 000, kas nāca no iepriekšējo gadu pārpalikuma atgūšanas; turklāt atgādina, ka Savienības sākotnējā iemaksa Fonda 2010. gada budžetā bija EUR 18 282 000; tomēr norāda, ka šai summai tika pievienoti vēl EUR 1 178 000 no pārpalikuma atgūšanas, tādējādi Savienības kopējā iemaksa 2010. gada budžetā bija EUR 19 460 000[12];

2. pieņem zināšanai, ka Fonda finanšu gada pārskatos minētais Savienības ieguldījums 2010. gadā faktiski ir EUR 19 196 840,29; pieņem zināšanai Fonda paziņojumu, ka faktiski saņemtais Savienības ieguldījums 2010. gadā bija EUR 19 297 822, t. i., EUR 19 460 000 mīnus EUR 162 178, kas ir Savienības ieguldījums natūrā; turklāt pieņem zināšanai Fonda informāciju par to, ka no Savienības saņemtās summas tas izmantojis EUR 19 196 840,29, bet atlikumu EUR 100 981,71 atmaksājis Komisijai;

3. iepazinies ar Fonda finanšu gada pārskatiem, konstatē, ka tā 2010. gada budžets tika grozīts 2010. gada novembrī; pauž nožēlu, ka Fonds nav pietiekami paskaidrojis 2010. gada sākotnējā budžeta pārskatīšanas iemeslus; aicina Fondu novērst šo trūkumu un attiecīgi informēt budžeta izpildes apstiprinātājiestādi;

4. iepazinies ar Fonda gada darbības pārskatu, konstatē, ka saistību apropriācijas ir izpildītas 99,9 % apmērā salīdzinājumā ar 99,8 % 2009. gadā un 98,5 % 2008. gadā, bet maksājumu apropriāciju izpildes līmenis bija 96,5 % salīdzinājumā ar aptuveni 90 % 2009. un 2008. gadā;

Līdzekļu pārvietošana un pārnešana

5. iepazinies ar Fonda gada darbības pārskatu, norāda, ka 2010. gadā budžeta līdzekļu pārvietojumu skaits samazinājās līdz 15 salīdzinājumā ar 33 pārvietojumiem 2009. gadā, bet uz nākamo gadu pārnestās saistību apropriācijas veidoja tikai 12,8 % salīdzinājumā ar 17 % 2009. gadā un 15 % 2008. gadā;

Izņēmumu reģistrācija

6. iepazinies ar Fonda gada darbības pārskatu, norāda, ka 2010. gadā izņēmumu reģistrā ir reģistrēti 10 izņēmumi salīdzinājumā ar 12 izņēmumiem 2009. gadā;

7. norāda, ka nevienā gadījumā finansiālais risks nepārsniedz EUR 50 000; jo īpaši norāda, ka minēto izņēmumu kopējā finansiālā vērtība ir EUR 100 183, kas veido 0,53 % no Fonda kopējā budžeta 2010. gadā;

Publiskais iepirkums

8. iepazinies ar Fonda gada darbības pārskatu, apstiprina, ka tajā ir atrunāti astoņi tiešie nolīgumi ar ārējiem līgumslēdzējiem, kuru finansiālās saistības visos gadījumos ir zemākas par EUR 50 000; norāda, ka tiešo nolīgumu kopējā vērtība ir EUR 93 575, kas veido 0,50 % no Fonda kopējā budžeta 2010. gadā;

Cilvēkresursi

9. iepazinies ar gada darbības pārskatu, norāda, ka 2010. gada beigās Fonda štatu sarakstā bija četras brīvas amata vietas salīdzinājumā ar desmit vietām 2009. gada beigās;

10. konstatē, ka pašlaik Fondā strādā 128 darbinieki un 2010. gadā Fonds pieņēma darbā 15 darbiniekus, bet no darba aizgāja 10 darbinieku;

11. iepazinies ar gada darbības pārskatu, pieņem zināšanai, ka Fonda pienākumu pildīšanai ir paredzētas šādas amata vietas:

– 96 pagaidu amata vietas;

– 33 līgumdarbinieki un vietējie darbinieki, kā arī

– 6 valstu norīkoti eksperti;

Darbības rezultāti

12. iepazinies ar gada darbības pārskatu, konstatē, ka Fonds ir pārskatījis savu darba rādītāju sarakstu nolūkā sekmēt mērķu atbilstību un to sasniegšanas kvantitatīvu novērtēšanu, kā arī sniegt apkopotu informāciju par Fonda darbību saistībā ar pamatuzdevumu un citu funkciju pildīšanu;

13. turklāt norāda, ka Fonds ir izstrādājis projektu „vadības panelis”, lai reālajā laikā nodrošinātu svarīgākos datus savas darbības ikdienas uzraudzīšanai un jo īpaši pārvaldīšanai un ziņošanas vajadzībām;

14. turklāt konstatē, ka 2010. gada sākumā tika veiksmīgi īstenota maksājumu plūsmu diferencēšana atkarībā no riska pakāpes, ieviešot vienkāršotas plūsmas zema riska darījumiem;

15. atzinīgi vērtē to, ka Fonds ir veiksmīgi noslēdzis Turīnas procesa pirmo gadu, koncentrēti, dokumentēti un vispusīgi analizējot profesionālo izglītību un izglītības reformu katrā valstī, vienlaikus minot galvenās politikas tendences, problēmjautājumus un ierobežojumus, kā arī labas prakses piemērus un esošās iespējas;

Sadarbība ar Eiropas Profesionālās izglītības attīstības centru (CEDEFOP)

16. norāda, ka 2009. gada novembrī tika atjaunots Fonda un CEDEFOP sadarbības nolīgums 2010.–2013. gadam; ņem vērā, ka Fonds un CEDEFOP šīs sadarbības ietvaros katru gadu izstrādā kopīgu darba programmu, ko pievieno savai darba programmai; atzinīgi vērtē Fonda ieceri turpmāk gada darbības pārskatos sniegt sīkāku informāciju par šīs kopējās darba programmas īstenošanu;

Iekšējā revīzija

17. apstiprina, ka Iekšējās revīzijas dienests (IRD) 2010. gadā veica plānošanas un uzraudzības sistēmas revīziju; jo īpaši norāda, ka IRD nāca klajā ar astoņiem ieteikumiem, no kuriem viens ir uzskatīts par ļoti svarīgu, jo tas paredz, ka Fondam ir skaidri jādefinē un jāapraksta sava gada plānošanas sistēma;

18. tādēļ mudina Fondu lielāko uzmanību pievērst izmaksu ziņā lietderīgai ziņošanai Fonda valdei un galvenajām iesaistītajām personām, kas viņiem ļautu sekot līdzi Fonda darbībai;

19. tāpat aicina Fondu īstenot pārējos IRD ieteikumus, kas izteikti iepriekšējo revīziju gaitā;

20. iepazinies ar Fonda gada darbības pārskatu, apliecina, ka tas ir apstiprinājis 16 pārskatītos efektīvas pārvaldības standartus, kā norādīts iekšējās kontroles standartu shēmā;

o o

21. vērš uzmanību uz Parlamenta iepriekšējos budžeta izpildes apstiprinājuma ziņojumos ietvertajiem ieteikumiem, kas izklāstīti šīs rezolūcijas pielikumā;

22. norāda, ka lēmumam par budžeta izpildes apstiprināšanu ir pievienoti arī horizontāla rakstura konstatējumi, kas iekļauti 2012. gada .. rezolūcijā par aģentūru darbību, finanšu pārvaldību un kontroli.

PIELIKUMS

Eiropas Parlamenta iepriekšējo gadu ieteikumi

Eiropas Izglītības fonds	2006	2007	2008	2009
Darbības rezultāti	nav	nav	− Aicina Fondu sākt šajā un iepriekšējos gados veikto darbību diahronisku analīzi. – Ņemot vērā Fonda un CEDEFOP savstarpēji saistītās darbības jomas, aicina abas struktūras cieši sadarboties un lūdz abu šo struktūru direktoru sniegtajos darbības pārskatos regulāri par to ziņot. – Grūtības noteikt tiešu saikni starp Fonda projektu rezultātiem un minēto struktūru darbību.	– Aicina Fondu tā darbības, kas veiktas gadā, par kuru ir jāsniedz budžeta izpildes apstiprinājums, salīdzināt ar tām darbībām, kas veiktas iepriekšējā finanšu gadā.
Budžeta un finanšu pārvaldība	– Fonds neievēroja budžeta pārskata sagatavošanas noteikumus; tas publiskoja tikai 2006. gada saistību apropriācijas, neminot maksājumu apropriācijas.	– Budžeta grozījumos piešķirto ieņēmumu summa nav pareiza. Tai bija jābūt EUR 1,2 miljoni, nevis EUR 3,4 miljoni, kuros kļūdaini ietverti no iepriekšējā gada pārnestie piešķirtie ieņēmumi.	nav	– Mudina Fondu precīzāk izstrādāt budžeta procedūras, lai novērstu budžeta pārvietojumu ievērojamo skaitu. – Aicina Fondu saņemt valdes atļauju, kā tas paredzēts Fonda finanšu noteikumos, lai veiktu vajadzīgos pārvietojumus. – Atgādina par tā pienākumu ietvert kopsavilkuma pārskatu par grafiku maksājumiem, kuri turpmākajos saimnieciskajos gados jāveic, lai izpildītu budžeta saistības, kas radušās iepriekšējos finanšu gados.

Eiropas Izglītības fonds	2006	2007	2008	2009
Cilvēkresursi	nav	nav	– Aicina Fondu (sk. iekšējās revīzijas rezultātus) novērst trūkumus darbā pieņemšanas procedūrās. Darbā pieņemšanas novērtēšanas komisijām ir jāsniedz pietiekama informācija par ievērotajām procedūrām, cita starpā norādot pieņemto lēmumu pamatojumu un to pieņemšanas datumu, lai nodrošinātu minēto procedūru pārredzamību. – Aicina Fondu ievērot Padomes 2000. gada 27. novembra Direktīvu 2000/78/EK.	nav
Iekšējā revīzija	nav	nav	– Aicina Fondu veikt pasākumus, lai īstenotu 15 no Iekšējā revīzijas dienesta sniegtajiem 27 ieteikumiem, proti, nekavējoties ieviest noteiktus iekšējās kontroles standartus (attiecībā uz procedūru dokumentēšanu, finanšu darījumu uzraudzību un darbību nepārtrauktību) un noteiktus ieteikumus saistībā ar cilvēkresursu vadību (cilvēkresursu vadība ikgadējā plānošanā un darbības pārskatos, mērķu noteikšana un darbinieku darbā pavadītā laika reģistrēšana).	– Atzīst, ka no15 IRD ieteikumiem 11 ieteikumu īstenošana 2009. gadā tika pabeigta.

15.2.2012

Nodarbinātības un sociālo lietu komitejas atzinums

Budžeta kontroles komitejai

par Eiropas Izglītības fonda (EIF) 2010. finanšu gada budžeta izpildes apstiprināšanu

(C7-0283/2011 – 2011/2222(DEC))

Atzinumu sagatavoja: Csaba Őry

IEROSINĀJUMI

Nodarbinātības un sociālo lietu komiteja aicina par jautājumu atbildīgo Budžeta kontroles komiteju rezolūcijas priekšlikumā iekļaut šādus ierosinājumus:

1. vērš uzmanību uz Revīzijas palātas apstiprinājumu, ka gada pārskati par Fonda budžetu EUR 19 300 000 apmērā patiesi atspoguļo tā faktisko finansiālo stāvokli 2010. gada 31. decembrī un ka Fonda 2010. finanšu gadā veiktie darījumi un naudas plūsmas atbilst tā finanšu noteikumiem;

2. pauž gandarījumu par to, ka Revīzijas palāta ir atzinusi Fonda 2010. finanšu gada pārskatos atspoguļotos darījumus par likumīgiem un pareiziem.

KOMITEJAS GALĪGAIS BALSOJUMS

Pieņemšanas datums	13.2.2012
Galīgais balsojums	+: –: 0:	38 1 2
Komitejas locekļi, kas bija klāt galīgajā balsošanā	Regina Bastos, Pervenche Berès, Vilija Blinkevičiūtė, Philippe Boulland, Alejandro Cercas, Derek Roland Clark, Marije Cornelissen, Frédéric Daerden, Karima Delli, Thomas Händel, Marian Harkin, Roger Helmer, Nadja Hirsch, Martin Kastler, Ádám Kósa, Jean Lambert, Veronica Lope Fontagné, Olle Ludvigsson, Thomas Mann, Elisabeth Morin-Chartier, Csaba Őry, Siiri Oviir, Rovana Plumb, Konstantinos Poupakis, Sylvana Rapti, Licia Ronzulli, Elisabeth Schroedter, Joanna Katarzyna Skrzydlewska, Jutta Steinruck, Traian Ungureanu, Andrea Zanoni, Inês Cristina Zuber
Aizstājēji, kas bija klāt galīgajā balsošanā	Georges Bach, Tamás Deutsch, Sergio Gutiérrez Prieto, Anthea McIntyre, Antigoni Papadopoulou, Evelyn Regner
Aizstājēji (187. panta 2. punkts), kas bija klāt galīgajā balsošanā	Phil Bennion, Zuzana Brzobohatá, Anna Záborská

KOMITEJAS GALĪGAIS BALSOJUMS

Pieņemšanas datums	27.3.2012
Galīgais balsojums	+: –: 0:	21 1 0
Komitejas locekļi, kas bija klāt galīgajā balsošanā	Jean-Pierre Audy, Ryszard Czarnecki, Tamás Deutsch, Martin Ehrenhauser, Jens Geier, Gerben-Jan Gerbrandy, Ingeborg Gräßle, Cătălin Sorin Ivan, Iliana Ivanova, Monica Luisa Macovei, Jan Mulder, Eva Ortiz Vilella, Aldo Patriciello, Crescenzio Rivellini, Petri Sarvamaa, Theodoros Skylakakis, Bart Staes, Georgios Stavrakakis, Michael Theurer
Aizstājēji, kas bija klāt galīgajā balsošanā	Amelia Andersdotter, Philip Bradbourn, Zuzana Brzobohatá, Edit Herczog, Derek Vaughan

[1] OV L 248, 16.9.2002., 1. lpp.
[2] OV L 354, 31.12.2008., 82. lpp.
[3] OV L 357, 31.12.2002., 72. lpp.
[4] OV L 248, 16.9.2002., 1. lpp.
[5] OV L 354, 31.12.2008., 82. lpp.
[6] OV L 357, 31.12.2002., 72. lpp.
[7] OV L 248, 16.9.2002., 1. lpp.
[8] OV L 354, 31.12.2008., 82. lpp.
[9] OV L 357, 31.12.2002., 72. lpp.
[10] OV L 250, 27.9.2011., 196. lpp.
[11] OV L 64, 12.3.2010., 926. lpp.
[12] OV L 64, 12.3.2010., 927. lpp.

Juridisks paziņojums - Privātuma politika