om ändring av Europaparlamentets arbetsordning i samband med genomförandet av det europeiska medborgarinitiativet

(2011/2302(REG))

Europaparlamentet fattar detta beslut

–   med beaktande av förslagen till ändring av arbetsordningen B7-0539/2011 och B7-0732/2011,

–   med beaktande av artiklarna 211 och 212 i arbetsordningen,

–   med beaktande av betänkandet från utskottet för konstitutionella frågor (A7-0148/2012).

1.  Europaparlamentet beslutar att införa nedanstående ändringar i arbetsordningen.

2.  Europaparlamentet påminner om att ändringarna träder i kraft den första dagen i nästa sammanträdesperiod.

3.  Europaparlamentet uppmanar talmannen att vidta de åtgärder som behövs för att se till att det inom parlamentet inrättas en gemensam kontaktpunkt som medborgare, representativa sammanslutningar och det civila samhället kan vända sig till i frågor som rör medborgarinitiativ.

4.  Europaparlamentet uppmanar kommissionen att i en skrivelse till Europaparlamentets talman bekräfta sin avsikt att i princip låta sig företrädas av den kommissionsledamot som ansvarar för ämnet vid alla offentliga utfrågningar om europeiska medborgarinitiativ, eller, om den ansvariga personen inte har möjlighet, i första hand av en annan kommissionsledamot eller i andra hand av den generaldirektör som ansvarar för ämnet.

5.  Europaparlamentet uppmanar presidiet och generalsekreteraren att vidta lämpliga åtgärder för att se till att de offentliga utfrågningarna om europeiska medborgarinitiativ når ut till allmänheten i så stor utsträckning som möjligt, genom att erbjuda lämpliga resurser och användning av bästa möjliga informations- och kommunikationsteknik.

6.  Europaparlamentet anser att ledamöterna bör uppmuntras att närvara vid utfrågningarna om medborgarinitiativen.

7.  Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att för kännedom översända detta beslut till rådet och kommissionen.

Ändringsförslag  1 Europaparlamentets arbetsordning Artikel 197a (ny) Nuvarande lydelse Ändringsförslag Artikel 197a   Offentliga utfrågningar om medborgarinitiativ   1. När kommissionen har offentliggjort ett medborgarinitiativ i det för detta ändamål avsedda registret i enlighet med artikel 10.1 a i förordning (EU) nr 211/20111, ska Europaparlamentets talman, efter förslag från utskottsordförandekonferensens ordförande,   a) uppmana det utskott som är ansvarigt för ämnet enligt bilaga VII att organisera den offentliga utfrågning som föreskrivs i artikel 11 i förordning (EU) nr 211/2011,   b) ha möjlighet att på begäran av ordföranden för utskottet med ansvar för frågor som rör framställningar, låta presidiemedlemmar medverka vid den offentliga utfrågningen, och även samordnare och föredragande för relaterade frågor i det utskottet,   c) kunna besluta, efter att ha samrått med initiativens organisatörer, när två eller flera europeiska medborgarinitiativ som offentliggjorts i det för detta ändamål avsedda registret i enlighet med artikel 10.1 a i förordning (EU) nr 211/2011 gäller ungefär samma ämne, att en gemensam offentlig utfrågning ska anordnas där samtliga involverade medborgarinitiativ ska behandlas utifrån likvärdiga förutsättningar.   2. Det ansvariga utskottet ska   a) undersöka om organisatörerna har tagits emot av kommissionen på lämplig nivå i enlighet med artikel 10.1 b i förordning (EU) nr 211/2011,   b) se till, vid behov med hjälp av utskottsordförandekonferensen, att kommissionen vederbörligen deltar i anordnandet av den offentliga utfrågningen och att den företräds på lämplig nivå vid utfrågningen.   3. Ordföranden för det ansvariga utskottet ska kalla till offentlig utfrågning vid ett lämpligt datum inom tre månader efter det att medborgarinitiativet ingetts till kommissionen, i enlighet med artikel 9 i förordning (EU) nr 211/2011.   4. Det ansvariga utskottet ska anordna den offentliga utfrågningen i Europaparlamentet, om lämpligt tillsammans med övriga unionsinstitutioner och unionsorgan som önskar delta. Det ansvariga utskottet får bjuda in andra berörda parter.   Det ansvariga utskottet ska bjuda in en grupp som företräder initiativets organisatörer, i vilken minst en av de kontaktpersoner som avses i artikel 3.2 i förordning (EU) nr 211/2011 ska ingå, för att presentera initiativet vid utfrågningen.   5. Ordföranden för det ansvariga utskottet ska vid behov och efter godkännande av parlamentets talman erbjuda högst sju organisatörer per utfrågning och initiativ ersättning för kostnader för resa och uppehälle som de haft i samband med deltagandet i utfrågningen, i enlighet med de relevanta ekonomiska bestämmelserna.   6. Europaparlamentets talman och utskottsordförandekonferensens ordförande får delegera sina befogenheter enligt denna artikel till en vice talman respektive en utskottsordförande.   7. Om villkoren i artikel 50 eller 51 är uppfyllda ska dessa bestämmelser gälla i tillämpliga delar. Artikel 188 ska också tillämpas.   Artikel 23.9 ska inte tillämpas på offentliga utfrågningar om medborgarinitiativ.   ________________   1 Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 211/2011 av den 16 februari 2011 om medborgarinitiativet (EUT L 65, 11.3.2011, s. 1). Ändringsförslag  2 Europaparlamentets arbetsordning Artikel 203a Nuvarande lydelse Ändringsförslag Artikel 203a Artikel 203a Medborgarinitiativ Medborgarinitiativ När parlamentet underrättas om att kommissionen uppmanats att lägga fram ett förslag till en rättsakt enligt artikel 11.4 i EU-fördraget ska utskottet för framställningar kontrollera om detta kan påverka utskottets arbete och vid behov underrätta de framställare som har ingett framställningar i relaterade frågor. När parlamentet underrättas om att kommissionen uppmanats att lägga fram ett förslag till en rättsakt enligt artikel 11.4 i EU-fördraget och i enlighet med förordning (EU) nr 211/2011 ska utskottet med ansvar för framställningar kontrollera om detta förslag kan påverka utskottets arbete och vid behov underrätta de framställare som har ingett framställningar i relaterade frågor.   Förslag till medborgarinitiativ som har registrerats i enlighet med artikel 4 i förordning (EU) nr 211/2011 men som inte får inges till kommissionen i enlighet med artikel 9 i förordningen eftersom alla föreskrivna relevanta förfaranden och villkor inte har följts och uppfyllts, får behandlas av utskottet med ansvar för framställningar om detta utskott anser att en uppföljning är lämplig. Artiklarna 201, 202 och 203 ska gälla i tillämpliga delar. Motivering Utskottet för framställningar har särskild erfarenhet på detta område och bör därför ha möjlighet att göra en politisk uppföljning av de initiativ som förtjänar det men som inte uppfyllt alla villkor.

Europaparlamentet antog sitt betänkande om förslaget till förordning om medborgarinitiativet vid första behandlingen den 15 december 2010 med mycket bred majoritet (628 röster för, 15 röster emot och 24 nedlagda röster). Detta resultat visar tydligt att det fanns ett starkt samförstånd kring detta nya instrument, som möjliggör en deltagandedemokrati på europeisk nivå.

I och med medborgarinitiativet får unionsmedborgarna ett kraftfullt redskap som de kan använda för att påverka vilka frågor som ska föras upp på EU:s dagordning. Initiativet infördes i fördraget om upprättande av en konstitution för Europa och därefter i Lissabonfördraget med målet att ge medborgarna samma politiska initiativbefogenheter som ministerrådet och Europaparlamentet.

Det främsta syftet med medborgarinitiativet är att medborgarna ska kunna göra sina röster hörda genom att framföra sina ärenden för unionens institutioner. Dessa ärenden kan handla om de svårigheter som de möter i sina dagliga liv och som enligt deras uppfattning inte får uppmärksamhet eller stöd. Medborgarinitiativet kommer att komplettera den direkta länken mellan medborgarna och institutionerna och se till att EU-institutionerna tar itu med de konkreta problem som är viktiga för medborgarna. Ett annat syfte med det europeiska medborgarinitiativet är att främja en mer omfattande gränsöverskridande debatt inom EU.

Europaparlamentet kan bidra till att dessa mål uppnås genom att använda sig av alla de medel som det förfogar över för att stödja vissa medborgarinitiativ, särskilt genom att organisera offentliga utfrågningar.

När det gäller dessa offentliga utfrågningar fastställs följande i artikel 11 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 211/2011 om medborgarinitiativet: ”Om villkoren i artikel 10.1 a och b är uppfyllda ska organisatörerna ges tillfälle att, inom den tidsfrist som anges i artikel 10.1 c, presentera medborgarinitiativet vid en offentlig utfrågning. Kommissionen och Europaparlamentet ska se till att denna utfrågning organiseras vid Europaparlamentet, i förekommande fall tillsammans med de övriga institutioner och organ inom unionen som önskar delta, och att kommissionen företräds på lämplig nivå.”

Förordning (EU) nr 211/2011 ska tillämpas från och med den 1 april 2012. Europaparlamentets arbetsordning bör därför ändras, så att den innehåller nödvändiga bestämmelser om organisering och genomförande av dessa utfrågningar.

I samband med inledningen av ändringsförfarandet har föredraganden och hennes f.d. medföredragande, Alain Lamassoure, lagt fram ändringsförslag i enlighet med artikel 212 i arbetsordningen. Föreliggande förslag till betänkande är en fortsättning på detta förfarande.

När det gäller de förslag som ingår i detta förslag till betänkande tycker vi först och främst att det är nödvändigt att inrätta en gemensam kontaktpunkt, som konkret ska underlätta utbytet och dialogen med medborgarna, de representativa sammanslutningarna och det civila samhället i samband med medborgarinitiativ, i enlighet med artikel 11 i fördraget om Europeiska unionen. Vice talmannen med ansvar för medborgarinitiativ kommer att kunna utöva denna funktion, förutsatt att han eller hon får det administrativa stöd som krävs. Vi föreslår också att vice talmannen ska vara ordförande för delegationen för förbindelserna med kommissionen, så att man kommer överens om tillämpningsföreskrifterna för förordning (EU) nr 211/2011 om medborgarinitiativet beträffande de båda institutionernas samarbete när det gäller att organisera och genomföra utfrågningarna och ersätta kostnaderna i samband med utfrågningarna. Dessa tillämpningsföreskrifter skulle kunna antas inom ramen för ett interinstitutionellt avtal, vilket kan komma att integreras i ramavtalet om förbindelserna mellan Europaparlamentet och kommissionen nästa gång det ramavtalet genomgår en översyn.

När utskottsordförandekonferensen handlägger frågor som rör offentliga utfrågningar tycker vi det är logiskt och ändamålsenligt att den bjuder in vice talmannen med ansvar för medborgarinitiativ att delta som rådgivare. Om villkoren i artikel 50 eller 51 är uppfyllda skulle utskottsordförandekonferensen också kunna bjuda in vice talmannen med ansvar för medborgarinitiativ att vara ordförande för den offentliga utfrågningen. Vi föreslår dessutom att vice talmannen ska ha möjlighet att vid öppnandet av den offentliga utfrågningen hålla ett anförande för dem som företräder organisatörerna av ett medborgarinitiativ. På det finansiella planet föreslår vi att ett förhandsgodkännande av vice talmannen med ansvar för medborgarinitiativ ska krävas innan ordföranden för det ansvariga utskottet skickar någon inbjudan till personer som har rätt till ersättning för sina kostnader för resor och uppehälle. Vice talmannen skulle framför allt övervaka att de regler som antagits av presidiet följs och att de tillämpningsföreskrifter som överenskommits med kommissionen efterlevs.

När det gäller utskottsordförandekonferensens roll rör våra förslag både generella och konkreta uppgifter. Den generella uppgiften för konferensen skulle vara att säkerställa samordningen av de offentliga utfrågningarna om medborgarinitiativ. Utskottsordförandekonferensen bör upprätthålla en dialog med kommissionen, och i förekommande fall med unionens övriga institutioner och organ, för att skapa lämpliga förutsättningar för organiseringen och genomförandet av utfrågningarna.

Utskottsordförandekonferensens konkreta uppgifter framträder när kommissionen i registret offentliggör ett medborgarinitiativ i enlighet med artikel 10.1 a i förordning (EU) nr 211/2011. För att undvika att förfarandet blir alltför betungande bör utskottsordförandekonferensens ordförande fullgöra det ansvar som följer av arbetsordningen, i förekommande fall efter samråd med utskottsordförandekonferensen. Ordföranden bör därför undersöka om organisatörerna av initiativet har tagits emot av kommissionen på lämplig nivå i enlighet med artikel 10.1 b i förordning (EU) nr 211/2011. Ordföranden bör dessutom efter samråd med utskottsordförandekonferensen bestämma vilket utskott som ska vara ansvarigt för att organisera den offentliga utfrågningen. Ordföranden bör, i sin egenskap av lämplig samtalspartner till kommissionsledamöterna, se till att kommissionen vederbörligen deltar i organiseringen av utfrågningen och att den vid detta tillfälle företräds på lämplig nivå. En praktisk aspekt av de förberedande arbetena inför en utfrågning blir att, i samförstånd med ordföranden för det ansvariga utskottet, fastställa ett lämpligt datum för organiseringen av utfrågningen senast tre månader efter det att initiativet har ingetts till kommissionen i enlighet med artikel 9 i förordning (EU) nr 211/2011.

Efter de förberedande arbetena ska det ansvariga utskottet organisera den offentliga utfrågningen i parlamentet, i förekommande fall tillsammans med de övriga institutioner och organ inom unionen som önskar delta. Utskottet ska inbjuda medborgarinitiativets organisatörer, eller en delegation som representerar dem, att presentera initiativet vid den offentliga utfrågningen. Skälet till detta förslag är mycket enkelt: de organisatörer som lyckas samla in minst en miljon underskrifter kommer att göra detta hästjobb för att kunna ändra eller reformera unionsrätten inom vissa sektorspolitiska områden, bland annat när det gäller kvinnors rättigheter, lika möjligheter, fiske, transport, miljö och jordbruk. Initiativets organisatörer förtjänar åtminstone att få möjlighet att lägga fram sina argument för de ledamöter som redan har erfarenhet på detta område och som verkligen kan påverka den berörda sektorspolitikens framtid, dvs. ledamöterna i det ansvariga utskottet.

Det utskott som är ansvarigt för framställningar har dock särskilda erfarenheter. Därför bör detta utskotts roll fastställas i samband med ändringen av arbetsordningen. Först och främst kan utskottets presidium och samordnare på begäran av utskottsordföranden delta i organiseringen av utfrågningen. Dessutom skulle det vara lämpligt att möjliggöra en politisk uppföljning av de initiativ som förtjänar det men som inte uppfyller villkoren. Medborgarinitiativ som har registrerats i enlighet med förordning (EU) nr 211/2011, men som inte får inges till kommissionen i enlighet med artikel 9 i förordningen eftersom alla relevanta förfaranden och villkor inte har följts, skulle därför kunna behandlas av det utskott som är ansvarigt för framställningar, förutsatt att det anser att en uppföljning är lämplig.

För att undvika besvikelse och frustration (som skulle kunna bli en direkt följd av de höga förväntningar som ställs på det europeiska medborgarinitiativet) vill föredraganden slutligen påminna om att alla godkända initiativ inte kommer att leda till att kommissionen lägger fram ett förslag till lagstiftning. Kommissionen behåller nämligen sitt monopol på lagstiftningsinitiativ, och i slutändan blir det kommissionen som beslutar om uppföljningen av framgångsrika medborgarinitiativ.

En lyckad offentlig utfrågning i Europaparlamentet kan bidra till – men inte garantera – att ett medborgarinitiativ blir framgångsrikt.

i enlighet med artikel 212 i arbetsordningen

Införande av en ny artikel 197a/ändring av artikel 203 a (tillämpning av förordningen om det europeiska medborgarinitiativet)

Zita Gurmai, Alain Lamassoure

B7-0539/2011

Allmän motivering

Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 211/2011 av den 16 februari 2011 om medborgarinitiativet börjar tillämpas den 1 april 2012. Artikel 11 om offentlig utfrågning lyder som följer: ”Om villkoren i artikel 10.1 a och b är uppfyllda ska organisatörerna ges tillfälle att, inom den tidsfrist som anges i artikel 10.1 c, presentera medborgarinitiativet vid en offentlig utfrågning. Kommissionen och Europaparlamentet ska se till att denna utfrågning organiseras vid Europaparlamentet, i förekommande fall tillsammans med de övriga institutioner och organ inom unionen som kan tänkas vilja delta, och att kommissionen företräds på lämplig nivå.” Europaparlamentets arbetsordning bör därför ändras så att de nödvändiga bestämmelserna har antagits när förordning 211/2011 väl börjar tillämpas.

Införande av en ny artikel 197a (tillämpning av förordningen om det europeiska medborgarinitiativet)

Ändringsförslag  1 Europaparlamentets arbetsordning Artikel 197a (ny) Nuvarande lydelse Ändringsförslag   Artikel 197a   Offentlig utfrågning om ett medborgarinitiativ   1. När kommissionen offentliggör ett medborgarinitiativ i registret i enlighet med artikel 10.1 a i förordning (EU) nr 211/2011 ska initiativet föras upp på föredragningslistan till utskottsordförandekonferensens nästa sammanträde. Konferensens ordförande ska efter samråd med konferensen utse det utskott som ska ansvara för att organisera den offentliga utfrågningen enligt artikel 11 i förordning (EU) nr 211/2011.   Artikel 23.9 ska inte tillämpas på utfrågningen.   Om villkoren i artikel 50 är uppfyllda ska förfarandet med associerade utskott tillämpas på motsvarande sätt.   2. Det ansvariga utskottet ska upprätta kontakter med kommissionen och i förekommande fall med andra institutioner och organ inom unionen och undersöka om villkoret i artikel 10.1 b i förordning (EU) nr 211/2011 är uppfyllt.   3. Det ansvariga utskottet ska inom tre månader efter det att initiativet har ingetts till kommissionen i enlighet med artikel 9 i förordning (EU) nr 211/2011 organisera en offentlig utfrågning i Europaparlamentet, i förekommande fall tillsammans med de övriga institutioner och organ inom unionen som kan tänkas vilja delta. Det ansvariga utskottet ska se till att kommissionen företräds på lämplig nivå.   4. Det ansvariga utskottet ska inbjuda organisatörerna av ett medborgarinitiativ, eller en delegation som representerar dem, att presentera initiativet vid en offentlig utfrågning. Motivering Bestämmelserna om utfrågningarna bör införlivas i avdelning VII kapitel 2, eftersom det här är en fråga om utskottens funktionssätt. Ändring av artikel 203a (tillämpning av förordningen om det europeiska medborgarinitiativet) Ändringsförslag  2 Europaparlamentets arbetsordning Artikel 203a Artikel 203a Artikel 203a Medborgarinitiativ Medborgarinitiativ När parlamentet underrättas om att kommissionen uppmanats att lägga fram ett förslag till en rättsakt enligt artikel 11.4 i EU-fördraget ska utskottet för framställningar kontrollera om detta kan påverka utskottets arbete och vid behov underrätta de framställare som har ingett framställningar i relaterade frågor. När parlamentet underrättas om att kommissionen uppmanats att lägga fram ett förslag till en rättsakt enligt artikel 11.4 i EU-fördraget och i enlighet med förordning (EU) nr 211/20111 ska utskottet för framställningar kontrollera om detta kan påverka utskottets arbete och vid behov underrätta de framställare som har ingett framställningar i relaterade frågor.   Medborgarinitiativ som har registrerats i enlighet med förordning (EU) nr 211/2011, men som inte kan inges till kommissionen i enlighet med artikel 9 i förordningen eftersom alla relevanta förfaranden och villkor inte har följts, får behandlas av utskottet för framställningar om det anser att en uppföljning är lämplig. Artiklarna 201, 202 och 203 ska gälla i tillämpliga delar.   ____________________________ 1Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 211/2011 av den 16 februari 2011 om medborgarinitiativet (EUT L 65, 11.3.2011, s. 1). Motivering Utskottet för framställningar har särskild erfarenhet på detta område och bör därför ha befogenhet att göra en politisk uppföljning av initiativ som förtjänar det men som inte har fullföljts.

i enlighet med artikel 212 i arbetsordningen

Tillägg av en ny artikel 42a och en ny artikel 203a (tillämpning av förordningen om det europeiska medborgarinitiativet)

Erminia Mazzoni, Diana Wallis, Gerald Häfner

B7-0732/2011

Tillägg av en ny artikel 42a och en ny artikel 203a (tillämpning av förordningen om det europeiska medborgarinitiativet)

Allmän motivering

Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 211/2011 av den 16 februari 2011 om medborgarinitiativet kommer att tillämpas från och med den 1 april 2012. Artikel 11 om offentliga utfrågningar lyder som följer: ”Om villkoren i artikel 10.1 a och b är uppfyllda ska organisatörerna ges tillfälle att, inom den tidsfrist som anges i artikel 10.1 c, presentera medborgarinitiativet vid en offentlig utfrågning. Kommissionen och Europaparlamentet ska se till att denna utfrågning organiseras vid Europaparlamentet, i förekommande fall tillsammans med de övriga institutioner och organ inom unionen som kan tänkas vilja delta, och att kommissionen företräds på lämplig nivå.” Europaparlamentets arbetsordning behöver därför ändras, så att man kan vidta nödvändiga åtgärder när förordning (EU) nr 211/2011 blir tillämplig.

Ändringsförslag  1 Europaparlamentets arbetsordning Artikel 42a (ny) Nuvarande lydelse Ändringsförslag   Artikel 42a   Offentlig utfrågning om ett medborgarinitiativ   1. När ett medborgarinitiativ har samlat fler än en miljon underskrifter från minst sju medlemsstater och kommissionen har offentliggjort det i registret i enlighet med artikel 10.1 a i förordning (EU) nr 211/2011 och meddelat parlamentet, ska talmannen hänvisa initiativet till det utskott som ansvarar för att anordna offentliga utfrågningar om medborgarinitiativ.   2. Initiativet ska tas med på föredragningslistan för nästföljande sammanträde med utskottsordförandekonferensen, som ska informeras om detta. Utskottsordförandekonferensens ordförande ska efter samråd med konferensen utse ytterligare ständiga utskott som får delta i den offentliga utfrågningen.   Artikel 23.9 ska inte tillämpas på sådana utfrågningar.   3. Det ansvariga utskottet ska ta kontakt med kommissionen och vid behov med andra unionsinstitutioner och unionsorgan samt kontrollera om villkoret i artikel 10.1 b i förordning (EU) nr 211/2011 har uppfyllts.   4. Inom tre månader efter det datum då initiativet ingavs till kommissionen, och i enlighet med artikel 9 i förordning (EU) nr 211/2011, ska det ansvariga utskottet anordna en offentlig utfrågning vid Europaparlamentet, vid behov tillsammans med andra unionsinstitutioner och unionsorgan som kan tänkas vilja delta. Det ansvariga utskottet ska se till att kommissionen företräds på lämplig nivå.   5. Det ansvariga utskottet ska bjuda in medborgarinitiativets organisatörer, eller en delegation som representerar initiativet, för att presentera medborgarinitiativet vid en offentlig utfrågning. Motivering Bestämmelserna om utfrågningar bör ingå i avdelning II, eftersom de rör ”lagstiftnings- och budgetförfaranden samt andra förfaranden”, särskilt de sistnämnda. Obs.: Av ändringsförslaget följer följande ändring av bilaga VII punkt XX: Utskottet för framställningar och medborgarnas rättigheter Utskottet har ansvar för frågor som rör följande områden: 1.        Framställningar. 2.        Anordnande av offentliga utfrågningar i samband med det europeiska medborgarinitiativet. 3.        Förbindelser med Europeiska ombudsmannen. Ändringsförslag  2 Europaparlamentets arbetsordning Artikel 203a (ny) Nuvarande lydelse Ändringsförslag   Artikel 203a   Medborgarinitiativ   När parlamentet underrättas om att kommissionen uppmanats att lägga fram ett förslag till rättsakt, i enlighet med artikel 11.4 i fördraget om Europeiska unionen och i överensstämmelse med förordning (EU) nr 211/2011, ska utskottet för framställningar och medborgarnas rättigheter kontrollera om detta sannolikt påverkar utskottets arbete och vid behov underrätta de framställare som har ingett framställningar i relaterade frågor. Motivering Mot bakgrund av ansvarsområdet för utskottet för framställningar och medborgarnas rättigheter bör utskottet ha rätt att se till att EU-medborgare och personer som är bosatta i EU, särskilt framställare, får korrekt information om det europeiska medborgarinitiativet.