o návrhu rozhodnutia Európskeho parlamentu a Rady o mobilizácii Európskeho fondu na prispôsobenie sa globalizácii podľa bodu 28 Medziinštitucionálnej dohody zo 17. mája 2006 medzi Európskym parlamentom, Radou a Komisiou o rozpočtovej disciplíne a riadnom finančnom hospodárení (žiadosť EGF/2011/020 ES/Comunidad Valenciana – obuv, Španielsko)

(COM(2012)0204 – C7-0112/2012 – 2012/2089(BUD))

Európsky parlament,

–   so zreteľom na návrh Komisie pre Európsky parlament a Radu (COM(2012)0204 – C7–0112/2012),

–   so zreteľom na Medziinštitucionálnu dohodu zo 17. mája 2006 medzi Európskym parlamentom, Radou a Komisiou o rozpočtovej disciplíne a riadnom finančnom hospodárení(1) (ďalej len „MID zo 17. mája 2006“), a najmä na jej bod 28,

–   so zreteľom na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1927/2006 z 20. decembra 2006, ktorým sa zriaďuje Európsky fond na prispôsobenie sa globalizácii(2) (nariadenie o EGF),

–   so zreteľom na postup trialógu uvedený v bode 28 MID zo 17. mája 2006,

–   so zreteľom na list Výboru pre zamestnanosť a sociálne veci,

–   so zreteľom na správu Výboru pre rozpočet (A7-0189/2012),

A. keďže Európska únia ustanovila príslušné legislatívne a rozpočtové nástroje s cieľom poskytovať dodatočnú podporu pracovníkom, ktorí pociťujú dôsledky veľkých štrukturálnych zmien vo  svetovom obchode, a pomôcť pri ich opätovnom začleňovaní na trh práce;

B.  keďže rozsah pôsobnosti nariadenia o EGF bol rozšírený v prípade žiadostí podaných od 1. mája 2009, aby zahŕňal podporu pre pracovníkov, ktorí boli prepustení v priamom dôsledku globálnej finančnej a hospodárskej krízy;

C. keďže finančná pomoc Únie pre prepustených pracovníkov by mala byť dynamická a dostupná čo najrýchlejšie a najúčinnejšie v súlade so spoločným vyhlásením Európskeho parlamentu, Rady a Komisie, ktoré bolo prijaté v rámci zmierovacieho zasadnutia 17. júla 2008, a s náležitým zreteľom na MID zo 17. mája 2006 v súvislosti s prijímaním rozhodnutí o mobilizácii EGF;

D.  keďže Španielsko požiadalo o pomoc v súvislosti s prepustením 876 pracovníkov (pomoc je určená všetkým) zo 146 podnikov, ktoré podľa klasifikácie NACE Revision 2 pôsobia v rámci divízie 15 (Výroba kože a kožených výrobkov)(3) v regióne NUTS II Comunidad Valenciana (ES52) v Španielsku;

E.   keďže žiadosť spĺňa kritériá oprávnenosti stanovené nariadením o EGF;

1.   súhlasí s Komisiou, že podmienky stanovené v článku 2 písm. b) nariadenia o EGF sú splnené a že Španielsko je preto oprávnené prijať finančný príspevok podľa tohto nariadenia;

2. poznamenáva, že španielske orgány predložili žiadosť o finančný príspevok z EGF 28. decembra 2011 a že Komisia poskytla jej hodnotenie 4. mája 2012; víta skutočnosť, že hodnotiaci proces a predloženie dodatočných informácií členským štátom boli rýchle a presné;

3.   konštatuje, že obuvnícky sektor sa podieľal 26 % na celkovej zamestnanosti v regióne Comunidad Valenciana, a preto bol významnou súčasťou miestneho hospodárstva, v ktorom prevládajú malé a stredné podniky v tradičných sektoroch, ako je výroba textilu, obuvi a keramiky;

4.   konštatuje, že región Comunidad Valenciana bol v minulosti postihnutý štyrmi hromadnými prepúšťaniami, a víta skutočnosť, že región sa rozhodol využiť podporu z EGF na riešenie dôsledkov týchto prepúšťaní: EGF/2009/014 ES/Valencia - keramika, EGF/2010/005 ES/Valencia - kamenárstvo, EGF/2010/009 ES/Valencia - textil, EGF/2011/006 ES/Comunidad Valenciana - stavebníctvo; víta skutočnosť, že región nadväzuje na skúsenosti s EGF a rýchlo pomáha pracovníkom vo viacerých sektoroch;

5.   víta skutočnosť, že španielske orgány sa s cieľom poskytnúť pracovníkom urýchlenú pomoc rozhodli začať vykonávať opatrenia ešte pred tým, ako bude prijaté konečné rozhodnutie o udelení podpory z EGF pre navrhovaný balík koordinovanej pomoci;

6.   pripomína, že je dôležité zlepšiť zamestnateľnosť takýchto pracovníkov prostredníctvom prispôsobenej odbornej prípravy a uznávania zručností a kvalifikácie, ktoré získali počas pracovnej kariéry; očakáva, že odborná príprava v ponuke koordinovaného balíka sa prispôsobí úrovni a potrebám prepustených pracovníkov;

7.   konštatuje, že opatrenia odbornej prípravy sa zameriavajú na pracovné miesta s vysokou pridanou hodnotou v obuvníckom sektore, ktorých premiestnenie je podľa španielskych úradov nepravdepodobné, ako aj na pracovné miesta v sektoroch, ktoré ponúkajú perspektívu rastu v krátkodobom a strednodobom horizonte;

8.   víta skutočnosť, že prebehli konzultácie so sociálnymi partnermi o obsahu koordinovaného balíka, pridelení funkcií a rozdelení a naplánovaní úloh;

9.   upozorňuje na skutočnosť, že sa treba poučiť z príprav a realizácie opatrení súvisiacich s touto a ďalšími žiadosťami týkajúcimi sa hromadného prepúšťania vo vysokom počte MSP v jednom sektore, a to najmä pokiaľ ide o oprávnenosť samostatne zárobkovo činných osôb a majiteľov MSP na podporu z EGF v budúcom nariadení a opatrenia využívané regiónmi a členskými štátmi na rýchle podanie sektorových žiadostí, ktoré sa vzťahujú na veľký počet podnikov;

10.  žiada zúčastnené inštitúcie, aby vyvinuli potrebné úsilie na zlepšenie procedurálnych a rozpočtových mechanizmov s cieľom urýchliť mobilizáciu EGF; oceňuje zlepšený postup, ktorý Komisia zaviedla v nadväznosti na žiadosť Parlamentu o rýchlejšie uvoľňovanie grantov, ktorého cieľom je predkladať rozpočtovému orgánu hodnotenie Komisie týkajúce sa oprávnenosti žiadosti o mobilizáciu EGF spolu s návrhom na jeho mobilizáciu; vyjadruje nádej, že v novom nariadení o Európskom fonde na prispôsobenie sa globalizácii (2014 – 2020) dôjde k ďalším zlepšeniam v postupe a že sa dosiahne väčšia efektívnosť, transparentnosť a viditeľnosť fondu;

11. pripomína záväzok inštitúcií zabezpečiť hladký a rýchly postup prijímania rozhodnutí o mobilizácii EGF a poskytnúť jednorazovú, časovo obmedzenú individuálnu podporu zameranú na pomoc pracovníkom, ktorí boli prepustení v dôsledku globalizácie a finančnej a hospodárskej krízy; zdôrazňuje úlohu, ktorú EGF môže zohrávať pri opätovnom vstupe prepustených pracovníkov na trh práce;

12.  zdôrazňuje, že v súlade s článkom 6 nariadenia o EGF by sa malo zaistiť, aby EGF podporoval opätovný vstup jednotlivých prepustených pracovníkov do zamestnania; ďalej zdôrazňuje, že pomoc z EGF sa môže použiť iba na spolufinancovanie aktívnych opatrení trhu práce, ktoré vedú k dlhodobej zamestnanosti; opätovne zdôrazňuje, že pomoc z EGF nesmie nahrádzať opatrenia, za ktoré sú podľa vnútroštátneho práva alebo kolektívnych zmlúv zodpovedné podniky, ani opatrenia na reštrukturalizáciu podnikov alebo odvetví; vyjadruje poľutovanie nad skutočnosťou, že EGF môže spoločnosti podnecovať k tomu, aby zmluvných zamestnancov nahrádzali pružnejšími a krátkodobejšími formami zamestnania;

13. berie na vedomie, že poskytnuté informácie o koordinovanom balíku personalizovaných služieb, ktoré sa majú financovať z EGF, zahŕňajú údaje o komplementárnosti s opatreniami financovanými zo štrukturálnych fondov; pripomína svoju výzvu Komisii, aby uvádzala komparatívne zhodnotenie týchto údajov vo svojich výročných správach s cieľom zabezpečiť úplné dodržiavanie platných nariadení a to, aby nedochádzalo k zdvojovaniu služieb financovaných Úniou;

14. víta skutočnosť, že po opakovaných žiadostiach Parlamentu sú v rozpočte na rok 2012 v rozpočtovom riadku EGF 04 05 01 zahrnuté platobné rozpočtové prostriedky vo výške 50 000 000 EUR; pripomína, že EGF bol vytvorený ako samostatný osobitný nástroj s vlastnými cieľmi a termínmi, a preto si zaslúži pridelenie vlastných prostriedkov, čím sa predíde presunom z iných rozpočtových riadkov, ku ktorým dochádzalo v minulosti a ktoré by mohli mať nepriaznivý vplyv na plnenie cieľov politík EGF;

15.  vyjadruje poľutovanie nad rozhodnutím Rady zablokovať rozšírenie tzv. krízovej výnimky, ktorá umožňuje poskytnúť finančnú pomoc pracovníkom prepusteným v dôsledku súčasnej finančnej a hospodárskej krízy popri tých, ktorí stratili prácu z dôvodu zmien v usporiadaní svetového obchodu, a zvýšiť mieru spolufinancovania Únie na 65 % nákladov programu pre žiadosti predložené po 31. decembri 2011, a vyzýva Radu, aby toto opatrenie bezodkladne opäť zaviedla;

16. schvaľuje rozhodnutie, ktoré je uvedené v prílohe k tomuto uzneseniu;

17. poveruje svojho predsedu, aby podpísal toto rozhodnutie spoločne s predsedom Rady a aby zabezpečil jeho uverejnenie v Úradnom vestníku Európskej únie;

18  poveruje svojho predsedu, aby postúpil toto uznesenie spolu s prílohou Rade a Komisii.

(1) Ú. v. EÚ C 139, 14.6.2006, s. 1. (2) Ú. v. EÚ L 406, 30.12.2006, s. 1. (3) Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1893/2006 z 20. decembra 2006, ktorým sa zavádza štatistická klasifikácia ekonomických činností NACE Rev. 2 a ktorým sa mení a dopĺňa nariadenie Rady (EHS) č. 3037/90 a niektoré nariadenia ES o osobitných oblastiach štatistiky (Ú. v. EÚ L 393, 30.12.2006, s. 1).

z xxx

o uvoľnení prostriedkov z Európskeho fondu na prispôsobenie sa globalizácii podľa bodu 28 Medziinštitucionálnej dohody zo 17. mája 2006 medzi Európskym parlamentom, Radou a Komisiou o rozpočtovej disciplíne a riadnom finančnom hospodárení (žiadosť EGF/2011/020 ES/Comunidad Valenciana – obuv, Španielsko)

EURÓPSKY PARLAMENT A RADA EURÓPSKEJ ÚNIE,

so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie,

so zreteľom na Medziinštitucionálnu dohodu zo 17. mája 2006 medzi Európskym parlamentom, Radou a Komisiou o rozpočtovej disciplíne a riadnom finančnom hospodárení(1), a najmä na jej bod 28,

so zreteľom na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1927/2006 z 20. decembra 2006, ktorým sa zriaďuje Európsky fond na prispôsobenie sa globalizácii(2), a najmä na jeho článok 12 ods. 3,

so zreteľom na návrh Komisie,

keďže:

(1)      Európsky fond na prispôsobenie sa globalizácii (EGF) bol zriadený s cieľom poskytovať dodatočnú podporu pracovníkom prepusteným v dôsledku veľkých štrukturálnych zmien v usporiadaní svetového obchodu spôsobených globalizáciou a pomôcť im pri opätovnom začleňovaní na trh práce.

(2)      Rozsah pôsobnosti EGF bol rozšírený v prípade žiadostí podaných od 1. mája 2009 s cieľom zahrnúť podporu pre pracovníkov prepustených v priamom dôsledku globálnej finančnej a hospodárskej krízy.

(3)      Medziinštitucionálna dohoda zo 17. mája 2006 umožňuje mobilizovať EGF v rámci ročného stropu vo výške 500 miliónov EUR.

(4)      Španielsko 28. decembra 2011 predložilo žiadosť o mobilizáciu EGF z dôvodu prepúšťania v 146 podnikoch zaradených do divízie 15 (výroba kože a kožených výrobkov) klasifikácie NACE rev. 2 pôsobiacich v jednom regióne na úrovni NUTS II, Comunidad Valenciana (ES52) a do 23. februára 2012 ju doplnilo o dodatočné informácie. Táto žiadosť spĺňa požiadavky na stanovenie finančných príspevkov podľa článku 10 nariadenia (ES) č. 1927/2006. Komisia preto navrhuje uvoľniť prostriedky vo výške 1 631 565 EUR.

(5)      Bolo by preto potrebné mobilizovať EGF s cieľom poskytnúť finančný príspevok v súvislosti so žiadosťou Španielska,

ROZHODLI TAKTO:

Článok 1

V rámci všeobecného rozpočtu Európskej únie na rozpočtový rok 2012 sa mobilizuje Európsky fond na prispôsobenie sa globalizácii s cieľom poskytnúť prostriedky vo výške 1 631 565 EUR vo viazaných a platobných rozpočtových prostriedkoch.

Článok 2

Toto rozhodnutie sa uverejní v Úradnom vestníku Európskej únie.

V        ,

Za Európsky parlament                                Za Radu

predseda                                                       predseda

(1)               Ú. v. EÚ C 139, 14.6.2006, s. 1. (2)               Ú. v. EÚ L 406, 30.12.2006, s. 1.

I. Kontext

Európsky fond na prispôsobenie sa globalizácii bol zriadený s cieľom poskytovať dodatočnú podporu pracovníkom postihnutým dôsledkami veľkých štrukturálnych zmien v usporiadaní svetového obchodu.

Podľa ustanovení bodu 28 Medziinštitucionálnej dohody zo 17. mája 2006 o rozpočtovej disciplíne a riadnom finančnom hospodárení(1) a článku 12 nariadenia (ES) č. 1927/2006(2) fond nesmie prekročiť maximálnu sumu 500 miliónov EUR, ktorá sa čerpá z rezervy v rámci stropu celkových výdavkov z predchádzajúceho roka a/alebo zo zrušených viazaných rozpočtových prostriedkov z predchádzajúcich dvoch rokov s výnimkou prostriedkov súvisiacich s okruhom 1b. Príslušné sumy sa zahrnú do rozpočtu ako predbežne vyčlenené prostriedky hneď, ako sa určia dostatočné rezervy a/alebo zrušené záväzky.

Čo sa týka postupu na využitie prostriedkov z fondu, Komisia v prípade kladného posúdenia žiadosti predkladá rozpočtovému orgánu návrh na mobilizáciu fondu spolu s príslušnou žiadosťou o presun prostriedkov. Zároveň by sa mohol usporiadať trialóg s cieľom dosiahnuť dohodu o využívaní fondu a o požadovaných sumách. Trialóg sa môže uskutočniť v zjednodušenej forme.

II. Aktuálny stav: návrh Komisie

Komisia 4. mája 2012 prijala nový návrh rozhodnutia o mobilizácii EGF v prospech Španielska s cieľom podporiť opätovný vstup pracovníkov prepustených z dôvodu globálnej finančnej a hospodárskej krízy na trh práce.

Toto je druhá žiadosť, ktorá sa má preskúmať v rámci rozpočtu na rok 2012, a týka sa mobilizácie celkovej sumy 1 631 565 EUR z EGF v prospech Španielska. Žiadosť sa týka 876 prepustených pracovníkov (pričom pomoc sa má poskytnúť všetkým) zo 146 podnikov, ktoré podľa klasifikácie NACE Rev. 2 pôsobia v rámci divízie 15 (výroba kože a kožených výrobkov) v regióne Comunidad Valenciana (ES52) na úrovni NUTS II, počas deväťmesačného referenčného obdobia od 25. januára 2011 do 25. októbra 2011.

Z týchto prepustených pracovníkov bolo 862 vypočítaných podľa článku 2 ods. 2 druhej zarážky nariadenia (ES) č. 1927/2006. Ďalších 14 bolo vypočítaných podľa tretej zarážky rovnakého odseku. Komisia dostala potvrdenie požadované podľa článku 2 ods. 2 tretej zarážky o tom, že ide o skutočný počet prepustených pracovníkov.

Žiadosť bola Komisii predložená 28. decembra 2011 a do 23. februára 2012 bola doplnená o ďalšie informácie.

Komisia skonštatovala, že žiadosť spĺňa podmienky na poskytnutie prostriedkov z fondu EGF podľa článku 2 písm. b) nariadenia (ES) č. 1927/2006 a bola predložená v lehote 10 týždňov stanovenej v článku 5 uvedeného nariadenia.

Jedným z kritérií, ktoré Komisia vo svojom hodnotení použila, bolo posúdenie súvislosti medzi prepúšťaním a významnými štrukturálnymi zmenami v usporiadaní svetového obchodu alebo finančnou krízou. Španielske orgány označujú prepúšťanie v regióne Comunidad Valenciana ako prepúšťanie v kontexte prudkých zmien v rozložení výroby obuvi. Tretie krajiny, najmä Čína a India, stále viac dominujú na svetovom trhu s obuvou a krajiny, ako napríklad Vietnam a Indonézia, ďalej zvyšujú svoj podiel na svetovej výrobe.

Španielske orgány uvádzajú, že podľa dostupných údajov(3) sa v období 2006 – 2009 dovoz obuvi do EÚ z krajín mimo EÚ zvýšil takmer o 6 %, zatiaľ čo vývoz z EÚ v rovnakom období poklesol o 16,4 %. Priamym dôsledkom poklesu vývozu bolo zníženie počtu výrobcov obuvi v EÚ-27: v roku 2008 bolo v EÚ len 24 000 výrobcov, pričom v roku 2005 ich bolo ešte 27 125. Toto zníženie (11,58 %) počtu firiem malo priamy vplyv na zamestnanosť: v tomto odvetví v období 2005 – 2008 zaniklo 78 800 priamych pracovných miest, čo predstavuje takmer 20 % celkového počtu.

Dovoz obuvi do Španielska sa tiež zvyšoval a v období 2006 až 2010 vzrástol takmer o 20 %. Vplyv nerovnováhy medzi dovozom a vývozom bol však na španielsky obuvnícky priemysel vyšší ako v EÚ ako celku: počet výrobcov sa v období 2006 – 2010 znížil o 35,96 % (resp. o 24,27 % v období 2006 –2009), keďže počet firiem poklesol z 2 283 na 1 462. V rovnakom období sa zamestnanosť znížila o 31,80 % a zaniklo 10 663 priamych pracovných miest.

Prepúšťanie v Španielsku sa tiež odvíja od všeobecného trendu v obuvníckom priemysle v EÚ, ktorým je presúvanie väčšiny výrobných podprocesov do nízkonákladových krajín mimo EÚ, pričom v EÚ sa ponechávajú len procesy s vyššou hodnotou, ako je dizajn a marketing produktov.

Španielske orgány argumentujú, že obuvnícky sektor už bol reštrukturalizovaný s cieľom vyrovnať sa s liberalizáciou trhu, zamerať sa na výrobu výrobkov s vyššou pridanou hodnotou a vývoz. V rokoch, ktoré predchádzali hospodárskej a finančnej kríze, mu tento prístup zabezpečil udržateľný obrat. Kríza a sprísnenie úverových podmienok, ktoré nasledovali, však spôsobili malým a stredným podnikom vážne ťažkosti, keďže nemali dostatok finančných prostriedkov, aby sa vyrovnali s novou situáciou klesajúceho vývozu a zmenšenia domáceho trhu. To viedlo k zatváraniu podnikov: v roku 2010 ukončilo činnosť a bolo zatvorených 188 podnikov, čo predstavuje 16,64 % celkového počtu výrobcov obuvi v Comunidad Valenciana, výsledkom čoho bola strata pracovných miest.

V Comunidad Valenciana má sídlo 11,5 % všetkých španielskych podnikov. Odvetvie výroby predstavuje 26 % celkovej zamestnanosti v tomto regióne, zatiaľ čo odvetvie služieb predstavuje 60 %, stavebníctvo 10 % a primárny sektor 4 %. Podnikateľský model v regióne Comunidad Valenciana charakterizuje prítomnosť veľkého počtu malých a stredných podnikov, ktoré sa špecializujú najmä na výrobu nábytku, obuvi, textilu, keramiky a hračiek. Tieto podniky sú sústredené v okresoch v okolí obmedzeného počtu miest.

Koordinovaný balík personalizovaných služieb, ktorý sa má financovať, vrátane jeho kompatibility s akciami financovanými zo štrukturálnych fondov, zahŕňa opatrenia na opätovné začlenenie 876 dotknutých pracovníkov späť do zamestnania, ako sú úvodné a informačné stretnutia a poradenstvo, intenzívna pomoc pri hľadaní zamestnania, odborná príprava v oblasti odborných zručností v odvetví obuvi, odborná príprava na získanie špecifickej odbornej kvalifikácie, podpora podnikania, odborná príprava v oblasti horizontálnych zručností, príprava súvisiaca s uchádzaním sa o zamestnanie, príspevok na hľadanie zamestnania, podpora na založenie podniku, príspevok na náklady na dochádzku a stimulačné príspevky na presídlenie. Podľa španielskych orgánov všetky uvedené opatrenia v súhrne predstavujú koordinovaný balík personalizovaných služieb zameraných na opätovné začlenenie pracovníkov na trh práce. Tieto personalizované služby sa začali poskytovať 26. marca 2012.

V súvislosti s kritériami uvedenými v článku 6 nariadenia (ES) č. 1927/2006 španielske orgány vo svojej žiadosti:

· potvrdili, že finančný príspevok z EGF nenahrádza opatrenia, za ktoré sú na základe vnútroštátnych právnych predpisov alebo kolektívnych dohôd zodpovedné spoločnosti;

· preukázali, že opatrenia poskytujú podporu jednotlivým pracovníkom a nemajú sa použiť na reštrukturalizáciu spoločností ani odvetví;

· potvrdili, že na uvedené oprávnené opatrenia sa neprijíma pomoc z iných finančných nástrojov EÚ.

Pokiaľ ide o riadiace a kontrolné systémy, Španielsko oznámilo Komisii, že finančný príspevok budú riadiť a kontrolovať tie isté orgány ako v prípade Európskeho sociálneho fondu. Sprostredkovateľským orgánom riadiaceho orgánu bude generálne riaditeľstvo pre európske projekty a fondy regionálneho ministerstva financií a vlády Comunidad Valenciana(4).

V súlade s posúdením Komisie žiadosť spĺňa kritériá oprávnenosti stanovené nariadením o EGF a Komisia odporúča rozpočtovému orgánu, aby žiadosti schválil.

S cieľom mobilizovať fond Komisia predložila rozpočtovému orgánu žiadosť o presun celkovej sumy 1 631 565 EUR z rezervy EGF (riadok 40 02 43) v záväzkoch do rozpočtového riadka EGF 04 05 01.

Spravodajca víta skutočnosť, že po opakovaných žiadostiach Parlamentu sú v rozpočte na rok 2012 v rozpočtovom riadku EGF 04 05 01 zahrnuté platobné rozpočtové prostriedky vo výške 50 000 000 EUR.

Pripomína skutočnosť, že EGF bol vytvorený ako samostatný osobitný nástroj s vlastnými cieľmi a termínmi, a preto si zaslúži pridelenie vlastných prostriedkov, čím sa predíde presunom z iných rozpočtových riadkov, ku ktorým dochádzalo v minulosti a ktoré by mohli mať nepriaznivý dosah na plnenie rôznych politických cieľov.

MID umožňuje mobilizáciu fondu v rámci ročného stropu vo výške 500 miliónov EUR.

Toto je druhá žiadosť o mobilizáciu fondu, ktorá bola rozpočtovému orgánu predložená v roku 2012. Preto po odpočítaní aktuálne požadovanej sumy (1 631 565 EUR) z dostupných rozpočtových prostriedkov zostane do konca roku 2012 k dispozícii 496 726 405 EUR. Znamená to, že v súlade s ustanoveniami článku 12 ods. 6 nariadenia o EGF zostane k dispozícii viac ako 25 % maximálnej ročnej sumy vyčlenenej na EGF na zabezpečenie potrieb, ktoré vzniknú počas posledných štyroch mesiacov roka 2012.

III. Postup

Komisia predložila žiadosť o presun prostriedkov s cieľom zahrnúť do rozpočtu na rok 2011 osobitné viazané rozpočtové prostriedky v súlade s bodom 28 medziinštitucionálnej dohody zo 17. mája 2006.

Trialóg o návrhu rozhodnutia o mobilizácii EGF, ktorý predložila Komisia, by sa mohol uskutočniť v zjednodušenej podobe, ako je uvedené v článku 12 ods. 5 právneho základu, s výnimkou prípadu, keď sa medzi Parlamentom a Radou nedosiahne dohoda.

Podľa internej dohody by sa mal k tomuto postupu pridružiť Výbor pre zamestnanosť a sociálne veci (EMPL), aby poskytol konštruktívnu podporu a podieľal sa na hodnotení žiadostí o mobilizáciu fondu. EMPL sa rozhodol predložiť namiesto tradičného stanoviska vo forme listu pozmeňujúce a doplňujúce návrhy k správe, ktoré odzrkadľujú jeho stanovisko a konštruktívne pripomienky.

Európsky parlament, Rada a Komisia v spoločnom vyhlásení, ktoré prijali v rámci zmierovacieho zasadnutia 17. júla 2008, potvrdili, že s náležitým zreteľom na medziinštitucionálnu dohodu je dôležité zabezpečiť rýchly postup prijímania rozhodnutí o mobilizácii fondu.

(1) Ú. v. EÚ C 139, 14.6.2006, s. 1. (2) Ú. v. EÚ L 406, 30.12.2006, s. 1. (3) http://ec.europa.eu/enterprise/sectors/footwear/files/statistics/footwear_en.pdf (4) Dirección General de Proyectos y Fondos Europeos de la Consellería de Hacienda y Administraciones Públicas de la Generalitat Valenciana.

EK/jm

D(2012)26642

M. pán Alain Lamassoure

predseda Výboru pre rozpočet

ASP 13E158

Vec: Stanovisko k mobilizácii Európskeho fondu na prispôsobenie sa globalizácii (EGF) v prípade EGF/2011/020 ES/Comunidad Valenciana – obuv, Španielsko (COM(2012)0204 v konečnom znení)

Vážený pán predseda,

Výbor pre zamestnanosť a sociálne veci (EMPL), ako aj jeho pracovná skupina pre EGF preskúmali mobilizáciu EGF, ktorá sa týka prípadu EGF/2011/020 ES/Comunidad Valenciana – obuv, Španielsko, a prijali toto stanovisko.

Výbor EMPL a pracovná skupina pre EGF súhlasia s mobilizáciou fondu v prípade uvedenej žiadosti. Výbor EMPL v tejto súvislosti predkladá niekoľko pripomienok, ktoré však nespochybňujú prevod platieb.

Rozhodnutie výboru EMPL je založené na týchto úvahách:

A)  keďže táto žiadosť vychádza z článku 2 písm. b) nariadenia o EGF a jej cieľom je poskytnúť podporu 350 zamestnancom z celkového počtu 876 pracovníkov prepustených v 146 podnikoch, ktoré podľa klasifikácie NACE Revision 2 pôsobia v rámci divízie 15 (Výroba kože a kožených výrobkov), počas referenčného obdobia medzi 25. januárom 2011 a 25. októbrom 2011 v španielskom regióne Comunidad Valenciana (ES52) na úrovni NUTS II;

B)  keďže španielske orgány uvádzajú, že prepúšťanie bolo spôsobené radikálnou zmenou v distribúcii výroby obuvi a presúvaním výroby do tretích krajín, najmä do Číny, Indie, Vietnamu a Indonézie;

C)  keďže rast dovozu a pokles vývozu obuvi z EÚ spôsobil krach podnikov v tomto odvetví v EÚ a ich výsledkom bola strata 78 800 pracovných miest v rokoch 2005 – 2008;

D)  keďže španielske orgány uvádzajú, že tento trend bol v Španielsku vystupňovaný a v rokoch 2006 – 2010 poklesol počet výrobcov obuvi o takmer 36 %, čo viedlo k poklesu počtu pracovných miest v oblasti výroby obuvi o takmer 32 % (strata 10 663 miest);

E)  keďže španielske orgány uvádzajú, že finančná a hospodárska kríza ďalej oslabila podmienky v tomto odvetví v Španielsku a najmä v regióne Comunidad Valenciana, v ktorom v roku 2010 ukončilo činnosť 188 výrobcov obuvi (pokles o 16,6 %);

F)  keďže 53 % pracovníkov, na ktorých sú zamerané opatrenia, predstavujú muži a 47 % ženy; keďže 87 % pracovníkov je vo veku 25 až 54 rokov a 7,5 % má viac ako 54 rokov;

G)  keďže 52 % prepustených pracovníkov predstavovali pracovníci z výroby a ďalších 42 % pracovníkov zastávalo najnižšie pozície;

H)  keďže 41 % prepustených pracovníkov má len základné vzdelanie a 48 % pracovníkov sa označuje ako pracovníci bez vzdelania a s nedokončenou školskou dochádzkou;

Výbor pre zamestnanosť a sociálne veci preto vyzýva Výbor pre rozpočet, aby ako gestorský výbor zaradil do návrhu uznesenia, ktoré prijme, v súvislosti so žiadosťou Španielska tieto návrhy:

1.  súhlasí s Komisiou, že podmienky stanovené v článku 2 písm. b) nariadenia o EGF (1927/2006) sú splnené, a že Španielsko je preto oprávnené na finančný príspevok podľa tohto nariadenia;

2.  poznamenáva, že španielske orgány predložili žiadosť o finančný príspevok z EGF 28. decembra 2011 a že Európska komisia poskytla jej hodnotenie 4. mája 2012; víta skutočnosť, že hodnotiaci proces a predloženie dodatočných informácií členským štátom boli rýchle a presné;

3.  konštatuje, že obuvnícky sektor sa podieľal 26 % na celkovej zamestnanosti v regióne Valenciana, a preto bol významnou súčasťou miestneho hospodárstva, v ktorom prevládajú malé a stredné podniky v tradičných sektoroch, ako je výroba textilu, obuvi a keramiky;

4.  konštatuje, že región Valenciana bol v minulosti postihnutý štyrmi hromadnými prepúšťaniami, a víta skutočnosť, že región sa rozhodol využiť podporu z EGF na riešenie dôsledkov týchto prepúšťaní: EGF/2009/014 ES/Valencia - keramika, EGF/2010/005 ES/Valencia - kamenárstvo, EGF/2010/009 ES/Valencia - textil, EGF/2011/006 ES/Valenciana - stavebníctvo; víta skutočnosť, že región nadväzuje na skúsenosti s EGF a rýchlo pomáha pracovníkom vo viacerých sektoroch;

5.  poznamenáva, že španielske orgány oznámili, že podľa ich odhadov založených na skúsenostiach s predchádzajúcimi žiadosťami sa iba 350 pracovníkov zo všetkých zamestnancov, pre ktorých je podpora z EGF určená, rozhodne zúčastniť na týchto opatreniach; vyzýva španielske orgány, aby využili plný potenciál podpory z EGF;

6.  víta skutočnosť, že španielske orgány sa s cieľom poskytnúť pracovníkom urýchlenú pomoc rozhodli začať vykonávať opatrenia ešte pred tým, ako bude prijaté konečné rozhodnutie o udelení podpory z EGF na navrhovaný koordinovaný balík;

7.  konštatuje, že úroveň vzdelania prepustených pracovníkov je značne nízka, a pripomína, že je dôležité zlepšiť zamestnateľnosť takýchto pracovníkov prostredníctvom primeranej odbornej prípravy a uznávania zručností a kvalifikácie, ktoré získali počas pracovnej kariéry; očakáva, že odborná príprava v ponuke koordinovaného balíka sa prispôsobí úrovni a potrebám prepustených pracovníkov;

8.  konštatuje, že opatrenia odbornej prípravy sú zamerané pracovné miesta s vysokou pridanou hodnotou v obuvníckom sektore, ktorých premiestnenie je podľa španielskych nepravdepodobné, ako aj na pracovné miesta v sektoroch, ktoré ponúkajú perspektívu rastu v krátkodobom a strednodobom horizonte;

9.  víta skutočnosť, že prebehli konzultácie so sociálnymi partnermi o obsahu koordinovaného balíka, pridelení funkcií a rozdelení a naplánovaní úloh;

10.  upozorňuje na skutočnosť, že sa treba poučiť z príprav a realizácie opatrení súvisiacich s touto a ďalšími žiadosťami týkajúcimi sa hromadného prepúšťania vo vysokom počte MSP v jednom sektore, a to najmä pokiaľ ide o oprávnenosť samostatne zárobkovo činných osôb a majiteľov MSP na podporu z EGF v budúcom nariadení a opatrenia využívané regiónmi a členskými štátmi na rýchle podanie sektorových žiadostí, ktoré sa vzťahujú na veľký počet podnikov.

S pozdravom

Pervenche Berès