VERSLAG inzake het voorstel voor een besluit van het Europees Parlement en de Raad tot verlening van een EU-garantie voor verliezen van de Europese Investeringsbank op financieringsverrichtingen ter ondersteuning van investeringsprojecten buiten de Europese Unie

15.11.2013 - (COM(2013)0293 – C7-0145/2013 – 2013/0152(COD)) - ***I

Begrotingscommissie
Rapporteur: Ivailo Kalfin


Procedure : 2013/0152(COD)
Stadium plenaire behandeling
Documentencyclus :  
A7-0392/2013
Ingediende teksten :
A7-0392/2013
Aangenomen teksten :

ONTWERPWETGEVINGSRESOLUTIE VAN HET EUROPEES PARLEMENT

inzake het voorstel voor een besluit van het Europees Parlement en de Raad tot verlening van een EU-garantie voor verliezen van de Europese Investeringsbank op financieringsverrichtingen ter ondersteuning van investeringsprojecten buiten de Europese Unie

(COM(2013)0293 – C7-0145/2013 – 2013/0152(COD))

(Gewone wetgevingsprocedure: eerste lezing)

Het Europees Parlement,

–   gezien het voorstel van de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad (COM(2013)0293),

–   gezien artikel 294, lid 2, en de artikelen 209 en 212 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, op grond waarvan het voorstel door de Commissie bij het Parlement is ingediend (C7-014 5/2013),

–   gezien artikel 294, lid 3, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,

–   gezien artikel 55 van zijn Reglement,

–   gezien het verslag van de Begrotingscommissie en de adviezen van de Commissie buitenlandse zaken, de Commissie ontwikkelingssamenwerking, de Commissie internationale handel en de Commissie economische en monetaire zaken (A7-0392/2013),

1.  stelt onderstaand standpunt in eerste lezing vast;

2.  verzoekt om hernieuwde voorlegging indien de Commissie voornemens is ingrijpende wijzigingen in haar voorstel aan te brengen of dit door een nieuwe tekst te vervangen;

3.  verzoekt zijn Voorzitter het standpunt van het Parlement te doen toekomen aan de Raad en aan de Commissie alsmede aan de nationale parlementen.

Amendement    1

Voorstel voor een besluit

Overweging 1

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(1) Naast haar kerntaak van het financieren van investeringen in de Europese Unie voert de Europese Investeringsbank (EIB) financieringsverrichtingen buiten de Unie uit ter ondersteuning van het externe beleid van de Unie. Dat maakt het mogelijk de voor de externe regio's beschikbare EU-begrotingsmiddelen aan te vullen met de financiële draagkracht van de EIB, hetgeen aan de beoogde derde landen ten goede komt. Door middel van deze financieringsverrichtingen draagt de EIB bij tot de algemene beginselen en beleidsdoelstellingen van de Unie.

(1) Naast haar kerntaak van het financieren van investeringen in de Europese Unie, dat haar prioriteit en belangrijkste doelstelling blijft, voert de Europese Investeringsbank (EIB) financieringsverrichtingen buiten de Unie uit ter ondersteuning en aanvulling van het externe beleid van de Unie. Dat maakt het mogelijk de voor de externe regio's beschikbare EU-begrotingsmiddelen aan te vullen met de financiële draagkracht van de EIB, hetgeen aan de beoogde derde landen ten goede komt. Door middel van deze financieringsverrichtingen draagt de EIB bij tot de algemene beginselen van de Unie, met name die welke in artikel 21 van het Verdrag betreffende de Europese Unie (VEU) zijn vastgesteld, in het bijzonder democratie, het universele en ondeelbare karakter van de mensenrechten, alsmede tot de beleidsdoelstellingen van de Unie, met inbegrip van de duurzame economische, sociale en ecologische ontwikkeling van ontwikkelingslanden, de uitroeiing van de armoede, alsmede de welvaart van de Unie in de gewijzigde wereldwijde economische situatie. EIB-financieringsverrichtingen ter ondersteuning van het externe beleid van de Unie dienen steeds te worden uitgevoerd overeenkomstig de beginselen van goede bankpraktijken.

Amendement  2

Voorstel voor een besluit

Overweging 3

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(3) Om het externe optreden van de Unie te ondersteunen en om de EIB in staat te stellen investeringen buiten de Unie te financieren zonder dat aan de kredietwaardigheid van de EIB afbreuk werd gedaan, geniet het merendeel van de EIB-verrichtingen in regio's buiten de Unie een EU-begrotingsgarantie ("EU-garantie") die door de Commissie wordt beheerd.

(3) Om het externe optreden van de Unie te ondersteunen en om de EIB in staat te stellen investeringen buiten de Unie te financieren zonder dat aan de kredietwaardigheid van de EIB afbreuk werd gedaan, geniet het merendeel van de EIB-verrichtingen in regio's buiten de Unie een EU-begrotingsgarantie ("EU-garantie") die door de Commissie wordt beheerd. Het is van zeer groot belang dat de EIB haar AAA-kredietbeoordeling behoudt.

Amendement  3

Voorstel voor een besluit

Overweging 4 bis (nieuw)

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

 

(4 bis) Het Garantiefonds voor het externe optreden ("Garantiefonds"), dat is ingesteld bij Verordening (EG, Euratom) nr. 480/2009 van de Raad4a, fungeert als liquiditeitsbuffer voor de Uniebegroting tegen verliezen op EIB-financieringsverrichtingen en ander extern optreden van de Unie.

 

____________

 

4a Verordening (EG, Euratom) nr. 480/2009 van de Raad van 25 mei 2009 tot instelling van een Garantiefonds (PB L 145 van 10.6.2009, blz. 10).

Amendement  4

Voorstel voor een besluit

Overweging 6 bis (nieuw)

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

 

(6 bis) Bhutan moet aan bijlage III worden toegevoegd gezien de recente ontwikkelingen die de Unie de mogelijkheid bieden een nieuw hoofdstuk in haar betrekkingen met Bhutan te beginnen en om de lopende politieke en economische hervormingen in het land te ondersteunen.

Amendement  5

Voorstel voor een besluit

Overweging 7

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(7) Om rekening te houden met belangrijke beleidsontwikkelingen moet de lijst van landen die aanmerking komen voor EIB-financieringsverrichtingen onder de EU-garantie indien nodig herzien worden en moet overeenkomstig artikel 290 VWEU aan de Commissie de bevoegdheid worden gedelegeerd om instrumenten aan te nemen tot wijziging van bijlage III bij dit besluit. Het is van bijzonder belang dat de Commissie tijdens de voorbereiding passend overleg pleegt, onder meer met deskundigen. De Commissie moet bij de voorbereiding en opstelling van gedelegeerde handelingen ervoor zorgen dat de desbetreffende documenten gelijktijdig, tijdig en op passende wijze worden toegezonden aan het Europees Parlement en de Raad.

(7) Om rekening te houden met belangrijke beleidsontwikkelingen moet de lijst van landen die aanmerking komen voor EIB-financieringsverrichtingen onder de EU-garantie indien nodig herzien worden en moet overeenkomstig artikel 290 VWEU aan de Commissie de bevoegdheid worden gedelegeerd om instrumenten aan te nemen tot wijziging van bijlage III bij dit besluit. Het is van bijzonder belang dat de Commissie tijdens de voorbereiding passend overleg pleegt, onder meer met deskundigen. De Commissie moet bij de voorbereiding en opstelling van gedelegeerde handelingen ervoor zorgen dat alle desbetreffende documenten gelijktijdig, tijdig en op passende wijze worden toegezonden aan het Europees Parlement en de Raad.

Amendement  6

Voorstel voor een besluit

Overweging 8

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(8) Om in te spelen op de potentiële ontwikkelingen in de reële behoeften aan begrotingsmiddelen van het Garantiefonds overeenkomstig Verordening (EG, Euratom) nr. 480/2009 van de Raad van 25 mei 2009 tot instelling van een Garantiefonds5 moet het maximumplafond van de EU-garantie worden uitgesplitst in een vast plafond met een maximumbedrag van 25 miljard EUR en een optioneel aanvullend bedrag van 3 miljard EUR.

(8) Om in te spelen op de potentiële ontwikkelingen in de reële behoeften aan begrotingsmiddelen van het Garantiefonds overeenkomstig Verordening (EG, Euratom) nr. 480/200955 van de Raad moet het maximumplafond van de EU-garantie worden uitgesplitst in een vast plafond met een maximumbedrag van 27 miljard EUR en een optioneel aanvullend bedrag van 3 miljard EUR. De voorziening van het Garantiefonds op de begroting (begrotingsonderdeel 01 03 06) vindt achteraf plaats op basis van de uitvoeringsresultaten van de uitstaande gegarandeerde leningen in derde landen aan het eind van jaar n-2; met het oog op het voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad tot wijziging van Verordening (EG) nr. 1638/2006 houdende algemene bepalingen tot invoering van een Europees nabuurschaps- en partnerschapsinstrument5 bis moeten "terugbetalingen" die afkomstig zijn van onder de vorige MEDA-mandaten (vóór 2007) vallende mediterrane investeringen in risicokapitaal en leningen waarvoor middelen uit de EU-begroting zijn gebruikt, als bestemmingsontvangsten worden teruggeboekt naar de EU-begroting.

__________________

______________

5 PB L 145 van 10.6.2009, blz. 10.

5 PB L 145 van 10.6.2009, blz. 10.

 

5 bis COM(2008)0308

Amendement  7

Voorstel voor een besluit

Overweging 9

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(9) De door de EU-garantie gedekte bedragen voor elke regio dienen zoals voorheen als plafond voor de EIB-financiering onder de EU-garantie te worden beschouwd en niet als streefcijfers die de EIB moet halen. De plafonds moeten beoordeeld worden in het kader van de tussentijdse evaluatie van dit besluit.

(9) De door de EU-garantie gedekte bedragen voor elke regio dienen zoals voorheen als plafond voor de EIB-financiering onder de EU-garantie te worden beschouwd en niet als streefcijfers die de EIB moet halen. De plafonds moeten beoordeeld worden in het kader van de tussentijdse evaluatie van dit besluit. Wanneer regionale plafonds worden aangepast, dient rekening te worden gehouden met wijzigingen van de in bijlage III opgenomen lijst met in aanmerking komende regio's en landen.

Amendement  8

Voorstel voor een besluit

Overweging 10

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(10) Om de samenhang te bevorderen en ervoor te zorgen dat de externe EIB-financieringsactiviteiten sterker op de ondersteuning van het Uniebeleid worden gericht, bepaalde Besluit nr. 1080/2011/EU algemene doelstellingen voor EIB-financieringsverrichtingen, namelijk de ontwikkeling van de lokale particuliere sector, met name ter ondersteuning van het midden- en kleinbedrijf (mkb), maatschappelijke en economische infrastructuur en de mitigatie van en aanpassing aan klimaatverandering, waarbij wordt voortgebouwd op de comparatieve voordelen van de EIB op terreinen waarop zij haar strepen reeds heeft verdiend. Deze doelstellingen moeten in dit besluit behouden blijven.

(10) Teneinde de eigen inbreng van ontwikkelingslanden bij ontwikkelingsstrategieën te eerbiedigen dienen alle EIB-investeringen te worden toegesneden op de eigen ontwikkelingsstrategie van elk land. Tegen deze achtergrond, en om de samenhang te bevorderen en ervoor te zorgen dat de externe EIB-financieringsactiviteiten sterker op de ondersteuning van het Uniebeleid worden gericht, bepaalde Besluit nr. 1080/2011/EU algemene doelstellingen voor EIB-financieringsverrichtingen, namelijk de ontwikkeling van de lokale particuliere sector, met name ter ondersteuning van het midden- en kleinbedrijf (mkb), maatschappelijke en economische infrastructuur en de mitigatie van en aanpassing aan klimaatverandering, waarbij wordt voortgebouwd op de comparatieve voordelen van de EIB op terreinen waarop zij haar strepen reeds heeft verdiend. Deze doelstellingen moeten in dit besluit behouden blijven.

Amendement  9

Voorstel voor een besluit

Overweging 11

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(11) Betere toegang tot financiering voor het mkb, met inbegrip van het mkb uit de Unie dat investeert in de onder dit besluit vallende regio's, is immers een goede manier om de economie te stimuleren en werkloosheid te bestrijden. Om kleine en middelgrote ondernemingen effectief te bereiken moet de EIB samenwerken met plaatselijke intermediaire financiële instellingen in de in aanmerking komende landen, met name om ervoor te zorgen dat een gedeelte van de financiële voordelen aan hun klanten wordt doorgegeven en een meerwaarde biedt ten opzichte van andere financieringsbronnen.

(11) Betere toegang tot financiering voor het mkb, met inbegrip van het mkb uit de Unie dat investeert in de onder dit besluit vallende regio's, is immers een goede manier om de economie te stimuleren en werkloosheid te bestrijden. Om kleine en middelgrote ondernemingen effectief te bereiken moeten de financieringsoperaties van de EIB resultaatgericht zijn en, waar passend, ook startkapitaal voor KMO omvatten. De EIB moet investeren in de activiteiten op het gebied van onderzoek en innovatie van kleine en middelgrote bedrijven, teneinde de lokale ontwikkeling te ondersteunen. De EIB moet samenwerken met plaatselijke intermediaire financiële instellingen in de in aanmerking komende landen, die onderdeel moeten uitmaken van de plaatselijke economie en een bijdrage moeten leveren aan het welzijn van de plaatselijke bevolking, met name om ervoor te zorgen dat een gedeelte van de financiële voordelen aan hun klanten wordt doorgegeven en een meerwaarde biedt ten opzichte van andere financieringsbronnen. Via samenwerkingsovereenkomsten met deze intermediaire instellingen moet de EIB, in voorkomend geval, verzoeken dat de projecten van hun klanten worden gecontroleerd aan de hand van de regionale technische operationele richtsnoeren, de resultatenmeting (REM, Results Measurement Framework) en de EIB-normen. met name moeten de activiteiten van de financiële tussenpersonen ter ondersteuning van kmo's volledig transparant zijn en regelmatig gerapporteerd worden aan de EIB.

Amendement  10

Voorstel voor een besluit

Overweging 11 bis (nieuw)

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(11 bis) De EIB dient een lijst op te stellen van alle ontvangers van EIB-financiering en deze openbaar toegankelijk te maken op haar website. Op die lijst moeten zowel de ontvangers van rechtstreekse financiering als die van financiering via plaatselijke intermediaire financiële instellingen worden vermeld. Alvorens een project goed te keuren moet de EIB relevante informatie, voor zover niet reeds in andere vorm bekendgemaakt, op haar website plaatsen over de begunstigden van langetermijnleningen en garanties, over al haar financiële tussenpersonen, over de criteria waar projecten aan moeten voldoen om in aanmerking te komen voor financiering en over risico-kapitaalleningen voor kmo's, waarbij in het bijzonder de uitbetaalde bedragen, het aantal leningen en de betrokken regio en industriële sector dienen te worden vermeld.

Amendement  11

Voorstel voor een besluit

Overweging 12

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(12) De dekking door de EU-garantie, die beperkt is tot politieke en landenrisico's, alleen is niet voldoende om zinvolle EIB-activiteiten ter ondersteuning van microfinanciering te waarborgen. Daarom moeten dergelijke activiteiten, waar nodig, uitgevoerd worden in samenhang met in het kader van andere instrumenten beschikbare begrotingsmiddelen.

(12) De dekking door de EU-garantie, die beperkt is tot politieke en landenrisico's, alleen is niet voldoende om zinvolle EIB-activiteiten ter ondersteuning van microfinanciering te waarborgen. Daarom moeten dergelijke activiteiten, waar nodig, uitgevoerd worden in samenhang met in het kader van andere instrumenten beschikbare begrotingsmiddelen en/of via intermediaire instellingen. De EIB moet er tevens toe worden aangemoedigd om haar interventies op dit gebied te versterken met behulp van haar partners op plaatselijk niveau, als manier om de groei en de terugdringing van de armoede in armere landen te bevorderen.

Amendement  12

Voorstel voor een besluit

Overweging 13

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(13) De EIB moet investeringsprojecten op het gebied van maatschappelijke, economische en milieu-infrastructuur blijven financieren en moet overwegen haar activiteit ter ondersteuning van gezondheidszorg- en onderwijsinfrastructuur uit te breiden, wanneer dit een duidelijke meerwaarde heeft.

(13) De EIB moet investeringsprojecten op het gebied van maatschappelijke, economische, vervoers- en milieu-infrastructuur blijven financieren en moet overwegen haar activiteit ter ondersteuning van gezondheidszorg- en onderwijsinfrastructuur uit te breiden, wanneer dit een duidelijke meerwaarde heeft. De EIB moet aan projecten ook technisch advies en bijstand blijven verstrekken, omdat deze steun een belangrijke rol speelt bij de verbetering en de kwaliteitscontrole van projecten.

Amendement  13

Voorstel voor een besluit

Overweging 14

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(14) De EIB moet ook voortgaan met het financieren van investeringsprojecten ter ondersteuning van mitigatie van en aanpassing aan klimaatverandering teneinde de klimaatdoelstellingen van de Unie wereldwijd te bevorderen.

(14) De EIB moet ook haar financiering verhogen van investeringsprojecten ter ondersteuning van mitigatie van en aanpassing aan klimaatverandering teneinde de klimaatdoelstellingen van de Unie wereldwijd te bevorderen. Met het oog hierop moet voorrang worden gegeven aan kleinschalige, gedecentraliseerde projecten voor hernieuwbare, niet aan het net gekoppelde energie, om toegang tot energie voor plattelandsgebieden te waarborgen. In nauwe samenwerking met de Commissie kan de EIB met haar deskundigheid en middelen een bijdrage leveren aan het ondersteunen van zowel de overheid als de particuliere sector bij het aanpakken van de uitdaging van de klimaatverandering en het optimaal aanwenden van de beschikbare financiering. Bij de projecten voor de beperking van en de aanpassing aan klimaatverandering dienen de EIB-middelen, indien mogelijk en passend, met concessionele middelen uit de begroting van de Unie te worden aangevuld via een efficiënte en consistente mix van giften en leningen voor de financiering van de strijd tegen klimaatverandering in de context van de externe bijstand van de Unie. In dit opzicht is het passend dat het jaarverslag van de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad een gedetailleerd verslag bevat over de financiële instrumenten die gebruikt zijn voor de financiering van deze projecten, waarin de bedragen van de financieringsverrichtingen van de EIB in het kader van het externe mandaat en de overeenkomstige hoogtes van de garanties zijn opgenomen.

Amendement  14

Voorstel voor een besluit

Overweging 14 bis (nieuw)

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

 

(14 bis) Het recht op EIB-financiering met EU-garantie voor de beperking van klimaatverandering kan worden beperkt voor landen die worden geacht zich niet te hebben ingezet voor het behalen van passende doelstellingen op het gebied van klimaatverandering. Een dergelijke beperking dient gebaseerd te zijn op complexe en alomvattende politieke evaluaties. De Raad dient derhalve over de bevoegdheid te beschikken om, op een voorstel van de Commissie met betrokkenheid van de Europese Dienst voor Extern Optreden (EDEO), restricties te stellen aan het recht van een land om uit hoofde van de EU-garantie EIB-financiering voor de beperking van klimaatverandering te ontvangen. De EIB moet in het kader van de ondersteuning van projecten ter beperking van klimaatverandering rekening houden met de conclusies van de Europese Raad van 22 mei 2013 wat betreft de noodzaak prioriteit te verlenen aan de geleidelijke afschaffing van ecologisch en economisch schadelijke subsidies, waaronder die voor fossiele brandstoffen.

Amendement  15

Voorstel voor een besluit

Overweging 15

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(15) Op de gebieden die onder de algemene doelstellingen vallen, moet regionale integratie tussen landen, met inbegrip van de economische integratie tussen pretoetredingslanden, naburige landen en de Unie, een van de onderliggende doelstellingen van EIB-financieringsverrichtingen zijn. Op deze gebieden moet de EIB de mogelijkheid krijgen om partnerlanden te ondersteunen door middel van directe buitenlandse investeringen door ondernemingen uit de Unie die bijdragen tot de bevordering van technologie en kennisoverdracht, op voorwaarde dat tijdens het zorgvuldigheidsonderzoek van de investeringsprojecten eraan is gedacht het risico te beperken dat de EIB-financieringsverrichtingen negatieve gevolgen zouden hebben voor de werkgelegenheid in de Unie. De EIB moet worden aangemoedigd om directe buitenlandse investeringen in partnerlanden door ondernemingen uit de Unie te ondersteunen op eigen risico.

(15) Op de gebieden die onder de algemene doelstellingen vallen, moet regionale integratie tussen landen, met inbegrip van de economische integratie tussen pretoetredingslanden, naburige landen en de Unie, een van de onderliggende doelstellingen van EIB-financieringsverrichtingen zijn. Op deze gebieden moet de EIB de mogelijkheid krijgen om partnerlanden te ondersteunen door middel van directe buitenlandse investeringen door ondernemingen uit de Unie die bijdragen tot de bevordering van technologie en kennisoverdracht, op voorwaarde dat tijdens het zorgvuldigheidsonderzoek van de investeringsprojecten eraan is gedacht het risico te beperken dat de EIB-financieringsverrichtingen negatieve gevolgen zouden hebben voor de werkgelegenheid in de Unie. EIB-financieringsverrichtingen mogen niet bijdragen aan de verplaatsing van arbeidsplaatsen vanuit de Unie naar elders. Voorts moet erop worden toegezien dat de door de EIB gesubsidieerde directe buitenlandse investeringen door ondernemingen uit de Unie werkelijk bijdragen aan de economische integratie van pretoetredingslanden en naburige landen met de Unie. De EIB moet daarom rapporteren in welke vorm zij ondernemingen concreet ondersteunt en hoe de ondernemingen die ondersteuning aanwenden.

Amendement  16

Voorstel voor een besluit

Overweging 15 bis (nieuw)

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

 

(15 bis) De EIB moet regelmatig evaluaties uitvoeren van de kosten en baten van gesubsidieerde projecten om toe te zien op hun economische levensvatbaarheid en hun bijdrage aan duurzame ontwikkeling.

Amendement  17

Voorstel voor een besluit

Overweging 16

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(16) De praktische maatregelen die noodzakelijk zijn om de algemene doelstellingen van de Unie en de uitvoering ervan aan elkaar te koppelen, zullen in regionale technische operationele richtsnoeren worden uiteengezet. Deze richtsnoeren moeten stroken met het bredere regionale beleidskader van de Unie. De regionale technische operationele richtsnoeren moeten herzien en verder geactualiseerd worden na de herziening van dit besluit, teneinde in te spelen op de ontwikkelingen in het externe beleid en de prioriteiten van de Unie.

(16) De praktische maatregelen die noodzakelijk zijn om de algemene doelstellingen van de Unie en de uitvoering ervan aan elkaar te koppelen, zullen in regionale technische operationele richtsnoeren worden uiteengezet. Deze richtsnoeren moeten stroken met het bredere regionale beleidskader van de Unie. De regionale technische operationele richtsnoeren moeten regelmatig worden geactualiseerd, om ze te doen aansluiten bij de prioriteiten van de Unie binnen regio's, zoals vastgelegd door het Europees Parlement en de EDEO, alsmede bij de ontwikkelingen in de in aanmerking komende landen. De regionale technische operationele richtsnoeren moeten eveneens herzien worden na raadpleging van de betreffende belanghebbenden en verder geactualiseerd worden na de tussentijdse evaluatie van dit besluit, om de ontwikkelingen in het externe beleid en de prioriteiten van de Unie te weerspiegelen.

Amendement  18

Voorstel voor een besluit

Overweging 18

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(18) Terwijl de kracht van de EIB gelegen blijft in haar bijzondere functie als investeringsbank, moeten EIB-financieringsverrichtingen bijdragen tot de in artikel 21 van het Verdrag betreffende de Europese Unie (VEU) bedoelde algemene beginselen die aan het externe optreden van de Unie ten grondslag liggen, namelijk consolidering en ondersteuning van de democratie, de rechtsstaat, de mensenrechten en de fundamentele vrijheden, alsook tot de uitvoering van de internationale milieuovereenkomsten waarbij de Unie partij is. Ten aanzien van ontwikkelingslanden moeten EIB-financieringsverrichtingen zorgen voor bevordering van de duurzame ontwikkeling op economisch, sociaal en milieugebied van deze landen, met name de armsten onder hen, de harmonische en geleidelijke integratie van die landen in de wereldeconomie, armoedebestrijding, alsook de naleving van de doelstellingen die de Unie in het kader van de Verenigde Naties en andere bevoegde internationale organisaties heeft onderschreven. Door haar bijdrage aan de uitvoering van de maatregelen ter bevordering van de doelstellingen van het ontwikkelingssamenwerkingsbeleid overeenkomstig artikel 209, lid 3, van het Verdrag dient de EIB te streven naar indirecte ondersteuning van de VN-millenniumdoelstellingen voor ontwikkeling 2015 in alle regio's waar zij actief is.

(18) Terwijl de kracht van de EIB gelegen blijft in haar bijzondere functie als internationale financiële overheidsinstelling die de taak heeft om met langetermijnleningen de beleidsdoeleinden van haar aandeelhouders te verwezenlijken, moeten EIB-financieringsverrichtingen bijdragen tot de in artikel 21 van het Verdrag betreffende de Europese Unie (VEU) bedoelde algemene beginselen die aan het externe optreden van de Unie ten grondslag liggen, namelijk consolidering en ondersteuning van de democratie, de rechtsstaat, de mensenrechten en de fundamentele vrijheden, alsook tot de uitvoering van de internationale toezeggingen en overeenkomsten, waaronder milieuovereenkomsten waarbij de Unie partij is. De EIB moet met name bijdragen tot de economische, financiële en technische samenwerking met derde landen in overeenstemming met artikel 212 VWEU. Voorts moet het optreden van de EIB in overeenstemming zijn met artikel 3, lid 5, VEU, dat van de Unie verlangt dat zij bijdraagt tot de strikte eerbiediging van het internationaal recht, waaronder de beginselen van het VN-Handvest. Ten aanzien van ontwikkelingslanden moeten EIB-financieringsverrichtingen zorgen voor bevordering van de duurzame ontwikkeling op economisch, sociaal en milieugebied van deze landen, met name de armsten onder hen, de harmonische en geleidelijke integratie van die landen in de wereldeconomie, bestrijding van armoede en voedselonzekerheid, alsook de naleving van de doelstellingen die de Unie in het kader van de Verenigde Naties en andere relevante internationale organisaties heeft onderschreven. Door haar bijdrage aan de uitvoering van de maatregelen ter bevordering van de doelstellingen van het ontwikkelingssamenwerkingsbeleid overeenkomstig artikel 209, lid 3, VWEU dient de EIB te streven naar ondersteuning van de VN-millenniumdoelstellingen voor ontwikkeling 2015 (MDG's), en na 2015 het bereiken van nieuwe ontwikkelingsdoeleinden tot eventuele wijziging of vervanging van de MDG's, in alle regio's waar zij actief is.

Amendement  19

Voorstel voor een besluit

Overweging 19

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(19) De EIB-activiteiten in het kader van dit besluit moeten de door de Commissie voorgestelde agenda voor verandering ondersteunen en coherent zijn met de relevante beginselen van de Europese consensus inzake ontwikkeling en de beginselen van doeltreffendheid van de hulp die zijn opgenomen in de Verklaring van Parijs van 2005, de Actieagenda van Accra van 2008 en de partnerschapsovereenkomst van Busan van 2011. Verder moeten zij stroken met het op 25juni 2012 door de Raad vastgestelde strategische kader en actieplan voor mensenrechten en democratie van de Europese Unie en met internationale milieuovereenkomsten die verplichtingen op het gebied van biodiversiteit inhouden. Het moet worden verwezenlijkt aan de hand van een aantal concrete maatregelen, en met name door de versterking van de capaciteit van de EIB om milieu-, sociale en ontwikkelingsaspecten van investeringsprojecten, met inbegrip van risico's die met mensenrechten en conflicten verband houden, te beoordelen, alsook door bevordering van lokaal overleg met de overheid en het maatschappelijk middenveld. In deze context moet de EIB haar kader voor resultatenmeting (REM, Results Measurement Framework) uitvoeren en verder ontwikkelen; dit kader voorziet in een gedetailleerde reeks prestatie-indicatoren die de gevolgen van haar financieringsverrichtingen op economisch, maatschappelijk, milieu- en ontwikkelingsvlak meten gedurende de hele levenscyclus van de desbetreffende investering. De tenuitvoerlegging van het REM moet in het kader van de tussentijdse evaluatie van het besluit beoordeeld worden. Bij het verrichten van het zorgvuldigheidsonderzoek naar de investeringsprojecten moet de EIB in voorkomend geval conform de sociale en milieubeginselen van de Unie de promotor van het investeringsproject verplichten overleg met de plaatselijke bevolking te plegen en de resultaten hiervan openbaar te maken. Financieringsovereenkomsten van de EIB waarbij nationale instanties betrokken zijn moeten expliciet de mogelijkheid omvatten om uitkeringen op te schorten indien het land waarin het investeringsproject plaatsvindt, niet langer in aanmerking komt uit hoofde van dit besluit.

(19) De EIB-activiteiten in het kader van dit besluit moeten de uitvoering van de Europese consensus inzake ontwikkeling, van de agenda voor verandering en van de beginselen van doeltreffendheid van de hulp die zijn opgenomen in de Verklaring van Parijs van 2005, de Actieagenda van Accra van 2008 en de partnerschapsovereenkomst van Busan van 2011 ondersteunen. Verder moeten zij stroken met het op 25juni 2012 door de Raad vastgestelde strategische kader en actieplan voor mensenrechten en democratie van de Europese Unie en met internationale milieuovereenkomsten die verplichtingen op het gebied van biodiversiteit inhouden. Het moet worden verwezenlijkt aan de hand van een aantal concrete maatregelen, en met name door de versterking van de capaciteit van de EIB om milieu-, sociale en ontwikkelingsaspecten van investeringsprojecten, met inbegrip van risico's die met mensenrechten, grondrechten en conflicten verband houden, te beoordelen, alsook door bevordering van lokaal overleg met de overheid en het maatschappelijk middenveld. In deze context moet de EIB haar kader voor resultatenmeting (REM, Results Measurement Framework) uitvoeren en verder ontwikkelen; dit kader voorziet in een gedetailleerde reeks prestatie-indicatoren die de gevolgen van haar financieringsverrichtingen op economisch, maatschappelijk, milieu- en ontwikkelingsvlak meten gedurende de hele levenscyclus van de desbetreffende investering. De tenuitvoerlegging van het REM moet in het kader van de tussentijdse evaluatie van het besluit beoordeeld worden. Bij het verrichten van het zorgvuldigheidsonderzoek naar de investeringsprojecten moet de EIB, waar passend en conform de sociale en milieubeginselen en -wetgeving van de Unie, alsmede met volledige inachtneming van het nationaal recht en de sociale en milieunormen in het begunstigde land, de promotor van het investeringsproject verplichten overleg met de plaatselijke bevolking te plegen en de resultaten hiervan openbaar te maken. Financieringsovereenkomsten van de EIB waarbij nationale instanties betrokken zijn moeten expliciet de mogelijkheid omvatten om uitkeringen op te schorten indien het land waarin het investeringsproject plaatsvindt, niet langer in aanmerking komt uit hoofde van dit besluit. Daarnaast moeten financieringsovereenkomsten van de EIB verwijzen naar de desbetreffende besluiten en conclusies van de EU met betrekking tot de beoordeling van de mensenrechtensituatie in de landen waar zij actief is, en moet de Commissie door middel van een gedelegeerde handeling vaststellen welke landen in aanmerking komen voor nieuwe EIB-financieringsverrichtingen die onder de Europese garantie vallen. Overeenkomstig de agenda voor doeltreffendheid van ontwikkeling moet de EIB ervoor zorgen dat haar interventies stroken met de ontwikkelingsstrategieën van de begunstigde landen.

Amendement  20

Voorstel voor een besluit

Overweging 20

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(20) Op alle niveaus, van de strategische planning tot de ontwikkeling van het investeringsproject, moet erop worden toegezien dat de externe EIB-financieringsverrichtingen met het externe beleid van de Unie en met de in dit besluit vastgelegde algemene doelstellingen in overeenstemming zijn en dit beleid en deze doelstellingen ondersteunen. Teneinde de samenhang van het externe optreden van de Unie te versterken, dient een dialoog over beleid en strategie tussen de Commissie en de EIB verder te worden geïntensiveerd, waarbij ook de Europese Dienst voor extern optreden (EDEO) betrokken wordt. Het memorandum van overeenstemming dat in 2013 wordt herzien om de samenwerking en de vroegtijdige onderlinge uitwisseling van informatie tussen de Commissie en de EIB op operationeel niveau te intensiveren, moet van toepassing blijven. Het is van bijzonder belang dat bij de voorbereiding van programmeringsdocumenten in een vroeg stadium gedachtewisselingen tussen de EIB en de Commissie plaatsvinden, waarbij indien nodig ook de EDEO betrokken wordt, teneinde een maximale synergie tussen hun activiteiten te bewerkstelligen. Ook de samenwerking op het gebied van mensenrechten en conflictbeheersing moet worden versterkt.

(20) Op alle niveaus, van de strategische planning tot de ontwikkeling van het investeringsproject, moet erop worden toegezien dat de externe EIB-financieringsverrichtingen met het externe beleid van de Unie en met de in dit besluit vastgelegde algemene doelstellingen in overeenstemming zijn en dit beleid en deze doelstellingen ondersteunen. Teneinde de samenhang van het externe optreden van de Unie te versterken, dient een dialoog over beleid en strategie tussen de Commissie en de EIB verder te worden geïntensiveerd, waarbij ook de EDEO betrokken wordt en het Europees Parlement naar behoren in kennis wordt gesteld. De EIB-kantoren buiten de Unie moeten waar mogelijk bij de delegaties van de Unie worden ondergebracht, zodat de samenwerking wordt gestimuleerd en de operationele kosten worden gedeeld. Het memorandum van overeenstemming dat in 2013 wordt herzien om de samenwerking en de vroegtijdige onderlinge uitwisseling van informatie tussen de Commissie, de EDEO en de EIB op operationeel niveau te intensiveren, moet van toepassing blijven. Het is van bijzonder belang dat bij de voorbereiding van relevante programmeringsdocumenten in een vroeg stadium systematische gedachtewisselingen tussen de EIB en de Commissie plaatsvinden, waarbij indien nodig ook de EDEO betrokken wordt, teneinde een maximale synergie tussen hun activiteiten te bewerkstelligen. Ook de samenwerking op het gebied van mensenrechten, fundamentele vrijheden en conflictbeheersing moet worden versterkt.

Amendement  21

Voorstel voor een besluit

Overweging 21

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(21) De externe betrekkingen van de Unie moeten vanaf 2014 ondersteund worden door nieuwe instrumenten, waaronder een parapluverordening tot vaststelling van gemeenschappelijke regels en procedures voor de uitvoering van de instrumenten van de Unie voor extern optreden6. Teneinde de samenhang van alle EU-steun in de betrokken regio's te verbeteren, moeten kansen worden aangegrepen om de EIB-financiering wanneer mogelijk te combineren met de begrotingsmiddelen van de Unie, in de vorm van financiële instrumenten zoals bepaald in titel VIII van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 van het Europees Parlement en de Raad van 25 oktober 2012 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie en tot intrekking van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/20027 en technische ondersteuning bij het voorbereiden en de uitvoering van projecten, via het instrument voor pretoetredingssteun II (IPA II)8, het Europees nabuurschapsinstrument (ENI)9, het ontwikkelingssamenwerkingsinstrument (DCI)10, het partnerschapsinstrument voor samenwerking met derde landen11, het instrument voor de bevordering van democratie en mensenrechten in de wereld12, het stabiliteitsinstrument13, en het instrument voor samenwerking op het gebied van nucleaire veiligheid14. Voor de toepassing van Besluit nr. 1080/2011/EU richtte de Commissie een EU Platform for Blending in External Cooperation op teneinde de werking van mechanismen voor het combineren van giften en leningen buiten de Unie te optimaliseren.

(21) De externe betrekkingen van de Unie moeten vanaf 2014 ondersteund worden door nieuwe instrumenten, waaronder een parapluverordening tot vaststelling van gemeenschappelijke regels en procedures voor de uitvoering van de instrumenten van de Unie voor extern optreden6. Teneinde de samenhang van alle EU-steun in de betrokken regio's te verbeteren, moeten kansen worden aangegrepen om de EIB-financiering wanneer mogelijk te combineren met de begrotingsmiddelen van de Unie, in de vorm van financiële instrumenten zoals bepaald in titel VIII van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/20127 en technische ondersteuning bij het voorbereiden en de uitvoering van projecten, via het instrument voor pretoetredingssteun II (IPA II)8, het Europees nabuurschapsinstrument (ENI)9, het ontwikkelingssamenwerkingsinstrument (DCI)10, het partnerschapsinstrument voor samenwerking met derde landen11, het instrument voor de bevordering van democratie en mensenrechten in de wereld12, het stabiliteitsinstrument13, en het instrument voor samenwerking op het gebied van nucleaire veiligheid14. Voor de toepassing van Besluit nr. 1080/2011/EU richtte de Commissie een EU Platform for Blending in External Cooperation op teneinde de werking van mechanismen voor het combineren van giften en leningen buiten de Unie te optimaliseren, met inachtneming van de rol en prerogatieven van de Commissie en van de EIB bij de respectieve uitvoering van de begroting van de Unie en de EIB-leningen. De deelname van de EIB en andere financiële instellingen aan systemen voor de combinatie van steunvormen dient volledig te stroken met de ontwikkelingsdoeleinden van de Unie, de beginselen inzake doeltreffendheid van de steun en de transparantie.

_____________

_____________

6 COM(2011) 842 def.

6 COM(2011)0842.

7 PB L 298 van 26.10.12, blz. 1.

7 Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 van het Europees Parlement en de Raad van 25 oktober 2012 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie en tot intrekking van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 (PB L 298 van 26.10.2012, blz. 1).

8 COM(2011) 838 def.

8 COM(2011)0838.

9 COM(2011) 839 def.

9 COM(2011)0839.

10 COM(2011) 840 def.

10 COM(2011)0840.

11 COM(2011) 843 def.

11 COM(2011)0843.

12 COM(2011) 844 def.

12 COM(2011)0844.

13 COM(2011) 845 def.

13 COM(2011)0845.

14 COM(2011) 841 def.

14 COM(2011)0841.

Amendement  22

Voorstel voor een besluit

Overweging 22

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(22) Bij haar financieringsverrichtingen buiten de Unie die onder het toepassingsgebied van dit besluit vallen, dient de EIB er verder naar te streven de coördinatie en samenwerking met Europese financiële instellingen en internationale financiële instellingen te intensiveren, met name met de instellingen die deelnemen aan het EU Platform for Blending in External Cooperation. Deze samenwerking omvat, voor zover van toepassing, samenwerking op het vlak van sectorvoorwaarden en wederzijds vertrouwen in procedures, gebruik van medefinanciering en medewerking met mondiale initiatieven, bijvoorbeeld ter bevordering van de coördinatie en efficiëntie van steunmaatregelen. Bij die coördinatie en samenwerking moet worden getracht mogelijke dubbele kosten en onnodige overlapping zoveel mogelijk te beperken. Het tripartite memorandum van overeenstemming tussen de Commissie, de EIB-groep en de Europese Bank voor Wederopbouw en Ontwikkeling (EBWO) betreffende de samenwerking buiten de Unie, waardoor de EIB-groep en de EBWO elkaar kunnen aanvullen door optimaal gebruik van hun respectieve comparatieve voordelen, werd in 2012 geactualiseerd rekening houdend met de uitbreiding van het geografische toepassingsgebied van de EBWO naar het Middellandse Zeegebied, en dit moet dan ook van kracht blijven. De in dit besluit vastgelegde beginselen moeten ook gelden wanneer EIB-financiering wordt uitgevoerd via samenwerkingsakkoorden met andere Europese financiële instellingen en internationale financiële instellingen.

(22) Bij haar financieringsverrichtingen buiten de Unie die onder het toepassingsgebied van dit besluit vallen, dient de EIB er verder naar te streven de coördinatie en samenwerking met Europese financiële instellingen en internationale financiële instellingen te intensiveren, met name met de instellingen die deelnemen aan het EU Platform for Blending in External Cooperation, en de totstandkoming van bestuursnormen en gemeenschappelijke evaluatiecriteria te bevorderen. Deze samenwerking omvat, voor zover van toepassing, samenwerking op het vlak van sectorvoorwaarden en wederzijds vertrouwen in procedures, gebruik van medefinanciering en medewerking met mondiale initiatieven, bijvoorbeeld ter bevordering van de coördinatie en efficiëntie van steunmaatregelen. Bij die coördinatie en samenwerking moet worden getracht mogelijke dubbele kosten en onnodige overlapping zoveel mogelijk te beperken. De samenwerking dient gegrondvest te zijn op het wederkerigheidsbeginsel. Het tripartite memorandum van overeenstemming tussen de Commissie, de EIB-groep en de Europese Bank voor Wederopbouw en Ontwikkeling (EBWO) betreffende de samenwerking buiten de Unie, waardoor de EIB-groep en de EBWO elkaar kunnen aanvullen door optimaal gebruik van hun respectieve comparatieve voordelen, werd in 2012 geactualiseerd rekening houdend met de uitbreiding van het geografische toepassingsgebied van de EBWO naar het Middellandse Zeegebied, en dit moet dan ook van kracht blijven. De in dit besluit vastgelegde beginselen moeten ook gelden wanneer EIB-financiering wordt uitgevoerd via samenwerkingsakkoorden met andere Europese financiële instellingen en internationale financiële instellingen of met de agentschappen van de lidstaten op het gebied van ontwikkelingssamenwerking, ook ten aanzien van de samenhang met de ontwikkelingsdoeleinden van de Unie, de beginselen inzake doeltreffendheid van de steun, de transparantie en de democratische controle.

Amendement  23

Voorstel voor een besluit

Overweging 22 bis (nieuw)

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

 

(22 bis) De EIB moet haar technische bijstand aan begunstigden uitbreiden, met het oog op de ondersteuning van plaatselijke capaciteitsopbouw en economische, ecologische, sociale en politieke ontwikkeling. Met name moet de EIB haar technische bijstand mede tot de kmo’s uitbreiden, teneinde innovatieve ideeën te ondersteunen en beginnende ondernemers te helpen via financiële tussenpersonen financiering aan te trekken.

Amendement  24

Voorstel voor een besluit

Overweging 23

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(23) De EIB moet ertoe worden aangemoedigd haar verrichtingen buiten de Unie zonder gebruik van de EU-garantie uit te breiden en te diversifiëren, zodat het gebruik van de garantie kan worden geconcentreerd op landen en projecten die moeilijk toegang tot de markt krijgen, waarbij overwegingen inzake houdbaarheid van de schuld in aanmerking moeten worden genomen, waar de EU-garantie dus een grotere meerwaarde oplevert. De EIB moet bijgevolg, steeds ter ondersteuning van de doelstellingen van het externe optreden van de Unie, aangemoedigd worden om leningen op eigen risico te verstrekken, onder meer ter ondersteuning van de economische belangen van de Unie, in landen en ten gunste van investeringsprojecten die overeenkomstig de beoordeling van de EIB kredietwaardig zijn, rekening houdend met haar eigen risicoabsorptiecapaciteit.

(23) De EIB moet ertoe worden aangemoedigd haar verrichtingen buiten de Unie zonder gebruik van de EU-garantie uit te breiden en te diversifiëren, zodat het gebruik van de garantie kan worden geconcentreerd op landen en projecten die moeilijk toegang tot de markt krijgen, waarbij overwegingen inzake houdbaarheid van de schuld in aanmerking moeten worden genomen, waar de EU-garantie dus een grotere meerwaarde oplevert. De EIB moet worden aangespoord om haar verrichtingen toe te spitsen op plaatsen waar ze de grootste impact op het vlak van duurzame ontwikkeling op economisch, sociaal en milieugebied kan hebben. De EIB moet bijgevolg, steeds ter ondersteuning van de doelstellingen van het externe optreden van de Unie, aangemoedigd worden om leningen op eigen risico te verstrekken, onder meer ter ondersteuning van de economische belangen van de Unie, in landen en ten gunste van investeringsprojecten die overeenkomstig de beoordeling van de EIB kredietwaardig zijn, rekening houdend met haar eigen risicoabsorptiecapaciteit.

Amendement  25

Voorstel voor een besluit

Overweging 24

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(24) De EIB dient het gamma van de aangeboden innovatieve financieringsinstrumenten uit te breiden, onder meer door zich sterker te richten op de ontwikkeling van garantie-instrumenten. Bovendien moet de EIB actief deelnemen aan instrumenten voor risicodeling en financiering via de schuldkapitaalmarkt van projecten die een stabiele en voorspelbare kasstroom genereren. Met name moet zij overwegen instrumenten op de schuldkapitaalmarkt te ondersteunen die worden uitgegeven of toegekend ten behoeve van een investeringsproject in een in aanmerking komend land. Daarnaast moet de EIB meer leningen in lokale valuta verstrekken en obligaties op lokale markten uitgeven, mits de begunstigde landen de nodige structurele hervormingen, met name in de financiële sector, doorvoeren en andere maatregelen treffen om EIB-activiteiten te faciliteren.

(24) De EIB dient het gamma van de aangeboden innovatieve financieringsinstrumenten uit te breiden, onder meer door zich sterker te richten op de ontwikkeling van garantie-instrumenten. Bovendien moet de EIB actief deelnemen aan instrumenten voor risicodeling en financiering via de schuldkapitaalmarkt van projecten die een stabiele en voorspelbare kasstroom genereren. Met name moet zij overwegen instrumenten op de schuldkapitaalmarkt te ondersteunen die worden uitgegeven of toegekend ten behoeve van een investeringsproject in een in aanmerking komend land. Daarnaast moet de EIB meer leningen in lokale valuta verstrekken en obligaties op lokale markten uitgeven, mits de begunstigde landen de nodige structurele hervormingen, met name in de financiële sector, doorvoeren en andere maatregelen treffen om EIB-activiteiten te faciliteren. De EIB moet mogelijkheden verkennen om samen te werken met de Commissie en de EDEO om plaatselijke overheden te helpen bij de uitvoering van de noodzakelijke hervormingen van hun financiële sector. Bij de diversificatie en uitbreiding van de instrumenten op de schuldkapitaalmarkt moet er in het bijzonder op worden gelet dat een en ander in overeenstemming geschiedt met de EU-wetgeving inzake financiële dienstverlening, en er geen risicobeladen financiële praktijken in de hand worden gewerkt die bijvoorbeeld met verhoogde securitisatie- en schuldenrisico’s gepaard gaan en daardoor gevaar voor de financiële stabiliteit kunnen opleveren. Het gebruik van door de EU-garantie gedekte schuldinstrumenten moet in overeenstemming zijn met de in dit besluit vastgelegde plafonds.

Amendement  26

Voorstel voor een besluit

Overweging 24 bis (nieuw)

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

 

(24 bis) Het EIB-jaarverslag dient met name de conformiteit van EIB-financieringsverrichtingen met dit besluit te toetsen, rekening houdend met de regionale technische operationele richtsnoeren, en in te gaan op het volgende: de meerwaarde van de EIB, zoals de ondersteuning van het externe beleid van de EU, de vereisten van het mandaat, de kwaliteit van de financieringsverrichtingen, de overdracht van financiële voordelen aan klanten en op de samenwerking, met inbegrip van medefinanciering, met de Commissie en andere IFI's en bilaterale donoren. In het verslag moet ook worden geëvalueerd in welke mate de EIB bij de beoordeling van en het toezicht op de gefinancierde projecten rekening houdt met economische, financiële, ecologische en maatschappelijke duurzaamheid. Voorts moet een specifieke onderdeel van het verslag worden gewijd aan een gedetailleerde evaluatie van de maatregelen die de EIB heeft getroffen om te voldoen aan de bepalingen van het huidige mandaat, met bijzondere aandacht voor verrichtingen van de EIB waarbij gebruik wordt gemaakt van financiële instrumenten die in niet-coöperatieve rechtsgebieden ondergebracht zijn. Het verslag moet zoveel mogelijk openbaar worden gemaakt, om het maatschappelijk middenveld en ontvangende landen in staat te stellen hun standpunten weer te geven. Waar zulks nodig is, dient in het verslag te worden verwezen naar significante veranderingen in omstandigheden welke eventueel rechtvaardigen dat vóór het einde ervan verdere wijzigingen in het mandaat worden aangebracht.

Amendement  27

Voorstel voor een besluit

Overweging 25

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(25) EIB-financieringsverrichtingen ter ondersteuning van het externe beleid van de Unie dienen steeds te worden uitgevoerd overeenkomstig de beginselen van goede bankpraktijken. Zij moeten verder steeds worden beheerd overeenkomstig de eigen regels en procedures van de EIB, met inbegrip van passende controlemaatregelen en conform de verklaring van de EIB over sociale en milieunormen alsmede de relevante regels en procedures van de Rekenkamer en het Europees Bureau voor fraudebestrijding (OLAF). Bij haar financieringsverrichtingen moet de EIB haar beleid ten aanzien van zwak gereguleerde en niet coöperatief ingestelde rechtsgebieden op passende wijze uitvoeren, om bij te dragen aan de internationale bestrijding van belastingfraude, belastingontwijking en witwassen van geld.

(25) EIB-financieringsverrichtingen ter ondersteuning van het externe beleid van de Unie dienen steeds te worden beheerd overeenkomstig de regels en procedures die zijn vastgesteld in het kader van de beginselen van goede bankpraktijken, met inbegrip van passende toezichtmaatregelen en conform de verklaring van de EIB over sociale en milieunormen alsmede de relevante regels en procedures van de Rekenkamer en het Europees Bureau voor fraudebestrijding (OLAF). Bij haar financieringsverrichtingen moet de EIB alle directe of indirecte samenwerking met zwak gereguleerde en niet coöperatief ingestelde rechtsgebieden uit de weg gaan, om bij te dragen aan de internationale bestrijding van belastingfraude, belastingontwijking en witwassen van geld en aan de hand van de meest recente criteria van de Europese Commissie vaststellen welke rechtsgebieden niet voldoen aan de minimumnormen voor goed bestuur in belastingzaken. Met name bij financieringsverrichtingen die via plaatselijke financiële tussenpersonen worden uitgevoerd moet er daarom op worden toegezien dat de financieringsverrichtingen door die financiële tussenpersonen gevrijwaard blijven van bedrog en corruptie. Om redenen van transparantie stelt de EIB in samenwerking met plaatselijke intermediaire financiële instellingen een lijst op van de uiteindelijke kredietnemers. Voorts moet de EIB haar financiële partners in de begunstigde landen voor zover mogelijk sterker diversifiëren en de ontwikkeling van publiek-private samenwerking aanmoedigen.

Amendement  28

Voorstel voor een besluit

Overweging 26

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(26) De EIB moet gepaste maatregelen nemen om ervoor te zorgen dat bij het financieren van verrichtingen onder EU-garantie de financiële belangen van de Europese Unie worden beschermd door de toepassing van preventieve maatregelen voor bestrijding van fraude, corruptie en andere onwettige activiteiten, en dat OLAF bevoegd is om controles en inspecties ter plaatse bij de begunstigden uit te voeren.

(26) (26) De EIB moet gepaste maatregelen nemen om ervoor te zorgen dat bij het financieren van verrichtingen onder EU-garantie de financiële belangen van de Europese Unie en haar lidstaten worden beschermd door de toepassing van preventieve maatregelen voor bestrijding van fraude, corruptie, witwassen van geld en andere onwettige activiteiten, met name in verband met als belastingparadijzen aangemerkte staten, en dat OLAF binnen de Unie bevoegd is om controles en inspecties ter plaatse bij de begunstigden uit te voeren. De EIB dient overeenkomstig haar in 2008 uitgevaardigde interne richtsnoeren "Beleid inzake de preventie en ontmoediging van verboden gedrag bij de activiteiten van de Europese Investeringsbank" nauw samen te werken met de financiële inlichtingeneenheden van de lidstaten (FIU’s), de Commissie, de Europese Bankautoriteit (EBA), de Europese Autoriteit voor effecten en markten (ESMA), de Europese Autoriteit voor verzekeringen en bedrijfspensioenen (EIOPA), het gemeenschappelijk toezichtmechanisme, en met de bevoegde autoriteiten van de derde landen waar de EIB actief is, om de geldende maatregelen tegen witwassen en terrorismefinanciering te versterken en de handhaving ervan te helpen verbeteren.

Amendement  29

Voorstel voor een besluit

Overweging 26 bis (nieuw)

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

 

(26 bis) Om de EIB in staat te stellen in alle regio's en subregio's aan de vereisten van het mandaat te voldoen, moeten op termijn voldoende personele en financiële middelen aan haar externe activiteiten worden toegewezen. Dit dient met name in te houden dat de EIB over voldoende capaciteit dient te beschikken om de doelstellingen van de Unie op het gebied van extern beleid, met inbegrip van ontwikkelingssamenwerking in het kader van het mandaat, te ondersteunen, om meer nadruk te leggen op de beoordeling vooraf van de ecologische, sociale en ontwikkelingsaspecten van de EIB-activiteiten, en om afdoende controle op de projecten uit te oefenen tijdens de uitvoering ervan. Mogelijkheden om de doelmatigheid en doeltreffendheid te verhogen moeten worden benut en er moet actief worden gestreefd naar synergieën.

Amendement  30

Voorstel voor een besluit

Artikel 1 – lid 2

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

2. Voor EU-garantie komen in aanmerking de leningen, leninggaranties en instrumenten op de schuldkapitaalmarkt van de EIB voor investeringsprojecten die worden uitgevoerd in de overeenkomstig de eigen regels en procedures van de EIB in aanmerking komende landen en ter ondersteuning van de toepasselijke externe beleidsdoelstellingen van de Unie, waarbij de EIB-financiering is toegekend krachtens een ondertekende overeenkomst die niet verstreken of geannuleerd is ("EIB-financieringsverrichtingen").

2. Voor EU-garantie komen in aanmerking de leningen, leninggaranties en instrumenten op de schuldkapitaalmarkt van de EIB voor investeringsprojecten die worden uitgevoerd in de overeenkomstig de eigen regels en procedures van de EIB, met inbegrip van de verklaring van de EIB over sociale en milieunormen, in aanmerking komende landen en ter ondersteuning van de toepasselijke externe beleidsdoelstellingen van de Unie, waarbij de EIB-financiering is toegekend krachtens een ondertekende overeenkomst die niet verstreken of geannuleerd is ("EIB-financieringsverrichtingen").

Amendement  31

Voorstel voor een besluit

Artikel 1 – lid 5

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

5. Indien het Europees Parlement en de Raad bij het verstrijken van de in lid 4 bedoelde periode geen besluit tot verlening van een nieuwe EU-garantie voor verliezen van de EIB op financieringsverrichtingen buiten de Unie hebben vastgesteld, wordt deze periode automatisch met zes maanden verlengd.

5. Indien het Europees Parlement en de Raad bij het verstrijken van de in lid 4 bedoelde periode geen besluit tot verlening van een nieuwe EU-garantie voor verliezen van de EIB op financieringsverrichtingen buiten de Unie hebben vastgesteld, wordt deze periode eenmaal automatisch met zes maanden verlengd.

+

Amendement  32

Voorstel voor een besluit

Artikel 2 – lid 1 – alinea 1

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Voor EIB-financieringsverrichtingen onder EU-garantie in de periode 2014-2020 geldt een maximumplafond van 28 000 000 000 EUR. Geannuleerde bedragen worden niet in aanmerking genomen voor het plafond.

Voor EIB-financieringsverrichtingen onder EU-garantie in de periode 2014-2020 geldt een maximumplafond van 30 000 000 000 EUR. Aanvankelijk voor financieringsverrichtingen gereserveerde, maar naderhand geannuleerde bedragen worden niet in aanmerking genomen voor het plafond.

Amendement  33

Voorstel voor een besluit

Artikel 2 – lid 1 – alinea 2 – letter a

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(a) een vast plafond met een maximumbedrag van 25 000 000 000 EUR;

(a) een vast plafond met een maximumbedrag van 27 000 000 000 EUR;

Amendement  34

Voorstel voor een besluit

Artikel 2 – lid 2 bis (nieuw)

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

 

2 bis. EIB-financieringsverrichtingen ter ondersteuning van het externe beleid van de Unie worden beheerd overeenkomstig de beginselen van goede bankpraktijken.

Amendement  35

Voorstel voor een besluit

Artikel 3 – lid 1 – letter a

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(a) ontwikkeling van de lokale particuliere sector, en met name steun aan het midden- en kleinbedrijf;

(a) ontwikkeling van de lokale particuliere sector, en met name steun aan het lokale midden- en kleinbedrijf;

Amendement  36

Voorstel voor een besluit

Artikel 3 – lid 1 – letter b

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(b) ontwikkeling van sociale, economische en milieu-infrastructuur;

(b) ontwikkeling van economische, sociale, vervoers- en milieu-infrastructuur;

Amendement  37

Voorstel voor een besluit

Artikel 3 – lid 2

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

2. De financieringsverrichtingen die de EIB in het kader van dit besluit uitvoert, dragen bij tot de algemene beginselen die aan het externe optreden van de Unie ten grondslag liggen, als bedoeld in artikel 21 VEU, alsmede tot de uitvoering van de internationale milieuovereenkomsten waarbij de Unie partij is.

2. De financieringsverrichtingen die de EIB in het kader van dit besluit uitvoert, dragen bij tot de algemene beginselen die aan het externe optreden van de Unie ten grondslag liggen, als bedoeld in artikel 21 VEU, alsmede tot de uitvoering van de internationale milieuovereenkomsten waarbij de Unie partij is. De bestuursorganen van de EIB worden verzocht de nodige maatregelen te treffen om het bedrijfsmodel van de bank, met inbegrip van haar middelen, lokale presentie en contacten met begunstigden, aan te passen teneinde ervoor te zorgen dat de steun aan het buitenlandse beleid van de EU doeltreffend is en dat de in dit besluit genoemde vereisten naar behoren worden nageleefd.

Amendement  38

Voorstel voor een besluit

Artikel 3 – lid 2 bis (nieuw)

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

 

2 bis. De EIB ziet er op toe dat bij de keuze van zijn projecten het Europese belang wordt veiliggesteld.

+

Amendement  39

Voorstel voor een besluit

Artikel 3 – lid 3

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

3. De regionale integratie van landen, met inbegrip van de economische integratie tussen pretoetredingslanden, naburige landen en de Unie is een onderliggende doelstelling van de EIB-financieringsverrichtingen die onder de in lid 1 genoemde algemene doelstellingen vallen.

3. De regionale integratie van landen, met inbegrip van in het bijzonder de economische integratie tussen pretoetredingslanden, naburige landen en de Unie is een onderliggende doelstelling van de EIB-financieringsverrichtingen die onder de in lid 1 genoemde algemene doelstellingen vallen. Voorts moet ervoor worden gezorgd dat de door de EIB gesubsidieerde directe buitenlandse investeringen werkelijk bijdragen aan de economische integratie van pretoetredingslanden en nabuurschapslanden met de Unie.

Amendement  40

Voorstel voor een besluit

Artikel 3 – lid 4

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

4. In de ontwikkelingslanden die in de lijst van begunstigden van officiële ontwikkelingshulp (ODA) van de Organisatie voor Economische Samenwerking en Ontwikkeling (OESO) zijn opgenomen, dragen de EIB-financieringsverrichtingen indirect bij tot de doelstellingen van het beleid van de Unie op het gebied van ontwikkelingssamenwerking als bedoeld in artikel 208 VWEU.

4. In de ontwikkelingslanden die in de lijst van begunstigden van officiële ontwikkelingshulp (ODA) van de Organisatie voor Economische Samenwerking en Ontwikkeling (OESO) zijn opgenomen, dragen de EIB-financieringsverrichtingen overeenkomstig artikel 208 en 209 VWEU bij tot de doelstellingen van het beleid van de Unie op het gebied van ontwikkelingssamenwerking, zoals het terugdringen van de armoede middels inclusieve groei en duurzame economische, ecologische en sociale ontwikkeling.

Motivering

Het woord "indirect" is in dit verband niet duidelijk. In beginsel moet de EIB streven naar de ondersteuning van de doelstellingen van de Unie op het gebied van ontwikkelingssamenwerking zoals genoemd in artikel 208 VWEU. Er is geen reden om de ondersteuning van de EIB te beperken tot de indirecte ondersteuning, met name als dergelijke ondersteuning niet is omschreven.

Amendement  41

Voorstel voor een besluit

Artikel 3 – lid 5

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

5. EIB-financieringsverrichtingen ter ondersteuning van de in lid 1, onder a), omschreven doelstellingen kunnen steun aan investeringsprojecten van het midden- en kleinbedrijf uit de Unie inhouden.

5. De EIB tracht te allen tijde prioritair de plaatselijke particuliere sector in de begunstigde landen te versterken. Om te waarborgen dat investeringen in de particuliere sector een maximale ontwikkelingsimpact hebben, zijn EIB-financieringsverrichtingen ter ondersteuning van de in lid 1, onder a), omschreven doelstellingen wanneer mogelijk vooral gericht op lokale bedrijven in het ontwikkelingsland zelf, maar kunnen zij ook steun aan investeringsprojecten van het midden- en kleinbedrijf uit de Unie inhouden. Daarbij moet echter gewaarborgd zijn dat de EIB-financieringsverrichting werkelijk ten goede komt aan de concrete investeringsplannen van de desbetreffende KMO en niet als verkapte bedrijfssteun weglekt naar andere sectoren. Ter verzekering van de beoogde aanwending van de financiering werkt de EIB nadere rapporteringsvoorschriften uit waaraan de kredietnemers moeten voldoen.

Amendement  42

Voorstel voor een besluit

Artikel 3 – lid 6

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

6. EIB-financieringsverrichtingen ter ondersteuning van de in lid 1, onder b), omschreven doelstellingen verlenen steun aan investeringsprojecten op het gebied van vervoer, energie, met inbegrip van hernieuwbare energie, omvorming van energiesystemen die het omschakelen naar minder koolstofintensieve technologieën en brandstoffen mogelijk maken, energieveiligheid en -infrastructuur, met inbegrip van infrastructuur voor gasproductie en -transport naar de energiemarkt van de EU, milieu-infrastructuur, met inbegrip van water, sanitair en groene infrastructuur, informatie- en communicatietechnologie, met inbegrip van telecommunicatie en breedbandnetwerkinfrastructuur; gezondheid en onderwijs.

6. EIB-financieringsverrichtingen ter ondersteuning van de in lid 1, onder b), omschreven doelstellingen verlenen hoofdzakelijk steun aan investeringsprojecten op het gebied van vervoer, energie, met inbegrip van gedecentraliseerde, niet aan het net gekoppelde, hernieuwbare energie, omvorming van energiesystemen die het omschakelen naar minder koolstofintensieve technologieën en brandstoffen mogelijk maken, duurzame energieveiligheid en -infrastructuur, met inbegrip van infrastructuur voor het transport van elektriciteit, in het bijzonder verbindingen die de integratie van elektriciteit uit hernieuwbare bronnen vergemakkelijken, milieu-infrastructuur, met inbegrip van water, sanitair en groene infrastructuur, informatie- en communicatietechnologie, met inbegrip van telecommunicatie en breedbandnetwerkinfrastructuur; gezondheid en onderwijs. In de eerste plaats moeten projecten worden overwogen voor elektriciteits- en gasinfrastructuur waardoor de Unie en derde landen worden verbonden en die wederzijds economische, ontwikkelings-, sociale en milieuvoordelen opleveren. De EIB ziet erop toe dat de projecten in alle relevante fasen in overeenstemming zijn met de bepalingen van het Verdrag inzake toegang tot informatie, inspraak voor de bevolking en mogelijkheid van verhaal in milieuzaken van de Economische Commissie voor Europa van de Verenigde Naties (Verdrag van Aarhus).

Amendement  43

Voorstel voor een besluit

Artikel 3 – lid 7

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

7. De EIB-financieringsverrichtingen die de in lid 1, onder c), bedoelde doelstellingen ondersteunen, moeten projecten steunen die zijn gericht op beperking van en aanpassing aan klimaatverandering welke tot de realisatie van de algemene doelstelling van het Raamverdrag van de Verenigde Naties inzake klimaatverandering bijdragen, met name door de uitstoot van broeikasgassen te vermijden of te verminderen op het gebied van hernieuwbare energie, energie-efficiëntie en duurzaam vervoer, of door kwetsbare landen, sectoren en gemeenschappen beter bestand te maken tegen de nadelige gevolgen van klimaatverandering. Gedurende de looptijd van dit besluit moet het volume van deze projecten ten minste 25% van de totale EIB-financieringsverrichtingen uitmaken.

7. De EIB-financieringsverrichtingen die de in lid 1, onder c), bedoelde doelstellingen ondersteunen, moeten projecten steunen die zijn gericht op beperking van en aanpassing aan klimaatverandering welke tot de realisatie van de algemene doelstelling van het Raamverdrag van de Verenigde Naties inzake klimaatverandering bijdragen, met name door de uitstoot van broeikasgassen te vermijden of te verminderen op het gebied van hernieuwbare energie, energie-efficiëntie en duurzaam vervoer, of door kwetsbare landen, sectoren en gemeenschappen beter bestand te maken tegen de nadelige gevolgen van klimaatverandering. De subsidiabiliteitscriteria voor klimaatveranderingsprojecten moeten duidelijk omschreven zijn en worden, na een uitvoerige openbare raadpleging, nader omschreven in de volgende herziening van de regionale technische operationele richtsnoeren, en worden tijdens de tussentijdse evaluatie van dit besluit in de strategie inzake klimaatverandering van de EIB verwerkt. Hiertoe dient een analyse van de koolstofvoetafdruk te worden opgenomen in de procedure voor milieubeoordeling om te bepalen of projectvoorstellen optimaal gebruikmaken van verbeteringen van de energie-efficiëntie. Gedurende de looptijd van dit besluit moet het volume van projecten ter beperking van klimaatverandering ten minste 25% van de totale EIB-financieringsverrichtingen uitmaken. Door investeringsprojecten te bevorderen op het gebied van hernieuwbare energie en betere energie-efficiëntie moet de EIB bijdragen aan een duurzame energiemix met geleidelijke terugdringing van haar financieringsverrichtingen met fossiele brandstoffen. Er moet op worden toegezien dat investeringen op het gebied van hernieuwbare energiebronnen en grotere energie-efficiëntie de voorkeur krijgen boven investeringen in energiebronnen die een hoge CO2-uitstoot veroorzaken.

Amendement  44

Voorstel voor een besluit

Artikel 3 – lid 8

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

8. Overeenkomstig de Europese en internationale doelstellingen inzake klimaatverandering actualiseert de EIB, in samenwerking met de Commissie en na een openbare raadpleging, vóór eind 2016 haar strategie inzake klimaatverandering met betrekking tot haar financieringsverrichtingen.

8. Overeenkomstig de Europese en internationale doelstellingen inzake klimaatverandering actualiseert de EIB, in samenwerking met de Commissie en na een openbare raadpleging, vóór eind 2015 haar strategie inzake klimaatverandering met betrekking tot haar financieringsverrichtingen. In het kader van deze actualisering worden onder meer concrete acties opgenomen om projecten die nadelig zijn voor de verwezenlijking van de klimaatdoelstellingen van de Unie geleidelijk te beëindigen en extra inspanningen te leveren om duurzame energiebronnen en energie-efficiëntie te steunen.

Amendement  45

Voorstel voor een besluit

Artikel 3 – lid 8 bis (nieuw)

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

 

8 bis. De EU-garantie dekt alleen EIB-financieringsverrichtingen die plaatsvinden in in aanmerking komende landen die een kaderovereenkomst met de EIB hebben gesloten waarin de juridische voorwaarden zijn vastgelegd waaronder deze verrichtingen moeten worden uitgevoerd. Financiële overeenkomsten met afzonderlijke ontwikkelaars met betrekking tot EIB-verrichtingen bevatten tevens passende milieu-, sociale, mensenrechten- en arbeidsbepalingen.

Amendement  46

Voorstel voor een besluit

Artikel 4 – lid 1

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

1. De lijst van landen die potentieel voor EIB-financiering onder EU-garantie in aanmerking komen, is opgenomen in bijlage II. De lijst van landen die voor EIB-financiering onder EU-garantie in aanmerking komen, is opgenomen in bijlage III en omvat geen andere landen dan die welke in de lijst van bijlage II zijn opgenomen.

1. De lijst van landen die voor EIB-financiering onder EU-garantie in aanmerking kunnen komen, is opgenomen in bijlage II. De lijst van landen die voor EIB-financiering onder EU-garantie in aanmerking komen, is opgenomen in bijlage III en omvat geen andere landen dan die welke in de lijst van bijlage II zijn opgenomen. Voor niet in bijlage II genoemde landen wordt per geval volgens de gewone wetgevingsprocedure beslist of zij voor EIB-financiering onder EU-garantie in aanmerking komen.

Amendement  47

Voorstel voor een besluit

Artikel 4 – lid 2

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

2. De Commissie is bevoegd overeenkomstig artikel 17 gedelegeerde handelingen aan te nemen om bijlage III te wijzigen. De Commissie zal besluiten nemen op basis van een algemene economische en politieke beoordeling, met inbegrip van aspecten die verband houden met de democratie, mensenrechten en fundamentele vrijheden, alsook de desbetreffende resoluties van het Europees Parlement en de besluiten en conclusies van de Raad.

2. De Commissie is bevoegd overeenkomstig artikel 17 gedelegeerde handelingen aan te nemen om bijlage III te wijzigen. De Commissie zal besluiten nemen op basis van een algemene economische, sociale, ecologische en politieke beoordeling, met name van aspecten die verband houden met de democratie, mensenrechten en fundamentele vrijheden, alsook de desbetreffende resoluties van het Europees Parlement en de besluiten en conclusies van de Raad.

Amendement  48

Voorstel voor een besluit

Artikel 4 – lid 5

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

5. De EU-garantie dekt alleen EIB-financieringsverrichtingen die plaatsvinden in in aanmerking komende landen die een kaderovereenkomst met de EIB hebben gesloten waarin de juridische voorwaarden zijn vastgelegd waaronder deze verrichtingen moeten worden uitgevoerd.

Schrappen

Amendement  49

Voorstel voor een besluit

Artikel 5 – lid 1 – alinea 1

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

1. De Commissie actualiseert, samen met de EIB, de bestaande regionale technische operationele richtsnoeren voor EIB-financieringsverrichtingen binnen een jaar na de vaststelling van dit besluit.

1. De Commissie actualiseert, samen met de EIB en in nauwe samenwerking met de EDEO, de bestaande regionale technische operationele richtsnoeren voor EIB-financieringsverrichtingen binnen een jaar na de vaststelling van dit besluit.

Amendement  50

Voorstel voor een besluit

Artikel 5 – lid 3

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Bij het actualiseren van deze richtsnoeren houden de Commissie en de EIB rekening met de desbetreffende resoluties van het Europees Parlement en de besluiten en conclusies van de Raad. De EDEO zal in voorkomend geval worden geraadpleegd over beleidskwesties.

Bij het actualiseren van deze richtsnoeren houden de Commissie en de EIB rekening met de desbetreffende resoluties van het Europees Parlement en de besluiten en conclusies van de Raad, alsmede met de politieke ontwikkelingen die in de in aanmerking komende landen plaatsvinden. De richtsnoeren geven de prioriteiten weer die zijn vastgelegd in de opgestelde nationale of regionale programma's, waar passend na overleg met het lokale maatschappelijk middenveld.

Amendement  51

Voorstel voor een besluit

Artikel 6 – lid 1 – letter b

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(b) de strategische planningdocumenten en ontwerpinvesteringsprojecten van de EIB;

(b) de strategische planningdocumenten en ontwerpinvesteringsprojecten en jaarlijkse verslaglegging van de EIB;

Amendement  52

Voorstel voor een besluit

Artikel 6 – lid 2 bis (nieuw)

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

 

2 bis. De door de EIB verstrekte leningen stemmen overeen met de ontwikkelingsstrategieën van het begunstigde land. De EIB vereist tevens dat de projectontwikkelaars in de plannings- en uitvoeringsstadia van de projecten passend overleg voeren met de desbetreffende nationale en lokale belanghebbenden, alsmede met het maatschappelijk middenveld.

Amendement  53

Voorstel voor een besluit

Artikel 6 – lid 2 ter (nieuw)

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

 

2 ter. Er wordt overeenkomstig artikel 10 toezicht gehouden op de samenhang tussen de onder het mandaat vallende EIB-financieringsverrichtingen en de doelstellingen van het extern beleid van de Unie. De EIB ontwikkelt, in de context van haar kader voor resultatenmeting, prestatie-indicatoren voor de ontwikkelings-, milieu- en mensenrechtenaspecten van de gefinancierde projecten, rekening houdend met de relevante indicatoren in het kader van de verklaring van Parijs inzake de doeltreffendheid van ontwikkelingshulp, teneinde die controle gemakkelijker te maken. De indicatoren voor de milieuaspecten van projecten bestaan onder meer in criteria betreffende "schone technologie" die in beginsel gericht zijn op energie-efficiëntie en technologieën voor het verminderen van uitstoot.

Amendement  54

Voorstel voor een besluit

Artikel 7 – lid 1

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

1. EIB-financieringsverrichtingen worden, in voorkomend geval, in samenwerking met andere Europese financiële instellingen en internationale financiële instellingen uitgevoerd, teneinde voor een zo groot mogelijke synergie, samenwerking en efficiëntie te zorgen, gezamenlijk innovatieve financiële instrumenten te ontwikkelen en een zorgvuldige en redelijke risicodeling en coherente project- en sectorvoorwaarden te waarborgen en om mogelijke dubbele kosten en onnodige overlapping zoveel mogelijk te beperken.

1. EIB-financieringsverrichtingen worden, in voorkomend geval, in samenwerking met andere Europese multilaterale en bilaterale financiële instellingen, internationale financiële instellingen en regionale ontwikkelingsbanken uitgevoerd, teneinde voor een zo groot mogelijke synergie, samenwerking en efficiëntie te zorgen, gezamenlijk innovatieve financiële instrumenten te ontwikkelen en een zorgvuldige en redelijke risicodeling en coherente project- en sectorvoorwaarden te waarborgen en om mogelijke dubbele kosten en onnodige overlapping zoveel mogelijk te beperken.

Amendement  55

Voorstel voor een besluit

Artikel 7 – lid 2 bis (nieuw)

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

 

2 bis. De EIB werkt niet samen met financiële tussenpersonen met een negatieve reputatie wat betreft transparantie, fraude, corruptie en sociale en milieu-impact. De EIB stelt tezamen met de Commissie een stringente lijst van criteria op voor de selectie van financiële tussenpersonen, die openbaar gemaakt wordt.

Amendement  56

Voorstel voor een besluit

Artikel 7 bis (nieuw)

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

 

Artikel 7 bis (nieuw)

 

Samenwerking met financiële tussenpersonen

 

Wanneer de EIB verrichtingen uitvoert in het kader van de EU-garantie werkt de EIB alleen samen met financiële tussenpersonen die aanzienlijke plaatselijke inbreng hebben, die niet in offshore financiële centra opereren en toegerust zijn om een pro-ontwikkelingsbenadering uit te voeren waarin de bijzonderheden van kmo's in de begunstigde landen worden ondersteund, en die niet actief zijn of gevestigd in een rechtsgebied dat:

 

- belastingregelingen aanbiedt waardoor geen of slechts nominale belasting hoeft te worden betaald, of voordelen toekent, ook zonder dat sprake is van enige reële economische activiteit of wezenlijke economische aanwezigheid binnen het rechtsgebied dat deze belastingvoordelen aanbiedt;

 

- zich niet volledig voegt naar de normen voor de uitwisseling van gegevens van het OESO-modelverdrag inzake belasting op inkomen en vermogen, dat voorziet in effectieve uitwisseling van gegevens in belastingprocedures, met inbegrip van eventuele multilaterale belastingovereenkomsten;

 

- op de lijst van de Financial Action Task Force (FATF) staat van niet-coöperatieve landen en gebieden.

Motivering

Financiële tussenpersonen zijn voornamelijk westerse commerciële banken met weinig of geen belang bij ontwikkeling en ontwikkeling van het mkb en zijn vaak werkzaam in offshorecentra. Zij zijn niet ingesteld op de vereisten van plaatselijke economieën en mogen niet profiteren van EIB-activiteiten.

Amendement  57

Voorstel voor een besluit

Artikel 8 – lid 3 – inleidende formule

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

3. Voor andere EIB-financieringsverrichtingen dan die vermeld in lid 1 en voor EIB-financieringsverrichtingen die bestaan uit instrumenten op de schuldkapitaalmarkt, dekt de EU-garantie alle betalingen die aan de EIB verschuldigd zijn, maar die zij niet heeft ontvangen, voor zover de niet-ontvangst het gevolg is van het feit dat zich een van de volgende politieke risico's heeft voorgedaan (hierna de "garantie tegen politieke risico's" genoemd):

3. Voor andere EIB-financieringsverrichtingen dan die vermeld in lid 1 en voor EIB-financieringsverrichtingen die bestaan uit instrumenten op de schuldkapitaalmarkt, voor zover conform de beginselen van goede, duurzame en op lange termijn gerichte bankpraktijken die geënt zijn op de reële economie, dekt de EU-garantie alle betalingen die aan de EIB verschuldigd zijn, maar die zij niet heeft ontvangen, voor zover de niet-ontvangst het gevolg is van het feit dat zich een van de volgende politieke risico's heeft voorgedaan (hierna de "garantie tegen politieke risico's" genoemd):

Amendement  58

Voorstel voor een besluit

Artikel 8 – lid 5

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

5. De Commissie en de EIB stellen in de in artikel 13 bedoelde overeenkomst een methode vast die de EIB in staat stelt om in het kader van haar externe activiteiten onder dit besluit te financieren verrichtingen en op eigen risico van de EIB te financieren verrichtingen aan te wijzen. De methode moet gebaseerd zijn op de kredietwaardigheid van EIB-financieringsverrichtingen, volgens de beoordeling door de EIB, de in bijlage I bepaalde regio's en plafonds, de aard van de tegenpartij (een land, een subnationale entiteit als bedoeld in lid 1 of een particuliere instantie), de risicoabsorptiecapaciteit en andere relevante criteria waaronder de toegevoegde waarde van de EU-garantie.

5. De Commissie en de EIB stellen in de in artikel 13 bedoelde garantieovereenkomst een duidelijke en transparante methode vast die de EIB in staat stelt om in het kader van haar externe activiteiten onder dit besluit te financieren verrichtingen en op eigen risico van de EIB te financieren verrichtingen aan te wijzen. De methode moet gebaseerd zijn op de kredietwaardigheid van EIB-financieringsverrichtingen, volgens de beoordeling door de EIB, de in bijlage I bepaalde regio's en plafonds, de aard van de tegenpartij (een land, een subnationale entiteit als bedoeld in lid 1 of een particuliere instantie), de risicoabsorptiecapaciteit en andere relevante criteria waaronder de toegevoegde waarde van de EU-garantie. Het toewijzingsbeleid wordt beschikbaar gesteld aan het Europees Parlement en op de website van de EIB openbaar gemaakt Na de projectgoedkeuring worden op de website van de EIB alle door de EIB buiten de Unie gefinancierde verrichtingen die EU-garantie genieten, vermeld.

+

Amendement  59

Voorstel voor een besluit

Artikel 9 – lid 1 – alinea 1

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

De EIB verricht uitvoerig zorgvuldigheidsonderzoek en verlangt in voorkomend geval en conform de sociale en milieubeginselen van de Unie dat met de plaatselijke bevolking gepast overleg plaatsvindt over ontwikkelingsgerelateerde aspecten van investeringsprojecten die onder de EU-garantie vallen.

De EIB verricht uitvoerig zorgvuldigheidsonderzoek conform de sociale en milieubeginselen en het recht van de Unie, en voert gepast overleg met de plaatselijke bevolking over sociale, mensenrechten-, milieu-, economische en ontwikkelingsgerelateerde aspecten van investeringsprojecten die onder de EU-garantie vallen, met inbegrip van een beoordeling van de bijdrage aan de doelstellingen van het beleid van de Unie inzake ontwikkelingssamenwerking overeenkomstig artikel 208 VWEU. Tijdens de gehele voorbereidingsperiode van de gefinancierde projecten onderhoudt de EIB contact met de ontwikkelaars en de begunstigden. De bank houdt eveneens rekening met de gevolgen van deze projecten voor de directe en indirecte doelgroep.

Amendement  60

Voorstel voor een besluit

Artikel 9 – lid 1 – alinea 3

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

De eigen regels en procedures van de EIB bevatten de nodige voorschriften inzake de beoordeling van het maatschappelijke en milieu-effect van investeringsprojecten en van met mensenrechten en conflictbeheersing verband houdende aspecten teneinde te waarborgen dat alleen investeringsprojecten die economisch, financieel, ecologisch en sociaal duurzaam zijn, steun uit hoofde van dit besluit genieten.

De eigen regels en procedures van de EIB bevatten de nodige voorschriften inzake de beoordeling van het maatschappelijke en milieu-effect van investeringsprojecten en van met mensenrechten, grondrechten en conflictbeheersing verband houdende aspecten, conform de desbetreffende beginselen en wetgeving van de Unie, alsmede de wetgeving en sociale en milieunormen van de begunstigde landen, teneinde te waarborgen dat voornamelijk investeringsprojecten die economisch, financieel, ecologisch en sociaal duurzaam zijn, steun uit hoofde van dit besluit genieten.

Amendement  61

Voorstel voor een besluit

Artikel 9 – lid 1 – alinea 3 bis (nieuw)

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

 

Daarnaast moet de EIB er in het kader van haar financieringsverrichtingen waar mogelijk voor zorgen dat de bij de transactie betrokken ondernemingen en financiële instellingen zoveel mogelijk gegevens bekendmaken met betrekking tot de economische eigendom van enige juridische structuur die direct of indirect verband houdt met de onderneming, met inbegrip van trusts, stichtingen en bankrekeningen, teneinde de transparantie te vergroten.

Amendement  62

Voorstel voor een besluit

Artikel 9 – lid 2

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

2. De EIB verricht niet alleen een ex-antebeoordeling van de ontwikkelingsgerelateerde aspecten, maar houdt ook toezicht op de uitvoering van de financieringsverrichtingen. Met name verlangt zij dat de projectontwikkelaars tijdens de uitvoering en tot de voltooiing van het project een grondig toezicht uitoefenen, onder meer op de effecten van het investeringsproject op het gebied van ontwikkeling, milieu en mensenrechten. De EIB verifieert de door de projectontwikkelaars verschafte informatie.

2. De EIB verricht niet alleen een ex-antebeoordeling van de ontwikkelingsgerelateerde aspecten, maar houdt ook toezicht op de uitvoering van de financieringsverrichtingen. Met name verlangt zij dat de projectontwikkelaars tijdens de uitvoering en tot de voltooiing van het project een grondig toezicht uitoefenen, onder meer op de effecten van het investeringsproject op het gebied van economie, ontwikkeling, maatschappij, milieu en mensenrechten. De EIB verifieert systematisch de door de projectontwikkelaars verschafte informatie en maakt deze openbaar na ondertekening, indien de ontwikkelaar hiermee instemt. Indien mogelijk worden voltooiingsrapporten uitgegeven voor projecten die onder EU-garanties vallen.

Amendement  63

Voorstel voor een besluit

Artikel 9 – lid 2 bis (nieuw)

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

 

2 bis. De EIB dient bij de Commissie jaarlijkse verslagen in waarin de geraamde opbrengsten, resultaten en impact op de ontwikkeling worden beoordeeld van de in dat jaar gefinancierde projecten, op basis van haar kader voor resultatenmeting, met inbegrip van de in artikel 6, lid 2 ter bedoelde prestatie-indicatoren. De Commissie presenteert de ontwikkelingsverslagen van de EIB aan het Europees Parlement en de Raad, in het kader van de jaarlijkse verslaguitbrenging van artikel 10 en maakt deze openbaar, zodat ook belanghebbenden, waaronder het maatschappelijk middenveld en ontvangende landen, in de gelegenheid worden gesteld hun standpunten ter zake naar voren te brengen. Het Europees Parlement bespreekt de jaarverslagen en houdt hierbij rekening met de standpunten van alle belanghebbende partijen.

Amendement  64

Voorstel voor een besluit

Artikel 9 – lid 3

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

3. Het EIB-toezicht heeft ook betrekking op het verstrekken van leningen via tussenpersonen en op de prestaties van de financiële tussenpersonen ter ondersteuning van het midden- en kleinbedrijf.

3. Het EIB-toezicht heeft waar mogelijk ook betrekking op het verstrekken van leningen via tussenpersonen en op de prestaties en de effecten op de ontwikkeling van de financiële tussenpersonen ter ondersteuning van het midden- en kleinbedrijf, inclusief de ex-ante- en ex-postbeoordeling van de uitgevoerde projecten.

Amendement  65

Voorstel voor een besluit

Artikel 9 – lid 4

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

4. De EIB voert een allesomvattend traceersysteem in voor het toezicht op de relatieve en absolutie reductie van broeikasgassen in alle belangrijke EIB-financieringsverrichtingen waarvoor de uitstoot aanzienlijk is en er gegevens beschikbaar zijn.

4. De EIB voert een allesomvattend traceersysteem in voor het toezicht op de relatieve en absolutie reductie van broeikasgassen in alle EIB-financieringsverrichtingen waarvoor de uitstoot aanzienlijk is en er gegevens beschikbaar zijn.

Amendement  66

Voorstel voor een besluit

Artikel 9 – lid 4 bis (nieuw)

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

 

4 bis. De resultaten van het toezicht worden indien mogelijk openbaar gemaakt.

Amendement  67

Voorstel voor een besluit

Artikel 9 bis (nieuw)

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

 

Artikel 9 bis

 

Technische bijstand van de EIB

 

In voortkomend geval verleent de EIB begunstigden brede technische bijstand bij de voorbereiding en uitvoering van projecten, met het oog op de ondersteuning van plaatselijke capaciteitsopbouw en economische, ecologische, sociale en politieke ontwikkeling. De verleende technische bijstand betreft een aanvulling op de door andere EU-organen in het kader van het handels- en ontwikkelingsbeleid van de Unie geboden ondersteuning.

Amendement  68

Voorstel voor een besluit

Artikel 10 – lid 1 – letter b

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(b) een beoordeling van de toepassing van de in artikel 8, lid 5, bedoelde methode;

Schrappen

Motivering

Artikel 10, lid 1, letter b, verplaatst naar artikel 18 (tussentijdse evaluatie).

Amendement  69

Voorstel voor een besluit

Artikel 10 – lid 1 – letter 1 bis (nieuw)

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

 

(i bis) aanbevelingen voor het verbeteren van de EIB-verslaglegging.

Amendement  70

Voorstel voor een besluit

Artikel 10 – lid 2

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

2. Voor de toepassing van lid 1 verstrekt de EIB de Commissie jaarlijkse verslagen over de in het kader van dit besluit uitgevoerde EIB-financieringsverrichtingen met inbegrip van alle nodige gegevens waarmee de Commissie overeenkomstig lid 1 verslag kan uitbrengen. De EIB kan de Commissie ook aanvullende informatie verstrekken die relevant is om de Raad en het Europees Parlement een algemeen overzicht van de externe activiteiten van de EIB te verschaffen.

2. Voor de toepassing van lid 1 verstrekt de EIB de Commissie jaarlijkse verslagen over de in het kader van dit besluit uitgevoerde EIB-financieringsverrichtingen en over de bijdrage ervan aan de algemene beginselen die aan het externe optreden van de Unie ten grondslag liggen, met inbegrip van alle nodige gegevens waarmee de Commissie overeenkomstig lid 1 verslag kan uitbrengen. De EIB kan de Commissie ook aanvullende informatie verstrekken die relevant is om de Raad en het Europees Parlement een algemeen overzicht van de externe activiteiten van de EIB te verschaffen.

Amendement  71

Voorstel voor een besluit

Artikel 10 – lid 5

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

5. De EIB verschaft de Commissie, ten minste jaarlijks, een indicatief meerjarenprogramma van het geraamde aantal ondertekeningen van EIB-financieringsverrichtingen, om ervoor te zorgen dat de geplande EIB-financieringsverrichtingen overeenstemmen met de in dit besluit vastgestelde plafonds en dat de Commissie een adequate begrotingsplanning voor de voorziening van het Garantiefonds17 kan opstellen. De Commissie houdt rekening met deze planning bij het opstellen van de ontwerpbegroting.

5. De EIB verschaft de Commissie, ten minste jaarlijks, een indicatief meerjarenprogramma van het geraamde aantal ondertekeningen van EIB-financieringsverrichtingen, om ervoor te zorgen dat de geplande EIB-financieringsverrichtingen overeenstemmen met de in dit besluit vastgestelde plafonds en dat de Commissie een adequate begrotingsplanning voor de voorziening van het Garantiefonds17 kan opstellen. De Commissie houdt rekening met deze planning bij het opstellen van de ontwerpbegroting. Op basis van de jaarlijkse verslaglegging van de EIB dient de Commissie elk jaar bij het Europees Parlement en de Raad haar eigen evaluatie in en stelt zij, indien nodig, methoden voor om de naleving te verbeteren. Een evaluatie van deze verslaglegging, met inbegrip van methoden ter verbetering hiervan, wordt tijdens de tussentijdse evaluatie voorgelegd.

_____________

_____________

17 Verordening (EG, Euratom) nr. 480/2009 van de Raad van 25 mei 2009 tot instelling van een Garantiefonds (PB L 145 van 10.6.2009, blz. 10).

17 Verordening (EG, Euratom) nr. 480/2009 van de Raad van 25 mei 2009 tot instelling van een Garantiefonds (PB L 145 van 10.6.2009, blz. 10).

Amendement  72

Voorstel voor een besluit

Artikel 10 – lid 5 bis (nieuw)

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

 

5 bis. Ontvangsten en terugbetalingen onder het vorige MEDA-programma (vóór 2007) die zijn gecumuleerd in de Europees-mediterrane investerings- en partnerschapsfaciliteit (FEMIP) vormen externe bestemmingsontvangsten voor het Garantiefonds.

Amendement  73

Voorstel voor een besluit

Artikel 10 – lid 6

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

6. De EIB verstrekt het Europees Parlement, de Raad en de Commissie verder al haar onafhankelijke evaluatierapporten waarin de praktische resultaten van haar specifieke werkzaamheden krachtens dit besluit en andere externe mandaten worden beoordeeld.

6. De EIB verstrekt het Europees Parlement, de Raad en de Commissie systematisch al haar onafhankelijke evaluatierapporten waarin de praktische resultaten van haar specifieke werkzaamheden krachtens dit besluit en andere externe mandaten worden beoordeeld.

Amendement  74

Voorstel voor een besluit

Artikel 10 – lid 7

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

7. De EIB verschaft de in de leden 2 tot en met 6 bedoelde informatie op eigen kosten

7. De EIB verschaft de in de leden 2 tot en met 6 bedoelde informatie op eigen kosten. De EIB maakt de in lid 2 en lid 6 bedoelde informatie in het algemeen ook voor het publiek beschikbaar, met uitzondering van vertrouwelijke informatie.

Amendement  75

Voorstel voor een besluit

Artikel 11 – Titel

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Openbaarmaking van informatie

Transparantie en openbaarmaking van informatie

Amendement  76

Voorstel voor een besluit

Artikel 11 – lid 1 – inleidende formule

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

1. In overeenstemming met haar eigen transparantiebeleid maakt de EIB op haar website de volgende informatie bekend:

1. In overeenstemming met de Uniewetgeving inzake toegang tot documenten en informatie maakt de EIB op haar website de volgende informatie bekend:

Amendement  77

Voorstel voor een besluit

Artikel 11 – lid 1 – letter a

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(a) alle EIB-financieringsverrichtingen die in het kader van dit besluit zijn uitgevoerd, met bijzondere opgave of een investeringsproject door de EU-garantie wordt gedekt;

(a) alle EIB-financieringsverrichtingen die in het kader van dit besluit zijn uitgevoerd, met bijzondere opgave of een investeringsproject door de EU-garantie wordt gedekt en hoe het bijdraagt tot de doelstellingen van het externe beleid van de Unie, met bijzondere aandacht voor de economische, sociale en milieueffecten;

Amendement  78

Voorstel voor een besluit

Artikel 11 – lid 1 – letter b bis (nieuw)

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

 

(b bis) elke kaderovereenkomst afgesloten tussen de EIB en een ontvangend land.

Amendement  79

Voorstel voor een besluit

Artikel 12

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Bij haar financieringsverrichtingen staat de EIB geen activiteiten toe met illegale doeleinden, waaronder het witwassen van geld, financiering van terrorisme, belastingfraude en belastingontwijking en fraude die van invloed is op de financiële belangen van de EU. Met name neemt de EIB niet deel aan financieringsverrichtingen die plaatsvinden in een in aanmerking komend land via een buitenlands niet-coöperatief rechtsgebied, als zodanig aangemerkt door de OESO, de Financial Action Task Force (FATF) of andere relevante internationale organisaties.

Bij haar financieringsverrichtingen staat de EIB geen activiteiten toe met illegale doeleinden, waaronder het witwassen van geld, financiering van terrorisme, belastingfraude en belastingontwijking en fraude die van invloed is op de financiële belangen van de EU. Met name neemt de EIB niet deel aan financieringsverrichtingen die plaatsvinden in een in aanmerking komend land via een buitenlands niet-coöperatief rechtsgebied, als zodanig aangemerkt door de Unie, de Verenigde Naties, de OESO of de FATF.

Amendement  80

Voorstel voor een besluit

Artikel 12 – lid 1 bis (nieuw)

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

 

De EIB moet met name de mogelijkheid onderzoeken dat EIB-begunstigden, zowel ondernemingen als financiële tussenpersonen die in verschillende rechtsgebieden zijn gevestigd, in hun door een auditor geverifieerde jaarverslagen informatie op het niveau van het land bekend maken over hun verkoop, activa, werknemers, winst en belastingbetaling in elk land waarin zij actief zijn.

Amendement  81

Voorstel voor een besluit

Artikel 12 – lid 1 ter (nieuw)

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

 

Bij het verstrekken van financiering neemt de EIB de beginselen en normen van Richtlijn 2005/60/EG van het Europees Parlement en de Raad17 bis in acht.

 

______________

 

17 bis Richtlijn 2005/60/EG van 26 oktober 2005 tot voorkoming van het gebruik van het financiële stelsel voor het witwassen van geld en de financiering van terrorisme (PB L 309 van 25.11.2005, blz. 15).

Amendement  82

Voorstel voor een besluit

Artikel 14 – lid 1

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

1. Ingeval de Commissie in het kader van de EU-garantie een betaling doet, gaat de EIB in naam en voor rekening van de Commissie over tot invordering van de schuldvorderingen die uit de betaalde bedragen voortvloeien.

1. Ingeval de Commissie in het kader van de EU-garantie een betaling doet, gaat de EIB in naam en voor rekening van de Unie over tot invordering van de schuldvorderingen die uit de betaalde bedragen voortvloeien.

Amendement  83

Voorstel voor een besluit

Artikel 14 – lid 2 bis (nieuw)

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

 

2 bis. In het belang van transparantie maakt de Commissie op haar website specifieke informatie voor het publiek beschikbaar over alle gevallen van terugvordering op grond van de in artikel 13 bedoelde garantieovereenkomst, tenzij geheimhouding vereist is.

+

Amendement  84

Voorstel voor een besluit

Artikel 16 – lid 1

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

1. De EIB brengt OLAF onmiddellijk op de hoogte wanneer zij, op elk moment in de voorbereiding, uitvoering of afsluiting van een project onder EU-garantie, een mogelijk geval van fraude, corruptie of andere onwettige activiteit vaststelt dat gevolgen kan hebben voor de financiële belangen van de EU.

1. De EIB brengt OLAF onmiddellijk op de hoogte wanneer zij, op elk moment in de voorbereiding, uitvoering of afsluiting van een project onder EU-garantie, een mogelijk geval van fraude, corruptie, witwassen van geld of andere onwettige activiteit vaststelt dat gevolgen kan hebben voor de financiële belangen van de EU of van haar lidstaten. De EIB besteedt bijzondere aandacht aan informatie van klokkenluiders over mogelijke gevallen van fraude, corruptie of een andere onwettige activiteit en maakt behoorlijke follow-up, feedback en bescherming tegen represailles mogelijk.

Amendement  85

Voorstel voor een besluit

Artikel 16 – lid 2

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

2. OLAF kan, in overeenstemming met de bepalingen en procedures van Verordening (EG) nr. 1073/1999, Verordening (Euratom, EG) nr. 2185/96 en Verordening (EG, Euratom) nr. 2988/95 onderzoeken uitvoeren, met inbegrip van controles en verificaties ter plaatse, ter bescherming van de financiële belangen van de Europese Unie, om vast te stellen of er sprake is van fraude, corruptie of een andere onwettige activiteit die de financiële belangen van de Unie schaadt in verband met een financieringsverrichting.

2. OLAF kan, in overeenstemming met de bepalingen en procedures van Verordening (EG) nr. 1073/1999, Verordening (Euratom, EG) nr. 2185/96 en Verordening (EG, Euratom) nr. 2988/95 onderzoeken uitvoeren, met inbegrip van controles en verificaties ter plaatse, ter bescherming van de financiële belangen van de Europese Unie, om vast te stellen of er sprake is van fraude, corruptie, witwassen van geld of een andere onwettige activiteit die de financiële belangen van de Unie schaadt in verband met een financieringsverrichting. Als de financiële belangen van een lidstaat worden geschaad, brengt OLAF onverwijld de regering van deze lidstaat op de hoogte. Wanneer corruptie bewezen is, staat de EIB de inspanningen om activa te recupereren bij door aan de relevante autoriteiten alle door de EIB gehouden activa te melden die verband houden met dergelijke corruptie of die ervan afkomstig zijn.

Amendement  86

Voorstel voor een besluit

Artikel 16 – lid 2 bis (nieuw)

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

 

2 bis. De ondertekende overeenkomsten met betrekking tot projecten onder EU-garantie bevatten strikte clausules die de opschorting van financieringssteun van de EIB aan de ontwikkelaars en financiële tussenpersonen van een project mogelijk maakt wanneer fraude, corruptie of een andere onwettige activiteit formeel wordt onderzocht en de opzegging ervan wanneer dergelijke onwettige activiteit wordt bewezen.

Amendement  87

Voorstel voor een besluit

Artikel 16 – lid 2 ter (nieuw)

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

 

2 ter. De EIB wijst een anti-corruptiefunctionaris aan die voor alle betrokken partijen, waaronder betrokken bevolkingsgroepen en maatschappelijke organisaties, alsmede intern, als contactpersoon fungeert.

Amendement  88

Voorstel voor een besluit

Artikel 18 – alinea 1

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

De Commissie dient voor 31 december 2017 bij het Europees Parlement en de Raad een tussentijds verslag in waarin zij de tenuitvoerlegging van dit besluit gedurende de eerste jaren beoordeelt, indien passend, samen met een voorstel tot wijziging ervan. Het verslag moet gebaseerd zijn op een externe evaluatie en de bijdrage van de EIB.

De Commissie dient voor 30 juni 2016 bij het Europees Parlement en de Raad een tussentijds verslag in waarin zij de tenuitvoerlegging van dit besluit gedurende de eerste jaren beoordeelt, samen met een voorstel tot wijziging ervan. Het verslag moet gebaseerd zijn op een onafhankelijke externe evaluatie en de bijdrage van de EIB, alsook op een beoordeling van de toepassing van de methode als bedoeld in artikel 8, lid 5. Het tussentijds verslag van de Commissie bevat een gedetailleerde opsomming van de criteria aan de hand waarvan de tenuitvoerlegging van dit besluit gedurende de eerste jaren wordt beoordeeld. Tevens bevat het een gedetailleerde opsomming van de criteria aan de hand waarvan besloten wordt tot het al dan niet activeren van het in artikel 2, lid 1 onder b) bedoelde optionele aanvullende bedrag. Zo wordt ervoor gezorgd dat de EIB gedurende de gehele tweede helft van haar mandaat kan werken met een begroting waarin dankzij de tussentijdse beoordeling reeds rekening wordt gehouden met eventuele wijzigingen.

Amendement  89

Voorstel voor een besluit

Bijlage I – letter A

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

A. Pretoetredingslanden: 8 400 000 000 EUR;

A. Pretoetredingslanden: 9 072 000 000 EUR;

Amendement  90

Voorstel voor een besluit

Bijlage I – letter B – inleidende formule

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

B. Nabuurschaps- en partnerschapslanden: 12 400 000 000 EUR uitgesplitst in de volgende indicatieve subplafonds:

B. Nabuurschaps- en partnerschapslanden: 13 392 000 000 EUR uitgesplitst in de volgende indicatieve subplafonds:

Amendement  91

Voorstel voor een besluit

Bijlage I – letter B – punt i

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(i) Middellandse Zeegebied: 8 400 000 000 EUR;

(i) Middellandse Zeegebied: 9 072 000 000 EUR;

Amendement  92

Voorstel voor een besluit

Bijlage I – letter B – punt ii

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(ii) Oost-Europa, zuidelijke Kaukasus en Rusland: 4 000 000 000 EUR;

(ii) Oost-Europa, zuidelijke Kaukasus en Rusland: 4 320 000 000 EUR;

Amendement  93

Voorstel voor een besluit

Bijlage I – letter C – inleidende formule

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

C. Azië en Latijns-Amerika: 3 600 000 000 EUR uitgesplitst in de volgende indicatieve subplafonds:

C. Azië en Latijns-Amerika: 3 888 000 000 EUR uitgesplitst in de volgende indicatieve subplafonds:

Amendement  94

Voorstel voor een besluit

Bijlage I – letter C – punt i

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(i) Latijns-Amerika: 2 150 000 000 EUR;

(i) Latijns-Amerika: 2 322 000 000 EUR;

Amendement  95

Voorstel voor een besluit

Bijlage I – letter C – punt ii

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(ii) Azië: 1 200 000 000 EUR;

(ii) Azië: 1 296 000 000 EUR;

Amendement  96

Voorstel voor een besluit

Bijlage I – letter C – punt iii

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(iii) Centraal-Azië: 250 000 000 EUR;

(iii) Centraal-Azië: 270 000 000 EUR;

Amendement  97

Voorstel voor een besluit

Bijlage I – letter D – inleidende formule

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

D. Zuid-Afrika: 600 000 000 EUR.

D. Zuid-Afrika: 648 000 000 EUR.

Amendement  98

Voorstel voor een besluit

Bijlage III – letter C – punt 2 – alinea 1

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Bangladesh, Brunei, Cambodja, China (met inbegrip van de speciale administratieve regio's Hongkong en Macau), India, Indonesië, Irak, Laos, Maleisië, Malediven, Mongolië, Myanmar, Nepal, Pakistan, de Filipijnen, Singapore, Zuid-Korea, Sri Lanka, Thailand, Vietnam, Jemen

Bangladesh, Bhutan, Brunei, Cambodja, China (met inbegrip van de speciale administratieve regio's Hongkong en Macau), India, Indonesië, Irak, Laos, Maleisië, Malediven, Mongolië, Myanmar, Nepal, Pakistan, de Filippijnen, Singapore, Zuid-Korea, Sri Lanka, Thailand, Vietnam, Jemen

TOELICHTING

De EU-garantie voor de externe verrichtingen van de EIB combineert op efficiënte wijze EU-begrotingsmiddelen, via de voorziening van het Garantiefonds ter dekking van de EU-garantie, met eigen middelen van de EIB, teneinde de externe beleidsdoelstellingen van de EU te behalen.

Het voorgestelde nieuwe besluit heeft betrekking op de EU-garantie voor de externe EIB-financieringsverrichtingen tijdens de periode die ingaat op 1 januari 2014 en eindigt op 31 december 2020.

Uw rapporteur wenst, op grond van zijn eerdere ervaring als rapporteur van het thans van kracht zijnde besluit, aanpassingen in het Commissievoorstel voor te stellen.

Hij wijst op het feit dat de EU haar investeringen in de Balkanlanden, in de landen van het Oostelijk Partnerschap en in Noord-Afrika aanzienlijk zal verminderen.

De verminderende investeringen zijn het gevolg van de bezuinigingen in de langetermijnbegroting van de EU, die van invloed zullen zijn op al het EU-beleid. Financiële beperkingen in de volgende begrotingsperiode zullen een vermindering van de jaarlijkse begroting voor externe leningen van de EIB van gemiddeld 4,2 miljard naar 3,6 miljard per jaar inhouden, hetgeen zijn weerslag zal hebben op alle activiteiten van de instelling.

Volgens het nieuwe MFK 2014-2020 bestrijkt het mandaat van de EIB voor haar nieuwe externe mandaat 25 miljard, terwijl dit de afgelopen zeven jaar tot 29,5 miljard bestreek. Uw rapporteur dringt erop aan de EIB-financiering in de volgende financieringsperiode te handhaven.

   Het Commissievoorstel omvat essentiële elementen die reeds deel uitmaken van het huidige mandaat, bijvoorbeeld ten aanzien van verwijzingen naar de bijdrage van de financieringsverrichtingen van de EIB aan de algemene beginselen die ten grondslag liggen aan het externe optreden van de Unie, rapportagevereisten, de noodzaak van de beoordeling van de effecten op de ontwikkeling en overheidsparticipatie.

   Het is desalniettemin van belang de samenwerking tussen de Commissie en de EDEO verder te verdiepen.

   In de bepalingen inzake de ondersteuning van het mkb middels het verstrekken van leningen via tussenpersonen moet de noodzaak van effecten op de ontwikkeling, plaatselijke eigen inbreng en transparantie beter tot uiting komen.

   Ook de verwijzing naar het onlangs vastgestelde strategische kader en actieplan voor mensenrechten en democratie van de EU is een positief element evenals de door de Commissie gekozen optie om het mandaat van het EIB te concentreren op minder kredietwaardige begunstigden, waar de inzet van de garantie de hoogste toegevoegde waarde zou hebben.

   Uw rapporteur acht het essentieel aanvullende rapportage-eisen toe te kennen - het moet steeds duidelijk zichtbaar zijn aan wie de EIB-financieringen uiteindelijk ten goede komen. Een vitaal onderdeel in het nieuwe besluit is daarom de opstelling van een lijst van uiteindelijke kredietnemers en de openbare toegankelijkheid daarvan.

   Uw rapporteur is voldaan over de nogmaals versterkte aandacht voor de gebieden klimaatbescherming en aanpassing aan klimaatverandering, maar het is nodig meer rekening te houden met milieunormen en subsidiabiliteitscriteria van een land met het oog op ontvangst van EIB-financiering ter beperking van klimaatverandering - teneinde prioriteit te verlenen aan de uitfasering van ecologisch en economisch schadelijke subsidies.

   Uw rapporteur is verheugd over de oprichting van het EU Platform for Blending in External Policies wat betreft het combineren van giften en leningen.

   Uw rapporteur steunt en moedigt aan dat de EIB geen activiteiten met illegale doeleinden toestaat, waaronder het witwassen van geld, financiering van terrorisme, belastingfraude en belastingontwijking en fraude die van invloed is op de financiële belangen van de EU.

ADVIES van de Commissie buitenlandse zaken (14.10.2013)

aan de Begrotingscommissie

inzake het voorstel voor een besluit van het Europees Parlement en de Raad tot verlening van een EU-garantie voor verliezen van de Europese Investeringsbank op financieringsverrichtingen ter ondersteuning van investeringsprojecten buiten de Europese Unie
(COM(2013)0293 – C7‑0145/2013 – 2013/0152(COD))

Rapporteur voor advies: Jacek Protasiewicz

BEKNOPTE MOTIVERING

Dit besluit beoogt een hernieuwing en een herziening van de begrotingsgarantie die de EU aan de Europese Investeringsbank (EIB) verleent ter dekking van de politieke of landenrisico's die aan de verrichtingen van de EIB buiten de EU verbonden zijn.

De EIB vormt een krachtig instrument voor het externe beleid en heeft tot taak de Europese waarden en belangen in de wereld te verdedigen en bij te dragen aan de internationale samenwerking en ontwikkeling. De verbetering van de werking van de EIB is de afgelopen jaren in dit opzicht nauw gevolgd en gesteund door het Parlement.

De Commissie merkt in haar voorstel terecht op dat het belangrijk is de activiteiten van de EIB te verbinden met de algemene beginselen die het Europese externe beleid sturen, zoals vastgesteld in artikel 21 van het VEU. Het is echter uitermate belangrijk dat dit verband in de praktijk benadrukt en versterkt wordt en dat duidelijk wordt gemaakt dat het de grootste stimulans is voor het verstrekken van de garantie. Hiervoor is het met name belangrijk de samenwerking tussen de Commissie en de EDEO tijdens alle fasen van het leningsproces verder uit te diepen om te zorgen voor de best mogelijke complementariteit en samenhang.

Transparantie en reactievermogen blijven eveneens belangrijke aandachtspunten. De EIB dient met name in haar jaarverslagen duidelijker te maken hoe haar verrichtingen stroken met de beginselen van het externe beleid van de EU, ze dient met het Parlement de belangrijkste veranderingen van haar operationele richtsnoeren te bespreken en ze dient nauwer te overleggen met de belanghebbenden die worden beïnvloed door de projecten die ze financiert, waarbij ze zo inclusief mogelijk moet zijn. Voor alle projecten dient er relevante informatie openbaar te worden gemaakt, met name met betrekking tot hoe de projecten de beginselen die aan de basis liggen van het externe beleid van de EU ondersteunen, voor zover dit de noodzakelijke vertrouwelijkheid van de zakelijke transacties niet ondermijnt.

De EIB moet bovendien zorgen voor meer diversiteit op het vlak van de lokale partners waarop ze een beroep doet en waar mogelijk advies leveren voor de vaststelling van regelgevende structuren binnen plaatselijke financiële sectoren die haar toelaten te investeren in overeenstemming met haar richtsnoeren. Dergelijke inspanningen dienen eveneens te worden geleverd om het gebruik van instrumenten zoals leningen en obligaties in lokale valuta mogelijk te maken.

AMENDEMENTEN

De Commissie buitenlandse zaken verzoekt de ten principale bevoegde Begrotingscommissie onderstaande amendementen in haar verslag op te nemen:

Amendement 1

Voorstel voor een besluit

Overweging 1

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(1) Naast haar kerntaak van het financieren van investeringen in de Europese Unie voert de Europese Investeringsbank (EIB) financieringsverrichtingen buiten de Unie uit ter ondersteuning van het externe beleid van de Unie. Dat maakt het mogelijk de voor de externe regio's beschikbare EU-begrotingsmiddelen aan te vullen met de financiële draagkracht van de EIB, hetgeen aan de beoogde derde landen ten goede komt. Door middel van deze financieringsverrichtingen draagt de EIB bij tot de algemene beginselen en beleidsdoelstellingen van de Unie.

(1) Naast haar kerntaak van het financieren van investeringen in de Europese Unie voert de Europese Investeringsbank (EIB) financieringsverrichtingen buiten de Unie uit ter ondersteuning van het externe beleid van de Unie. Dat maakt het mogelijk de voor de externe regio's beschikbare EU-begrotingsmiddelen aan te vullen met de financiële draagkracht van de EIB, hetgeen aan de beoogde derde landen ten goede komt. Door middel van deze financieringsverrichtingen draagt de EIB bij tot, ondersteunt zij en zorgt zij voor een aanvulling op het externe beleid van de EU door de algemene beginselen en beleidsdoelstellingen van de Unie, als bedoeld in artikel 21 VEU, ten volle te eerbiedigen.

Amendement  2

Voorstel voor een besluit

Overweging 3

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(3) Om het externe optreden van de Unie te ondersteunen en om de EIB in staat te stellen investeringen buiten de Unie te financieren zonder dat aan de kredietwaardigheid van de EIB afbreuk werd gedaan, geniet het merendeel van de EIB-verrichtingen in regio's buiten de Unie een EU-begrotingsgarantie ("EU-garantie") die door de Commissie wordt beheerd.

(3) Om het externe optreden van de Unie te ondersteunen en om de EIB in staat te stellen investeringen buiten de Unie te financieren zonder dat aan de kredietwaardigheid van de EIB afbreuk werd gedaan, geniet het merendeel van de EIB-verrichtingen in regio's buiten de Unie een EU-begrotingsgarantie ("EU-garantie") die door de Commissie wordt beheerd. Het is enorm belangrijk dat de EIB haar AAA-kredietbeoordeling behoudt.

Amendement  3

Voorstel voor een besluit

Overweging 7

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(7) Om rekening te houden met belangrijke beleidsontwikkelingen moet de lijst van landen die aanmerking komen voor EIB-financieringsverrichtingen onder de EU-garantie indien nodig herzien worden en moet overeenkomstig artikel 290 VWEU aan de Commissie de bevoegdheid worden gedelegeerd om instrumenten aan te nemen tot wijziging van bijlage III bij dit besluit. Het is van bijzonder belang dat de Commissie tijdens de voorbereiding passend overleg pleegt, onder meer met deskundigen. De Commissie moet bij de voorbereiding en opstelling van gedelegeerde handelingen ervoor zorgen dat de desbetreffende documenten gelijktijdig, tijdig en op passende wijze worden toegezonden aan het Europees Parlement en de Raad.

(7) Om rekening te houden met belangrijke beleidsontwikkelingen moet de lijst van landen die aanmerking komen voor EIB-financieringsverrichtingen onder de EU-garantie indien nodig herzien worden en moet overeenkomstig artikel 290 VWEU aan de Commissie de bevoegdheid worden gedelegeerd om instrumenten aan te nemen tot wijziging van bijlage III bij dit besluit. Het is van bijzonder belang dat de Commissie tijdens de voorbereiding passend overleg pleegt, onder meer met deskundigen. De Commissie moet bij de voorbereiding en opstelling van gedelegeerde handelingen ervoor zorgen dat alle desbetreffende documenten gelijktijdig, tijdig en op passende wijze worden toegezonden aan het Europees Parlement en de Raad.

Amendement  4

Voorstel voor een besluit

Overweging 9

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(9) De door de EU-garantie gedekte bedragen voor elke regio dienen zoals voorheen als plafond voor de EIB-financiering onder de EU-garantie te worden beschouwd en niet als streefcijfers die de EIB moet halen. De plafonds moeten beoordeeld worden in het kader van de tussentijdse evaluatie van dit besluit.

(9) De door de EU-garantie gedekte bedragen voor elke regio dienen zoals voorheen als plafond voor de EIB-financiering onder de EU-garantie te worden beschouwd en niet als streefcijfers die de EIB moet halen. De plafonds moeten beoordeeld worden in het kader van de tussentijdse evaluatie van dit besluit. Wanneer regionale plafonds worden aangepast, dient rekening te worden gehouden met wijzigingen van de in bijlage III opgenomen lijst met in aanmerking komende regio's en landen.

Amendement  5

Voorstel voor een besluit

Overweging 11

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(11) Betere toegang tot financiering voor het mkb, met inbegrip van het mkb uit de Unie dat investeert in de onder dit besluit vallende regio's, is immers een goede manier om de economie te stimuleren en werkloosheid te bestrijden. Om kleine en middelgrote ondernemingen effectief te bereiken moet de EIB samenwerken met plaatselijke intermediaire financiële instellingen in de in aanmerking komende landen, met name om ervoor te zorgen dat een gedeelte van de financiële voordelen aan hun klanten wordt doorgegeven en een meerwaarde biedt ten opzichte van andere financieringsbronnen.

(11) Betere toegang tot financiering voor het mkb, met inbegrip van het mkb uit de Unie dat investeert in de onder dit besluit vallende regio's, is immers een goede manier om de economie te stimuleren en werkloosheid te bestrijden. Om kleine en middelgrote ondernemingen effectief te bereiken kan de EIB samenwerken met plaatselijke intermediaire financiële instellingen in de in aanmerking komende landen, met name om ervoor te zorgen dat een gedeelte van de financiële voordelen aan hun klanten wordt doorgegeven en een meerwaarde biedt ten opzichte van andere financieringsbronnen. In de samenwerkingsovereenkomsten met plaatselijke intermediaire financiële instellingen moet de EIB ervoor zorgen dat de door tussenpersonen gefinancierde projecten, met inbegrip van die met het mkb, niet strijdig zijn met de normale criteria van de bank of met de doelstellingen voor het externe optreden van de Unie.

Amendement  6

Voorstel voor een besluit

Overweging 13

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(13) De EIB moet investeringsprojecten op het gebied van maatschappelijke, economische en milieu-infrastructuur blijven financieren en moet overwegen haar activiteit ter ondersteuning van gezondheidszorg- en onderwijsinfrastructuur uit te breiden, wanneer dit een duidelijke meerwaarde heeft.

(13) De EIB moet investeringsprojecten op het gebied van maatschappelijke, economische, vervoers- en milieu-infrastructuur blijven financieren en moet overwegen haar activiteit ter ondersteuning van gezondheidszorg- en onderwijsinfrastructuur uit te breiden, wanneer dit een duidelijke meerwaarde heeft. De EIB moet aan projecten ook technisch advies en bijstand blijven verstrekken, omdat deze steun een belangrijke rol speelt bij de verbetering en de kwaliteitscontrole van projecten.

Amendement  7

Voorstel voor een besluit

Overweging 14

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(14) De EIB moet ook voortgaan met het financieren van investeringsprojecten ter ondersteuning van mitigatie van en aanpassing aan klimaatverandering teneinde de klimaatdoelstellingen van de Unie wereldwijd te bevorderen.

(14) De EIB moet ook haar financiering verhogen van investeringsprojecten ter ondersteuning van mitigatie van en aanpassing aan klimaatverandering teneinde de klimaatdoelstellingen van de Unie wereldwijd te bevorderen.

Amendement  8

Voorstel voor een besluit

Overweging 15 bis (nieuw)

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

 

(15 bis) De EIB moet in het kader van de ondersteuning van projecten ter beperking van klimaatverandering rekening houden met de conclusies van de Europese Raad van 22 mei 2013 wat betreft de noodzaak prioriteit te verlenen aan de uitfasering van ecologisch en economisch schadelijke subsidies, met name die voor fossiele brandstoffen.

Amendement  9

Voorstel voor een besluit

Overweging 16

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(16) De praktische maatregelen die noodzakelijk zijn om de algemene doelstellingen van de Unie en de uitvoering ervan aan elkaar te koppelen, zullen in regionale technische operationele richtsnoeren worden uiteengezet. Deze richtsnoeren moeten stroken met het bredere regionale beleidskader van de Unie. De regionale technische operationele richtsnoeren moeten herzien en verder geactualiseerd worden na de herziening van dit besluit, teneinde in te spelen op de ontwikkelingen in het externe beleid en de prioriteiten van de Unie.

(16) De praktische maatregelen die noodzakelijk zijn om de algemene doelstellingen van de Unie en de uitvoering ervan aan elkaar te koppelen, zullen in regionale technische operationele richtsnoeren worden uiteengezet. Deze richtsnoeren moeten stroken met het bredere regionale beleidskader van de Unie. De regionale technische operationele richtsnoeren moeten herzien en verder geactualiseerd worden na de tussentijdse herziening van dit besluit, teneinde een afspiegeling te vormen van de ontwikkelingen in het externe beleid en de prioriteiten van de Unie.

Amendement  10

Voorstel voor een besluit

Overweging 18

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(18) Terwijl de kracht van de EIB gelegen blijft in haar bijzondere functie als investeringsbank, moeten EIB-financieringsverrichtingen bijdragen tot de in artikel 21 van het Verdrag betreffende de Europese Unie (VEU) bedoelde algemene beginselen die aan het externe optreden van de Unie ten grondslag liggen, namelijk consolidering en ondersteuning van de democratie, de rechtsstaat, de mensenrechten en de fundamentele vrijheden, alsook tot de uitvoering van de internationale milieuovereenkomsten waarbij de Unie partij is. Ten aanzien van ontwikkelingslanden moeten EIB-financieringsverrichtingen zorgen voor bevordering van de duurzame ontwikkeling op economisch, sociaal en milieugebied van deze landen, met name de armsten onder hen, de harmonische en geleidelijke integratie van die landen in de wereldeconomie, armoedebestrijding, alsook de naleving van de doelstellingen die de Unie in het kader van de Verenigde Naties en andere bevoegde internationale organisaties heeft onderschreven. Door haar bijdrage aan de uitvoering van de maatregelen ter bevordering van de doelstellingen van het ontwikkelingssamenwerkingsbeleid overeenkomstig artikel 209, lid 3, van het Verdrag dient de EIB te streven naar indirecte ondersteuning van de VN-millenniumdoelstellingen voor ontwikkeling 2015 in alle regio's waar zij actief is.

(18) Terwijl de kracht van de EIB gelegen blijft in haar bijzondere functie als investeringsbank, moeten EIB-financieringsverrichtingen bijdragen tot de in artikel 21 van het Verdrag betreffende de Europese Unie (VEU) bedoelde algemene beginselen die aan het externe optreden van de Unie ten grondslag liggen, namelijk consolidering en ondersteuning van de democratie, de rechtsstaat, de mensenrechten en de fundamentele vrijheden, de opbouw van partnerschappen met derde landen alsook tot de uitvoering van de internationale toezeggingen en overeenkomsten, waaronder milieuovereenkomsten waarbij de Unie partij is. Daarom moeten bij het opnemen van landen in bijlage III de gegevens over democratie, mensenrechten en fundamentele vrijheden in die landen zorgvuldig in overweging worden genomen, ongeacht of er EU-sancties of beperkende maatregelen van kracht zijn. De EIB moet met name bijdragen tot de economische, financiële en technische samenwerking met derde landen in overeenstemming met artikel 212 van het VWEU. Ten aanzien van ontwikkelingslanden moeten EIB-financieringsverrichtingen zorgen voor bevordering van de duurzame ontwikkeling op economisch, sociaal en milieugebied van deze landen, met name de armsten onder hen, de harmonische en geleidelijke integratie van die landen in de wereldeconomie, armoedebestrijding, alsook de naleving van de doelstellingen die de Unie in het kader van de Verenigde Naties en andere relevante internationale organisaties heeft onderschreven. Door haar bijdrage aan de uitvoering van de maatregelen ter bevordering van de doelstellingen van het ontwikkelingssamenwerkingsbeleid overeenkomstig artikel 209, lid 3, van het Verdrag dient de EIB te streven naar indirecte ondersteuning van de VN-millenniumdoelstellingen voor ontwikkeling 2015 in alle regio's waar zij actief is.

Amendement  11

Voorstel voor een besluit

Overweging 19

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(19) De EIB-activiteiten in het kader van dit besluit moeten de door de Commissie voorgestelde agenda voor verandering ondersteunen en coherent zijn met de relevante beginselen van de Europese consensus inzake ontwikkeling en de beginselen van doeltreffendheid van de hulp die zijn opgenomen in de Verklaring van Parijs van 2005, de Actieagenda van Accra van 2008 en de partnerschapsovereenkomst van Busan van 2011. Verder moeten zij stroken met het op 25 juni 2012 door de Raad vastgestelde strategische kader en actieplan voor mensenrechten en democratie van de Europese Unie en met internationale milieuovereenkomsten die verplichtingen op het gebied van biodiversiteit inhouden. Het moet worden verwezenlijkt aan de hand van een aantal concrete maatregelen, en met name door de versterking van de capaciteit van de EIB om milieu-, sociale en ontwikkelingsaspecten van investeringsprojecten, met inbegrip van risico's die met mensenrechten en conflicten verband houden, te beoordelen, alsook door bevordering van lokaal overleg met de overheid en het maatschappelijk middenveld. In deze context moet de EIB haar kader voor resultatenmeting (REM, Results Measurement Framework) uitvoeren en verder ontwikkelen; dit kader voorziet in een gedetailleerde reeks prestatie-indicatoren die de gevolgen van haar financieringsverrichtingen op economisch, maatschappelijk, milieu- en ontwikkelingsvlak meten gedurende de hele levenscyclus van de desbetreffende investering. De tenuitvoerlegging van het REM moet in het kader van de tussentijdse evaluatie van het besluit beoordeeld worden. Bij het verrichten van het zorgvuldigheidsonderzoek naar de investeringsprojecten moet de EIB in voorkomend geval conform de sociale en milieubeginselen van de Unie de promotor van het investeringsproject verplichten overleg met de plaatselijke bevolking te plegen en de resultaten hiervan openbaar te maken. Financieringsovereenkomsten van de EIB waarbij nationale instanties betrokken zijn moeten expliciet de mogelijkheid omvatten om uitkeringen op te schorten indien het land waarin het investeringsproject plaatsvindt, niet langer in aanmerking komt uit hoofde van dit besluit.

(19) De EIB-activiteiten in het kader van dit besluit moeten de door de Commissie voorgestelde agenda voor verandering ondersteunen en coherent zijn met de relevante beginselen van de Europese consensus inzake ontwikkeling en de beginselen van doeltreffendheid van de hulp die zijn opgenomen in de Verklaring van Parijs van 2005, de Actieagenda van Accra van 2008 en de partnerschapsovereenkomst van Busan van 2011. Verder moeten zij stroken met het op 25 juni 2012 door de Raad vastgestelde strategische kader en actieplan voor mensenrechten en democratie van de Europese Unie en met internationale milieuovereenkomsten die verplichtingen op het gebied van biodiversiteit inhouden. Het moet worden verwezenlijkt aan de hand van een aantal concrete maatregelen, en met name door de versterking van de capaciteit van de EIB om milieu-, sociale, ontwikkelings- en economische aspecten van investeringsprojecten, met uitdrukkelijk inbegrip van risico's die met mensenrechten, fundamentele vrijheden en conflicten verband houden, te beoordelen, alsook door bevordering van lokaal overleg met de overheid en het maatschappelijk middenveld. In deze context moet de EIB haar kader voor resultatenmeting (REM, Results Measurement Framework) uitvoeren en verder ontwikkelen; dit kader voorziet in een gedetailleerde reeks prestatie-indicatoren die de gevolgen van haar financieringsverrichtingen op economisch, maatschappelijk, milieu- en ontwikkelingsvlak meten gedurende de hele levenscyclus van de desbetreffende investering. De tenuitvoerlegging van het REM moet in het kader van de tussentijdse evaluatie van het besluit beoordeeld worden. Bij het verrichten van het zorgvuldigheidsonderzoek naar de investeringsprojecten moet de EIB in voorkomend geval conform de beginselen van de mensenrechten-, sociale en milieuwetgeving van de Unie de promotor van het investeringsproject verplichten plaatselijk overleg met alle relevante belanghebbenden te plegen en de resultaten hiervan openbaar te maken. Financieringsovereenkomsten van de EIB waarbij nationale instanties betrokken zijn moeten expliciet de mogelijkheid omvatten om uitkeringen op te schorten indien het land waarin het investeringsproject plaatsvindt, niet langer in aanmerking komt uit hoofde van dit besluit.

Amendement  12

Voorstel voor een besluit

Overweging 20

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(20) Op alle niveaus, van de strategische planning tot de ontwikkeling van het investeringsproject, moet erop worden toegezien dat de externe EIB-financieringsverrichtingen met het externe beleid van de Unie en met de in dit besluit vastgelegde algemene doelstellingen in overeenstemming zijn en dit beleid en deze doelstellingen ondersteunen. Teneinde de samenhang van het externe optreden van de Unie te versterken, dient een dialoog over beleid en strategie tussen de Commissie en de EIB verder te worden geïntensiveerd, waarbij ook de Europese Dienst voor extern optreden (EDEO) betrokken wordt. Het memorandum van overeenstemming dat in 2013 wordt herzien om de samenwerking en de vroegtijdige onderlinge uitwisseling van informatie tussen de Commissie en de EIB op operationeel niveau te intensiveren, moet van toepassing blijven. Het is van bijzonder belang dat bij de voorbereiding van programmeringsdocumenten in een vroeg stadium gedachtewisselingen tussen de EIB en de Commissie plaatsvinden, waarbij indien nodig ook de EDEO betrokken wordt, teneinde een maximale synergie tussen hun activiteiten te bewerkstelligen. Ook de samenwerking op het gebied van mensenrechten en conflictbeheersing moet worden versterkt.

(20) Op alle niveaus, van de strategische planning tot de ontwikkeling van het investeringsproject, moet erop worden toegezien dat de externe EIB-financieringsverrichtingen met het externe beleid van de Unie en met de in dit besluit vastgelegde algemene doelstellingen in overeenstemming zijn en dit beleid en deze doelstellingen ondersteunen. Teneinde de samenhang van het externe optreden van de Unie te versterken, dient een dialoog over beleid en strategie tussen de Commissie en de EIB verder te worden geïntensiveerd, waarbij ook de Europese Dienst voor extern optreden (EDEO) betrokken wordt en het Europees Parlement naar behoren in kennis wordt gesteld. Het memorandum van overeenstemming dat in 2013 wordt herzien om de samenwerking en de vroegtijdige onderlinge uitwisseling van informatie tussen de Commissie en de EIB op operationeel niveau te intensiveren, moet van toepassing blijven. Het is van bijzonder belang dat bij de voorbereiding van programmeringsdocumenten in een vroeg stadium gedachtewisselingen tussen de EIB en de Commissie plaatsvinden, waarbij indien nodig ook de EDEO betrokken wordt, teneinde een maximale synergie tussen hun activiteiten te bewerkstelligen. De EIB moet er verder naar blijven streven om haar plaatselijke kantoren te vestigen in de EU-delegaties om deze samenwerking te verbeteren en de werkingskosten te delen. Ook de samenwerking op het gebied van mensenrechten, fundamentele vrijheden en conflictbeheersing moet worden versterkt.

Amendement  13

Voorstel voor een besluit

Overweging 21

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(21) De externe betrekkingen van de Unie moeten vanaf 2014 ondersteund worden door nieuwe instrumenten, waaronder een parapluverordening tot vaststelling van gemeenschappelijke regels en procedures voor de uitvoering van de instrumenten van de Unie voor extern optreden. Teneinde de samenhang van alle EU-steun in de betrokken regio's te verbeteren, moeten kansen worden aangegrepen om de EIB-financiering wanneer mogelijk te combineren met de begrotingsmiddelen van de Unie, in de vorm van financiële instrumenten zoals bepaald in titel VIII van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 van het Europees Parlement en de Raad van 25 oktober 2012 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie en tot intrekking van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 en technische ondersteuning bij het voorbereiden en de uitvoering van projecten, via het instrument voor pretoetredingssteun II (IPA II), het Europees nabuurschapsinstrument (ENI), het ontwikkelingssamenwerkingsinstrument (DCI), het partnerschapsinstrument voor samenwerking met derde landen, het instrument voor de bevordering van democratie en mensenrechten in de wereld, het stabiliteitsinstrument, en het instrument voor samenwerking op het gebied van nucleaire veiligheid. Voor de toepassing van Besluit nr. 1080/2011/EU richtte de Commissie een EU Platform for Blending in External Cooperation op teneinde de werking van mechanismen voor het combineren van giften en leningen buiten de Unie te optimaliseren.

(21) De externe betrekkingen van de Unie moeten vanaf 2014 ondersteund worden door nieuwe instrumenten, waaronder een parapluverordening tot vaststelling van gemeenschappelijke regels en procedures voor de uitvoering van de instrumenten van de Unie voor extern optreden. Teneinde de samenhang van alle EU-steun in de betrokken regio's te verbeteren, moet de EIB-financiering wanneer mogelijk worden gecombineerd met de begrotingsmiddelen van de Unie, in de vorm van financiële instrumenten zoals bepaald in titel VIII van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 van het Europees Parlement en de Raad van 25 oktober 2012 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie en tot intrekking van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 en technische ondersteuning bij het voorbereiden en de uitvoering van projecten, via het instrument voor pretoetredingssteun II (IPA II), het Europees nabuurschapsinstrument (ENI), het ontwikkelingssamenwerkingsinstrument (DCI), het partnerschapsinstrument voor samenwerking met derde landen, het instrument voor de bevordering van democratie en mensenrechten in de wereld, het stabiliteitsinstrument, en het instrument voor samenwerking op het gebied van nucleaire veiligheid. Voor de toepassing van Besluit nr. 1080/2011/EU richtte de Commissie een EU Platform for Blending in External Cooperation op teneinde de werking van mechanismen voor het combineren van giften en leningen buiten de Unie te optimaliseren. De deelneming van de EIB aan mechanismen voor het combineren van giften en leningen dient volledig te stroken met de doelstellingen van het extern beleid van de EU, de beginselen inzake doeltreffendheid van de steun en transparantie.

Amendement  14

Voorstel voor een besluit

Overweging 22

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(22) Bij haar financieringsverrichtingen buiten de Unie die onder het toepassingsgebied van dit besluit vallen, dient de EIB er verder naar te streven de coördinatie en samenwerking met Europese financiële instellingen en internationale financiële instellingen te intensiveren, met name met de instellingen die deelnemen aan het EU Platform for Blending in External Cooperation. Deze samenwerking omvat, voor zover van toepassing, samenwerking op het vlak van sectorvoorwaarden en wederzijds vertrouwen in procedures, gebruik van medefinanciering en medewerking met mondiale initiatieven, bijvoorbeeld ter bevordering van de coördinatie en efficiëntie van steunmaatregelen. Bij die coördinatie en samenwerking moet worden getracht mogelijke dubbele kosten en onnodige overlapping zoveel mogelijk te beperken. Het tripartite memorandum van overeenstemming tussen de Commissie, de EIB-groep en de Europese Bank voor Wederopbouw en Ontwikkeling (EBWO) betreffende de samenwerking buiten de Unie, waardoor de EIB-groep en de EBWO elkaar kunnen aanvullen door optimaal gebruik van hun respectieve comparatieve voordelen, werd in 2012 geactualiseerd rekening houdend met de uitbreiding van het geografische toepassingsgebied van de EBWO naar het Middellandse Zeegebied, en dit moet dan ook van kracht blijven. De in dit besluit vastgelegde beginselen moeten ook gelden wanneer EIB-financiering wordt uitgevoerd via samenwerkingsakkoorden met andere Europese financiële instellingen en internationale financiële instellingen.

(22) Bij haar financieringsverrichtingen buiten de Unie die onder het toepassingsgebied van dit besluit vallen, dient de EIB er verder naar te streven de coördinatie en samenwerking met Europese financiële instellingen en internationale financiële instellingen te intensiveren, met name met de instellingen die deelnemen aan het EU Platform for Blending in External Cooperation. Deze samenwerking omvat, voor zover van toepassing, samenwerking op het vlak van sectorvoorwaarden en wederzijds vertrouwen in procedures, gebruik van medefinanciering en medewerking met mondiale initiatieven, bijvoorbeeld ter bevordering van de coördinatie en efficiëntie van steunmaatregelen. Bij die coördinatie en samenwerking moet worden getracht mogelijke dubbele kosten en onnodige overlapping zoveel mogelijk te beperken. De samenwerking dient stevig gegrondvest te zijn op het wederkerigheidsbeginsel. Het tripartite memorandum van overeenstemming tussen de Commissie, de EIB-groep en de Europese Bank voor Wederopbouw en Ontwikkeling (EBWO) betreffende de samenwerking buiten de Unie, waardoor de EIB-groep en de EBWO elkaar kunnen aanvullen door optimaal gebruik van hun respectieve comparatieve voordelen, werd in 2012 geactualiseerd rekening houdend met de uitbreiding van het geografische toepassingsgebied van de EBWO naar het Middellandse Zeegebied, en dit moet dan ook van kracht blijven. De in dit besluit vastgelegde beginselen moeten ook gelden wanneer EIB-financiering wordt uitgevoerd via samenwerkingsakkoorden met andere multilaterale en bilaterale Europese financiële instellingen en internationale financiële instellingen, ook ten aanzien van de samenhang met de doelstellingen van het externe beleid van de EU, de beginselen inzake doeltreffendheid van de steun en transparantie.

Amendement  15

Voorstel voor een besluit

Overweging 23

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(23) De EIB moet ertoe worden aangemoedigd haar verrichtingen buiten de Unie zonder gebruik van de EU-garantie uit te breiden en te diversifiëren, zodat het gebruik van de garantie kan worden geconcentreerd op landen en projecten die moeilijk toegang tot de markt krijgen, waarbij overwegingen inzake houdbaarheid van de schuld in aanmerking moeten worden genomen, waar de EU-garantie dus een grotere meerwaarde oplevert. De EIB moet bijgevolg, steeds ter ondersteuning van de doelstellingen van het externe optreden van de Unie, aangemoedigd worden om leningen op eigen risico te verstrekken, onder meer ter ondersteuning van de economische belangen van de Unie, in landen en ten gunste van investeringsprojecten die overeenkomstig de beoordeling van de EIB kredietwaardig zijn, rekening houdend met haar eigen risicoabsorptiecapaciteit.

(23) De EIB moet ertoe worden aangemoedigd haar verrichtingen buiten de Unie zonder gebruik van de EU-garantie uit te breiden en te diversifiëren, zodat het gebruik van de garantie kan worden geconcentreerd op landen en projecten die moeilijk toegang tot de markt krijgen, waarbij overwegingen inzake houdbaarheid van de schuld in aanmerking moeten worden genomen, waar de EU-garantie dus een grotere meerwaarde oplevert. De EIB moet worden aangespoord om haar verrichtingen toe te spitsen op plaatsen waar ze de grootste impact op het vlak van duurzame ontwikkeling op economisch, sociaal en milieugebied kan hebben. De EIB moet bijgevolg, steeds ter ondersteuning van de doelstellingen van het externe optreden van de Unie, aangemoedigd worden om leningen op eigen risico te verstrekken, onder meer ter ondersteuning van de economische belangen van de Unie, in landen en ten gunste van investeringsprojecten die overeenkomstig de beoordeling van de EIB kredietwaardig zijn, rekening houdend met haar eigen risicoabsorptiecapaciteit.

Amendement  16

Voorstel voor een besluit

Overweging 24

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(24) De EIB dient het gamma van de aangeboden innovatieve financieringsinstrumenten uit te breiden, onder meer door zich sterker te richten op de ontwikkeling van garantie-instrumenten. Bovendien moet de EIB actief deelnemen aan instrumenten voor risicodeling en financiering via de schuldkapitaalmarkt van projecten die een stabiele en voorspelbare kasstroom genereren. Met name moet zij overwegen instrumenten op de schuldkapitaalmarkt te ondersteunen die worden uitgegeven of toegekend ten behoeve van een investeringsproject in een in aanmerking komend land. Daarnaast moet de EIB meer leningen in lokale valuta verstrekken en obligaties op lokale markten uitgeven, mits de begunstigde landen de nodige structurele hervormingen, met name in de financiële sector, doorvoeren en andere maatregelen treffen om EIB-activiteiten te faciliteren.

(24) De EIB dient het gamma van de aangeboden innovatieve financieringsinstrumenten uit te breiden, onder meer door zich sterker te richten op de ontwikkeling van garantie-instrumenten. Bovendien moet de EIB actief deelnemen aan instrumenten voor risicodeling en financiering via de schuldkapitaalmarkt van projecten die een stabiele en voorspelbare kasstroom genereren. Met name moet zij overwegen instrumenten op de schuldkapitaalmarkt te ondersteunen die worden uitgegeven of toegekend ten behoeve van een investeringsproject in een in aanmerking komend land. Daarnaast moet de EIB meer leningen in lokale valuta verstrekken en obligaties op lokale markten uitgeven, mits de begunstigde landen de nodige structurele hervormingen, met name in de financiële sector, doorvoeren en andere maatregelen treffen om EIB-activiteiten te faciliteren. De EIB moet mogelijkheden verkennen om samen te werken met de Commissie en de EDEO om plaatselijke overheden te helpen bij de uitvoering van de noodzakelijke hervormingen van hun financiële sector.

Amendement  17

Voorstel voor een besluit

Overweging 25

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(25) EIB-financieringsverrichtingen ter ondersteuning van het externe beleid van de Unie dienen steeds te worden uitgevoerd overeenkomstig de beginselen van goede bankpraktijken. Zij moeten verder steeds worden beheerd overeenkomstig de eigen regels en procedures van de EIB, met inbegrip van passende controlemaatregelen en conform de verklaring van de EIB over sociale en milieunormen alsmede de relevante regels en procedures van de Rekenkamer en het Europees Bureau voor fraudebestrijding (OLAF). Bij haar financieringsverrichtingen moet de EIB haar beleid ten aanzien van zwak gereguleerde en niet coöperatief ingestelde rechtsgebieden op passende wijze uitvoeren, om bij te dragen aan de internationale bestrijding van belastingfraude, belastingontwijking en witwassen van geld.

(25) EIB-financieringsverrichtingen ter ondersteuning van het externe beleid van de Unie dienen steeds te worden uitgevoerd overeenkomstig de beginselen van goede bankpraktijken. Zij moeten verder steeds worden beheerd overeenkomstig de eigen regels en procedures van de EIB, met inbegrip van passende controlemaatregelen en conform de verklaring van de EIB over sociale en milieunormen alsmede de relevante regels en procedures van de Rekenkamer en het Europees Bureau voor fraudebestrijding (OLAF). Bij haar financieringsverrichtingen moet de EIB haar beleid ten aanzien van zwak gereguleerde en niet coöperatief ingestelde rechtsgebieden op passende wijze uitvoeren, om bij te dragen aan de internationale bestrijding van belastingfraude, belastingontwijking en witwassen van geld. Voorts moet de EIB haar financiële partners in de begunstigde landen voor zover mogelijk sterker diversifiëren en de ontwikkeling van publiek-private samenwerking aanmoedigen.

Amendement  18

Voorstel voor een besluit

Artikel 1 – lid 5

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

5. Indien het Europees Parlement en de Raad bij het verstrijken van de in lid 4 bedoelde periode geen besluit tot verlening van een nieuwe EU-garantie voor verliezen van de EIB op financieringsverrichtingen buiten de Unie hebben vastgesteld, wordt deze periode automatisch met zes maanden verlengd.

5. Indien het Europees Parlement en de Raad bij het verstrijken van de in lid 4 bedoelde periode geen besluit tot verlening van een nieuwe EU-garantie voor verliezen van de EIB op financieringsverrichtingen buiten de Unie hebben vastgesteld, wordt deze periode automatisch met twaalf maanden verlengd. De Commissie moet haar voorstel voor een besluit betreffende een nieuwe garantie ten laatste 18 maanden vóór het verstrijken van deze garantie indienen.

Motivering

Er moet voldoende tijd zijn om een besluit te nemen over een nieuwe garantie om zo het risico te vermijden dat een garantie verstrijkt vóór een nieuw besluit is genomen.

Amendement  19

Voorstel voor een besluit

Artikel 2 – lid 1

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

1. Voor EIB-financieringsverrichtingen onder EU-garantie in de periode 2014-2020 geldt een maximumplafond van 28 000 000 000 EUR. Geannuleerde bedragen worden niet in aanmerking genomen voor het plafond.

1. Voor EIB-financieringsverrichtingen onder EU-garantie in de periode 2014-2020 geldt een maximumplafond van 30 000 000 000 EUR1. Geannuleerde bedragen worden niet in aanmerking genomen voor het plafond.

Dit maximumplafond wordt uitgesplitst in:

Dit maximumplafond wordt uitgesplitst in:

(a) een vast plafond met een maximumbedrag van 25 000 000 000 EUR;

(a) een vast plafond met een maximumbedrag van 26 000 000 000 EUR;

(b) een optioneel aanvullend bedrag van 3 000 000 000 EUR.

(b) een optioneel aanvullend bedrag van 4 000 000 000 EUR.

De volledige of gedeeltelijke activering van het onder b) bedoelde bedrag en de regionale verdeling worden na de tussentijdse evaluatie overeenkomstig artikel 18 geregeld.

De volledige of gedeeltelijke activering van het onder b) bedoelde bedrag en de regionale verdeling worden na de tussentijdse evaluatie overeenkomstig artikel 18 geregeld.

 

_______________

 

1 De budgettaire gevolgen van dit nieuwe plafond omvatten geen herschikking uit de middelen voor andere instrumenten onder rubriek 4.

Amendement  20

Voorstel voor een besluit

Artikel 3 – alinea 1 – letter b

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(b) ontwikkeling van sociale, economische en milieu-infrastructuur;

(b) ontwikkeling van sociale, milieu-, economische en vervoersinfrastructuur;

Amendement  21

Voorstel voor een besluit

Artikel 3 – lid 2

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

2. De financieringsverrichtingen die de EIB in het kader van dit besluit uitvoert, dragen bij tot de algemene beginselen die aan het externe optreden van de Unie ten grondslag liggen, als bedoeld in artikel 21 VEU, alsmede tot de uitvoering van de internationale milieuovereenkomsten waarbij de Unie partij is.

2. De financieringsverrichtingen die de EIB in het kader van dit besluit uitvoert, ondersteunen en dragen altijd bij tot de algemene beginselen die aan het externe optreden van de Unie ten grondslag liggen, als bedoeld in artikel 21 VEU, en dragen eveneens bij tot de uitvoering van de internationale verplichtingen en overeenkomsten, met inbegrip van milieuovereenkomsten waarbij de Unie partij is.

Amendement  22

Voorstel voor een besluit

Artikel 3 – lid 3

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

3. De regionale integratie van landen, met inbegrip van de economische integratie tussen pretoetredingslanden, naburige landen en de Unie is een onderliggende doelstelling van de EIB-financieringsverrichtingen die onder de in lid 1 genoemde algemene doelstellingen vallen.

3. De regionale integratie van landen, met inbegrip van in het bijzonder de economische integratie tussen pretoetredingslanden, naburige landen en de Unie is een onderliggende doelstelling van de EIB-financieringsverrichtingen die onder de in lid 1 genoemde algemene doelstellingen vallen.

Amendement  23

Voorstel voor een besluit

Artikel 3 – lid 4

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

4. In de ontwikkelingslanden die in de lijst van begunstigden van officiële ontwikkelingshulp (ODA) van de Organisatie voor Economische Samenwerking en Ontwikkeling (OESO) zijn opgenomen, dragen de EIB-financieringsverrichtingen indirect bij tot de doelstellingen van het beleid van de Unie op het gebied van ontwikkelingssamenwerking als bedoeld in artikel 208 VWEU.

4. In de ontwikkelingslanden die in de lijst van begunstigden van officiële ontwikkelingshulp (ODA) van de Organisatie voor Economische Samenwerking en Ontwikkeling (OESO) zijn opgenomen, dragen de EIB-financieringsverrichtingen, onder de in haar statuten vastgestelde voorwaarden, bij tot de tenuitvoerlegging van de door het Europees Parlement en de Raad aangenomen maatregelen die nodig zijn voor de tenuitvoerlegging van het ontwikkelingssamenwerkingsbeleid, binnen het kader van de beginselen en doelstellingen van het beleid van de Unie op het gebied van ontwikkelingssamenwerking als bedoeld in de artikelen 208 en 209 VWEU.

Amendement  24

Voorstel voor een besluit

Artikel 3 – lid 5

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

5. EIB-financieringsverrichtingen ter ondersteuning van de in lid 1, onder a), omschreven doelstellingen kunnen steun aan investeringsprojecten van het midden- en kleinbedrijf uit de Unie inhouden.

5. EIB-financieringsverrichtingen ter ondersteuning van de in lid 1, onder a), omschreven doelstellingen kunnen steun aan investeringsprojecten van het midden- en kleinbedrijf uit de Unie inhouden. De EIB tracht de plaatselijke particuliere sector in de begunstigde landen te versterken.

Amendement  25

Voorstel voor een besluit

Artikel 3 – lid 6

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

6. EIB-financieringsverrichtingen ter ondersteuning van de in lid 1, onder b), omschreven doelstellingen verlenen steun aan investeringsprojecten op het gebied van vervoer, energie, met inbegrip van hernieuwbare energie, omvorming van energiesystemen die het omschakelen naar minder koolstofintensieve technologieën en brandstoffen mogelijk maken, energieveiligheid en -infrastructuur, met inbegrip van infrastructuur voor gasproductie en -transport naar de energiemarkt van de EU, milieu-infrastructuur, met inbegrip van water, sanitair en groene infrastructuur, informatie- en communicatietechnologie, met inbegrip van telecommunicatie en breedbandnetwerkinfrastructuur; gezondheid en onderwijs.

6. EIB-financieringsverrichtingen ter ondersteuning van de in lid 1, onder b), omschreven doelstellingen verlenen steun aan investeringsprojecten op het gebied van vervoer, energie, met inbegrip van hernieuwbare energie, omvorming van energiesystemen die het omschakelen naar minder koolstofintensieve technologieën en brandstoffen mogelijk maken, duurzame energieveiligheid en -infrastructuur, met inbegrip van infrastructuur voor gasproductie en -transport naar de energiemarkt van de EU, infrastructuur voor het transport van elektriciteit, in het bijzonder verbindingen die de integratie van elektriciteit uit hernieuwbare bronnen vergemakkelijken, duurzame milieu-infrastructuur, met inbegrip van water, sanitair en groene infrastructuur, informatie- en communicatietechnologie, met inbegrip van telecommunicatie en breedbandnetwerkinfrastructuur; gezondheid en onderwijs. In de eerste plaats moeten infrastructuurprojecten worden overwogen waardoor de EU en derde landen worden verbonden en die wederzijds economische, ontwikkelings-, sociale en milieuvoordelen opleveren.

Amendement  26

Voorstel voor een besluit

Artikel 3 – lid 7

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

7. De EIB-financieringsverrichtingen die de in lid 1, onder c), bedoelde doelstellingen ondersteunen, moeten projecten steunen die zijn gericht op beperking van en aanpassing aan klimaatverandering welke tot de realisatie van de algemene doelstelling van het Raamverdrag van de Verenigde Naties inzake klimaatverandering bijdragen, met name door de uitstoot van broeikasgassen te vermijden of te verminderen op het gebied van hernieuwbare energie, energie-efficiëntie en duurzaam vervoer, of door kwetsbare landen, sectoren en gemeenschappen beter bestand te maken tegen de nadelige gevolgen van klimaatverandering. Gedurende de looptijd van dit besluit moet het volume van deze projecten ten minste 25% van de totale EIB-financieringsverrichtingen uitmaken.

7. De EIB-financieringsverrichtingen die de in lid 1, onder c), bedoelde doelstellingen ondersteunen, steunen projecten die zijn gericht op beperking van en aanpassing aan klimaatverandering welke tot de realisatie van de algemene doelstelling van het Raamverdrag van de Verenigde Naties inzake klimaatverandering bijdragen, met name door de uitstoot van broeikasgassen te vermijden of te verminderen op het gebied van hernieuwbare energie, energie-efficiëntie en duurzaam vervoer, of door uiterst fragiele natuurlijke omgevingen, kwetsbare landen, sectoren en gemeenschappen beter bestand te maken tegen de nadelige gevolgen van klimaatverandering, met name in de grensregio tussen Rusland en de EU in het hoge noorden. Gedurende de looptijd van dit besluit moet het volume van deze projecten ten minste 30% van de totale EIB-financieringsverrichtingen uitmaken.

Amendement  27

Voorstel voor een besluit

Artikel 3 – lid 8

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

8. Overeenkomstig de Europese en internationale doelstellingen inzake klimaatverandering actualiseert de EIB, in samenwerking met de Commissie en na een openbare raadpleging, vóór eind 2016 haar strategie inzake klimaatverandering met betrekking tot haar financieringsverrichtingen.

8. Overeenkomstig de Europese en internationale doelstellingen inzake klimaatverandering actualiseert de EIB, in samenwerking met de Commissie en na een openbare raadpleging, vóór eind 2016 haar strategie inzake klimaatverandering met betrekking tot haar financieringsverrichtingen. In deze actualisering worden onder meer concrete acties opgenomen om aan projecten die nadelig zijn voor de verwezenlijking van de EU-klimaatdoelstellingen, een einde te maken, en extra inspanningen om hernieuwbare energiebronnen en energie-efficiëntie te steunen.

Amendement  28

Voorstel voor een besluit

Artikel 4 – lid 2

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

2. De Commissie is bevoegd overeenkomstig artikel 17 gedelegeerde handelingen aan te nemen om bijlage III te wijzigen. De Commissie zal besluiten nemen op basis van een algemene economische en politieke beoordeling, met inbegrip van aspecten die verband houden met de democratie, mensenrechten en fundamentele vrijheden, alsook de desbetreffende resoluties van het Europees Parlement en de besluiten en conclusies van de Raad.

2. De Commissie is bevoegd overeenkomstig artikel 17 gedelegeerde handelingen aan te nemen om bijlage III te wijzigen. De Commissie zal besluiten nemen op basis van een algemene economische en politieke beoordeling, waarbij aanzienlijke aandacht wordt besteed aan in het bijzonder aspecten die verband houden met de democratie, mensenrechten en fundamentele vrijheden, alsook de desbetreffende resoluties van het Europees Parlement en de besluiten en conclusies van de Raad.

Amendement  29

Voorstel voor een besluit

Artikel 5 – lid 1 – alinea 1

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

1. De Commissie actualiseert, samen met de EIB, de bestaande regionale technische operationele richtsnoeren voor EIB-financieringsverrichtingen binnen een jaar na de vaststelling van dit besluit.

1. De Commissie actualiseert, samen met de EIB en in nauwe samenwerking met de EDEO, de bestaande regionale technische operationele richtsnoeren voor EIB-financieringsverrichtingen binnen een jaar na de vaststelling van dit besluit.

Amendement  30

Voorstel voor een besluit

Artikel 5 – lid 1 – alinea 3

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Bij het actualiseren van deze richtsnoeren houden de Commissie en de EIB rekening met de desbetreffende resoluties van het Europees Parlement en de besluiten en conclusies van de Raad. De EDEO zal in voorkomend geval worden geraadpleegd over beleidskwesties.

Bij het actualiseren van deze richtsnoeren houden de Commissie en de EIB rekening met de desbetreffende resoluties van het Europees Parlement en de besluiten en conclusies van de Raad. De EDEO zal eveneens worden geraadpleegd over beleidskwesties, en de EIB zal contacten onderhouden met de relevante commissies van het Europees Parlement.

Amendement  31

Voorstel voor een besluit

Artikel 7 – lid 1

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

1. EIB-financieringsverrichtingen worden, in voorkomend geval, in samenwerking met andere Europese financiële instellingen en internationale financiële instellingen uitgevoerd, teneinde voor een zo groot mogelijke synergie, samenwerking en efficiëntie te zorgen, gezamenlijk innovatieve financiële instrumenten te ontwikkelen en een zorgvuldige en redelijke risicodeling en coherente project- en sectorvoorwaarden te waarborgen en om mogelijke dubbele kosten en onnodige overlapping zoveel mogelijk te beperken.

1. EIB-financieringsverrichtingen worden, in voorkomend geval, in samenwerking met andere Europese multilaterale en bilaterale financiële instellingen, internationale financiële instellingen en regionale ontwikkelingsbanken uitgevoerd, teneinde voor een zo groot mogelijke synergie, samenwerking en efficiëntie te zorgen, gezamenlijk innovatieve financiële instrumenten te ontwikkelen en een zorgvuldige en redelijke risicodeling en coherente project- en sectorvoorwaarden te waarborgen en om mogelijke dubbele kosten en onnodige overlapping zoveel mogelijk te beperken.

Amendement  32

Voorstel voor een besluit

Artikel 8 – lid 5

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

5. De Commissie en de EIB stellen in de in artikel 13 bedoelde overeenkomst een methode vast die de EIB in staat stelt om in het kader van haar externe activiteiten onder dit besluit te financieren verrichtingen en op eigen risico van de EIB te financieren verrichtingen aan te wijzen. De methode moet gebaseerd zijn op de kredietwaardigheid van EIB-financieringsverrichtingen, volgens de beoordeling door de EIB, de in bijlage I bepaalde regio's en plafonds, de aard van de tegenpartij (een land, een subnationale entiteit als bedoeld in lid 1 of een particuliere instantie), de risicoabsorptiecapaciteit en andere relevante criteria waaronder de toegevoegde waarde van de EU-garantie.

5. De Commissie en de EIB stellen in de in artikel 13 bedoelde overeenkomst een duidelijke en transparante methode vast die de EIB in staat stelt om in het kader van haar externe activiteiten onder dit besluit te financieren verrichtingen en op eigen risico van de EIB te financieren verrichtingen aan te wijzen. De methode moet gebaseerd zijn op de kredietwaardigheid van EIB-financieringsverrichtingen, volgens de beoordeling door de EIB, de in bijlage I bepaalde regio's en plafonds, de aard van de tegenpartij (een land, een subnationale entiteit als bedoeld in lid 1 of een particuliere instantie), de risicoabsorptiecapaciteit en andere relevante criteria waaronder de toegevoegde waarde van de EU-garantie.

Amendement  33

Voorstel voor een besluit

Artikel 9 – lid 1 – alinea 1

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

De EIB verricht uitvoerig zorgvuldigheidsonderzoek en verlangt in voorkomend geval en conform de sociale en milieubeginselen van de Unie dat met de plaatselijke bevolking gepast overleg plaatsvindt over ontwikkelingsgerelateerde aspecten van investeringsprojecten die onder de EU-garantie vallen.

De EIB verricht uitvoerig zorgvuldigheidsonderzoek en verlangt conform de beginselen van de sociale en milieuwetgeving van de Unie dat gepast plaatselijk overleg plaatsvindt met alle relevante belanghebbenden, over economische, sociale, mensenrechten-, milieu- en ontwikkelingsgerelateerde aspecten van investeringsprojecten die onder de EU-garantie vallen.

Amendement  34

Voorstel voor een besluit

Artikel 9 – lid 1 – alinea 3

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

De eigen regels en procedures van de EIB bevatten de nodige voorschriften inzake de beoordeling van het maatschappelijke en milieu-effect van investeringsprojecten en van met mensenrechten en conflictbeheersing verband houdende aspecten teneinde te waarborgen dat alleen investeringsprojecten die economisch, financieel, ecologisch en sociaal duurzaam zijn, steun uit hoofde van dit besluit genieten.

Conform de beginselen van de Unie en de relevante wetgeving bevatten de eigen regels en procedures van de EIB de nodige voorschriften inzake de beoordeling van het maatschappelijke en milieu-effect van investeringsprojecten en van met mensenrechten, fundamentele vrijheden, sociale, arbeids- en milieurechten en conflictbeheersing verband houdende aspecten teneinde te waarborgen dat alleen investeringsprojecten die economisch, financieel, ecologisch en sociaal duurzaam zijn, steun uit hoofde van dit besluit genieten.

Amendement  35

Voorstel voor een besluit

Artikel 9 – lid 2

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

2. De EIB verricht niet alleen een ex-antebeoordeling van de ontwikkelingsgerelateerde aspecten, maar houdt ook toezicht op de uitvoering van de financieringsverrichtingen. Met name verlangt zij dat de projectontwikkelaars tijdens de uitvoering en tot de voltooiing van het project een grondig toezicht uitoefenen, onder meer op de effecten van het investeringsproject op het gebied van ontwikkeling, milieu en mensenrechten. De EIB verifieert de door de projectontwikkelaars verschafte informatie.

2. De EIB verricht niet alleen een ex-antebeoordeling van de ontwikkelingsgerelateerde aspecten, maar houdt ook toezicht op de uitvoering van de financieringsverrichtingen. Met name verlangt zij dat de projectontwikkelaars tijdens de uitvoering en tot de voltooiing van het project een grondig toezicht uitoefenen, onder meer op de effecten van het investeringsproject op het gebied van economie, ontwikkeling, maatschappij, milieu en mensenrechten. De EIB verifieert systematisch de door de projectontwikkelaars verschafte informatie en maakt deze openbaar na ondertekening, indien de promotor hiermee instemt. Indien mogelijk worden voltooiingsrapporten uitgegeven voor projecten die onder EU-garanties vallen.

Amendement  36

Voorstel voor een besluit

Artikel 10 – lid 2

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

2. Voor de toepassing van lid 1 verstrekt de EIB de Commissie jaarlijkse verslagen over de in het kader van dit besluit uitgevoerde EIB-financieringsverrichtingen met inbegrip van alle nodige gegevens waarmee de Commissie overeenkomstig lid 1 verslag kan uitbrengen. De EIB kan de Commissie ook aanvullende informatie verstrekken die relevant is om de Raad en het Europees Parlement een algemeen overzicht van de externe activiteiten van de EIB te verschaffen.

2. Voor de toepassing van lid 1 verstrekt de EIB de Commissie jaarlijkse verslagen over de in het kader van dit besluit uitgevoerde EIB-financieringsverrichtingen en over de bijdrage ervan aan de algemene beginselen die aan het externe optreden van de Unie ten grondslag liggen, met inbegrip van alle nodige gegevens waarmee de Commissie overeenkomstig lid 1 verslag kan uitbrengen. De EIB kan de Commissie ook aanvullende informatie verstrekken die relevant is om de Raad en het Europees Parlement een algemeen overzicht van de externe activiteiten van de EIB te verschaffen.

Amendement  37

Voorstel voor een besluit

Artikel 10 – lid 5

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

5. De EIB verschaft de Commissie, ten minste jaarlijks, een indicatief meerjarenprogramma van het geraamde aantal ondertekeningen van EIB-financieringsverrichtingen, om ervoor te zorgen dat de geplande EIB-financieringsverrichtingen overeenstemmen met de in dit besluit vastgestelde plafonds en dat de Commissie een adequate begrotingsplanning voor de voorziening van het Garantiefonds kan opstellen. De Commissie houdt rekening met deze planning bij het opstellen van de ontwerpbegroting.

5. De EIB verschaft de Commissie, ten minste jaarlijks, een indicatief meerjarenprogramma van het geraamde aantal ondertekeningen van EIB-financieringsverrichtingen, om ervoor te zorgen dat de geplande EIB-financieringsverrichtingen overeenstemmen met de in dit besluit vastgestelde plafonds en dat de Commissie een adequate begrotingsplanning voor de voorziening van het Garantiefonds kan opstellen. De Commissie houdt rekening met deze planning bij het opstellen van de ontwerpbegroting. Op basis van de jaarlijkse verslaglegging van de EIB dient de Commissie elk jaar bij de Raad en het Europees Parlement haar eigen evaluatie in en stelt zij, indien nodig, methoden voor om de naleving te verbeteren. Een evaluatie van deze verslaglegging, met inbegrip van methoden ter verbetering hiervan, wordt tijdens de tussentijdse evaluatie voorgelegd.

Amendement  38

Voorstel voor een besluit

Artikel 10 – lid 6

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

6. De EIB verstrekt het Europees Parlement, de Raad en de Commissie verder al haar onafhankelijke evaluatierapporten waarin de praktische resultaten van haar specifieke werkzaamheden krachtens dit besluit en andere externe mandaten worden beoordeeld.

6. De EIB verstrekt het Europees Parlement, de Raad en de Commissie systematisch al haar onafhankelijke evaluatierapporten waarin de praktische resultaten van haar specifieke werkzaamheden krachtens dit besluit en andere externe mandaten worden beoordeeld.

Amendement  39

Voorstel voor een besluit

Artikel 11 – lid 1 – inleidende formule

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

1. In overeenstemming met haar eigen transparantiebeleid maakt de EIB op haar website de volgende informatie bekend:

1. In overeenstemming met EU-wetgeving inzake toegang tot documenten en informatie maakt de EIB op haar website de volgende informatie bekend:

Amendement  40

Voorstel voor een besluit

Artikel 11 – lid 1 – letter a

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(a) alle EIB-financieringsverrichtingen die in het kader van dit besluit zijn uitgevoerd, met bijzondere opgave of een investeringsproject door de EU-garantie wordt gedekt;

(a) alle EIB-financieringsverrichtingen die in het kader van dit besluit zijn uitgevoerd, met bijzondere opgave of een investeringsproject door de EU-garantie wordt gedekt en hoe het bijdraagt tot de doelstellingen van het externe beleid van de Unie, met bijzondere aandacht voor de economische, sociale en milieueffecten;

Amendement  41

Voorstel voor een besluit

Artikel 11 – alinea 1 – letter b

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(b) tenzij er vertrouwelijkheidsvoorschriften gelden, elk memorandum van overeenstemming tussen de EIB en andere Europese financiële instellingen of internationale financiële instellingen die van invloed zijn op de krachtens dit besluit gedane EIB-financieringsverrichtingen.

(b) elk memorandum van overeenstemming tussen de EIB en andere Europese financiële instellingen of internationale financiële instellingen die van invloed zijn op de krachtens dit besluit gedane EIB-financieringsverrichtingen.

Amendement  42

Voorstel voor een besluit

Artikel 11 – lid 1 – letter b bis (nieuw)

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

 

(b bis) kaderovereenkomsten afgesloten tussen de EIB en een ontvangend land.

Amendement  43

Voorstel voor een besluit

Artikel 12 – lid 1 bis (nieuw)

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

 

Bij het verstrekken van financiering dient de EIB de beginselen en normen van Richtlijn 2005/60/EG van 26 oktober 2005 tot voorkoming van het gebruik van het financiële stelsel voor het witwassen van geld en de financiering van terrorisme1 toe te passen.

 

______________

 

1 PB L 309 van 25.11.2005, blz. 15.

Amendement  44

Voorstel voor een besluit

Artikel 14 – lid 1

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

1. Ingeval de Commissie in het kader van de EU-garantie een betaling doet, gaat de EIB in naam en voor rekening van de Commissie over tot invordering van de schuldvorderingen die uit de betaalde bedragen voortvloeien.

1. Ingeval de Commissie in het kader van de EU-garantie een betaling doet, gaat de EIB in naam en voor rekening van de EU over tot invordering van de schuldvorderingen die uit de betaalde bedragen voortvloeien.

Amendement  45

Voorstel voor een besluit

Artikel 16 – lid 1

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

1. De EIB brengt OLAF onmiddellijk op de hoogte wanneer zij, op elk moment in de voorbereiding, uitvoering of afsluiting van een project onder EU-garantie, een mogelijk geval van fraude, corruptie of andere onwettige activiteit vaststelt dat gevolgen kan hebben voor de financiële belangen van de EU.

1. De EIB brengt OLAF onmiddellijk op de hoogte wanneer zij, op elk moment in de voorbereiding, uitvoering of afsluiting van een project onder EU-garantie, een mogelijk geval van fraude, corruptie of andere onwettige activiteit vaststelt dat gevolgen kan hebben voor de financiële belangen van de EU of van de lidstaten. De EIB besteedt bijzondere aandacht aan informatie van klokkenluiders over mogelijke gevallen van fraude, corruptie of een andere onwettige activiteit en maakt behoorlijke follow-up, feedback en bescherming tegen represailles mogelijk.

Amendement  46

Voorstel voor een besluit

Artikel 16 – lid 2

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

2. OLAF kan, in overeenstemming met de bepalingen en procedures van Verordening (EG) nr. 1073/1999, Verordening (Euratom, EG) nr. 2185/96 en Verordening (EG, Euratom) nr. 2988/95 onderzoeken uitvoeren, met inbegrip van controles en verificaties ter plaatse, ter bescherming van de financiële belangen van de Europese Unie, om vast te stellen of er sprake is van fraude, corruptie of een andere onwettige activiteit die de financiële belangen van de Unie schaadt in verband met een financieringsverrichting.

2. OLAF kan, in overeenstemming met de bepalingen en procedures van Verordening (EG) nr. 1073/1999, Verordening (Euratom, EG) nr. 2185/96 en Verordening (EG, Euratom) nr. 2988/95 onderzoeken uitvoeren, met inbegrip van controles en verificaties ter plaatse, ter bescherming van de financiële belangen van de Europese Unie, om vast te stellen of er sprake is van fraude, corruptie of een andere onwettige activiteit die de financiële belangen van de Unie schaadt in verband met een financieringsverrichting. Als de financiële belangen van een lidstaat worden geschaad, brengt OLAF onverwijld de regering van deze lidstaat op de hoogte. Wanneer corruptie bewezen is, staat de EIB de inspanningen om activa te recupereren bij door aan de relevante autoriteiten alle door de EIB gehouden activa te melden die verband houden met dergelijke corruptie of die ervan afkomstig zijn.

Amendement  47

Voorstel voor een besluit

Artikel 18

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

De Commissie dient voor 31 december 2017 bij het Europees Parlement en de Raad een tussentijds verslag in waarin zij de tenuitvoerlegging van dit besluit gedurende de eerste jaren beoordeelt, indien passend, samen met een voorstel tot wijziging ervan. Het verslag moet gebaseerd zijn op een externe evaluatie en de bijdrage van de EIB.

De Commissie dient voor 31 december 2016 bij het Europees Parlement en de Raad een tussentijds verslag in waarin zij de tenuitvoerlegging van dit besluit gedurende de eerste jaren beoordeelt, indien passend, samen met een voorstel tot wijziging ervan. Het verslag moet gebaseerd zijn op een externe evaluatie en de bijdrage van de EIB.

Motivering

Er dient voor te worden gezorgd dat de bijkomende 3 miljard EUR aan middelen indien mogelijk tijdig worden vrijgemaakt.

Amendement  48

Voorstel voor een besluit

Bijlage I

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

A. Pretoetredingslanden: 8 400 000 000 EUR;

A. Pretoetredingslanden: 8 400 000 000 EUR;

B. Nabuurschaps- en partnerschapslanden: 12 400 000 000 EUR uitgesplitst in de volgende indicatieve subplafonds:

B. Nabuurschaps- en partnerschapslanden: 13 200 000 000 EUR uitgesplitst in de volgende indicatieve subplafonds:

(i) Middellandse Zeegebied: 8 400 000 000 EUR;

(i) Middellandse Zeegebied: 8 400 000 000 EUR;

(ii) Oost-Europa, zuidelijke Kaukasus en Rusland: 4 000 000 000 EUR;

(ii) Oost-Europa, zuidelijke Kaukasus en Rusland: 4 800 000 000 EUR;

C. Azië en Latijns-Amerika: 3 600 000 000 EUR uitgesplitst in de volgende indicatieve subplafonds:

C. Azië en Latijns-Amerika: 3 800 000 000 EUR uitgesplitst in de volgende indicatieve subplafonds:

(i) Latijns-Amerika: 2 150 000 000 EUR;

(i) Latijns-Amerika: 2 150 000 000 EUR;

(ii) Azië: 1 200 000 000 EUR;

(ii) Azië: 1 400 000 000 EUR;

(iii) Centraal-Azië: 250 000 000 EUR

(iii) Centraal-Azië: 250 000 000 EUR

D. Zuid-Afrika: 600 000 000 EUR.

D. Zuid-Afrika: 600 000 000 EUR.

Binnen het totale vaste plafond verzoekt de EIB de Commissie indien passend een bedrag van maximaal 20% van de subregionale plafonds binnen de regio's en van maximaal 10% van de regionale plafonds tussen de regio's opnieuw toe te wijzen.

Binnen het totale vaste plafond kan de EIB de Commissie indien passend verzoeken een bedrag van maximaal 20% van de subregionale plafonds binnen de regio's en van maximaal 20% van de regionale plafonds tussen de regio's opnieuw toe te wijzen. Het besluit om de nieuwe toewijzing toe te laten of af te wijzen wordt genomen middels een gedelegeerde handeling en ingeval van een toelating dient het bestuursorgaan van de EIB dit besluit te bevestigen.

Amendement  49

Voorstel voor een besluit

Bijlage III – punt C – punt 2 – alinea 1

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Bangladesh, Brunei, Cambodja, China (met inbegrip van de speciale administratieve regio's Hongkong en Macau), India, Indonesië, Irak, Laos, Maleisië, Malediven, Mongolië, Myanmar, Nepal, Pakistan, de Filipijnen, Singapore, Zuid-Korea, Sri Lanka, Thailand, Vietnam, Jemen

Bangladesh, Brunei, Bhutan, Cambodja, China (met inbegrip van de speciale administratieve regio's Hongkong en Macau), India, Indonesië, Irak, Laos, Maleisië, Malediven, Mongolië, Myanmar, Nepal, Pakistan, de Filipijnen, Singapore, Zuid-Korea, Sri Lanka, Taiwan, Thailand, Vietnam, Jemen

PROCEDURE

Titel

EU-garantie voor verliezen van de Europese Investeringsbank op financieringsverrichtingen ter ondersteuning van investeringsprojecten buiten de Unie

Document- en procedurenummers

COM(2013)0293 – C7-0145/2013 – 2013/0152(COD)

Commissie ten principale

       Datum bekendmaking

BUDG

10.6.2013

 

 

 

Advies uitgebracht door

       Datum bekendmaking

AFET

10.6.2013

Rapporteur voor advies

       Datum benoeming

Jacek Protasiewicz

17.6.2013

Behandeling in de commissie

24.9.2013

 

 

 

Datum goedkeuring

10.10.2013

 

 

 

Uitslag eindstemming

+:

–:

0:

48

1

4

Bij de eindstemming aanwezige leden

Bastiaan Belder, Elmar Brok, Jerzy Buzek, Tarja Cronberg, Arnaud Danjean, Mark Demesmaeker, Marietta Giannakou, Ana Gomes, Andrzej Grzyb, Liisa Jaakonsaari, Anneli Jäätteenmäki, Jelko Kacin, Tunne Kelam, Nicole Kiil-Nielsen, Maria Eleni Koppa, Andrey Kovatchev, Paweł Robert Kowal, Eduard Kukan, Vytautas Landsbergis, Krzysztof Lisek, Sabine Lösing, Marusya Lyubcheva, Willy Meyer, Francisco José Millán Mon, Annemie Neyts-Uyttebroeck, Pier Antonio Panzeri, Ioan Mircea Paşcu, Alojz Peterle, Tonino Picula, Mirosław Piotrowski, Bernd Posselt, Hans-Gert Pöttering, Cristian Dan Preda, Tokia Saïfi, György Schöpflin, Werner Schulz, Sophocles Sophocleous, Laurence J.A.J. Stassen, Charles Tannock, Nikola Vuljanić, Sir Graham Watson, Karim Zéribi

Bij de eindstemming aanwezige vaste plaatsvervanger(s)

Charalampos Angourakis, Jean-Jacob Bicep, Andrew Duff, Hélène Flautre, Elisabeth Jeggle, Jacek Protasiewicz, Dominique Vlasto, Paweł Zalewski

Bij de eindstemming aanwezige plaatsvervanger(s) (art. 187, lid 2)

Vojtěch Mynář, Andreas Pitsillides, Vilja Savisaar-Toomast

ADVIES van de Commissie ontwikkelingssamenwerking (16.10.2013)

aan de Begrotingscommissie

inzake het voorstel voor een besluit van het Europees Parlement en de Raad tot verlening van een EU-garantie voor verliezen van de Europese Investeringsbank op financieringsverrichtingen ter ondersteuning van investeringsprojecten buiten de Europese Unie
(COM(2013)0293 – C7‑0145/2013 – 2013/0152(COD))

Rapporteur voor advies: Cristian Dan Preda

BEKNOPTE MOTIVERING

In de loop der jaren is de werking van de EU-garantie aan de EIB voor het dekken van haar financiële verrichtingen ter ondersteuning van investeringsprojecten buiten de Unie (EIB‑mandaat voor leningen in derde landen) aanzienlijk verbeterd. Het Europees Parlement heeft daarin een belangrijke rol gespeeld en de aanzet gegeven voor welkome veranderingen.

Het Commissievoorstel omvat essentiële elementen, die reeds deel uitmaken van het huidige mandaat, bijvoorbeeld de verwijzingen naar de bijdrage van de financieringsverrichtingen van de EIB aan de algemene beginselen die ten grondslag liggen aan het externe optreden van de Unie, als omschreven in artikel 21 VEU, rapportagevereisten, de noodzaak van de beoordeling van de effecten op de ontwikkeling en overheidsparticipatie. Ook de verwijzing naar het onlangs vastgestelde strategische kader en actieplan voor mensenrechten en democratie van de EU is een positief element, evenals de door de Commissie gekozen optie om het mandaat van het EIB te concentreren op minder kredietwaardige begunstigden, waar de verlening van de garantie de hoogste toegevoegde waarde heeft.

Het EIB‑mandaat voor leningen in derde landen is echter voor verdere verbetering vatbaar, om ervoor te zorgen dat dankzij de activiteiten van de bank efficiëntere steun aan het ontwikkelingsbeleid van de Unie wordt geboden. De EIB moet ertoe worden aangemoedigd haar verrichtingen te concentreren op de meest behoeftige landen en landen waar vanuit ontwikkelingsperspectief het grootste effect kan worden bereikt. Er moet een duidelijke procedure worden ingevoerd voor de actualisering van de regionale technische operationele richtsnoeren, die een sleutelelement van dit besluit vormen, ten einde de samenhang tussen de externe verrichtingen van de EIB en de externe beleidsdoelstellingen van de Unie te versterken. De bepalingen inzake de ondersteuning van het mkb middels het verstrekken van leningen via bemiddelaars moeten explicieter zijn over de noodzakelijke effecten op ontwikkeling, plaatselijke eigen inbreng en transparantie. En last but not least, het is voor de Commissie ontwikkelingssamenwerking van fundamenteel belang dat het EIB‑mandaat voor leningen in derde landen de horizontale doelstellingen inzake ontwikkeling en mensenrechten ondersteunt, en zorgt voor positieve effecten op de lokale ontwikkeling. Met het oog op de verwezenlijking van deze beginselen is het belangrijk een juridisch mechanisme in te voeren voor de evaluatie van de naleving van artikel 21 VWEU.

AMENDEMENTEN

De Commissie ontwikkelingssamenwerking verzoekt de ten principale bevoegde Begrotingscommissie onderstaande amendementen in haar verslag op te nemen:

Amendement  1

Voorstel voor een besluit

Overweging 1

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(1) Naast haar kerntaak van het financieren van investeringen in de Europese Unie voert de Europese Investeringsbank (EIB) financieringsverrichtingen buiten de Unie uit ter ondersteuning van het externe beleid van de Unie. Dat maakt het mogelijk de voor de externe regio's beschikbare EU-begrotingsmiddelen aan te vullen met de financiële draagkracht van de EIB, hetgeen aan de beoogde derde landen ten goede komt. Door middel van deze financieringsverrichtingen draagt de EIB bij tot de algemene beginselen en beleidsdoelstellingen van de Unie.

(1) Naast haar kerntaak van het financieren van investeringen in de Europese Unie voert de Europese Investeringsbank (EIB) financieringsverrichtingen buiten de Unie uit ter ondersteuning van het externe beleid van de Unie. Dat maakt het mogelijk de voor de externe regio's beschikbare EU-begrotingsmiddelen aan te vullen met de financiële draagkracht van de EIB, hetgeen aan de beoogde derde landen ten goede komt. Door middel van deze financieringsverrichtingen draagt de EIB bij tot de algemene beginselen en beleidsdoelstellingen van de Unie, met inbegrip van de duurzame economische, sociale en ecologische ontwikkeling van ontwikkelingslanden, met als voornaamste doel de uitroeiing van de armoede.

Amendement  2

Voorstel voor een besluit

Overweging 10

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(10) Om de samenhang te bevorderen en ervoor te zorgen dat de externe EIB-financieringsactiviteiten sterker op de ondersteuning van het Uniebeleid worden gericht, bepaalde Besluit nr. 1080/2011/EU algemene doelstellingen voor EIB-financieringsverrichtingen, namelijk de ontwikkeling van de lokale particuliere sector, met name ter ondersteuning van het midden- en kleinbedrijf (mkb), maatschappelijke en economische infrastructuur en de mitigatie van en aanpassing aan klimaatverandering, waarbij wordt voortgebouwd op de comparatieve voordelen van de EIB op terreinen waarop zij haar strepen reeds heeft verdiend. Deze doelstellingen moeten in dit besluit behouden blijven.

(10) Teneinde de ontwikkeling van de eigen inbreng van ontwikkelingslanden te eerbiedigen moeten alle EIB-investeringen worden toegesneden op de eigen ontwikkelingsstrategie van elk land. Tegen deze achtergrond, en om de samenhang te bevorderen en ervoor te zorgen dat de externe EIB-financieringsactiviteiten sterker op de ondersteuning van het Uniebeleid worden gericht, bepaalde Besluit nr. 1080/2011/EU algemene doelstellingen voor EIB-financieringsverrichtingen, namelijk de ontwikkeling van de lokale particuliere sector, met name ter ondersteuning van het midden- en kleinbedrijf (mkb), maatschappelijke en economische infrastructuur en de mitigatie van en aanpassing aan klimaatverandering, waarbij wordt voortgebouwd op de comparatieve voordelen van de EIB op terreinen waarop zij haar strepen reeds heeft verdiend. Deze doelstellingen moeten in dit besluit behouden blijven.

Amendement  3

Voorstel voor een besluit

Overweging 11

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(11) Betere toegang tot financiering voor het mkb, met inbegrip van het mkb uit de Unie dat investeert in de onder dit besluit vallende regio's, is immers een goede manier om de economie te stimuleren en werkloosheid te bestrijden. Om kleine en middelgrote ondernemingen effectief te bereiken moet de EIB samenwerken met plaatselijke intermediaire financiële instellingen in de in aanmerking komende landen, met name om ervoor te zorgen dat een gedeelte van de financiële voordelen aan hun klanten wordt doorgegeven en een meerwaarde biedt ten opzichte van andere financieringsbronnen.

(11) Betere toegang tot financiering voor het mkb, met inbegrip van het mkb uit de Unie dat investeert in de onder dit besluit vallende regio's, is immers een goede manier om de economie te stimuleren en werkloosheid te bestrijden. Om te waarborgen dat investeringen in de particuliere sector een maximaal effect op de ontwikkeling hebben moeten deze worden gericht op lokale bedrijven in het ontwikkelingsland zelf. Met het oog hierop, en om kleine en middelgrote ondernemingen effectief te bereiken moet de EIB samenwerken met plaatselijke intermediaire financiële instellingen in de in aanmerking komende landen, met name om ervoor te zorgen dat een gedeelte van de financiële voordelen aan hun klanten wordt doorgegeven en een meerwaarde biedt ten opzichte van andere financieringsbronnen. De samenwerking met financiële tussenpersonen moet gepaard gaan met grotere transparantie, om te waarborgen dat zij programma’s met een duidelijke ontwikkelingsimpact opzetten. De EIB moet met name worden aangemoedigd met financiële tussenpersonen te werken die geïntegreerd zijn in de lokale economie, en ervoor te zorgen dat de via tussenpersonen gefinancierde projecten duurzame ontwikkeling steunen en dat de verrichtingen op transparante wijze plaatsvinden. Tevens moet de EIB erop toezien dat de financiering van de particuliere sector daar wordt besteed waar deze het meest nodig is, waarbij erkende internationale en milieunormen geëerbiedigd worden.

Amendement  4

Voorstel voor een besluit

Overweging 11 bis (nieuw)

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

 

(11 bis.) Wanneer de EIB verrichtingen uitvoert in het kader van de communautaire garantie zou zij alleen moeten samenwerken met financiële tussenpersonen die niet in offshore financiële centra opereren, die in de lokale economie zijn geïntegreerd, en toegerust zijn om een pro-ontwikkelingsbenadering uit te voeren waarin het specifieke karakter van kmo's in de begunstigde landen wordt ondersteund. De EIB werkt alleen samen met financiële tussenpersonen met een gunstige reputatie wat betreft transparantie, fraude, corruptie en sociale en ecologische impact. De EIB stelt tezamen met de Europese Commissie een stringente lijst van criteria op voor de selectie van financiële tussenpersonen, die openbaar gemaakt wordt.

Amendement  5

Voorstel voor een besluit

Overweging 12

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(12) De dekking door de EU-garantie, die beperkt is tot politieke en landenrisico's, alleen is niet voldoende om zinvolle EIB-activiteiten ter ondersteuning van microfinanciering te waarborgen. Daarom moeten dergelijke activiteiten, waar nodig, uitgevoerd worden in samenhang met in het kader van andere instrumenten beschikbare begrotingsmiddelen.

(12) De dekking door de EU-garantie, die beperkt is tot politieke en landenrisico's, alleen is niet voldoende om zinvolle EIB-activiteiten ter ondersteuning van microfinanciering te waarborgen. Daarom moeten dergelijke activiteiten, waar nodig, uitgevoerd worden in samenhang met in het kader van andere instrumenten beschikbare begrotingsmiddelen. De EIB moet tevens ertoe worden aangemoedigd om haar interventies op dit gebied te versterken via haar partners op plaatselijk niveau als een middel om de groei en de terugdringing van de armoede in arme landen te bevorderen.

Amendement  6

Voorstel voor een besluit

Overweging 13

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(13) De EIB moet investeringsprojecten op het gebied van maatschappelijke, economische en milieu-infrastructuur blijven financieren en moet overwegen haar activiteit ter ondersteuning van gezondheidszorg- en onderwijsinfrastructuur uit te breiden, wanneer dit een duidelijke meerwaarde heeft.

(13) De EIB moet investeringsprojecten op het gebied van maatschappelijke, economische en milieu-infrastructuur blijven financieren en moet haar activiteit ter ondersteuning van gezondheidszorg- en onderwijsinfrastructuur uitbreiden, wanneer dit een duidelijke meerwaarde heeft, in combinatie met de bevordering van de kerndoelstellingen van het EU-ontwikkelingsbeleid voor de lange termijn.

Amendement  7

Voorstel voor een besluit

Overweging 14

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(14) De EIB moet ook voortgaan met het financieren van investeringsprojecten ter ondersteuning van mitigatie van en aanpassing aan klimaatverandering teneinde de klimaatdoelstellingen van de Unie wereldwijd te bevorderen.

(14) De EIB moet ook voortgaan met het financieren van investeringsprojecten ter ondersteuning van mitigatie van en aanpassing aan klimaatverandering teneinde de klimaatdoelstellingen van de Unie wereldwijd te bevorderen. Met het oog hierop moet voorrang worden gegeven aan kleinschalige, gedecentraliseerde projecten voor hernieuwbare, niet aan het net gekoppelde energie, om toegang tot energie voor plattelandsgebieden te waarborgen.

Amendement  8

Voorstel voor een besluit

Overweging 16

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(16) De praktische maatregelen die noodzakelijk zijn om de algemene doelstellingen van de Unie en de uitvoering ervan aan elkaar te koppelen, zullen in regionale technische operationele richtsnoeren worden uiteengezet. Deze richtsnoeren moeten stroken met het bredere regionale beleidskader van de Unie. De regionale technische operationele richtsnoeren moeten herzien en verder geactualiseerd worden na de herziening van dit besluit, teneinde in te spelen op de ontwikkelingen in het externe beleid en de prioriteiten van de Unie.

(16) De praktische maatregelen die noodzakelijk zijn om de algemene doelstellingen van de Unie en de uitvoering ervan aan elkaar te koppelen, zullen in regionale technische operationele richtsnoeren worden uiteengezet. Deze richtsnoeren moeten stroken met het bredere regionale beleidskader van de Unie. De regionale technische operationele richtsnoeren moeten regelmatig worden geactualiseerd, opdat zij blijven stroken met de prioriteiten van de Unie binnen regio's, zoals vastgelegd door het Europees Parlement en de EDEO, alsmede met de ontwikkelingen in de in aanmerking komende landen. Aan de actualiseringen dient een raadplegingsproces met de relevante belanghebbenden vooraf te gaan. De regionale technische operationele richtsnoeren moeten tevens herzien en verder geactualiseerd worden na de herziening van dit besluit, teneinde de ontwikkelingen in het externe beleid en de prioriteiten van de Unie te weerspiegelen.

Amendement  9

Voorstel voor een besluit

Overweging 18

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(18) Terwijl de kracht van de EIB gelegen blijft in haar bijzondere functie als investeringsbank, moeten EIB-financieringsverrichtingen bijdragen tot de in artikel 21 van het Verdrag betreffende de Europese Unie (VEU) bedoelde algemene beginselen die aan het externe optreden van de Unie ten grondslag liggen, namelijk consolidering en ondersteuning van de democratie, de rechtsstaat, de mensenrechten en de fundamentele vrijheden, alsook tot de uitvoering van de internationale milieuovereenkomsten waarbij de Unie partij is. Ten aanzien van ontwikkelingslanden moeten EIB-financieringsverrichtingen zorgen voor bevordering van de duurzame ontwikkeling op economisch, sociaal en milieugebied van deze landen, met name de armsten onder hen, de harmonische en geleidelijke integratie van die landen in de wereldeconomie, armoedebestrijding, alsook de naleving van de doelstellingen die de Unie in het kader van de Verenigde Naties en andere bevoegde internationale organisaties heeft onderschreven. Door haar bijdrage aan de uitvoering van de maatregelen ter bevordering van de doelstellingen van het ontwikkelingssamenwerkingsbeleid overeenkomstig artikel 209, lid 3, van het Verdrag dient de EIB te streven naar indirecte ondersteuning van de VN-millenniumdoelstellingen voor ontwikkeling 2015 in alle regio's waar zij actief is.

(18) Terwijl de kracht van de EIB gelegen blijft in haar bijzondere functie als investeringsbank, moeten EIB-financieringsverrichtingen bijdragen tot de in artikel 21 van het Verdrag betreffende de Europese Unie (VEU) bedoelde algemene beginselen die aan het externe optreden van de Unie ten grondslag liggen, namelijk consolidering en ondersteuning van de democratie, de rechtsstaat, de mensenrechten en de fundamentele vrijheden, alsook tot de uitvoering van de internationale milieuovereenkomsten waarbij de Unie partij is. Ten aanzien van ontwikkelingslanden moeten EIB-financieringsverrichtingen zorgen voor bevordering van de duurzame ontwikkeling op economisch, sociaal en milieugebied van deze landen, met name de armsten onder hen met als hoofddoel de uitroeiing van de armoede, de harmonische en geleidelijke integratie van die landen in de wereldeconomie, alsook de naleving van de doelstellingen die de Unie in het kader van de Verenigde Naties en andere bevoegde internationale organisaties heeft onderschreven. Door haar bijdrage aan de uitvoering van de maatregelen ter bevordering van de doelstellingen van het ontwikkelingssamenwerkingsbeleid overeenkomstig artikel 209, lid 3, van het Verdrag dient de EIB te zorgen voor de ondersteuning van de millenniumdoelstellingen voor ontwikkeling (en na 2015 alle internationaal overeengekomen nieuwe ontwikkelingsdoelstellingen tot eventuele wijziging of vervanging van de millenniumdoelstellingen voor ontwikkeling) in alle regio's waar zij actief zal blijven of operaties na 2015 zal starten.

Amendement  10

Voorstel voor een besluit

Overweging 19

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(19) De EIB-activiteiten in het kader van dit besluit moeten de door de Commissie voorgestelde agenda voor verandering ondersteunen en coherent zijn met de relevante beginselen van de Europese consensus inzake ontwikkeling en de beginselen van doeltreffendheid van de hulp die zijn opgenomen in de Verklaring van Parijs van 2005, de Actieagenda van Accra van 2008 en de partnerschapsovereenkomst van Busan van 2011. Verder moeten zij stroken met het op 25 juni 2012 door de Raad vastgestelde strategische kader en actieplan voor mensenrechten en democratie van de Europese Unie en met internationale milieuovereenkomsten die verplichtingen op het gebied van biodiversiteit inhouden. Het moet worden verwezenlijkt aan de hand van een aantal concrete maatregelen, en met name door de versterking van de capaciteit van de EIB om milieu-, sociale en ontwikkelingsaspecten van investeringsprojecten, met inbegrip van risico's die met mensenrechten en conflicten verband houden, te beoordelen, alsook door bevordering van lokaal overleg met de overheid en het maatschappelijk middenveld. In deze context moet de EIB haar kader voor resultatenmeting (REM, Results Measurement Framework) uitvoeren en verder ontwikkelen; dit kader voorziet in een gedetailleerde reeks prestatie-indicatoren die de gevolgen van haar financieringsverrichtingen op economisch, maatschappelijk, milieu- en ontwikkelingsvlak meten gedurende de hele levenscyclus van de desbetreffende investering. De tenuitvoerlegging van het REM moet in het kader van de tussentijdse evaluatie van het besluit beoordeeld worden. Bij het verrichten van het zorgvuldigheidsonderzoek naar de investeringsprojecten moet de EIB in voorkomend geval conform de sociale en milieubeginselen van de Unie de promotor van het investeringsproject verplichten overleg met de plaatselijke bevolking te plegen en de resultaten hiervan openbaar te maken. Financieringsovereenkomsten van de EIB waarbij nationale instanties betrokken zijn moeten expliciet de mogelijkheid omvatten om uitkeringen op te schorten indien het land waarin het investeringsproject plaatsvindt, niet langer in aanmerking komt uit hoofde van dit besluit.

(19) De EIB-activiteiten in het kader van dit besluit moeten de uitvoering van de Europese consensus inzake ontwikkeling, van de agenda voor verandering en van de beginselen van doeltreffendheid van de hulp die zijn opgenomen in de Verklaring van Parijs van 2005, de Actieagenda van Accra van 2008 en de partnerschapsovereenkomst van Busan van 2011 ondersteunen. Verder moeten zij stroken met het op 25 juni 2012 door de Raad vastgestelde strategische kader en actieplan voor mensenrechten en democratie van de Europese Unie en met internationale milieuovereenkomsten die verplichtingen op het gebied van biodiversiteit inhouden. Het moet worden verwezenlijkt aan de hand van een aantal concrete maatregelen, en met name door de versterking van de capaciteit van de EIB om milieu-, sociale en ontwikkelingsaspecten van investeringsprojecten, met inbegrip van risico's die met mensenrechten en conflicten verband houden, te beoordelen, alsook door bevordering van lokaal overleg met de overheid en het maatschappelijk middenveld. In deze context moet de EIB haar kader voor resultatenmeting (REM, Results Measurement Framework) uitvoeren en verder ontwikkelen; dit kader voorziet in een gedetailleerde reeks prestatie-indicatoren die de gevolgen van haar financieringsverrichtingen op economisch, maatschappelijk, milieu- en ontwikkelingsvlak meten gedurende de hele levenscyclus van de desbetreffende investering. De tenuitvoerlegging van het REM moet in het kader van de tussentijdse evaluatie van het besluit beoordeeld worden. Bij het verrichten van het zorgvuldigheidsonderzoek naar de investeringsprojecten moet de EIB in voorkomend geval conform de sociale en milieubeginselen van de Unie de promotor van het investeringsproject verplichten overleg met de plaatselijke bevolking te plegen en de resultaten hiervan openbaar te maken. Financieringsovereenkomsten van de EIB waarbij nationale instanties betrokken zijn moeten expliciet de mogelijkheid omvatten om uitkeringen op te schorten indien het land waarin het investeringsproject plaatsvindt, niet langer in aanmerking komt uit hoofde van dit besluit. Overeenkomstig de agenda voor doeltreffendheid van ontwikkeling moet de EIB ervoor zorgen dat haar interventies stroken met de ontwikkelingsstrategieën van de begunstigde landen.

Amendement  11

Voorstel voor een besluit

Overweging 20

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(20) Op alle niveaus, van de strategische planning tot de ontwikkeling van het investeringsproject, moet erop worden toegezien dat de externe EIB-financieringsverrichtingen met het externe beleid van de Unie en met de in dit besluit vastgelegde algemene doelstellingen in overeenstemming zijn en dit beleid en deze doelstellingen ondersteunen. Teneinde de samenhang van het externe optreden van de Unie te versterken, dient de dialoog over beleid en strategie tussen de Commissie en de EIB verder te worden geïntensiveerd, waarbij ook de Europese Dienst voor extern optreden (EDEO) betrokken wordt. Het memorandum van overeenstemming dat in 2013 wordt herzien om de samenwerking en de vroegtijdige onderlinge uitwisseling van informatie tussen de Commissie en de EIB op operationeel niveau te intensiveren, moet van toepassing blijven. Het is van bijzonder belang dat bij de voorbereiding van programmeringsdocumenten in een vroeg stadium gedachtewisselingen tussen de EIB en de Commissie plaatsvinden, waarbij indien nodig ook de EDEO betrokken wordt, teneinde een maximale synergie tussen hun activiteiten te bewerkstelligen. Ook de samenwerking op het gebied van mensenrechten en conflictbeheersing moet worden versterkt.

(20) Op alle niveaus, van de strategische planning tot de ontwikkeling van het investeringsproject, moet erop worden toegezien dat de externe EIB-financieringsverrichtingen met het externe beleid van de Unie en met de in dit besluit vastgelegde algemene doelstellingen in overeenstemming zijn en dit beleid en deze doelstellingen ondersteunen. Teneinde de samenhang van het externe optreden van de Unie te versterken, dient de dialoog over beleid en strategie tussen de Commissie en de EIB verder te worden geïntensiveerd, waarbij ook de Europese Dienst voor extern optreden (EDEO) betrokken wordt. Het memorandum van overeenstemming dat in 2013 wordt herzien om de samenwerking en de vroegtijdige onderlinge uitwisseling van informatie tussen de Commissie en de EIB op operationeel niveau te intensiveren, moet van toepassing blijven. Het is van bijzonder belang dat bij de voorbereiding van relevante programmeringsdocumenten in een vroeg stadium systematisch gedachtewisselingen tussen de EIB en de Commissie plaatsvinden, waarbij ook de EDEO betrokken wordt, teneinde een maximale synergie tussen hun activiteiten te bewerkstelligen. Ook de samenwerking op het gebied van mensenrechten en conflictbeheersing moet worden versterkt.

Amendement  12

Voorstel voor een besluit

Overweging 21

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(21) De externe betrekkingen van de Unie moeten vanaf 2014 ondersteund worden door nieuwe instrumenten, waaronder een parapluverordening tot vaststelling van gemeenschappelijke regels en procedures voor de uitvoering van de instrumenten van de Unie voor extern optreden. Teneinde de samenhang van alle EU-steun in de betrokken regio's te verbeteren, moeten kansen worden aangegrepen om de EIB-financiering wanneer mogelijk te combineren met de begrotingsmiddelen van de Unie, in de vorm van financiële instrumenten zoals bepaald in titel VIII van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 van het Europees Parlement en de Raad van 25 oktober 2012 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie en tot intrekking van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 en technische ondersteuning bij het voorbereiden en de uitvoering van projecten, via het instrument voor pretoetredingssteun II (IPA II), het Europees nabuurschapsinstrument (ENI), het ontwikkelingssamenwerkingsinstrument (DCI), het partnerschapsinstrument voor samenwerking met derde landen, het instrument voor de bevordering van democratie en mensenrechten in de wereld, het stabiliteitsinstrument, en het instrument voor samenwerking op het gebied van nucleaire veiligheid. Voor de toepassing van Besluit nr. 1080/2011/EU richtte de Commissie een EU Platform for Blending in External Cooperation op teneinde de werking van mechanismen voor het combineren van giften en leningen buiten de Unie te optimaliseren.

(21) De externe betrekkingen van de Unie moeten vanaf 2014 ondersteund worden door nieuwe instrumenten, waaronder een parapluverordening tot vaststelling van gemeenschappelijke regels en procedures voor de uitvoering van de instrumenten van de Unie voor extern optreden. Teneinde de samenhang van alle EU-steun in de betrokken regio's te verbeteren, en aangezien gecombineerde steunvormen een duidelijke en duurzame ontwikkelingsimpact hebben, die op doeltreffende wijze kan worden gemonitord, moet de EIB-financiering wanneer mogelijk worden gecombineerd met de begrotingsmiddelen van de Unie, in de vorm van financiële instrumenten zoals bepaald in titel VIII van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 van het Europees Parlement en de Raad van 25 oktober 2012 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie en tot intrekking van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 en technische ondersteuning bij het voorbereiden en de uitvoering van projecten, via het instrument voor pretoetredingssteun II (IPA II), het Europees nabuurschapsinstrument (ENI), het ontwikkelingssamenwerkingsinstrument (DCI), het partnerschapsinstrument voor samenwerking met derde landen, het instrument voor de bevordering van democratie en mensenrechten in de wereld, het stabiliteitsinstrument, en het instrument voor samenwerking op het gebied van nucleaire veiligheid. Voor de toepassing van Besluit nr. 1080/2011/EU richtte de Commissie een EU Platform for Blending in External Cooperation op teneinde de werking van mechanismen voor het combineren van giften en leningen buiten de Unie te optimaliseren. De deelname van de EIB en andere financiële instellingen aan systemen voor de combinatie van steunvormen dient volledig te stroken met de ontwikkelingsdoeleinden van de Unie, de beginselen inzake doeltreffendheid van de steun en de transparantie.

Amendement  13

Voorstel voor een besluit

Overweging 22

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(22) Bij haar financieringsverrichtingen buiten de Unie die onder het toepassingsgebied van dit besluit vallen, dient de EIB er verder naar te streven de coördinatie en samenwerking met Europese financiële instellingen en internationale financiële instellingen te intensiveren, met name met de instellingen die deelnemen aan het EU Platform for Blending in External Cooperation. Deze samenwerking omvat, voor zover van toepassing, samenwerking op het vlak van sectorvoorwaarden en wederzijds vertrouwen in procedures, gebruik van medefinanciering en medewerking met mondiale initiatieven, bijvoorbeeld ter bevordering van de coördinatie en efficiëntie van steunmaatregelen. Bij die coördinatie en samenwerking moet worden getracht mogelijke dubbele kosten en onnodige overlapping zoveel mogelijk te beperken. Het tripartite memorandum van overeenstemming tussen de Commissie, de EIB-groep en de Europese Bank voor Wederopbouw en Ontwikkeling (EBWO) betreffende de samenwerking buiten de Unie, waardoor de EIB-groep en de EBWO elkaar kunnen aanvullen door optimaal gebruik van hun respectieve comparatieve voordelen, werd in 2012 geactualiseerd rekening houdend met de uitbreiding van het geografische toepassingsgebied van de EBWO naar het Middellandse Zeegebied, en dit moet dan ook van kracht blijven. De in dit besluit vastgelegde beginselen moeten ook gelden wanneer EIB-financiering wordt uitgevoerd via samenwerkingsakkoorden met andere Europese financiële instellingen en internationale financiële instellingen.

(22) Het systeem voor het combineren van giften en leningen moet vooral vanuit het oogpunt van ontwikkeling en financiële additionaliteit, transparantie en verantwoordingsplicht, lokale eigen inbreng en schuldenrisico worden beoordeeld. Ervan uitgaand dat dit mechanisme een duidelijke en duurzame milieu-impact heeft, dient de EIB er, bij haar financieringsverrichtingen buiten de Unie die onder het toepassingsgebied van dit besluit vallen, verder naar te streven de coördinatie en samenwerking met Europese financiële instellingen en internationale financiële instellingen te intensiveren, met name met de instellingen die deelnemen aan het EU Platform for Blending in External Cooperation. Deze samenwerking omvat, voor zover van toepassing, samenwerking op het vlak van sectorvoorwaarden en wederzijds vertrouwen in procedures, gebruik van medefinanciering en medewerking met mondiale initiatieven, bijvoorbeeld ter bevordering van de coördinatie en efficiëntie van steunmaatregelen. Bij die coördinatie en samenwerking moet worden getracht mogelijke dubbele kosten en onnodige overlapping zoveel mogelijk te beperken. Het tripartite memorandum van overeenstemming tussen de Commissie, de EIB-groep en de Europese Bank voor Wederopbouw en Ontwikkeling (EBWO) betreffende de samenwerking buiten de Unie, waardoor de EIB-groep en de EBWO elkaar kunnen aanvullen door optimaal gebruik van hun respectieve comparatieve voordelen, werd in 2012 geactualiseerd rekening houdend met de uitbreiding van het geografische toepassingsgebied van de EBWO naar het Middellandse Zeegebied, en dit moet dan ook van kracht blijven. De in dit besluit vastgelegde beginselen moeten ook gelden wanneer EIB-financiering wordt uitgevoerd via samenwerkingsakkoorden met andere Europese financiële instellingen en internationale financiële instellingen, ook ten aanzien van de samenhang met de ontwikkelingsdoeleinden van de Unie, de beginselen inzake doeltreffendheid van de steun, de transparantie en de democratische controle, waarbij ervoor gezorgd wordt dat deze beginselen ook door andere Europese en internationale financiële instellingen kunnen worden toegepast.

Amendement  14

Voorstel voor een besluit

Overweging 23

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(23) De EIB moet ertoe worden aangemoedigd haar verrichtingen buiten de Unie zonder gebruik van de EU-garantie uit te breiden en te diversifiëren, zodat het gebruik van de garantie kan worden geconcentreerd op landen en projecten die moeilijk toegang tot de markt krijgen, waarbij overwegingen inzake houdbaarheid van de schuld in aanmerking moeten worden genomen, waar de EU-garantie dus een grotere meerwaarde oplevert. De EIB moet bijgevolg, steeds ter ondersteuning van de doelstellingen van het externe optreden van de Unie, aangemoedigd worden om leningen op eigen risico te verstrekken, onder meer ter ondersteuning van de economische belangen van de Unie, in landen en ten gunste van investeringsprojecten die overeenkomstig de beoordeling van de EIB kredietwaardig zijn, rekening houdend met haar eigen risicoabsorptiecapaciteit.

(23) De EIB moet ertoe worden aangemoedigd haar verrichtingen buiten de Unie zonder gebruik van de EU-garantie uit te breiden en te diversifiëren, zodat het gebruik van de garantie kan worden geconcentreerd op landen en projecten die moeilijk toegang tot de markt krijgen, waarbij overwegingen inzake houdbaarheid van de schuld in aanmerking moeten worden genomen, waar de EU-garantie dus een grotere meerwaarde oplevert. De EIB moet ertoe worden aangemoedigd haar verrichtingen te concentreren op de landen met de grootste noden en daar waar vanuit ontwikkelingsperspectief het grootste effect kan worden bereikt. De EIB moet bijgevolg, steeds ter ondersteuning van de doelstellingen van het externe optreden van de Unie, aangemoedigd worden om leningen op eigen risico te verstrekken, onder meer ter ondersteuning van de economische belangen van de Unie, in landen en ten gunste van investeringsprojecten die overeenkomstig de beoordeling van de EIB kredietwaardig zijn, rekening houdend met haar eigen risicoabsorptiecapaciteit.

Amendement  15

Voorstel voor een besluit

Overweging 26

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(26) De EIB moet gepaste maatregelen nemen om ervoor te zorgen dat bij het financieren van verrichtingen onder EU-garantie de financiële belangen van de Europese Unie worden beschermd door de toepassing van preventieve maatregelen voor bestrijding van fraude, corruptie en andere onwettige activiteiten, en dat OLAF bevoegd is om controles en inspecties ter plaatse bij de begunstigden uit te voeren.

(26) De EIB moet gepaste maatregelen nemen om ervoor te zorgen dat bij het financieren van verrichtingen onder EU-garantie de financiële belangen van de Europese Unie worden beschermd door de toepassing van preventieve maatregelen voor bestrijding van fraude, corruptie, witwassen van geld en andere onwettige activiteiten, en dat OLAF bevoegd is om controles en inspecties ter plaatse bij de begunstigden uit te voeren. De uitkering van leningen moet worden opgeschort totdat de bevindingen van het onderzoek van OLAF beschikbaar zijn, en wanneer illegale activiteiten zijn bewezen, moet de EIB assisteren bij het terugvorderen van oneigenlijk gebruikte middelen.

Amendement  16

Voorstel voor een besluit

Artikel 3 - lid 2

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

2. De financieringsverrichtingen die de EIB in het kader van dit besluit uitvoert, dragen bij tot de algemene beginselen die aan het externe optreden van de Unie ten grondslag liggen, als bedoeld in artikel 21 VEU, alsmede tot de uitvoering van de internationale milieuovereenkomsten waarbij de Unie partij is.

2. De financieringsverrichtingen die de EIB in het kader van dit besluit uitvoert, dragen bij tot de algemene beginselen die aan het externe optreden van de Unie ten grondslag liggen, als bedoeld in artikel 21 VEU, alsmede tot de uitvoering van de internationale milieuovereenkomsten waarbij de Unie partij is.

 

De bestuursorganen van de EIB worden verzocht de nodige maatregelen te treffen om het bedrijfsmodel van de bank, met inbegrip van haar middelen, lokale aanwezigheid en contacten met begunstigden, aan te passen teneinde ervoor te zorgen dat de steun aan het buitenlandse beleid van de EU doeltreffend is en dat de in dit besluit genoemde vereisten naar behoren worden nageleefd.

Amendement  17

Voorstel voor een besluit

Artikel 3 - lid 4

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

4. In de ontwikkelingslanden die in de lijst van begunstigden van officiële ontwikkelingshulp (ODA) van de Organisatie voor Economische Samenwerking en Ontwikkeling (OESO) zijn opgenomen, dragen de EIB-financieringsverrichtingen indirect bij tot de doelstellingen van het beleid van de Unie op het gebied van ontwikkelingssamenwerking als bedoeld in artikel 208 VWEU.

4. In de ontwikkelingslanden die in de lijst van begunstigden van officiële ontwikkelingshulp (ODA) van de Organisatie voor Economische Samenwerking en Ontwikkeling (OESO) zijn opgenomen, dragen de EIB-financieringsverrichtingen bij tot de doelstellingen van het beleid van de Unie op het gebied van ontwikkelingssamenwerking als bedoeld in artikel 208 VWEU.

Amendement  18

Voorstel voor een besluit

Artikel 3 - lid 5

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

5. EIB-financieringsverrichtingen ter ondersteuning van de in lid 1, onder a), omschreven doelstellingen kunnen steun aan investeringsprojecten van het midden- en kleinbedrijf uit de Unie inhouden.

5. De EIB tracht de plaatselijke particuliere sector in de begunstigde landen te versterken. Om te waarborgen dat investeringen in de particuliere sector een maximale ontwikkelingsimpact hebben, zijn EIB-financieringsverrichtingen ter ondersteuning van de in lid 1, onder a), omschreven doelstellingen wanneer mogelijk vooral gericht op lokale bedrijven in het ontwikkelingsland zelf, maar kunnen zij ook steun aan investeringsprojecten van het midden- en kleinbedrijf uit de Unie inhouden.

Amendement  19

Voorstel voor een besluit

Artikel 3 - lid 6

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

6. EIB-financieringsverrichtingen ter ondersteuning van de in lid 1, onder b), omschreven doelstellingen verlenen steun aan investeringsprojecten op het gebied van vervoer, energie, met inbegrip van hernieuwbare energie, omvorming van energiesystemen die het omschakelen naar minder koolstofintensieve technologieën en brandstoffen mogelijk maken, energieveiligheid en -infrastructuur, met inbegrip van infrastructuur voor gasproductie en -transport naar de energiemarkt van de EU, milieu-infrastructuur, met inbegrip van water, sanitair en groene infrastructuur, informatie- en communicatietechnologie, met inbegrip van telecommunicatie en breedbandnetwerkinfrastructuur; gezondheid en onderwijs.

6. EIB-financieringsverrichtingen ter ondersteuning van de in lid 1, onder b), omschreven doelstellingen verlenen steun aan investeringsprojecten op het gebied van vervoer, energie, met inbegrip van gedecentraliseerde, niet aan het net gekoppelde, hernieuwbare energie, omvorming van energiesystemen die het omschakelen naar minder koolstofintensieve technologieën en brandstoffen mogelijk maken, energieveiligheid en -infrastructuur, met inbegrip van infrastructuur voor gasproductie en -transport naar de energiemarkt van de EU, milieu-infrastructuur, met inbegrip van water, sanitair en groene infrastructuur, informatie- en communicatietechnologie, met inbegrip van telecommunicatie en breedbandnetwerkinfrastructuur; gezondheid en onderwijs. De EIB moet ook verzekeren dat de projecten in alle relevante fasen in overeenstemming zijn met het Verdrag van Aarhus betreffende de toegang tot informatie, inspraak bij de besluitvorming en toegang tot de rechter inzake milieuaangelegenheden.

Amendement  20

Voorstel voor een besluit

Artikel 3 - lid 7

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

7. De EIB-financieringsverrichtingen die de in lid 1, onder c), bedoelde doelstellingen ondersteunen, moeten projecten steunen die zijn gericht op beperking van en aanpassing aan klimaatverandering welke tot de realisatie van de algemene doelstelling van het Raamverdrag van de Verenigde Naties inzake klimaatverandering bijdragen, met name door de uitstoot van broeikasgassen te vermijden of te verminderen op het gebied van hernieuwbare energie, energie-efficiëntie en duurzaam vervoer, of door kwetsbare landen, sectoren en gemeenschappen beter bestand te maken tegen de nadelige gevolgen van klimaatverandering. Gedurende de looptijd van dit besluit moet het volume van deze projecten ten minste 25% van de totale EIB-financieringsverrichtingen uitmaken.

7. De EIB-financieringsverrichtingen die de in lid 1, onder c), bedoelde doelstellingen ondersteunen, moeten projecten steunen die zijn gericht op beperking van en aanpassing aan klimaatverandering welke tot de realisatie van de algemene doelstelling van het Raamverdrag van de Verenigde Naties inzake klimaatverandering bijdragen, met name door de uitstoot van broeikasgassen te vermijden of te verminderen op het gebied van hernieuwbare energie, energie-efficiëntie en duurzaam vervoer, of door kwetsbare landen, sectoren en gemeenschappen beter bestand te maken tegen de nadelige gevolgen van klimaatverandering. De criteria om in aanmerking te komen voor klimaatveranderingsprojecten worden openbaar gemaakt en worden verwerkt in de strategie inzake klimaatverandering van de EIB. Hiertoe dient een analyse van de koolstofvoetafdruk te worden opgenomen in de procedure voor milieubeoordeling om te bepalen of projectvoorstellen optimaal gebruikmaken van verbeteringen van de energie-efficiëntie. Gedurende de looptijd van dit besluit moet het volume van deze projecten ten minste 25% van de totale EIB-financieringsverrichtingen uitmaken.

Amendement  21

Voorstel voor een besluit

Artikel 3 - lid 8

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

8. Overeenkomstig de Europese en internationale doelstellingen inzake klimaatverandering actualiseert de EIB, in samenwerking met de Commissie en na een openbare raadpleging, vóór eind 2016 haar strategie inzake klimaatverandering met betrekking tot haar financieringsverrichtingen.

8. Overeenkomstig de Europese en internationale doelstellingen inzake klimaatverandering actualiseert de EIB, in samenwerking met de Commissie en na een openbare raadpleging, vóór eind 2015 haar strategie inzake klimaatverandering met betrekking tot haar financieringsverrichtingen buiten de Unie. De strategie moet concrete acties omvatten voor de geleidelijke stopzetting van financieringsprojecten die nadelig zijn voor de verwezenlijking van de klimaatdoelstellingen van de Unie en moet de inspanningen ter ondersteuning van hernieuwbare energiebronnen en van de energie-efficiëntie versterken en de klimaatbestendigheid van de begunstigde landen verbeteren; over de strategie moet een raadpleging met de belanghebbenden plaatsvinden.

Amendement  22

Voorstel voor een besluit

Artikel 4 - lid 5

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

5. De EU-garantie dekt alleen EIB-financieringsverrichtingen die plaatsvinden in in aanmerking komende landen die een kaderovereenkomst met de EIB hebben gesloten waarin de juridische voorwaarden zijn vastgelegd waaronder deze verrichtingen moeten worden uitgevoerd.

5. De EU-garantie dekt alleen EIB-financieringsverrichtingen die plaatsvinden in in aanmerking komende landen die een kaderovereenkomst met de EIB hebben gesloten waarin de juridische voorwaarden zijn vastgelegd waaronder deze verrichtingen moeten worden uitgevoerd, met inbegrip van milieu-, sociale en mensenrechtennormen.

Amendement  23

Voorstel voor een besluit

Artikel 5 – lid 1 – alinea 1

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

De Commissie actualiseert, samen met de EIB, de bestaande regionale technische operationele richtsnoeren voor EIB-financieringsverrichtingen binnen een jaar na de vaststelling van dit besluit.

De Commissie actualiseert, samen met de EIB, de bestaande regionale technische operationele richtsnoeren voor EIB-financieringsverrichtingen binnen een jaar na de vaststelling van dit besluit. De regionale technische operationele richtsnoeren zullen jaarlijks worden geactualiseerd om rekening te houden met de ontwikkelingen die zich voordoen in de landen waar verrichtingen plaatsvinden, alsmede met veranderingen in het externe beleid van de Unie.

Amendement  24

Voorstel voor een besluit

Artikel 5 – lid 1 – alinea 3

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Bij het actualiseren van deze richtsnoeren houden de Commissie en de EIB rekening met de desbetreffende resoluties van het Europees Parlement en de besluiten en conclusies van de Raad. De EDEO zal in voorkomend geval worden geraadpleegd over beleidskwesties.

Bij het actualiseren van deze richtsnoeren houden de Commissie en de EIB rekening met de desbetreffende resoluties van het Europees Parlement en de besluiten en conclusies van de Raad. De EDEO zal in voorkomend geval worden geraadpleegd over beleidskwesties. Raadplegingen, ook van het maatschappelijk middenveld, maken tevens deel uit van het actualiseringsproces.

Amendement  25

Voorstel voor een besluit

Artikel 6 – lid 1 – letter a bis (nieuw)

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

 

a bis) strategische documenten van de begunstigde landen;

Amendement  26

Voorstel voor een besluit

Paragraaf 6 – lid 2 bis (nieuw)

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

2 bis. De EIB verzekert dat al haar interventies stroken met de ontwikkelingsstrategieën van de begunstigde landen, en dat zij in de plannings- en uitvoeringsstadia van de projecten gepast overleg pleegt met de nationale en plaatselijke autoriteiten van de begunstigde landen, alsmede met het maatschappelijk middenveld.

Amendement  27

Voorstel voor een besluit

Artikel 8 - lid 5

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

5. De Commissie en de EIB stellen in de in artikel 13 bedoelde overeenkomst een methode vast die de EIB in staat stelt om in het kader van haar externe activiteiten onder dit besluit te financieren verrichtingen en op eigen risico van de EIB te financieren verrichtingen aan te wijzen. De methode moet gebaseerd zijn op de kredietwaardigheid van EIB-financieringsverrichtingen, volgens de beoordeling door de EIB, de in bijlage I bepaalde regio's en plafonds, de aard van de tegenpartij (een land, een subnationale entiteit als bedoeld in lid 1 of een particuliere instantie), de risicoabsorptiecapaciteit en andere relevante criteria waaronder de toegevoegde waarde van de EU-garantie.

5. De Commissie en de EIB stellen in de in artikel 13 bedoelde overeenkomst een duidelijke en transparante methode vast die de EIB in staat stelt om in het kader van haar externe activiteiten onder dit besluit te financieren verrichtingen en op eigen risico van de EIB te financieren verrichtingen aan te wijzen. De methode moet gebaseerd zijn op de kredietwaardigheid van EIB-financieringsverrichtingen, volgens de beoordeling door de EIB, de in bijlage I bepaalde regio's en plafonds, de aard van de tegenpartij (een land, een subnationale entiteit als bedoeld in lid 1 of een particuliere instantie), de risicoabsorptiecapaciteit en andere relevante criteria waaronder de toegevoegde waarde van de EU-garantie. Het toewijzingsbeleid wordt ter beschikking gesteld van het Europees Parlement, waarbij duidelijk wordt vermeld of na het goedkeuringsstadium al dan niet gebruik is gemaakt van de EU-garantie.

Amendement  28

Voorstel voor een besluit

Artikel 9 – lid 1 – alinea 1

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

De EIB verricht uitvoerig zorgvuldigheidsonderzoek en verlangt in voorkomend geval en conform de sociale en milieubeginselen van de Unie dat met de plaatselijke bevolking gepast overleg plaatsvindt over ontwikkelingsgerelateerde aspecten van investeringsprojecten die onder de EU-garantie vallen.

De EIB verricht uitvoerig zorgvuldigheidsonderzoek en verlangt conform de sociale en milieubeginselen en het recht van de Unie dat met de plaatselijke bevolking gepast overleg plaatsvindt over ontwikkelingsgerelateerde aspecten van investeringsprojecten die onder de EU-garantie vallen, met inbegrip van een beoordeling van de bijdrage aan de doelstellingen van het ontwikkelingssamenwerkingsbeleid van de Unie overeenkomstig artikel 208 VWEU.

Amendement  29

Voorstel voor een besluit

Artikel 9 - lid 2

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

2. De EIB verricht niet alleen een ex-antebeoordeling van de ontwikkelingsgerelateerde aspecten, maar houdt ook toezicht op de uitvoering van de financieringsverrichtingen. Met name verlangt zij dat de projectontwikkelaars tijdens de uitvoering en tot de voltooiing van het project een grondig toezicht uitoefenen, onder meer op de effecten van het investeringsproject op het gebied van ontwikkeling, milieu en mensenrechten. De EIB verifieert de door de projectontwikkelaars verschafte informatie.

2. De EIB verricht niet alleen een ex-antebeoordeling van de ontwikkelingsgerelateerde aspecten, maar houdt ook toezicht op de uitvoering van de financieringsverrichtingen. Met name verlangt zij dat de projectontwikkelaars tijdens de uitvoering en tot de voltooiing van het project een grondig toezicht uitoefenen, onder meer op de effecten van het investeringsproject op het gebied van ontwikkeling, milieu en mensenrechten. De EIB verifieert systematisch de door de projectontwikkelaars verschafte informatie en maakt deze openbaar in overeenstemming met haar transparantiebeleid. Tevens zullen voor projecten die onder de EU-garantie vallen, voltooiingsrapporten worden gepubliceerd.

Amendement  30

Voorstel voor een besluit

Artikel 9 - lid 3

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

3. Het EIB-toezicht heeft ook betrekking op het verstrekken van leningen via tussenpersonen en op de prestaties van de financiële tussenpersonen ter ondersteuning van het midden- en kleinbedrijf.

3. Het EIB-toezicht heeft ook betrekking op het verstrekken van leningen via tussenpersonen en op de prestaties en de effecten op de ontwikkeling van de financiële tussenpersonen ter ondersteuning van het midden- en kleinbedrijf.

Amendement  31

Voorstel voor een besluit

Artikel 9 - lid 4

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

4. De EIB voert een allesomvattend traceersysteem in voor het toezicht op de relatieve en absolutie reductie van broeikasgassen in alle belangrijke EIB-financieringsverrichtingen waarvoor de uitstoot aanzienlijk is en er gegevens beschikbaar zijn.

4. De EIB voert een allesomvattend traceersysteem in voor het toezicht op de relatieve en absolutie reductie van broeikasgassen in EIB-financieringsverrichtingen, met inachtneming van de beschikbare gegevens en het voorzorgsbeginsel en in overeenstemming met de openbaar gemaakte methode van de EIB inzake de vaststelling van broeikasgasemissies.

Amendement  32

Voorstel voor een besluit

Artikel 10 – lid 1 – letter f bis (nieuw)

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(f bis) een beoordeling van de effecten van EIB-leningen via financiële tussenpersonen, met inbegrip van de bijdrage ervan aan de uitroeiing van de armoede en de sociale en milieudoelstellingen van het externe optreden van de Unie;

Amendement  33

Voorstel voor een besluit

Artikel 10 - lid 3 bis (nieuw)

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

3 bis. De EIB brengt jaarlijks aan de Commissie verslag uit over haar verrichtingen die onder de EU-garantie vallen en de bijdrage ervan aan de algemene beginselen die aan het externe optreden van de Unie ten grondslag liggen, als bedoeld in artikel 21 VEU, met inbegrip van de eerbiediging en ondersteuning van de mensenrechten, de uitroeiing van de armoede en de beheersing van milieurisico's. Binnen een jaar na de inwerkingtreding van dit besluit stelt de Commissie, in samenwerking met de EDEO, een methode voor deze verslaglegging op. Op basis van de jaarlijkse verslaglegging van de EIB dient de Commissie elk jaar bij het Europees Parlement en de Raad haar eigen evaluatie in en stelt zij, indien nodig, methoden voor om de naleving te verbeteren. Een evaluatie van deze verslaglegging, met inbegrip van methoden ter verbetering hiervan, wordt tijdens de tussentijdse evaluatie voorgelegd.

Amendement  34

Voorstel voor een besluit

Artikel 16 - lid 1

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

1. De EIB brengt OLAF onmiddellijk op de hoogte wanneer zij, op elk moment in de voorbereiding, uitvoering of afsluiting van een project onder EU-garantie, een mogelijk geval van fraude, corruptie of andere onwettige activiteit vaststelt dat gevolgen kan hebben voor de financiële belangen van de EU.

1. De EIB brengt OLAF onmiddellijk op de hoogte wanneer zij, op elk moment in de voorbereiding, uitvoering of afsluiting van een project onder EU-garantie, een mogelijk geval van fraude, corruptie, witwassen van geld of andere onwettige activiteit vaststelt dat gevolgen kan hebben voor de financiële belangen van de EU.

Amendement  35

Voorstel voor een besluit

Artikel 16 - lid 2

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

2. OLAF kan, in overeenstemming met de bepalingen en procedures van Verordening (EG) nr. 1073/1999, Verordening (Euratom, EG) nr. 2185/96 en Verordening (EG, Euratom) nr. 2988/95 onderzoeken uitvoeren, met inbegrip van controles en verificaties ter plaatse, ter bescherming van de financiële belangen van de Europese Unie, om vast te stellen of er sprake is van fraude, corruptie of een andere onwettige activiteit die de financiële belangen van de Unie schaadt in verband met een financieringsverrichting.

2. OLAF kan, in overeenstemming met de bepalingen en procedures van Verordening (EG) nr. 1073/1999, Verordening (Euratom, EG) nr. 2185/96 en Verordening (EG, Euratom) nr. 2988/95 onderzoeken uitvoeren, met inbegrip van controles en verificaties ter plaatse, ter bescherming van de financiële belangen van de Europese Unie, om vast te stellen of er sprake is van fraude, corruptie, witwassen van geld of een andere onwettige activiteit die de financiële belangen van de Unie schaadt in verband met een financieringsverrichting. De uitkering van leningen dient te worden opgeschort in afwachting van de resultaten van het OLAF-onderzoek. Indien blijkt dat er sprake is van een dergelijke onwettige activiteit dient de EIB hulp te bieden bij het terugvorderen van middelen.

Amendement  36

Voorstel voor een besluit

Artikel 16 - lid 2 bis (nieuw)

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

 

2 bis. De ondertekende overeenkomsten met betrekking tot projecten onder EU-garantie bevatten strikte clausules die de opschorting van financieringssteun van de EIB aan de ontwikkelaars en financiële tussenpersonen van een project mogelijk maken wanneer fraude, corruptie of een andere illegale activiteit formeel worden onderzocht, en de opzegging ervan wanneer een dergelijke illegale activiteit wordt bewezen.

PROCEDURE

Titel

EU-garantie voor verliezen van de Europese Investeringsbank op financieringsverrichtingen ter ondersteuning van investeringsprojecten buiten de Unie

Document- en procedurenummers

COM(2013)0293 – C7-0145/2013 – 2013/0152(COD)

Commissie ten principale

       Datum bekendmaking

BUDG

10.6.2013

 

 

 

Advies uitgebracht door

       Datum bekendmaking

DEVE

10.6.2013

Rapporteur voor advies

       Datum benoeming

Cristian Dan Preda

5.7.2013

Behandeling in de commissie

28.8.2013

 

 

 

Datum goedkeuring

14.10.2013

 

 

 

Uitslag eindstemming

+:

–:

0:

24

0

0

Bij de eindstemming aanwezige leden

Ricardo Cortés Lastra, Nirj Deva, Catherine Grèze, Eva Joly, Filip Kaczmarek, Miguel Angel Martínez Martínez, Gay Mitchell, Norbert Neuser, Bill Newton Dunn, Maurice Ponga, Jean Roatta, Birgit Schnieber-Jastram, Michèle Striffler, Alf Svensson, Keith Taylor, Patrice Tirolien, Ivo Vajgl

Bij de eindstemming aanwezige vaste plaatsvervanger(s)

Eric Andrieu, Enrique Guerrero Salom, Martin Kastler, Eduard Kukan, Cristian Dan Preda

Bij de eindstemming aanwezige plaatsvervanger(s) (art. 187, lid 2)

Marino Baldini, Marc Tarabella

ADVIES van de Commissie internationale handel (15.10.2013)

aan de Begrotingscommissie

inzake het voorstel voor een besluit van het Europees Parlement en de Raad tot verlening van een EU-garantie voor verliezen van de Europese Investeringsbank op financieringsverrichtingen van projecten buiten de Unie
(COM(2013)0293 – C7‑0145/2013 – 2013/0152(COD))

Rapporteur voor advies: Yannick Jadot

BEKNOPTE MOTIVERING

Met dit wetgevingsvoorstel beoogt de Commissie de EU-garantie voor externe EIB-financiering voor de volgende financiële vooruitzichten 2014-2020 te verlengen en tegelijkertijd een aantal door de rapporteur volledig onderschreven veranderingen in te voeren, namelijk het concentreren van het geografische toepassingsgebied van het mandaat op landen die het meeste behoefte hebben aan kredieten, het versterken van het aspect klimaatverandering van het mandaat, en het versterken van de samenhang van EIB-leningen in derde landen met het beleid en doelstellingen voor extern optreden van de Unie.

De EU-garantie voor externe EIB-financiering is een belangrijk instrument om het Unie-beleid wereldwijd uit te dragen en de financiële instrumenten van de Unie op het gebied van extern optreden aan te vullen. Hoewel ten volle erkend wordt dat de EIB in de afgelopen jaren enorme vooruitgang heeft geboekt met de integratie van de nieuwe EU-beleidsdoelen in haar verrichtingen, moeten we blijven beseffen dat de geloofwaardigheid van de Unie buiten de EU met ieder door het EIB gefinancierd project op het spel staat. Het blijft dan ook cruciaal dat het Parlement en het grote publiek de financieringsverrichtingen van de EIB controleren.

De rapporteur wenst zich ervan te verzekeren dat het besluit de evoluerende normen in de EU met betrekking tot transparantie, inspraak van belanghebbenden, naleving van de in de Verdragen opgenomen verplichtingen, alsook de voorschrijdende ontwikkeling van klimaatdoelstellingen van de Unie, weerspiegelt. Gelet op de steeds grotere rol die de EIB speelt in de bijdrage aan ontwikkeling, is het bovendien van belang dat de leningen daadwerkelijk de beoogde begunstigen bereiken, vaak plaatselijke midden- en kleinbedrijven, gericht op het versterken van de lokale economie. Het is daarom in het bijzonder van belang dat globale leningen die worden beheerd door financiële tussenpersonen in de begunstigde landen, aan beter toezicht en meer transparantie onderworpen zijn.

Hoewel de EIB het specifieke karakter heeft van een bank die ook binnen de sector van de financiële instellingen concurrerend moet blijven, is de rapporteur ervan overtuigd dat de voorgestelde amendementen op het besluit aan het succes van de EIB bijdragen en de bank nog nauwer verbinden met het geheel van Europese instellingen en hun gemeenschappelijke beleid op het gebied van handel en economische samenwerking.

AMENDEMENTEN

De Commissie internationale handel verzoekt de ten principale bevoegde Begrotingscommissie onderstaande amendementen in haar verslag op te nemen:

Amendement  1

Voorstel voor een besluit

Overweging 1

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(1) Naast haar kerntaak van het financieren van investeringen in de Europese Unie voert de Europese Investeringsbank (EIB) financieringsverrichtingen buiten de Unie uit ter ondersteuning van het externe beleid van de Unie. Dat maakt het mogelijk de voor de externe regio's beschikbare EU-begrotingsmiddelen aan te vullen met de financiële draagkracht van de EIB, hetgeen aan de beoogde derde landen ten goede komt. Door middel van deze financieringsverrichtingen draagt de EIB bij tot de algemene beginselen en beleidsdoelstellingen van de Unie.

(1) Naast haar kerntaak van het financieren van investeringen in de Europese Unie, dat haar prioriteit en belangrijkste doelstelling blijft, voert de Europese Investeringsbank (EIB) financieringsverrichtingen buiten de Unie uit ter ondersteuning van het externe beleid van de Unie. Dat maakt het mogelijk de voor de externe regio's beschikbare EU-begrotingsmiddelen aan te vullen met de financiële draagkracht van de EIB, hetgeen aan de beoogde derde landen ten goede komt. Door middel van deze financieringsverrichtingen draagt de EIB bij tot de algemene beginselen en beleidsdoelstellingen van de Unie.

Amendement  2

Voorstel voor een besluit

Overweging 11

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(11) Betere toegang tot financiering voor het mkb, met inbegrip van het mkb uit de Unie dat investeert in de onder dit besluit vallende regio's, is immers een goede manier om de economie te stimuleren en werkloosheid te bestrijden. Om kleine en middelgrote ondernemingen effectief te bereiken moet de EIB samenwerken met plaatselijke intermediaire financiële instellingen in de in aanmerking komende landen, met name om ervoor te zorgen dat een gedeelte van de financiële voordelen aan hun klanten wordt doorgegeven en een meerwaarde biedt ten opzichte van andere financieringsbronnen.

(11) Betere toegang tot financiering voor het mkb, met inbegrip van het mkb uit de Unie dat investeert in de onder dit besluit vallende regio's, is immers een goede manier om de economie te stimuleren en werkloosheid te bestrijden. Om kleine en middelgrote ondernemingen effectief te bereiken moet de EIB samenwerken met plaatselijke intermediaire financiële instellingen in de in aanmerking komende landen, met name om ervoor te zorgen dat een gedeelte van de financiële voordelen aan hun klanten wordt doorgegeven en een meerwaarde biedt ten opzichte van andere financieringsbronnen. Via samenwerkingsovereenkomsten met deze intermediaire instellingen, moet de EIB ervoor zorgen dat de projecten van hun klanten kunnen worden gecontroleerd aan de hand van criteria die de ontwikkelingsdoelstellingen van de Unie en de normen van de bank weerspiegelen. De activiteiten van de financiële tussenpersonen ter ondersteuning van het mkb moeten volledig transparant zijn en regelmatig door de EIB gecontroleerd worden.

Motivering

Investeringen voor ontwikkeling moeten in de eerste plaats lokale behoeften en ambities dienen. Om redenen van duurzaamheid moet tegenover beleggingsfondsen lokale financiering staan. Buitenlandse steun moet bijdragen aan het op schaal vergroten van succesvolle lokale initiatieven en het elders herhalen daarvan. Het mkb speelt een belangrijke rol in het kader van de globale leningen van de EIB aan intermediaire financiële instellingen die middelen weer aan de uiteindelijke begunstigden uitlenen. Tussenpersonen zijn echter vaak niet op ontwikkeling of op het mkb gericht terwijl globale leningen gepaard gaan met minder transparantie en minder zorgvuldig onderzoek. Deze kwestie moet worden aangepakt.

Amendement  3

Voorstel voor een besluit

Overweging 12 bis (nieuw)

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

 

(12 bis) De EIB moet investeren in onderzoek en innovatie van het mkb, teneinde de lokale ontwikkeling te ondersteunen.

Amendement  4

Voorstel voor een besluit

Overweging 13

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(13) De EIB moet investeringsprojecten op het gebied van maatschappelijke, economische en milieu-infrastructuur blijven financieren en moet overwegen haar activiteit ter ondersteuning van gezondheidszorg- en onderwijsinfrastructuur uit te breiden, wanneer dit een duidelijke meerwaarde heeft.

(13) De EIB moet investeringsprojecten op het gebied van maatschappelijke, economische en milieu-infrastructuur blijven financieren en moet geleidelijk haar activiteit ter ondersteuning van gezondheidszorg- en onderwijsinfrastructuur uitbreiden, overeenkomstig de doelstellingen van het EU-ontwikkelingsbeleid en de millenniumontwikkelingsdoelstellingen.

Amendement  5

Voorstel voor een besluit

Overweging 15

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(15) Op de gebieden die onder de algemene doelstellingen vallen, moet regionale integratie tussen landen, met inbegrip van de economische integratie tussen pretoetredingslanden, naburige landen en de Unie, een van de onderliggende doelstellingen van EIB-financieringsverrichtingen zijn. Op deze gebieden moet de EIB de mogelijkheid krijgen om partnerlanden te ondersteunen door middel van directe buitenlandse investeringen door ondernemingen uit de Unie die bijdragen tot de bevordering van technologie en kennisoverdracht, op voorwaarde dat tijdens het zorgvuldigheidsonderzoek van de investeringsprojecten eraan is gedacht het risico te beperken dat de EIB-financieringsverrichtingen negatieve gevolgen zouden hebben voor de werkgelegenheid in de Unie. De EIB moet worden aangemoedigd om directe buitenlandse investeringen in partnerlanden door ondernemingen uit de Unie te ondersteunen op eigen risico.

(15) Op de gebieden die onder de algemene doelstellingen vallen, zoals transport, energie, de bestrijding van de klimaatverandering en het beheer van natuurlijke hulpbronnen, moet regionale integratie tussen landen, met inbegrip van de economische integratie tussen pretoetredingslanden en de Unie enerzijds, en naburige landen en de Unie anderzijds, een van de onderliggende doelstellingen van EIB-financieringsverrichtingen zijn. Op deze gebieden moet de EIB de mogelijkheid krijgen om partnerlanden te ondersteunen door middel van directe buitenlandse investeringen door ondernemingen uit de Unie die bijdragen tot de bevordering van technologie en kennisoverdracht, op voorwaarde dat tijdens het zorgvuldigheidsonderzoek van de investeringsprojecten eraan is gedacht het risico te beperken dat de EIB-financieringsverrichtingen negatieve gevolgen zouden hebben voor de werkgelegenheid in de Unie. De EIB moet worden aangemoedigd om directe buitenlandse investeringen in partnerlanden door ondernemingen uit de Unie te ondersteunen op eigen risico.

Amendement  6

Voorstel voor een besluit

Overweging 15 (nieuw)

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

 

(15 nieuw) De EIB moet in het kader van de ondersteuning van op mitigatie van klimaatverandering gerichte projecten in daarvoor in aanmerking komende derde landen, rekening houden met de conclusies van de G20-bijeenkomst in Pittsburgh om een einde te maken aan ecologisch en economisch schadelijke subsidies, met name die voor fossiele brandstoffen, en te voorkomen dat projecten gefinancierd worden die op de verwezenlijking van deze doelstelling een negatief effect hebben.

Motivering

De EIB moet bijdragen aan de omvorming van de industriële en openbare infrastructuur teneinde emissies te verminderen en meer democratische, duurzame en kleinschalige productiesystemen, alsmede meer democratische, doelmatige, en controleerbare distributienetwerken, op te bouwen.

Amendement  7

Voorstel voor een besluit

Overweging 16

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(16) De praktische maatregelen die noodzakelijk zijn om de algemene doelstellingen van de Unie en de uitvoering ervan aan elkaar te koppelen, zullen in regionale technische operationele richtsnoeren worden uiteengezet. Deze richtsnoeren moeten stroken met het bredere regionale beleidskader van de Unie. De regionale technische operationele richtsnoeren moeten herzien en verder geactualiseerd worden na de herziening van dit besluit, teneinde in te spelen op de ontwikkelingen in het externe beleid en de prioriteiten van de Unie.

(16) De praktische maatregelen die noodzakelijk zijn om de algemene doelstellingen van de Unie en de uitvoering ervan aan elkaar te koppelen, zullen in regionale technische operationele richtsnoeren worden uiteengezet. Deze richtsnoeren moeten stroken met de doelstellingen van het externe optreden van de Unie overeenkomstig artikel 21 VEU, en het bredere regionale beleidskader van de Unie. De regionale technische operationele richtsnoeren moeten herzien en verder geactualiseerd worden na de herziening van dit besluit, teneinde in te spelen op de ontwikkelingen in het externe beleid en de prioriteiten van de Unie.

Motivering

De ontwikkeling van regionale technische operationele richtsnoeren is bedoeld om de samenhang tussen financieringverrichtingen van de EIB en de doelstellingen van het externe beleid van de EU te bevorderen. Het moet dan ook een essentieel onderdeel zijn van het nieuwe mandaat. Maatschappelijke organisaties en autoriteiten op nationaal en lokaal niveau in de begunstigde landen moeten ook regelmatig bij raadplegingsprocedures worden betrokken om feedback over de definities van prioriteiten te verkrijgen.

Amendement 8

Voorstel voor een besluit

Overweging 17

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(17) Overeenkomstig artikel 19 van de statuten van de EIB moeten rechtstreeks bij de EIB ingediende aanvragen betreffende krachtens dit besluit te verrichten EIB-financiering aan de Commissie voor advies over de conformiteit met relevante EU-wetgeving en -beleidslijnen worden voorgelegd. Ingeval de Commissie in het kader van de procedure van artikel 19 een negatief advies over de EIB-financieringsverrichting uitbrengt, valt de verrichting niet onder de dekking van de EU-garantie.

(17) Overeenkomstig artikel 19 van de statuten van de EIB moeten rechtstreeks bij de EIB ingediende aanvragen betreffende krachtens dit besluit te verrichten EIB-financiering aan de Commissie voor advies over de conformiteit met relevante EU-wetgeving en -beleidslijnen worden voorgelegd. Ingeval de Commissie in het kader van de procedure van artikel 19 een negatief advies over de EIB-financieringsverrichting uitbrengt, valt de verrichting niet onder de dekking van de EU-garantie of enig ander financieel instrument dat door de eigen middelen van de EIB gedekt wordt.

Motivering

De EIB mag geen project financieren waarover in het kader van de artikel 19-procedure de Europese Commissie een negatief advies heeft afgegeven. In artikel 19 van het EIB-statuut is duidelijk vastgelegd dat de bank het Commissie-advies over de conformiteit van EIB-verrichtingen met relevante EU-wetgeving en beleid, moet eerbiedigen.

Amendement  9

Voorstel voor een besluit

Overweging 18

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(18) Terwijl de kracht van de EIB gelegen blijft in haar bijzondere functie als investeringsbank, moeten EIB-financieringsverrichtingen bijdragen tot de in artikel 21 van het Verdrag betreffende de Europese Unie (VEU) bedoelde algemene beginselen die aan het externe optreden van de Unie ten grondslag liggen, namelijk consolidering en ondersteuning van de democratie, de rechtsstaat, de mensenrechten en de fundamentele vrijheden, alsook tot de uitvoering van de internationale milieuovereenkomsten waarbij de Unie partij is. Ten aanzien van ontwikkelingslanden moeten EIB-financieringsverrichtingen zorgen voor bevordering van de duurzame ontwikkeling op economisch, sociaal en milieugebied van deze landen, met name de armsten onder hen, de harmonische en geleidelijke integratie van die landen in de wereldeconomie, armoedebestrijding, alsook de naleving van de doelstellingen die de Unie in het kader van de Verenigde Naties en andere bevoegde internationale organisaties heeft onderschreven. Door haar bijdrage aan de uitvoering van de maatregelen ter bevordering van de doelstellingen van het ontwikkelingssamenwerkingsbeleid overeenkomstig artikel 209, lid 3, van het Verdrag dient de EIB te streven naar indirecte ondersteuning van de VN-millenniumdoelstellingen voor ontwikkeling 2015 in alle regio's waar zij actief is.

(18) Terwijl de kracht van de EIB gelegen blijft in haar bijzondere functie als internationale financiële overheidsinstelling die de taak heeft om met langetermijnleningen de beleidsdoeleinden van haar aandeelhouders te verwezenlijken, moeten EIB-financieringsverrichtingen bijdragen tot de in artikel 21 van het Verdrag betreffende de Europese Unie (VEU) bedoelde algemene beginselen die aan het externe optreden van de Unie ten grondslag liggen, namelijk consolidering en ondersteuning van de democratie, de rechtsstaat, de mensenrechten en de fundamentele vrijheden, alsook tot de uitvoering van de internationale milieuovereenkomsten waarbij de Unie partij is. Voorts moet het optreden van de EIB in overeenstemming zijn met artikel 3, lid 5, van het EU-Verdrag, dat – zoals door het Europees Hof van Justitie op 21 december 2011 in zijn ATAA-arrest bevestigd is – van de Unie verlangt dat zij bijdraagt tot de strikte eerbiediging van het internationaal recht, en met name de beginselen van het VN-Handvest. Ten aanzien van ontwikkelingslanden moeten EIB-financieringsverrichtingen zorgen voor bevordering van de duurzame ontwikkeling op economisch, sociaal en milieugebied van deze landen, met name de armsten onder hen, de harmonische en geleidelijke integratie van die landen in de wereldeconomie, armoedebestrijding, de terugdringing van de armoede en de voedselonzekerheid, alsook de naleving van de doelstellingen die de Unie in het kader van de Verenigde Naties en andere bevoegde internationale organisaties heeft onderschreven. Door haar bijdrage aan de uitvoering van de maatregelen ter bevordering van de doelstellingen van het ontwikkelingssamenwerkingsbeleid overeenkomstig artikel 209, lid 3, van het Verdrag dient de EIB te streven naar ondersteuning van de VN-millenniumdoelstellingen voor ontwikkeling 2015 in alle regio's waar zij actief is.

Amendement  10

Voorstel voor een besluit

Overweging 19

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(19) De EIB-activiteiten in het kader van dit besluit moeten de door de Commissie voorgestelde agenda voor verandering ondersteunen en coherent zijn met de relevante beginselen van de Europese consensus inzake ontwikkeling en de beginselen van doeltreffendheid van de hulp die zijn opgenomen in de Verklaring van Parijs van 2005, de Actieagenda van Accra van 2008 en de partnerschapsovereenkomst van Busan van 2011. Verder moeten zij stroken met het op 25 juni 2012 door de Raad vastgestelde strategische kader en actieplan voor mensenrechten en democratie van de Europese Unie en met internationale milieuovereenkomsten die verplichtingen op het gebied van biodiversiteit inhouden. Het moet worden verwezenlijkt aan de hand van een aantal concrete maatregelen, en met name door de versterking van de capaciteit van de EIB om milieu-, sociale en ontwikkelingsaspecten van investeringsprojecten, met inbegrip van risico's die met mensenrechten en conflicten verband houden, te beoordelen, alsook door bevordering van lokaal overleg met de overheid en het maatschappelijk middenveld. In deze context moet de EIB haar kader voor resultatenmeting (REM, Results Measurement Framework) uitvoeren en verder ontwikkelen; dit kader voorziet in een gedetailleerde reeks prestatie-indicatoren die de gevolgen van haar financieringsverrichtingen op economisch, maatschappelijk, milieu- en ontwikkelingsvlak meten gedurende de hele levenscyclus van de desbetreffende investering. De tenuitvoerlegging van het REM moet in het kader van de tussentijdse evaluatie van het besluit beoordeeld worden. Bij het verrichten van het zorgvuldigheidsonderzoek naar de investeringsprojecten moet de EIB in voorkomend geval conform de sociale en milieubeginselen van de Unie de promotor van het investeringsproject verplichten overleg met de plaatselijke bevolking te plegen en de resultaten hiervan openbaar te maken. Financieringsovereenkomsten van de EIB waarbij nationale instanties betrokken zijn moeten expliciet de mogelijkheid omvatten om uitkeringen op te schorten indien het land waarin het investeringsproject plaatsvindt, niet langer in aanmerking komt uit hoofde van dit besluit.

(19) De EIB-activiteiten in het kader van dit besluit moeten de door de Commissie voorgestelde agenda voor verandering ondersteunen en coherent zijn met de relevante beginselen van de Europese consensus inzake ontwikkeling en de beginselen van doeltreffendheid van de hulp die zijn opgenomen in de Verklaring van Parijs van 2005, de Actieagenda van Accra van 2008 en de partnerschapsovereenkomst van Busan van 2011. Verder moeten zij stroken met het op 25 juni 2012 door de Raad vastgestelde strategische kader en actieplan voor mensenrechten en democratie van de Europese Unie en met internationale milieuovereenkomsten die verplichtingen op het gebied van biodiversiteit inhouden. Het moet worden verwezenlijkt aan de hand van een aantal concrete maatregelen, en met name door de versterking van de capaciteit van de EIB om milieu-, sociale en ontwikkelingsaspecten van investeringsprojecten, met inbegrip van risico's die met mensenrechten en conflicten verband houden, te beoordelen, alsook door bevordering van lokaal overleg met de overheid en het maatschappelijk middenveld. In deze context moet de EIB haar kader voor resultatenmeting (REM, Results Measurement Framework) uitvoeren en verder ontwikkelen; dit kader voorziet in een gedetailleerde reeks prestatie-indicatoren die de gevolgen van haar financieringsverrichtingen op economisch, maatschappelijk, milieu- en ontwikkelingsvlak meten gedurende de hele levenscyclus van de desbetreffende investering. De tenuitvoerlegging van het REM moet in het kader van de tussentijdse evaluatie van het besluit beoordeeld worden. Bij het verrichten van het zorgvuldigheidsonderzoek naar de investeringsprojecten moet de EIB conform de sociale en milieubeginselen van de Unie, alsmede met volledige inachtneming van de wetgeving en de sociale en milieunormen in het begunstigde land, de promotor van het investeringsproject verplichten overleg met de plaatselijke bevolking te plegen en de resultaten hiervan openbaar te maken. Financieringsovereenkomsten van de EIB waarbij nationale instanties betrokken zijn moeten expliciet de mogelijkheid omvatten om uitkeringen op te schorten indien het land waarin het investeringsproject plaatsvindt, niet langer in aanmerking komt uit hoofde van dit besluit.

Motivering

Promotors van projecten moeten zonder uitzondering zorgvuldigheidsonderzoeken uitvoeren en ervoor zorgen dat door de EIB ondersteunde projecten geheel voldoen aan de sociale en milieubeginselen van de EU. Op grond van de vermelde Verklaring van Parijs van 2005 en de Actieagenda van Accra van 2008 moeten externe acties van de EIB ook overeenstemmen met de ontwikkelingsstrategieën van de "ontvangende" landen.

Amendement  11

Voorstel voor een besluit

Overweging 22

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(22) Bij haar financieringsverrichtingen buiten de Unie die onder het toepassingsgebied van dit besluit vallen, dient de EIB er verder naar te streven de coördinatie en samenwerking met Europese financiële instellingen en internationale financiële instellingen te intensiveren, met name met de instellingen die deelnemen aan het EU Platform for Blending in External Cooperation. Deze samenwerking omvat, voor zover van toepassing, samenwerking op het vlak van sectorvoorwaarden en wederzijds vertrouwen in procedures, gebruik van medefinanciering en medewerking met mondiale initiatieven, bijvoorbeeld ter bevordering van de coördinatie en efficiëntie van steunmaatregelen. Bij die coördinatie en samenwerking moet worden getracht mogelijke dubbele kosten en onnodige overlapping zoveel mogelijk te beperken. Het tripartite memorandum van overeenstemming tussen de Commissie, de EIB-groep en de Europese Bank voor Wederopbouw en Ontwikkeling (EBWO) betreffende de samenwerking buiten de Unie, waardoor de EIB-groep en de EBWO elkaar kunnen aanvullen door optimaal gebruik van hun respectieve comparatieve voordelen, werd in 2012 geactualiseerd rekening houdend met de uitbreiding van het geografische toepassingsgebied van de EBWO naar het Middellandse Zeegebied, en dit moet dan ook van kracht blijven. De in dit besluit vastgelegde beginselen moeten ook gelden wanneer EIB-financiering wordt uitgevoerd via samenwerkingsakkoorden met andere Europese financiële instellingen en internationale financiële instellingen.

(22) Bij haar financieringsverrichtingen buiten de Unie die onder het toepassingsgebied van dit besluit vallen, dient de EIB er verder naar te streven de coördinatie en samenwerking met Europese financiële instellingen en internationale financiële instellingen te intensiveren, met name met de instellingen die deelnemen aan het EU Platform for Blending in External Cooperation, en de totstandkoming van gemeenschappelijke bestuursnormen en evaluatiecriteria te bevorderen. Deze samenwerking omvat, voor zover van toepassing, samenwerking op het vlak van sectorvoorwaarden en wederzijds vertrouwen in procedures, gebruik van medefinanciering en medewerking met mondiale initiatieven, bijvoorbeeld ter bevordering van de coördinatie en efficiëntie van steunmaatregelen. Bij die coördinatie en samenwerking moet worden getracht mogelijke dubbele kosten en onnodige overlapping zoveel mogelijk te beperken. Het tripartite memorandum van overeenstemming tussen de Commissie, de EIB-groep en de Europese Bank voor Wederopbouw en Ontwikkeling (EBWO) betreffende de samenwerking buiten de Unie, waardoor de EIB-groep en de EBWO elkaar kunnen aanvullen door optimaal gebruik van hun respectieve comparatieve voordelen, werd in 2012 geactualiseerd rekening houdend met de uitbreiding van het geografische toepassingsgebied van de EBWO naar het Middellandse Zeegebied, en dit moet dan ook van kracht blijven. De in dit besluit vastgelegde beginselen moeten ook gelden wanneer EIB-financiering wordt uitgevoerd via samenwerkingsakkoorden met andere Europese financiële instellingen en internationale financiële instellingen of met de agentschappen van de lidstaten op het gebied van ontwikkelingssamenwerking, zoals het Agence Française de Développement (AFD), de Deutsche Gesellschaft für Technische Zusammenarbeit (GTZ) and het Department for International Development (DFID).

Amendement  12

Voorstel voor een besluit

Overweging 22 bis (nieuw)

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

 

(22 bis) De EIB moet haar technische bijstand aan begunstigden uitbreiden, met het oog op de ondersteuning van plaatselijke capaciteitsopbouw en economische, ecologische, sociale en politieke ontwikkeling.

Amendement  13

Voorstel voor een besluit

Overweging 25

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(25) EIB-financieringsverrichtingen ter ondersteuning van het externe beleid van de Unie dienen steeds te worden uitgevoerd overeenkomstig de beginselen van goede bankpraktijken. Zij moeten verder steeds worden beheerd overeenkomstig de eigen regels en procedures van de EIB, met inbegrip van passende controlemaatregelen en conform de verklaring van de EIB over sociale en milieunormen alsmede de relevante regels en procedures van de Rekenkamer en het Europees Bureau voor fraudebestrijding (OLAF). Bij haar financieringsverrichtingen moet de EIB haar beleid ten aanzien van zwak gereguleerde en niet coöperatief ingestelde rechtsgebieden op passende wijze uitvoeren, om bij te dragen aan de internationale bestrijding van belastingfraude, belastingontwijking en witwassen van geld.

(25) EIB-financieringsverrichtingen ter ondersteuning van het externe beleid van de Unie dienen steeds te worden uitgevoerd overeenkomstig de beginselen van goede bankpraktijken. Zij moeten verder steeds worden beheerd overeenkomstig de eigen regels en procedures van de EIB, met inbegrip van passende controlemaatregelen en conform de verklaring van de EIB over sociale en milieunormen alsmede de relevante regels en procedures van de Rekenkamer en het Europees Bureau voor fraudebestrijding (OLAF). Bij haar financieringsverrichtingen moet de EIB alle directe of indirecte samenwerking met zwak gereguleerde en niet coöperatief ingestelde rechtsgebieden uit de weg gaan, om bij te dragen aan de internationale bestrijding van belastingfraude, belastingontwijking en witwassen van geld en aan de hand van de meest recente criteria van de Europese Commissie vaststellen welke rechtsgebieden niet voldoen aan de minimumnormen voor goed bestuur in belastingzaken.

Amendement  14

Voorstel voor een besluit

Artikel 3 – lid 2 bis (nieuw)

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

 

2 bis. De EIB ziet er op toe dat bij de keuze van zijn projecten het Europese belang wordt veiliggesteld.

Amendement  15

Voorstel voor een besluit

Artikel 3 – lid 4

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

4. In de ontwikkelingslanden die in de lijst van begunstigden van officiële ontwikkelingshulp (ODA) van de Organisatie voor Economische Samenwerking en Ontwikkeling (OESO) zijn opgenomen, dragen de EIB-financieringsverrichtingen indirect bij tot de doelstellingen van het beleid van de Unie op het gebied van ontwikkelingssamenwerking als bedoeld in artikel 208 VWEU.

4. In de ontwikkelingslanden die in de lijst van begunstigden van officiële ontwikkelingshulp (ODA) van de Organisatie voor Economische Samenwerking en Ontwikkeling (OESO) zijn opgenomen, dragen de EIB-financieringsverrichtingen bij tot de doelstellingen van het beleid van de Unie op het gebied van ontwikkelingssamenwerking als bedoeld in artikel 208 VWEU.

Motivering

Het woord "indirect" is in dit verband niet duidelijk. In beginsel moet de EIB streven naar de ondersteuning van de doelstellingen van de Unie op het gebied van ontwikkelingssamenwerking zoals genoemd in artikel 208 VWEU. Er is geen reden om de ondersteuning van de EIB te beperken tot de indirecte ondersteuning, met name als dergelijke ondersteuning niet is omschreven.

Amendement  16

Voorstel voor een besluit

Artikel 4 – lid 5

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

5. De EU-garantie dekt alleen EIB-financieringsverrichtingen die plaatsvinden in in aanmerking komende landen die een kaderovereenkomst met de EIB hebben gesloten waarin de juridische voorwaarden zijn vastgelegd waaronder deze verrichtingen moeten worden uitgevoerd.

5. De EU-garantie dekt alleen EIB-financieringsverrichtingen die plaatsvinden in in aanmerking komende landen die een kaderovereenkomst met de EIB hebben gesloten waarin de juridische voorwaarden zijn vastgelegd waaronder deze verrichtingen moeten worden uitgevoerd. Juridische voorwaarden waaronder verrichtingen worden uitgevoerd bevatten tevens sociale, milieu-, mensenrechten- en arbeidsnormen.

Motivering

De kaderovereenkomsten die tussen de EIB en ontvangende landen zijn gesloten bevatten onder meer bepalingen met betrekking tot belastingheffing, onderlinge inwisselbaarheid van valuta's, overboeking van middelen, afhandeling van douanerechten en belastingen binnen projecten, aanbestedingen en de behandeling van vertegenwoordigers van banken. Er is geen reden waarom kaderovereenkomsten geen bepalingen zouden mogen bevatten over verplichtingen met betrekking tot sociale, milieu-, mensenrechten-, en arbeidszaken.

Amendement  17

Voorstel voor een besluit

Artikel 5 – lid 1

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

1. De Commissie actualiseert, samen met de EIB, de bestaande regionale technische operationele richtsnoeren voor EIB-financieringsverrichtingen binnen een jaar na de vaststelling van dit besluit.

1. De Commissie actualiseert, samen met de EIB, de bestaande regionale technische operationele richtsnoeren voor EIB-financieringsverrichtingen binnen een jaar na de vaststelling van dit besluit. Daarna vinden actualiseringen elke twee jaar plaats.

De regionale technische operationele richtsnoeren moeten in overeenstemming zijn met het bredere kader voor regionaal beleid van de Unie als omschreven in bijlage IV. Met name de regionale technische operationele richtsnoeren moeten ervoor zorgen dat de EIB-financiering uit hoofde van dit besluit een aanvulling vormt op de desbetreffende bijstandsbeleidsmaatregelen, -programma's en -instrumenten van de Unie in de verschillende regio's.

De regionale technische operationele richtsnoeren moeten in overeenstemming zijn met het bredere kader voor regionaal beleid van de Unie als omschreven in bijlage IV. Met name de regionale technische operationele richtsnoeren moeten ervoor zorgen dat de EIB-financiering uit hoofde van dit besluit een aanvulling vormt op de desbetreffende bijstandsbeleidsmaatregelen, -programma's en -instrumenten van de Unie in de verschillende regio's.

Bij het actualiseren van deze richtsnoeren houden de Commissie en de EIB rekening met de desbetreffende resoluties van het Europees Parlement en de besluiten en conclusies van de Raad. De EDEO zal in voorkomend geval worden geraadpleegd over beleidskwesties.

Bij het actualiseren van deze richtsnoeren houden de Commissie en de EIB rekening met de desbetreffende resoluties van het Europees Parlement en de besluiten en conclusies van de Raad. De EDEO zal in voorkomend geval worden geraadpleegd over beleidskwesties.

De Commissie zendt de geactualiseerde richtsnoeren naar het Europees Parlement en de Raad zodra zij zijn opgesteld.

De Commissie zendt de geactualiseerde richtsnoeren naar het Europees Parlement en de Raad zodra zij zijn opgesteld.

Binnen het door de regionale technische operationele richtsnoeren gecreëerde kader bepaalt de EIB de overeenkomstige financieringsstrategieën en zorgt zij voor de uitvoering ervan.

Binnen het door de regionale technische operationele richtsnoeren gecreëerde kader bepaalt de EIB de overeenkomstige financieringsstrategieën en zorgt zij voor de uitvoering ervan.

De regionale technische operationele richtsnoeren worden na de in artikel 18 bedoelde evaluatie herzien.

De regionale technische operationele richtsnoeren worden na de in artikel 18 bedoelde evaluatie herzien.

Motivering

De ontwikkeling van regionale technische operationele richtsnoeren is bedoeld om de samenhang tussen financieringverrichtingen van de EIB en de doelstellingen van het externe beleid van de EU te bevorderen. Het moet dan ook een essentieel onderdeel zijn van het nieuwe mandaat. Maatschappelijke organisaties en autoriteiten op nationaal en lokaal niveau in de begunstigde landen moeten ook regelmatig bij raadplegingsprocedures worden betrokken om feedback over de definities van prioriteiten te verkrijgen.

Amendement  18

Voorstel voor een besluit

Artikel 5 – lid 2

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

2. Een EIB-financieringsverrichting valt niet onder de dekking van de EU-garantie ingeval de Commissie over de verrichting in kwestie een negatief advies uitbrengt in het kader van de procedure van artikel 19 van de statuten van de EIB.

2. Een EIB-financieringsverrichting valt niet onder de dekking van de EU-garantie, of enig financieel instrument dat door de eigen middelen van de EIB wordt gedekt, ingeval de Commissie over de verrichting in kwestie een negatief advies uitbrengt in het kader van de procedure van artikel 19 van de statuten van de EIB.

Motivering

De EIB mag geen project financieren waarover de Europese Commissie in het kader van de artikel 19-procedure een negatief advies heeft afgegeven. In artikel 19 van het EIB-statuut is duidelijk vastgelegd dat de bank het Commissie-advies over de conformiteit van EIB-verrichtingen met relevante EU-wetgeving en beleid, moet eerbiedigen.

Amendement  19

Voorstel voor een besluit

Artikel 6 – lid 2

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

2. De samenwerking geschiedt per regio, onder meer in EU-delegaties, rekening houdend met de rol van de EIB en het beleid van de Unie in elke regio.

2. De samenwerking tussen de EIB en de begunstigde staten geschiedt per regio. De EU-delegaties in de desbetreffende regio's worden tijdens de voorbereiding en de uitvoering van projecten geïnformeerd, rekening houdend met de rol van de EIB en het beleid van de Unie in de respectieve regio's.

Amendement  20

Voorstel voor een besluit

Artikel 6 – lid 2 bis (nieuw)

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

 

2 bis. De EIB pleegt overleg met de Europese Commissie over de vaststelling van rechtsgebieden die niet voldoen aan de minimumnormen voor goed bestuur in belastingzaken.

Amendement  21

Voorstel voor een besluit

Artikel 7 bis (nieuw)

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

 

Samenwerking met financiële tussenpersonen

 

Wanneer de EIB verrichtingen uitvoert in het kader van de communautaire garantie werkt de EIB alleen samen met financiële tussenpersonen die niet in offshorecentra werkzaam zijn, en toegerust zijn om een pro-ontwikkelingsbenadering uit te voeren waarin de bijzonderheden van het mkb in de begunstigde landen worden ondersteund.

 

Motivering

Financiële tussenpersonen zijn voornamelijk westerse commerciële banken met weinig of geen belang bij ontwikkeling en ontwikkeling van het mkb en zijn vaak werkzaam in offshorecentra. Zij zijn niet ingesteld op de vereisten van plaatselijke economieën en mogen niet profiteren van EIB-activiteiten.

Amendement  22

Voorstel voor een besluit

Artikel 8 – lid 5

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

5. De Commissie en de EIB stellen in de in artikel 13 bedoelde overeenkomst een methode vast die de EIB in staat stelt om in het kader van haar externe activiteiten onder dit besluit te financieren verrichtingen en op eigen risico van de EIB te financieren verrichtingen aan te wijzen. De methode moet gebaseerd zijn op de kredietwaardigheid van EIB-financieringsverrichtingen, volgens de beoordeling door de EIB, de in bijlage I bepaalde regio's en plafonds, de aard van de tegenpartij (een land, een subnationale entiteit als bedoeld in lid 1 of een particuliere instantie), de risicoabsorptiecapaciteit en andere relevante criteria waaronder de toegevoegde waarde van de EU-garantie.

5. De Commissie en de EIB stellen in de in artikel 13 bedoelde overeenkomst een methode vast die de EIB in staat stelt om in het kader van haar externe activiteiten onder dit besluit te financieren verrichtingen en op eigen risico van de EIB te financieren verrichtingen aan te wijzen. De methode moet gebaseerd zijn op de kredietwaardigheid van EIB-financieringsverrichtingen, volgens de beoordeling door de EIB, de in bijlage I bepaalde regio's en plafonds, de aard van de tegenpartij (een land, een subnationale entiteit als bedoeld in lid 1 of een particuliere instantie), de risicoabsorptiecapaciteit en andere relevante criteria waaronder de toegevoegde waarde van de EU-garantie. Het toewijzingsbeleid wordt op de website van de EIB openbaar gemaakt. Voor elke verrichting die door de EIB buiten de Unie gefinancierd zal worden, wordt na de projectgoedkeuring op de website van de EIB vermeld of een EU-garantie al dan niet gebruikt wordt.

Motivering

Op grond van artikel 10, lid 4, van het huidige mandaat is de EIB verplicht een duidelijk en transparant toewijzingsbeleid te ontwikkelen voor het nemen van een besluit over de financieringsbron van verrichtingen die zowel voor dekking door de EU-garantie als voor EIB-financiering voor eigen risico in aanmerking komen. Het toewijzingsbeleid van de EIB noch de selectiecriteria voor de financiering van projecten met een Unie-garantie of met eigen middelen van de EIB is momenteel echter voor het publiek toegankelijk. Dit belemmert publieke controle van de EIB-activiteiten.

Amendement  23

Voorstel voor een besluit

Artikel 9 – lid 1 – alinea 1

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

De EIB verricht uitvoerig zorgvuldigheidsonderzoek en verlangt in voorkomend geval en conform de sociale en milieubeginselen van de Unie dat met de plaatselijke bevolking gepast overleg plaatsvindt over ontwikkelingsgerelateerde aspecten van investeringsprojecten die onder de EU-garantie vallen.

In voorkomend geval omvat de beoordeling overeenkomstig de eerste alinea een evaluatie van de wijze waarop de capaciteiten van de begunstigden van EIB-financiering gedurende de gehele projectcyclus met behulp van technische bijstand kunnen worden versterkt.

De eigen regels en procedures van de EIB bevatten de nodige voorschriften inzake de beoordeling van het maatschappelijke en milieu-effect van investeringsprojecten en van met mensenrechten en conflictbeheersing verband houdende aspecten teneinde te waarborgen dat alleen investeringsprojecten die economisch, financieel, ecologisch en sociaal duurzaam zijn, steun uit hoofde van dit besluit genieten.

 

De EIB verricht uitvoerig zorgvuldigheidsonderzoek en verlangt in voorkomend geval en conform de sociale en milieubeginselen van de Unie dat met de plaatselijke bevolking gepast overleg plaatsvindt over ontwikkelingsgerelateerde aspecten van investeringsprojecten die onder de EU-garantie vallen. Tijdens de gehele voorbereidingsperiode van de gefinancierde projecten onderhoudt de EIB contact met de ontwikkelaars en de begunstigden. De bank houdt eveneens rekening met de gevolgen van deze projecten voor de directe en indirecte doelgroep.

In voorkomend geval omvat de beoordeling overeenkomstig de eerste alinea een evaluatie van de wijze waarop de capaciteiten van de begunstigden van EIB-financiering gedurende de gehele projectcyclus met behulp van technische bijstand kunnen worden versterkt.

De eigen regels en procedures van de EIB bevatten de nodige voorschriften inzake de beoordeling van het maatschappelijke en milieu-effect van investeringsprojecten en van met mensenrechten en conflictbeheersing verband houdende aspecten, conform de desbetreffende EU-wetgeving alsmede de wetgeving en sociale en milieunormen van de begunstigde landen, teneinde te waarborgen dat alleen investeringsprojecten die economisch, financieel, ecologisch en sociaal duurzaam zijn, steun uit hoofde van dit besluit genieten.

Amendement  24

Voorstel voor een besluit

Artikel 9 – lid 2

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

2. De EIB verricht niet alleen een ex-antebeoordeling van de ontwikkelingsgerelateerde aspecten, maar houdt ook toezicht op de uitvoering van de financieringsverrichtingen. Met name verlangt zij dat de projectontwikkelaars tijdens de uitvoering en tot de voltooiing van het project een grondig toezicht uitoefenen, onder meer op de effecten van het investeringsproject op het gebied van ontwikkeling, milieu en mensenrechten. De EIB verifieert de door de projectontwikkelaars verschafte informatie.

2. De EIB verricht niet alleen een ex-antebeoordeling van de ontwikkelingsgerelateerde aspecten, maar houdt ook toezicht op de uitvoering van de financieringsverrichtingen. Met name verlangt zij dat de projectontwikkelaars tijdens de uitvoering en tot de voltooiing van het project een grondig toezicht uitoefenen, onder meer op de effecten van het investeringsproject op het gebied van ontwikkeling, milieu, maatschappij en mensenrechten. De EIB verifieert de door de projectontwikkelaars verschafte informatie.

Amendement  25

Voorstel voor een besluit

Artikel 9 – lid 3

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

3. Het EIB-toezicht heeft ook betrekking op het verstrekken van leningen via tussenpersonen en op de prestaties van de financiële tussenpersonen ter ondersteuning van het midden- en kleinbedrijf.

3. Het EIB-toezicht heeft ook betrekking op het verstrekken van leningen via tussenpersonen en op de prestaties en de effecten op de ontwikkeling van de financiële tussenpersonen ter ondersteuning van het midden- en kleinbedrijf, inclusief de ex-ante- en ex-postbeoordeling van de uitgevoerde projecten.

Amendement  26

Voorstel voor een besluit

Artikel 9 bis (nieuw)

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

 

Artikel 9 bis

 

Technische bijstand van de EIB

 

In voortkomend geval verleent de EIB begunstigden brede technische bijstand bij de voorbereiding en uitvoering van projecten, met het oog op de ondersteuning van plaatselijke capaciteitsopbouw en economische, ecologische, sociale en politieke ontwikkeling. De verleende technische bijstand betreft een aanvulling op de door andere EU-organen in het kader van het handels- en ontwikkelingsbeleid van de Unie, geboden ondersteuning.

Amendement  27

Voorstel voor een besluit

Artikel 10 – lid 1 – letter d bis (nieuw)

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

 

(d bis) een beoordeling van de effecten van EIB-leningen via financiële tussenpersonen, die laat zien hoe leningen via tussenpersonen bijdragen aan het uitbannen van de armoede en aan de sociale en milieudoelstellingen van het externe optreden van de Unie. Informatie over eindbegunstigden van EIB-verrichtingen wordt bekendgemaakt.

Motivering

Momenteel is het niet mogelijk de economische en sociale effecten te beoordelen van door intermediaire banken via de globale leningsfaciliteit verstrekte leningen. Dit belemmert een gerichte benadering van bepaalde sectoren of soorten midden- en kleinbedrijf.

Amendement  28

Voorstel voor een besluit

Artikel 11 – lid 1

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

1. In overeenstemming met haar eigen transparantiebeleid maakt de EIB op haar website de volgende informatie bekend:

1. In overeenstemming met EU-wetgeving inzake toegang tot documenten en informatie maakt de EIB op haar website de volgende informatie bekend:

Motivering

Toegang tot informatie en documenten in verband met deze garantie moet rechtstreeks gebaseerd zijn op de bestaande EU-wetgeving inzake toegang tot documenten en openbaarmaking van informatie (Verordening nr. 1049/2001 van 30 mei 2001 en Verordening nr. 1367/2006 van 6 september 2006). Deze verordeningen zijn reeds van toepassing op de EIB, en alle EIB-verrichtingen die door EU-fondsen worden gewaarborgd moeten voldoen aan regels van transparantie die rechtstreeks op bestaande EU-wetgeving zijn gebaseerd.

Amendement  29

Voorstel voor een besluit

Artikel 11 – lid 1 – letter c (nieuw)

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

 

(c) kaderovereenkomsten gesloten tussen de EIB en een ontvangend land.

Motivering

Kaderovereenkomsten die gesloten zijn tussen de EIB en een ontvangend land vormen belangrijke voor het publiek toegankelijke informatie die de EIB uit eigen beweging moet verspreiden.

Amendement  30

Voorstel voor een besluit

Artikel 12

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Bij haar financieringsverrichtingen staat de EIB geen activiteiten toe met illegale doeleinden, waaronder het witwassen van geld, financiering van terrorisme, belastingfraude en belastingontwijking en fraude die van invloed is op de financiële belangen van de EU. Met name neemt de EIB niet deel aan financieringsverrichtingen die plaatsvinden in een in aanmerking komend land via een buitenlands niet-coöperatief rechtsgebied, als zodanig aangemerkt door de OESO, de Financial Action Task Force (FATF) of andere relevante internationale organisaties.

Bij haar financieringsverrichtingen staat de EIB geen activiteiten toe met illegale doeleinden, waaronder het witwassen van geld, financiering van terrorisme, belastingfraude en belastingontwijking en fraude die van invloed is op de financiële belangen van de EU. Met name neemt de EIB niet deel aan financieringsverrichtingen die plaatsvinden in een in aanmerking komend land via een buitenlands niet-coöperatief rechtsgebied, als zodanig aangemerkt aan de hand van de criteria tot vaststelling van niet-coöperatieve rechtsgebieden van de Europese Commissie, alsook door de OESO, de Financial Action Task Force (FATF) of andere relevante internationale organisaties.

PROCEDURE

Titel

EU-garantie voor verliezen van de Europese Investeringsbank op financieringsverrichtingen ter ondersteuning van investeringsprojecten buiten de Unie

Document- en procedurenummers

COM(2013)0293 – C7-0145/2013 – 2013/0152(COD)

Commissie ten principale

       Datum bekendmaking

BUDG

10.6.2013

 

 

 

Advies uitgebracht door

       Datum bekendmaking

INTA

10.6.2013

Rapporteur voor advies

       Datum benoeming

Yannick Jadot

17.6.2013

Behandeling in de commissie

5.9.2013

 

 

 

Datum goedkeuring

14.10.2013

 

 

 

Uitslag eindstemming

+:

–:

0:

24

0

0

Bij de eindstemming aanwezige leden

Laima Liucija Andrikienė, Maria Badia i Cutchet, Nora Berra, Daniel Caspary, María Auxiliadora Correa Zamora, Andrea Cozzolino, George Sabin Cutaş, Marielle de Sarnez, Christofer Fjellner, Yannick Jadot, Franziska Keller, Bernd Lange, Vital Moreira, Paul Murphy, Niccolò Rinaldi, Helmut Scholz, Peter Šťastný, Robert Sturdy, Jan Zahradil

Bij de eindstemming aanwezige vaste plaatsvervanger(s)

Jarosław Leszek Wałęsa

Bij de eindstemming aanwezige plaatsvervanger(s) (art. 187, lid 2)

Elisabeth Jeggle, Krzysztof Lisek, Iosif Matula, Catherine Stihler

ADVIES van de Commissie economische en monetaire zaken (15.10.2013)

aan de Begrotingscommissie

inzake het voorstel voor een besluit van het Europees Parlement en de Raad tot verlening van een EU-garantie voor verliezen van de Europese Investeringsbank op financieringsverrichtingen ter ondersteuning van investeringsprojecten buiten de Europese Unie
(COM(2013)0293 – C7‑0145/2013 – 2013/0152(COD))

Rapporteur voor advies: Hans-Peter Martin

BEKNOPTE MOTIVERING

De rapporteur ziet in dit nieuwe besluit een positieve ontwikkeling, omdat de in de nieuwe regeling opgenomen elementen de activiteiten van de EIB uitbreiden naar gebieden die de ontwikkeling in de sociaaleconomische sfeer, met name ten behoeve van het mkb, en ook de opvang van de klimaatverandering, ten goede komen.

Ofschoon de EIB het door de koppeling van de EU-garanties met het meerjarig financieel kader met een geringere garantieruimte moet stellen, blijft de EIB voor de rapporteur een sterk en slagvaardig instrument om de ontwikkelingsdoelstellingen van de EU te bereiken, presentie te tonen in de partnerlanden, en het buitenlands beleid van de Unie meer profiel te geven. Ten aanzien van het nieuw ingevoerde optioneel aanvullende bedrag meent de rapporteur dat de Commissie nog nader moet aangeven onder welke omstandigheden dit bedrag kan worden geactiveerd en door de EIB kan worden gebruikt.

Voorts acht de rapporteur een meer uitgebreide rapportageplicht bij de verlening van kredieten door de EIB onontbeerlijk, en dringt erop aan dat dit goed wordt geregeld, vooral waar met plaatselijke intermediaire financiële instellingen wordt samengewerkt. Naar de mening van de rapporteur moet omwille van de transparantie steeds duidelijk zichtbaar zijn aan wie de EIB-financieringen uiteindelijk ten goede komen. Een vitaal onderdeel in het nieuwe besluit inzake EU-garanties voor mogelijke verliezen van de EIB op investeringen buiten de EU is daarom de opstelling van een lijst van uiteindelijke kredietnemers en de openbare toegankelijkheid daarvan.

De rapporteur is voldaan over de nogmaals versterkte aandacht voor opvang van en aanpassing aan de klimaatverandering, maar wijst erop dat hier bij de beoordeling van de koolstofbalans van energiebronnen meer dan tot dusver rekening moet worden gehouden met processen in de voor- en nafasen van de eigenlijke energiewinning .

Voorts acht de rapporteur het zinvol om de EIB ertoe te bewegen vaker op eigen initiatief projecten te steunen en ook buiten de EU-garanties aan financieringen deel te nemen. Daarbij is het volgens de rapporteur echter essentieel dat eenduidig wordt bepaald van welke instrumenten op de financiële markt de EIB zich daarvoor mag bedienen. Ter vermijding van onnodige risico’s moet duidelijk uitkomen dat het accent moet liggen op duurzame en houdbare bankpraktijken die op de reële economie zijn georiënteerd.

AMENDEMENTEN

De Commissie economische en monetaire zaken verzoekt de ten principale bevoegde Begrotingscommissie onderstaande amendementen in haar verslag op te nemen:

Amendement  1

Voorstel voor een besluit

Overweging 11

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(11) Betere toegang tot financiering voor het mkb, met inbegrip van het mkb uit de Unie dat investeert in de onder dit besluit vallende regio's, is immers een goede manier om de economie te stimuleren en werkloosheid te bestrijden. Om kleine en middelgrote ondernemingen effectief te bereiken moet de EIB samenwerken met plaatselijke intermediaire financiële instellingen in de in aanmerking komende landen, met name om ervoor te zorgen dat een gedeelte van de financiële voordelen aan hun klanten wordt doorgegeven en een meerwaarde biedt ten opzichte van andere financieringsbronnen.

(11) Betere toegang tot financiering voor het mkb, met inbegrip van het mkb uit de Unie dat investeert in de onder dit besluit vallende regio's, is immers een goede manier om de economie te stimuleren en werkloosheid te bestrijden. Om kleine en middelgrote ondernemingen effectief te bereiken moeten de financieringsoperaties van de EIB resultaatgericht zijn en ook startkapitaal voor KMO omvatten. Ook moet de EIB samenwerken met plaatselijke intermediaire financiële instellingen in de in aanmerking komende landen, op voorwaarde dat dergelijke tussenpersonen onderdeel uitmaken van de plaatselijke economie en bijdragen met lokale middelen, met name om ervoor te zorgen dat een gedeelte van de financiële voordelen aan hun klanten wordt doorgegeven en een meerwaarde biedt ten opzichte van andere financieringsbronnen. Daarbij moet zijn gewaarborgd dat de EIB samenwerkt met plaatselijke intermediaire financiële instellingen waarvan de doelstellingen overeenstemmen met de in overweging 18 van dit besluit en in artikel 21 van het Verdrag betreffende de Europese Unie genoemde doelstellingen. Om te zorgen dat de projecten van hun klanten te toetsen zijn aan criteria die de ontwikkelingsdoelstellingen van de Unie en de normen van de bank weerspiegelen, moet de EIB voor plaatselijke financiële instellingen een rapportageplicht ten aanzien van gefinancierde projecten en de ondersteunde KMO’s invoeren. De activiteiten van de financiële tussenpersonen ter ondersteuning van KMO’s moeten daarom volledig transparant zijn en regelmatig door de EIB worden gecontroleerd.

Amendement  2

Voorstel voor een besluit

Overweging 11 bis (nieuw)

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(11 bis) De EIB stelt een lijst samen van alle ontvangers van door haar verleende financieringen en maakt deze op haar website bekend. Op die lijst moeten zowel de ontvangers van rechtstreekse financieringen als die van financieringen via plaatselijke financiële instellingen worden vermeld. Alvorens een project goed te keuren moet de EIB relevante informatie – voorzover niet reeds in andere vorm bekendgemaakt - op haar website plaatsen over de begunstigden van langetermijnleningen en garanties, over al haar financiële tussenpersonen, over de criteria waar projecten aan moeten voldoen om in aanmerking te komen voor financiering en over risico-kapitaalleningen voor het MKB, waarbij in het bijzonder de uitbetaalde bedragen, het aantal leningen en de betrokken regio en industriële sector dienen te worden vermeld;

Amendement  3

Voorstel voor een besluit

Overweging 13

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(13) De EIB moet investeringsprojecten op het gebied van maatschappelijke, economische en milieu-infrastructuur blijven financieren en moet overwegen haar activiteit ter ondersteuning van gezondheidszorg- en onderwijsinfrastructuur uit te breiden, wanneer dit een duidelijke meerwaarde heeft.

(13) De EIB moet investeringsprojecten op het gebied van maatschappelijke, economische en milieu-infrastructuur blijven financieren en moet haar activiteit ter ondersteuning van gezondheidszorg- en onderwijsinfrastructuur uitbreiden, wanneer dit een duidelijke meerwaarde heeft.

Amendement  4

Voorstel voor een besluit

Overweging 14

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(14) De EIB moet ook voortgaan met het financieren van investeringsprojecten ter ondersteuning van mitigatie van en aanpassing aan klimaatverandering teneinde de klimaatdoelstellingen van de Unie wereldwijd te bevorderen.

(14) De EIB moet ook voortgaan met het financieren van investeringsprojecten ter ondersteuning van mitigatie van en aanpassing aan klimaatverandering teneinde de klimaatdoelstellingen van de Unie wereldwijd te bevorderen, en daarbij met behulp van een juiste energiemix ervoor zorgen dat investeringen een netto positief effect op het klimaat hebben en daartoe doeltreffende bepalingen invoeren.

Amendement  5

Voorstel voor een besluit

Overweging 15

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(15) Op de gebieden die onder de algemene doelstellingen vallen, moet regionale integratie tussen landen, met inbegrip van de economische integratie tussen pretoetredingslanden, naburige landen en de Unie, een van de onderliggende doelstellingen van EIB-financieringsverrichtingen zijn. Op deze gebieden moet de EIB de mogelijkheid krijgen om partnerlanden te ondersteunen door middel van directe buitenlandse investeringen door ondernemingen uit de Unie die bijdragen tot de bevordering van technologie en kennisoverdracht, op voorwaarde dat tijdens het zorgvuldigheidsonderzoek van de investeringsprojecten eraan is gedacht het risico te beperken dat de EIB-financieringsverrichtingen negatieve gevolgen zouden hebben voor de werkgelegenheid in de Unie. De EIB moet worden aangemoedigd om directe buitenlandse investeringen in partnerlanden door ondernemingen uit de Unie te ondersteunen op eigen risico.

(15) Op de gebieden die onder de algemene doelstellingen vallen, moet regionale integratie tussen landen, met inbegrip van de economische integratie tussen pretoetredingslanden, naburige landen en de Unie, een van de onderliggende doelstellingen van EIB-financieringsverrichtingen zijn. Op deze gebieden moet de EIB partnerlanden ondersteunen door middel van directe buitenlandse investeringen door ondernemingen uit de Unie die bijdragen tot de bevordering van technologie en kennisoverdracht. Zulke ondersteuning mag alleen plaatsvinden wanneer tijdens het zorgvuldigheidsonderzoek van de investeringsprojecten eraan is gedacht het risico te beperken dat de EIB-financieringsverrichtingen negatieve gevolgen zouden hebben voor de werkgelegenheid in de Unie. EIB-financieringsverrichtingen mogen niet bijdragen aan herlokatie van arbeidsplaatsen vanuit de Unie naar elders. Voorts moet erop worden toegezien dat de door de EIB gesubsidieerde directe buitenlandse investeringen door ondernemingen uit de Unie werkelijk bijdragen aan de economische integratie van pretoetredingslanden en naburige landen met de Unie. De EIB moet daarom rapporteren in welke vorm zij ondernemingen concreet ondersteunt en hoe de ondernemingen die ondersteuning aanwenden.

Amendement  6

Voorstel voor een besluit

Overweging 15 bis (nieuw)

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

 

15 bis. De EIB moet regelmatig evaluaties uitvoeren van de kosten en baten van gesubsidieerde projecten om toe te zien op hun economische levensvatbaarheid en hun bijdrage aan duurzame ontwikkeling.

Amendement  7

Voorstel voor een besluit

Overweging 15 ter (nieuw)

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

 

15 ter. De EIB moet in het kader van de ondersteuning van projecten in subsidiabele derde landen ter beperking van klimaatverandering rekening houden met de conclusies van de G20-bijeenkomst in Pittsburgh en vóór 2014 een routekaart met tijdschema voorleggen, om tegen 2016 een einde te maken aan ecologisch en economisch schadelijke subsidies, met name die voor fossiele brandstoffen, en te voorkomen dat projecten gefinancierd worden die op de verwezenlijking van deze doelstelling een negatief effect hebben.

Amendement  8

Voorstel voor een besluit

Overweging 16

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(16) De praktische maatregelen die noodzakelijk zijn om de algemene doelstellingen van de Unie en de uitvoering ervan aan elkaar te koppelen, zullen in regionale technische operationele richtsnoeren worden uiteengezet. Deze richtsnoeren moeten stroken met het bredere regionale beleidskader van de Unie. De regionale technische operationele richtsnoeren moeten herzien en verder geactualiseerd worden na de herziening van dit besluit, teneinde in te spelen op de ontwikkelingen in het externe beleid en de prioriteiten van de Unie.

(16) De praktische maatregelen die noodzakelijk zijn om de algemene doelstellingen van de Unie en de uitvoering ervan aan elkaar te koppelen, zullen in regionale technische operationele richtsnoeren worden uiteengezet. Deze richtsnoeren moeten stroken met de doelstellingen van het externe optreden van de Unie zoals genoemd in artikel 21 VEU, en het bredere regionale beleidskader van de Unie. De regionale technische operationele richtsnoeren moeten herzien worden na raadpleging van de betreffende belanghebbenden en autoriteiten in begunstigde landen op nationaal en lokaal niveau en verder geactualiseerd worden na de herziening van dit besluit, teneinde in te spelen op de ontwikkelingen in het externe beleid en de prioriteiten van de Unie.

Amendement  9

Voorstel voor een besluit

Overweging 18

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(18) Terwijl de kracht van de EIB gelegen blijft in haar bijzondere functie als investeringsbank, moeten EIB-financieringsverrichtingen bijdragen tot de in artikel 21 van het Verdrag betreffende de Europese Unie (VEU) bedoelde algemene beginselen die aan het externe optreden van de Unie ten grondslag liggen, namelijk consolidering en ondersteuning van de democratie, de rechtsstaat, de mensenrechten en de fundamentele vrijheden, alsook tot de uitvoering van de internationale milieuovereenkomsten waarbij de Unie partij is. Ten aanzien van ontwikkelingslanden moeten EIB-financieringsverrichtingen zorgen voor bevordering van de duurzame ontwikkeling op economisch, sociaal en milieugebied van deze landen, met name de armsten onder hen, de harmonische en geleidelijke integratie van die landen in de wereldeconomie, armoedebestrijding, alsook de naleving van de doelstellingen die de Unie in het kader van de Verenigde Naties en andere bevoegde internationale organisaties heeft onderschreven. Door haar bijdrage aan de uitvoering van de maatregelen ter bevordering van de doelstellingen van het ontwikkelingssamenwerkingsbeleid overeenkomstig artikel 209, lid 3, van het Verdrag dient de EIB te streven naar indirecte ondersteuning van de VN-millenniumdoelstellingen voor ontwikkeling 2015 in alle regio's waar zij actief is.

(18) Terwijl de kracht van de EIB gelegen blijft in haar bijzondere functie als investeringsbank, moeten EIB-financieringsverrichtingen bijdragen tot de in artikel 21 van het Verdrag betreffende de Europese Unie (VEU) bedoelde algemene beginselen die aan het externe optreden van de Unie ten grondslag liggen, namelijk consolidering en ondersteuning van de democratie, de rechtsstaat, de mensenrechten en de fundamentele vrijheden, alsook tot de uitvoering van de internationale milieuovereenkomsten waarbij de Unie partij is. Voorts moet het optreden van de EIB in overeenstemming zijn met artikel 3, lid 5, van het EU-Verdrag, dat –zoals door het Europees Hof van Justitie op 21 december 2011 in zijn ATAA-arrest bevestigd – van de Unie verlangt dat zij bijdraagt tot de strikte eerbiediging van het internationaal recht, en met name de beginselen van het VN-Handvest. Ten aanzien van ontwikkelingslanden moeten EIB-financieringsverrichtingen zorgen voor bevordering van de duurzame ontwikkeling op economisch, sociaal en milieugebied van deze landen, met name de armsten onder hen, de harmonische en geleidelijke integratie van die landen in de wereldeconomie, armoedebestrijding, alsook de naleving van de doelstellingen die de Unie in het kader van de Verenigde Naties en andere bevoegde internationale organisaties heeft onderschreven. Door haar bijdrage aan de uitvoering van de maatregelen ter bevordering van de doelstellingen van het ontwikkelingssamenwerkingsbeleid overeenkomstig artikel 209, lid 3, van het Verdrag dient de EIB te streven naar indirecte ondersteuning van de VN-millenniumdoelstellingen voor ontwikkeling 2015 in alle regio's waar zij actief is.

Amendement  10

Voorstel voor een besluit

Overweging 19

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(19) De EIB-activiteiten in het kader van dit besluit moeten de door de Commissie voorgestelde agenda voor verandering ondersteunen en coherent zijn met de relevante beginselen van de Europese consensus inzake ontwikkeling en de beginselen van doeltreffendheid van de hulp die zijn opgenomen in de Verklaring van Parijs van 2005, de Actieagenda van Accra van 2008 en de partnerschapsovereenkomst van Busan van 2011. Verder moeten zij stroken met het op 25 juni 2012 door de Raad vastgestelde strategische kader en actieplan voor mensenrechten en democratie van de Europese Unie en met internationale milieuovereenkomsten die verplichtingen op het gebied van biodiversiteit inhouden. Het moet worden verwezenlijkt aan de hand van een aantal concrete maatregelen, en met name door de versterking van de capaciteit van de EIB om milieu-, sociale en ontwikkelingsaspecten van investeringsprojecten, met inbegrip van risico's die met mensenrechten en conflicten verband houden, te beoordelen, alsook door bevordering van lokaal overleg met de overheid en het maatschappelijk middenveld. In deze context moet de EIB haar kader voor resultatenmeting (REM, Results Measurement Framework) uitvoeren en verder ontwikkelen; dit kader voorziet in een gedetailleerde reeks prestatie-indicatoren die de gevolgen van haar financieringsverrichtingen op economisch, maatschappelijk, milieu- en ontwikkelingsvlak meten gedurende de hele levenscyclus van de desbetreffende investering. De tenuitvoerlegging van het REM moet in het kader van de tussentijdse evaluatie van het besluit beoordeeld worden. Bij het verrichten van het zorgvuldigheidsonderzoek naar de investeringsprojecten moet de EIB in voorkomend geval conform de sociale en milieubeginselen van de Unie de promotor van het investeringsproject verplichten overleg met de plaatselijke bevolking te plegen en de resultaten hiervan openbaar te maken. Financieringsovereenkomsten van de EIB waarbij nationale instanties betrokken zijn moeten expliciet de mogelijkheid omvatten om uitkeringen op te schorten indien het land waarin het investeringsproject plaatsvindt, niet langer in aanmerking komt uit hoofde van dit besluit.

(19) De EIB-activiteiten in het kader van dit besluit moeten de door de Commissie voorgestelde agenda voor verandering ondersteunen en coherent zijn met de relevante beginselen van de Europese consensus inzake ontwikkeling en de beginselen van doeltreffendheid van de hulp die zijn opgenomen in de Verklaring van Parijs van 2005, de Actieagenda van Accra van 2008 en de partnerschapsovereenkomst van Busan van 2011. Verder moeten zij stroken met het op 25 juni 2012 door de Raad vastgestelde strategische kader en actieplan voor mensenrechten en democratie van de Europese Unie en met internationale milieuovereenkomsten die verplichtingen op het gebied van biodiversiteit inhouden. Het moet worden verwezenlijkt aan de hand van een aantal concrete maatregelen, en met name door de versterking van de capaciteit van de EIB om milieu-, sociale en ontwikkelingsaspecten van investeringsprojecten, met inbegrip van risico's die met mensenrechten en conflicten verband houden, te beoordelen, alsook door bevordering van lokaal overleg met de overheid en het maatschappelijk middenveld. In deze context moet de EIB haar kader voor resultatenmeting (REM, Results Measurement Framework) uitvoeren en verder ontwikkelen; dit kader voorziet in een gedetailleerde reeks prestatie-indicatoren die de gevolgen van haar financieringsverrichtingen op economisch, maatschappelijk, milieu- en ontwikkelingsvlak meten gedurende de hele levenscyclus van de desbetreffende investering. De tenuitvoerlegging van het REM moet in het kader van de tussentijdse evaluatie van het besluit beoordeeld worden. Bij het verrichten van het zorgvuldigheidsonderzoek naar de investeringsprojecten moet de EIB conform de sociale en milieubeginselen van de Unie, alsmede met volledige inachtneming van de wetgeving en de sociale en milieunormen in het begunstigde land, de promotor van het investeringsproject verplichten overleg met de plaatselijke bevolking te plegen en de resultaten hiervan openbaar te maken. Financieringsovereenkomsten van de EIB waarbij nationale instanties betrokken zijn moeten expliciet de mogelijkheid omvatten om uitkeringen op te schorten indien het land waarin het investeringsproject plaatsvindt, niet langer in aanmerking komt uit hoofde van dit besluit.

Amendement  11

Voorstel voor een besluit

Overweging 22

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(22) Bij haar financieringsverrichtingen buiten de Unie die onder het toepassingsgebied van dit besluit vallen, dient de EIB er verder naar te streven de coördinatie en samenwerking met Europese financiële instellingen en internationale financiële instellingen te intensiveren, met name met de instellingen die deelnemen aan het EU Platform for Blending in External Cooperation. Deze samenwerking omvat, voor zover van toepassing, samenwerking op het vlak van sectorvoorwaarden en wederzijds vertrouwen in procedures, gebruik van medefinanciering en medewerking met mondiale initiatieven, bijvoorbeeld ter bevordering van de coördinatie en efficiëntie van steunmaatregelen. Bij die coördinatie en samenwerking moet worden getracht mogelijke dubbele kosten en onnodige overlapping zoveel mogelijk te beperken. Het tripartite memorandum van overeenstemming tussen de Commissie, de EIB-groep en de Europese Bank voor Wederopbouw en Ontwikkeling (EBWO) betreffende de samenwerking buiten de Unie, waardoor de EIB-groep en de EBWO elkaar kunnen aanvullen door optimaal gebruik van hun respectieve comparatieve voordelen, werd in 2012 geactualiseerd rekening houdend met de uitbreiding van het geografische toepassingsgebied van de EBWO naar het Middellandse Zeegebied, en dit moet dan ook van kracht blijven. De in dit besluit vastgelegde beginselen moeten ook gelden wanneer EIB-financiering wordt uitgevoerd via samenwerkingsakkoorden met andere Europese financiële instellingen en internationale financiële instellingen.

(22) Bij haar financieringsverrichtingen buiten de Unie die onder het toepassingsgebied van dit besluit vallen, dient de EIB er verder naar te streven de coördinatie en samenwerking met Europese financiële instellingen en internationale financiële instellingen te intensiveren, met name met de instellingen die deelnemen aan het EU Platform for Blending in External Cooperation. Deze samenwerking omvat, voor zover van toepassing, samenwerking op het vlak van sectorvoorwaarden en wederzijds vertrouwen in procedures, gebruik van medefinanciering en medewerking met mondiale initiatieven, bijvoorbeeld ter bevordering van de coördinatie en efficiëntie van steunmaatregelen. Bij die coördinatie en samenwerking moet worden getracht mogelijke dubbele kosten en onnodige overlapping zoveel mogelijk te beperken. Met name ten aanzien van de Europese Bank voor Wederopbouw en Ontwikkeling (EBWO) moet door beide banken intensiever worden gezocht naar extra mogelijkheden voor synergie-effecten. Het tripartiete memorandum van overeenstemming tussen de Commissie, de EIB-groep en de EBWO betreffende de samenwerking buiten de Unie, waardoor de EIB-groep en de EBWO elkaar kunnen aanvullen door optimaal gebruik van hun respectieve comparatieve voordelen, werd in 2012 geactualiseerd rekening houdend met de uitbreiding van het geografische toepassingsgebied van de EBWO naar het Middellandse Zeegebied, en dit moet dan ook van kracht blijven. De in dit besluit vastgelegde beginselen moeten ook gelden wanneer EIB-financiering wordt uitgevoerd via samenwerkingsakkoorden met andere Europese financiële instellingen en internationale financiële instellingen.

Amendement  12

Voorstel voor een besluit

Overweging 22 bis (nieuw)

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

 

(22 bis) De EIB dient overeenkomstig haar in 2008 uitgevaardigde interne richtsnoeren "Beleid inzake de preventie en ontmoediging van verboden gedrag bij de activiteiten van de Europese Investeringsbank" nauw samen te werken met de financiële inlichtingeneenheden van de lidstaten (FIU’s), de Commissie, de EBA, de EAVB en de EAEM, het gemeenschappelijk toezichtmechanisme, en met de bevoegde autoriteiten van de derde landen waar de EIB actief is, om de geldende maatregelen tegen witwassen en terrorismefinanciering te versterken en de handhaving ervan te helpen verbeteren.

Amendement  13

Voorstel voor een besluit

Overweging 22 ter (nieuw)

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

 

(22 ter) De EIB moet haar technische bijstand mede tot de KMO’s uitstrekken, teneinde innovatieve ideeën te ondersteunen en beginnende ondernemers te helpen via financiële tussenpersonen financiering aan te trekken.

Amendement  14

Voorstel voor een besluit

Overweging 23

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(23) De EIB moet ertoe worden aangemoedigd haar verrichtingen buiten de Unie zonder gebruik van de EU-garantie uit te breiden en te diversifiëren, zodat het gebruik van de garantie kan worden geconcentreerd op landen en projecten die moeilijk toegang tot de markt krijgen, waarbij overwegingen inzake houdbaarheid van de schuld in aanmerking moeten worden genomen, waar de EU-garantie dus een grotere meerwaarde oplevert. De EIB moet bijgevolg, steeds ter ondersteuning van de doelstellingen van het externe optreden van de Unie, aangemoedigd worden om leningen op eigen risico te verstrekken, onder meer ter ondersteuning van de economische belangen van de Unie, in landen en ten gunste van investeringsprojecten die overeenkomstig de beoordeling van de EIB kredietwaardig zijn, rekening houdend met haar eigen risicoabsorptiecapaciteit.

(23) De EIB moet ertoe worden aangemoedigd haar verrichtingen buiten de Unie zonder gebruik van de EU-garantie uit te breiden en te diversifiëren, zodat het gebruik van de garantie kan worden geconcentreerd op landen en projecten die moeilijk toegang tot de markt krijgen, waarbij overwegingen inzake houdbaarheid van de schuld in aanmerking moeten worden genomen, waar de EU-garantie dus een grotere meerwaarde oplevert. De EIB moet bijgevolg, steeds ter ondersteuning van de doelstellingen van het externe optreden van de Unie, aangemoedigd worden om leningen op eigen risico te verstrekken, ter ondersteuning van mondiale collectieve goederen, in landen en ten gunste van investeringsprojecten die overeenkomstig de beoordeling van de EIB kredietwaardig zijn, rekening houdend met haar eigen risicoabsorptiecapaciteit.

Amendement  15

Voorstel voor een besluit

Overweging 24

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(24) De EIB dient het gamma van de aangeboden innovatieve financieringsinstrumenten uit te breiden, onder meer door zich sterker te richten op de ontwikkeling van garantie-instrumenten. Bovendien moet de EIB actief deelnemen aan instrumenten voor risicodeling en financiering via de schuldkapitaalmarkt van projecten die een stabiele en voorspelbare kasstroom genereren. Met name moet zij overwegen instrumenten op de schuldkapitaalmarkt te ondersteunen die worden uitgegeven of toegekend ten behoeve van een investeringsproject in een in aanmerking komend land. Daarnaast moet de EIB meer leningen in lokale valuta verstrekken en obligaties op lokale markten uitgeven, mits de begunstigde landen de nodige structurele hervormingen, met name in de financiële sector, doorvoeren en andere maatregelen treffen om EIB-activiteiten te faciliteren.

(24) De EIB dient het gamma van de aangeboden innovatieve financieringsinstrumenten uit te breiden, onder meer door zich sterker te richten op de ontwikkeling van garantie-instrumenten. Bovendien moet de EIB actief deelnemen aan instrumenten voor risicodeling en financiering via de schuldkapitaalmarkt van projecten die een stabiele en voorspelbare kasstroom genereren. Met name moet zij overwegen instrumenten op de schuldkapitaalmarkt te ondersteunen die worden uitgegeven of toegekend ten behoeve van een investeringsproject in een in aanmerking komend land. Daarnaast moet de EIB meer leningen in lokale valuta verstrekken en obligaties op lokale markten uitgeven, mits de begunstigde landen de nodige structurele hervormingen, met name in de financiële sector, doorvoeren en andere maatregelen treffen om EIB-activiteiten te faciliteren. Bij de diversificatie en uitbreiding van de instrumenten op de schuldkapitaalmarkt moet er in het bijzonder op worden gelet dat een en ander in overeenstemming geschiedt met de EU-wetgeving inzake financiële dienstverlening, en er geen risicobeladen financiële praktijken in de hand worden gewerkt die bijvoorbeeld met verhoogde securitisatie- en schuldenrisico’s gepaard gaan en daardoor gevaar voor de financiële stabiliteit kunnen opleveren.

Amendement  16

Voorstel voor een besluit

Overweging 24 bis (nieuw)

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

 

(24 bis) Het EIB-jaarverslag dient met name de conformiteit van EIB-financieringsverrichtingen met dit besluit te toetsen, rekening houdend met de regionale technische operationele richtsnoeren. In het verslag moet ook worden geëvalueerd in welke mate de EIB bij de opzet van en het toezicht op de gefinancierde projecten rekening houdt met economische, financiële, ecologische en maatschappelijke duurzaamheid. Voorts moet een specifieke onderdeel van het verslag worden gewijd aan een gedetailleerde evaluatie van de maatregelen die de EIB heeft getroffen om te voldoen aan de bepalingen van het huidige mandaat, met bijzondere aandacht voor verrichtingen van de EIB waarbij gebruik wordt gemaakt van financiële instrumenten die in niet-coöperatieve rechtsgebieden ondergebracht zijn. Bij haar financiële verrichtingen moet de EIB haar beleid jegens zwak gereguleerde en niet coöperatieve rechtsgebieden op adequate wijze uitvoeren, om bij te dragen aan de internationale bestrijding van belastingfraude en belastingontduiking. Het verslag moet ook een evaluatie omvatten van sociale en ontwikkelingsaspecten van de betrokken projecten. Het verslag moet openbaar worden gemaakt, om het maatschappelijk middenveld en ontvangende landen in staat te stellen hun standpunten weer te geven.

Amendement  17

Voorstel voor een besluit

Overweging 25

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(25) EIB-financieringsverrichtingen ter ondersteuning van het externe beleid van de Unie dienen steeds te worden uitgevoerd overeenkomstig de beginselen van goede bankpraktijken. Zij moeten verder steeds worden beheerd overeenkomstig de eigen regels en procedures van de EIB, met inbegrip van passende controlemaatregelen en conform de verklaring van de EIB over sociale en milieunormen alsmede de relevante regels en procedures van de Rekenkamer en het Europees Bureau voor fraudebestrijding (OLAF). Bij haar financieringsverrichtingen moet de EIB haar beleid ten aanzien van zwak gereguleerde en niet coöperatief ingestelde rechtsgebieden op passende wijze uitvoeren, om bij te dragen aan de internationale bestrijding van belastingfraude, belastingontwijking en witwassen van geld.

(25) EIB-financieringsverrichtingen ter ondersteuning van het externe beleid van de Unie dienen steeds te worden uitgevoerd overeenkomstig de beginselen van goede, duurzame en op de lange termijn gerichte bankpraktijken die geënt zijn op de reële economie. Zij moeten verder steeds worden beheerd overeenkomstig de eigen regels en procedures van de EIB, met inbegrip van passende controlemaatregelen en conform de verklaring van de EIB over sociale en milieunormen alsmede de relevante regels en procedures van de Rekenkamer en het Europees Bureau voor fraudebestrijding (OLAF). Bij haar financieringsverrichtingen moet de EIB samenwerking met zwak gereguleerde en niet coöperatief ingestelde rechtsgebieden vermijden, om bij te dragen aan de internationale bestrijding van belastingfraude, belastingontwijking en witwassen van geld, en de meest recente criteria van de Europese Commissie hanteren om uit te maken welke rechtsgebieden niet voldoen aan de minimumnormen voor goed bestuur. Met name bij financieringsverrichtingen die via plaatselijke financiële tussenpersonen worden uitgevoerd moet er daarom op worden toegezien dat de financieringsverrichtingen door die financiële tussenpersonen gevrijwaard blijven van bedrog en corruptie. Om redenen van transparantie en ter vermijding van bedrog en corruptie stelt de EIB in samenwerking met plaatselijke financiële tussenpersonen een lijst op van de uiteindelijke kredietnemers.

Amendement  18

Voorstel voor een besluit

Overweging 25 bis (nieuw)

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(25 bis) Bij de samenwerking met intermediaire financiële instellingen moet de EIB erop toezien dat die intermediaire financiële instellingen bij de doorgifte van EIB-financiering aan plaatselijke kredietnemers geen buitensporige vergoedingen kunnen berekenen, en voorkomen dat de uiteindelijke ontvangers van EIB-financiering met onnodige kosten worden belast.

Amendement  19

Voorstel voor een besluit

Overweging 25 ter (nieuw)

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(25 ter) De EIB moet het aanbod van technische en financiële adviesverstrekking verder uitbouwen en de ontwikkeling van zulke diensten ook zelf actiever ter hand nemen. Om inefficiënte praktijken bij administratie en beheer bij de uitvoering van projecten te voorkomen moet de EIB overwegen om richtsnoeren voor deugdelijk gebleken procedures uit te vaardigen.

Amendement  20

Voorstel voor een besluit

Overweging 26

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(26) De EIB moet gepaste maatregelen nemen om ervoor te zorgen dat bij het financieren van verrichtingen onder EU-garantie de financiële belangen van de Europese Unie worden beschermd door de toepassing van preventieve maatregelen voor bestrijding van fraude, corruptie en andere onwettige activiteiten, en dat OLAF bevoegd is om controles en inspecties ter plaatse bij de begunstigden uit te voeren.

(26) De EIB moet gepaste maatregelen nemen om ervoor te zorgen dat bij het financieren van verrichtingen onder EU-garantie de financiële belangen van de Europese Unie worden beschermd door de toepassing van preventieve maatregelen voor bestrijding van fraude, corruptie en andere onwettige activiteiten, met name in verband met als belastingparadijzen aangemerkte staten, en dat OLAF binnen de Unie bevoegd is om controles en inspecties ter plaatse bij de begunstigden uit te voeren.

Amendement  21

Voorstel voor een besluit

Artikel 1 – lid 5

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

5. Indien het Europees Parlement en de Raad bij het verstrijken van de in lid 4 bedoelde periode geen besluit tot verlening van een nieuwe EU-garantie voor verliezen van de EIB op financieringsverrichtingen buiten de Unie hebben vastgesteld, wordt deze periode automatisch met zes maanden verlengd.

5. Indien het Europees Parlement en de Raad bij het verstrijken van de in lid 4 bedoelde periode geen besluit tot verlening van een nieuwe EU-garantie voor verliezen van de EIB op financieringsverrichtingen buiten de Unie hebben vastgesteld, wordt deze periode automatisch – en éénmalig - met zes maanden verlengd.

Amendement  22

Voorstel voor een besluit

Artikel 2 – lid 1 – alinea 1

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Voor EIB-financieringsverrichtingen onder EU-garantie in de periode 2014-2020 geldt een maximumplafond van 28 000 000 000 EUR. Geannuleerde bedragen worden niet in aanmerking genomen voor het plafond.

Voor EIB-financieringsverrichtingen onder EU-garantie in de periode 2014-2020 geldt een maximumplafond van 28 000 000 000 EUR. Aanvankelijk voor financieringsverrichtingen gereserveerde, maar naderhand geannuleerde bedragen worden niet in aanmerking genomen voor het plafond.

Amendement  23

Voorstel voor een besluit

Artikel 3 – lid 1 – letter a

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

a) ontwikkeling van de lokale particuliere sector, en met name steun aan het midden- en kleinbedrijf;

a) ontwikkeling van de particuliere sector, en met name steun aan het midden- en kleinbedrijf;

Amendement  24

Voorstel voor een besluit

Artikel 3 – lid 5

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

5. EIB-financieringsverrichtingen ter ondersteuning van de in lid 1, onder a), omschreven doelstellingen kunnen steun aan investeringsprojecten van het midden- en kleinbedrijf uit de Unie inhouden.

5. EIB-financieringsverrichtingen ter ondersteuning van de in lid 1, onder a), omschreven doelstellingen kunnen steun aan investeringsprojecten van het midden- en kleinbedrijf uit de Unie inhouden. Daarbij moet echter gewaarborgd zijn dat de EIB-financieringsverrichting werkelijk ten goede komt aan de concrete investeringsplannen van de desbetreffende KMO en niet als verkapte bedrijfssteun weglekt naar andere sectoren. Ter verzekering van de beoogde aanwending van de financiering werkt de EIB nadere rapporteringsvoorschriften uit waaraan de kredietnemers moeten voldoen.

Amendement  25

Voorstel voor een besluit

Artikel 3 – lid 6

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

6. EIB-financieringsverrichtingen ter ondersteuning van de in lid 1, onder b), omschreven doelstellingen verlenen steun aan investeringsprojecten op het gebied van vervoer, energie, met inbegrip van hernieuwbare energie, omvorming van energiesystemen die het omschakelen naar minder koolstofintensieve technologieën en brandstoffen mogelijk maken, energieveiligheid en -infrastructuur, met inbegrip van infrastructuur voor gasproductie en -transport naar de energiemarkt van de EU, milieu-infrastructuur, met inbegrip van water, sanitair en groene infrastructuur, informatie- en communicatietechnologie, met inbegrip van telecommunicatie en breedbandnetwerkinfrastructuur; gezondheid en onderwijs.

6. EIB-financieringsverrichtingen ter ondersteuning van de in lid 1, onder b), omschreven doelstellingen verlenen steun aan investeringsprojecten op het gebied van vervoer, energie, met inbegrip van hernieuwbare energie, omvorming van energiesystemen die het omschakelen naar minder koolstofintensieve technologieën en brandstoffen (bij de berekening van de CO2-uitstoot moeten hier ook de processen worden betrokken die extra uitstoot veroorzaken vóór en na het eigenlijke productieproces in de energiecentrales) mogelijk maken, energieveiligheid en -infrastructuur, milieu-infrastructuur, met inbegrip van water, sanitair en groene infrastructuur, informatie- en communicatietechnologie, met inbegrip van telecommunicatie en breedbandnetwerkinfrastructuur; gezondheid en onderwijs.

Amendement  26

Voorstel voor een besluit

Artikel 3 – lid 7

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

7. De EIB-financieringsverrichtingen die de in lid 1, onder c), bedoelde doelstellingen ondersteunen, moeten projecten steunen die zijn gericht op beperking van en aanpassing aan klimaatverandering welke tot de realisatie van de algemene doelstelling van het Raamverdrag van de Verenigde Naties inzake klimaatverandering bijdragen, met name door de uitstoot van broeikasgassen te vermijden of te verminderen op het gebied van hernieuwbare energie, energie-efficiëntie en duurzaam vervoer, of door kwetsbare landen, sectoren en gemeenschappen beter bestand te maken tegen de nadelige gevolgen van klimaatverandering. Gedurende de looptijd van dit besluit moet het volume van deze projecten ten minste 25% van de totale EIB-financieringsverrichtingen uitmaken.

7. De EIB-financieringsverrichtingen die de in lid 1, onder c), bedoelde doelstellingen ondersteunen, moeten projecten steunen die zijn gericht op beperking van en aanpassing aan klimaatverandering welke tot de realisatie van de algemene doelstelling van het Raamverdrag van de Verenigde Naties inzake klimaatverandering bijdragen, met name door de uitstoot van broeikasgassen te vermijden of te verminderen op het gebied van hernieuwbare energie, energie-efficiëntie en duurzaam vervoer, of door kwetsbare landen, sectoren en gemeenschappen beter bestand te maken tegen de nadelige gevolgen van klimaatverandering. De subsidiabiliteitscriteria voor klimaatveranderingsprojecten worden, na een uitvoerige openbare raadpleging, nader omschreven in de volgende herziening van de regionale technische operationele richtsnoeren, en worden tijdens de tussentijdse evaluatie van dit besluit in de strategie inzake klimaatverandering van de EIB verwerkt. Gedurende de looptijd van dit besluit moet het volume van deze projecten ter beperking van klimaatverandering ten minste 25% van de totale EIB-financieringsverrichtingen uitmaken. Door investeringsprojecten te bevorderen op gebied van hernieuwbare energie en betere energie-efficiëntie moet de EIB bijdragen aan een duurzame energiemix met geleidelijke terugdringing van haar financieringsverrichtingen met fossiele brandstoffen. Er moet op worden toegezien dat investeringen op gebied van hernieuwbare energiebronnen en meer energie-efficiëntie de voorkeur krijgen boven investeringen in energiebronnen die een hoge CO2-uitstoot veroorzaken.

Amendement  27

Voorstel voor een besluit

Artikel 4 – lid 2

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

2. De Commissie zal besluiten nemen op basis van een algemene economische en politieke beoordeling, met inbegrip van aspecten die verband houden met de democratie, mensenrechten en fundamentele vrijheden, alsook de desbetreffende resoluties van het Europees Parlement en de besluiten en conclusies van de Raad.

2. De Commissie is bevoegd overeenkomstig artikel 17 gedelegeerde handelingen aan te nemen om bijlage III te wijzigen. De Commissie zal besluiten nemen op basis van een algemene economische, sociale, ecologische en politieke beoordeling, met inbegrip van aspecten die verband houden met de democratie, mensenrechten en fundamentele vrijheden, alsook de desbetreffende resoluties van het Europees Parlement en de besluiten en conclusies van de Raad.

Amendement  28

Voorstel voor een besluit

Artikel 4 – lid 5

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

5. De EU-garantie dekt alleen EIB-financieringsverrichtingen die plaatsvinden in in aanmerking komende landen die een kaderovereenkomst met de EIB hebben gesloten waarin de juridische voorwaarden zijn vastgelegd waaronder deze verrichtingen moeten worden uitgevoerd.

5. De EU-garantie dekt alleen EIB-financieringsverrichtingen die plaatsvinden in in aanmerking komende landen die een kaderovereenkomst met de EIB hebben gesloten waarin de juridische voorwaarden zijn vastgelegd waaronder deze verrichtingen moeten worden uitgevoerd. Juridische voorwaarden waaronder verrichtingen worden uitgevoerd, bevatten tevens ecologische, sociale, mensenrechtelijke en arbeidsrechtelijke normen.

Amendement  29

Voorstel voor een besluit

Artikel 7 – lid 2 bis (nieuw)

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

 

2 bis. De EIB werkt niet samen met financiële tussenpersonen met een ongunstig profiel wat betreft transparantie, fraude, corruptie of sociale en ecologische schadegevolgen. De EIB stelt tezamen met de Europese Commissie een stringente lijst van criteria op voor de selectie van financiële bemiddelaars, die openbaar gemaakt wordt.

Amendement  30

Voorstel voor een besluit

Artikel 7 – lid 2 ter (nieuw)

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

 

2 ter. Wanneer de EIB verrichtingen uitvoert in het kader van de EU-garantie werkt de EIB alleen samen met financiële tussenpersonen die aanzienlijke plaatselijke inbreng hebben, en toegerust zijn om een pro-ontwikkelingsbenadering uit te voeren waarin de bijzonderheden van het mkb in de begunstigde landen worden ondersteund, en die niet actief zijn of gevestigd in een rechtsgebied dat

 

- een belastingregeling aanbiedt waardoor geen of slechts nominale belasting hoeft te worden betaald of voordelen toekent, ook zonder dat sprake is van enige reële economische activiteit of wezenlijke economische aanwezigheid binnen het rechtsgebied dat deze belastingvoordelen aanbiedt;

 

- zich niet volledig voegt naar artikel 26 van het OESO-modelverdrag inzake belasting op inkomen en vermogen , dat voorziet in effectieve uitwisseling van gegevens in belastingprocedures, met inbegrip van eventuele multilaterale belastingovereenkomsten;

 

- op de FATF-lijst staat van niet-coöperatieve landen en gebieden;

Amendement  31

Voorstel voor een besluit

Artikel 7 – lid 2 quater (nieuw)

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

2 quater. Bij de samenwerking met intermediaire financiële instellingen ziet de EIB erop toe dat deze bij de doorgifte van EIB-financiering aan plaatselijke kredietnemers geen buitensporige vergoedingen berekenen en aldus de uiteindelijke ontvangers van EIB-financiering belasten met onnodige kosten.

Amendement  32

Voorstel voor een besluit

Artikel 8 – lid 3 – inleidende formule

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

3. Voor andere EIB-financieringsverrichtingen dan die vermeld in lid 1 en voor EIB-financieringsverrichtingen die bestaan uit instrumenten op de schuldkapitaalmarkt, dekt de EU-garantie alle betalingen die aan de EIB verschuldigd zijn, maar die zij niet heeft ontvangen, voor zover de niet-ontvangst het gevolg is van het feit dat zich een van de volgende politieke risico's heeft voorgedaan (hierna de "garantie tegen politieke risico's" genoemd):

3. 3. Voor andere EIB-financieringsverrichtingen dan die vermeld in lid 1 en voor EIB-financieringsverrichtingen die bestaan uit instrumenten op de schuldkapitaalmarkt, voorzover conform de beginselen van goede, duurzaam houdbare en op lange termijn gerichte bankpraktijken die geënt zijn op de reële economie, dekt de EU-garantie alle betalingen die aan de EIB verschuldigd zijn, maar die zij niet heeft ontvangen, voor zover de niet-ontvangst het gevolg is van het feit dat zich een van de volgende politieke risico's heeft voorgedaan (hierna de "garantie tegen politieke risico's" genoemd):

Amendement  33

Voorstel voor een besluit

Artikel 8 – lid 5

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

5. De Commissie en de EIB stellen in de in artikel 13 bedoelde overeenkomst een methode vast die de EIB in staat stelt om in het kader van haar externe activiteiten onder dit besluit te financieren verrichtingen en op eigen risico van de EIB te financieren verrichtingen aan te wijzen. De methode moet gebaseerd zijn op de kredietwaardigheid van EIB-financieringsverrichtingen, volgens de beoordeling door de EIB, de in bijlage I bepaalde regio's en plafonds, de aard van de tegenpartij (een land, een subnationale entiteit als bedoeld in lid 1 of een particuliere instantie), de risicoabsorptiecapaciteit en andere relevante criteria waaronder de toegevoegde waarde van de EU-garantie.

5. De Commissie en de EIB stellen in de in artikel 13 bedoelde overeenkomst een methode vast die de EIB in staat stelt om in het kader van haar externe activiteiten onder dit besluit te financieren verrichtingen en op eigen risico van de EIB te financieren verrichtingen aan te wijzen. De methode moet gebaseerd zijn op de kredietwaardigheid van EIB-financieringsverrichtingen, volgens de beoordeling door de EIB, de in bijlage I bepaalde regio's en plafonds, de aard van de tegenpartij (een land, een subnationale entiteit als bedoeld in lid 1 of een particuliere instantie), de risicoabsorptiecapaciteit en andere relevante criteria waaronder de toegevoegde waarde van de EU-garantie. Het toewijzingsbeleid wordt op de website van de EIB openbaar gemaakt. Voor elke verrichting die door de EIB buiten de Unie gefinancierd zal worden, wordt na de projectgoedkeuring op de website van de EIB vermeld of er al dan niet gebruik zal worden gemaakt van een EU-garantie.

Amendement  34

Voorstel voor een besluit

Artikel 9 – lid 1 – alinea 1

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

De EIB verricht uitvoerig zorgvuldigheidsonderzoek en verlangt in voorkomend geval en conform de sociale en milieubeginselen van de Unie dat met de plaatselijke bevolking gepast overleg plaatsvindt over ontwikkelingsgerelateerde aspecten van investeringsprojecten die onder de EU-garantie vallen.

De EIB verricht uitvoerig zorgvuldigheidsonderzoek en verlangt conform de sociale en milieubeginselen van de Unie dat met de plaatselijke bevolking gepast overleg plaatsvindt over ontwikkelingsgerelateerde aspecten van investeringsprojecten die onder de EU-garantie vallen.

Amendement  35

Voorstel voor een besluit

Artikel 9 – lid 1 – alinea 3

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

De eigen regels en procedures van de EIB bevatten de nodige voorschriften inzake de beoordeling van het maatschappelijke en milieu-effect van investeringsprojecten en van met mensenrechten en conflictbeheersing verband houdende aspecten teneinde te waarborgen dat alleen investeringsprojecten die economisch, financieel, ecologisch en sociaal duurzaam zijn, steun uit hoofde van dit besluit genieten.

De eigen regels en procedures van de EIB bevatten de nodige voorschriften inzake de beoordeling van het maatschappelijke en milieueffect van investeringsprojecten en van met mensenrechten en conflictbeheersing verband houdende aspecten, conform de desbetreffende Uniewetgeving alsmede de wetgeving en sociale en ecologische normen van de begunstigde landen, teneinde te waarborgen dat alleen investeringsprojecten die economisch, financieel, ecologisch en sociaal duurzaam zijn, steun uit hoofde van dit besluit genieten.

Amendement  36

Voorstel voor een besluit

Artikel 10 – lid 1 – letter d bis (nieuw)

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

 

(d bis) een beoordeling van de effecten van EIB-leningen via financiële tussenpersonen, die laat zien hoe leningen via tussenpersonen bijdragen aan het uitbannen van de armoede en aan de sociale en ecologische doelstellingen van het externe optreden van de Unie. Informatie over eindbegunstigden van EIB-verrichtingen wordt bekendgemaakt.

Amendement  37

Voorstel voor een besluit

Artikel 11 – Titel

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Openbaarmaking van informatie

Transparantie en openbaarmaking van informatie

Amendement  38

Voorstel voor een besluit

Artikel 11 – lid 1

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

1. In overeenstemming met haar eigen transparantiebeleid maakt de EIB op haar website de volgende informatie bekend:

1. In overeenstemming met haar eigen transparantiebeleid maakt de EIB op haar website de volgende informatie bekend:

(a) alle EIB-financieringsverrichtingen die in het kader van dit besluit zijn uitgevoerd, met bijzondere opgave of een investeringsproject door de EU-garantie wordt gedekt;

(a) alle EIB-financieringsverrichtingen die in het kader van dit besluit zijn uitgevoerd, met bijzondere opgave of een investeringsproject door de EU-garantie wordt gedekt, waaronder:

 

(i) een beschrijving/samenvatting van het project;

 

(ii) monitoringverslagen inzake ontwikkelings- en mensenrechtenaspecten van de projecten;

 

- verslagen van de beoordeling achteraf inzake de bijdrage van de projecten aan de economische ontwikkeling, de uitroeiing van armoede, de bescherming van het milieu en de versterking van de mensenrechten.

(b) tenzij er vertrouwelijkheidsvoorschriften gelden, elk memorandum van overeenstemming tussen de EIB en andere Europese financiële instellingen of internationale financiële instellingen die van invloed zijn op de krachtens dit besluit gedane EIB-financieringsverrichtingen.

(b) elk memorandum van overeenstemming tussen de EIB en andere Europese financiële instellingen of internationale financiële instellingen die van invloed zijn op de krachtens dit besluit gedane EIB-financieringsverrichtingen.

Amendement  39

Voorstel voor een besluit

Artikel 11 – lid 1 – letter b bis (nieuw)

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

 

(b bis) kaderovereenkomsten afgesloten tussen de EIB en een ontvangend land;

Amendement  40

Voorstel voor een besluit

Artikel 12

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Bij haar financieringsverrichtingen staat de EIB geen activiteiten toe met illegale doeleinden, waaronder het witwassen van geld, financiering van terrorisme, belastingfraude en belastingontwijking en fraude die van invloed is op de financiële belangen van de EU. Met name neemt de EIB niet deel aan financieringsverrichtingen die plaatsvinden in een in aanmerking komend land via een buitenlands niet-coöperatief rechtsgebied, als zodanig aangemerkt door de OESO, de Financial Action Task Force (FATF) of andere relevante internationale organisaties.

Bij haar financieringsverrichtingen staat de EIB geen activiteiten toe met illegale doeleinden, waaronder het witwassen van geld, financiering van terrorisme, belastingfraude en belastingontwijking en fraude die van invloed is op de financiële belangen van de EU. Evenmin werkt de EIB samen met ondernemingen die een agressieve fiscale planning in praktijk brengen, als bedoeld in de aanbeveling van de Commissie C(2012) 8806. Met name neemt de EIB niet deel aan financieringsverrichtingen die plaatsvinden in een in aanmerking komend land via een rechtsgebied dat

 

(a) een belastingregeling aanbiedt waardoor geen of slechts nominale belasting hoeft te worden betaald, of voordelen toekent, ook zonder dat sprake is van enige reële economische activiteit of wezenlijke economische aanwezigheid binnen het rechtsgebied dat deze belastingvoordelen aanbiedt;

 

(b) aanwijsbaar zijn als niet-conformerende landen als bedoeld in de aanbeveling van de Commissie C(2012) 8805,

 

(c) zich niet volledig voegt naar artikel 26 van het OESO-modelverdrag inzake belasting op inkomen en vermogen , dat voorziet in effectieve uitwisseling van gegevens in belastingprocedures, met inbegrip van eventuele multilaterale belastingovereenkomsten;

 

(d) op de FATF-lijst staat van niet-coöperatieve landen en gebieden;

Amendement  41

Voorstel voor een besluit

Artikel 16 – lid 2

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

2. OLAF kan, in overeenstemming met de bepalingen en procedures van Verordening (EG) nr. 1073/1999, Verordening (Euratom, EG) nr. 2185/96 en Verordening (EG, Euratom) nr. 2988/95 onderzoeken uitvoeren, met inbegrip van controles en verificaties ter plaatse, ter bescherming van de financiële belangen van de Europese Unie, om vast te stellen of er sprake is van fraude, corruptie of een andere onwettige activiteit die de financiële belangen van de Unie schaadt in verband met een financieringsverrichting.

2. OLAF kan, in overeenstemming met de bepalingen en procedures van Verordening (EG) nr. 1073/1999, Verordening (Euratom, EG) nr. 2185/96 en Verordening (EG, Euratom) nr. 2988/95 onderzoeken uitvoeren, met inbegrip van controles en verificaties ter plaatse, ter bescherming van de financiële belangen van de Europese Unie, om vast te stellen of er sprake is van fraude, corruptie, witwassen van geld of een andere onwettige activiteit die de financiële belangen van de Unie schaadt in verband met een financieringsverrichting. Wanneer corruptie wordt aangetoond, is de EIB behulpzaam bij terugvordering van gelden door aan de betrokken autoriteiten mee te delen welke gelden zij onder zich heeft die verband houden met dergelijke corruptie of daaruit voortvloeien.

Amendement  42

Voorstel voor een besluit

Artikel 16 – lid 2 bis (nieuw)

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

 

2 bis. De EIB wijst een anti-corruptiefunctionaris aan die voor alle betrokken partijen, waaronder betrokken bevolkingsgroepen en maatschappelijke organisaties, alsmede intern, als contactpersoon fungeert.

Amendement  43

Voorstel voor een besluit

Artikel 16 – lid 2 ter (nieuw)

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

 

2 ter. De ondertekende overeenkomsten met betrekking tot projecten onder EU-garantie bevatten strikte clausules die de opschorting van financieringssteun van de EIB aan de ontwikkelaars en financiële tussenpersonen van een project mogelijk maakt wanneer fraude, corruptie of een andere onwettige activiteit formeel wordt onderzocht, en de opzegging ervan wanneer dergelijke onwettige activiteit wordt bewezen.

Motivering

De EIB moet de uitbetaling van leningen tegenhouden bij projecten waarnaar nationale of Europese corruptieonderzoeken lopen, zoals in het geval-Sostanj waar de EIB de laatste tranche van de lening uitkeerde ondanks een lopend onderzoek door OLAF. Over deze kwestie is het antwoord van de EIB vaag gebleven en het is nog steeds niet duidelijk of het administratieve onderzoek door de EIB het strafrechtelijk onderzoek door de nationale of Europese autoriteiten niet doorkruist.

Amendement  44

Voorstel voor een besluit

Artikel 18

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

De Commissie dient voor 31 december 2017 bij het Europees Parlement en de Raad een tussentijds verslag in waarin zij de tenuitvoerlegging van dit besluit gedurende de eerste jaren beoordeelt, indien passend, samen met een voorstel tot wijziging ervan. Het verslag moet gebaseerd zijn op een externe evaluatie en de bijdrage van de EIB.

De Commissie dient voor 30 juni 2017 bij het Europees Parlement en de Raad een tussentijds verslag in waarin zij de tenuitvoerlegging van dit besluit gedurende de eerste jaren beoordeelt, indien passend, samen met een voorstel tot wijziging ervan. Het verslag moet gebaseerd zijn op een onafhankelijke externe evaluatie en de bijdrage van de EIB. Het tussentijds verslag van de Commissie bevat een gedetailleerde opsomming van de criteria aan de hand waarvan de tenuitvoerlegging van dit besluit gedurende de eerste jaren wordt beoordeeld. Tevens bevat het een gedetailleerde opsomming van de criteria aan de hand waarvan besloten wordt tot het al dan niet activeren van het in artikel 2, lid 1 onder b) bedoelde optionele aanvullende bedrag. Zo wordt ervoor gezorgd dat de EIB gedurende de gehele tweede helft van haar mandaat kan werken met een begroting waarin dankzij de tussentijdse beoordeling reeds rekening wordt gehouden met eventuele wijzigingen.

PROCEDURE

Titel

EU-garantie voor verliezen van de Europese Investeringsbank op financieringsverrichtingen ter ondersteuning van investeringsprojecten buiten de Unie

Document- en procedurenummers

COM(2013)0293 – C7-0145/2013 – 2013/0152(COD)

Commissie ten principale

       Datum bekendmaking

Rapporteur voor advies

10.6.2013

 

 

 

Advies uitgebracht door

       Datum bekendmaking

ECON

10.6.2013

Rapporteur voor advies

       Datum benoeming

Hans-Peter Martin

18.6.2013

Behandeling in de commissie

5.9.2013

14.10.2013

 

 

Datum goedkeuring

14.10.2013

 

 

 

Uitslag eindstemming

+:

–:

0:

32

0

3

Bij de eindstemming aanwezige leden

Jean-Paul Besset, Sharon Bowles, Nikolaos Chountis, George Sabin Cutaş, Leonardo Domenici, Derk Jan Eppink, Elisa Ferreira, Jean-Paul Gauzès, Sven Giegold, Gunnar Hökmark, Syed Kamall, Wolf Klinz, Jürgen Klute, Philippe Lamberts, Werner Langen, Astrid Lulling, Ivana Maletić, Sławomir Nitras, Antolín Sánchez Presedo, Peter Simon, Sampo Terho, Marianne Thyssen, Ramon Tremosa i Balcells, Corien Wortmann-Kool

Bij de eindstemming aanwezige vaste plaatsvervanger(s)

Fabrizio Bertot, Herbert Dorfmann, Sari Essayah, Petru Constantin Luhan, Thomas Mann, Catherine Stihler, Nils Torvalds, Emilie Turunen

Bij de eindstemming aanwezige plaatsvervanger(s) (art. 187, lid 2)

Luís Paulo Alves, Ismail Ertug, Edite Estrela

PROCEDURE

Titel

EU-garantie voor verliezen van de Europese Investeringsbank op financieringsverrichtingen ter ondersteuning van investeringsprojecten buiten de Unie

Document- en procedurenummers

COM(2013)0293 – C7-0145/2013 – 2013/0152(COD)

Datum indiening bij EP

23.5.2013

 

 

 

Commissie ten principale

       Datum bekendmaking

BUDG

10.6.2013

 

 

 

Medeadviserende commissie(s)

       Datum bekendmaking

AFET

10.6.2013

DEVE

10.6.2013

INTA

10.6.2013

ECON

10.6.2013

Rapporteur(s)

       Datum benoeming

Ivailo Kalfin

10.6.2013

 

 

 

Datum goedkeuring

5.11.2013

 

 

 

Uitslag eindstemming

+:

–:

0:

30

2

2

Bij de eindstemming aanwezige leden

Marta Andreasen, Zuzana Brzobohatá, Göran Färm, José Manuel Fernandes, Eider Gardiazábal Rubial, Salvador Garriga Polledo, Jens Geier, Ivars Godmanis, Ingeborg Gräßle, Lucas Hartong, Anne E. Jensen, Ivailo Kalfin, Sergej Kozlík, Jan Kozłowski, Alain Lamassoure, Giovanni La Via, George Lyon, Claudio Morganti, Jan Mulder, Andrej Plenković, Alda Sousa, László Surján, Helga Trüpel, Derek Vaughan, Angelika Werthmann

Bij de eindstemming aanwezige vaste plaatsvervanger(s)

François Alfonsi, Maria Da Graça Carvalho, Derk Jan Eppink, João Ferreira, Jan Olbrycht, Paul Rübig, Peter Šťastný, Georgios Stavrakakis, Catherine Trautmann

Datum indiening

15.11.2013