Procedimiento : 2015/0096(COD)
Ciclo de vida en sesión
Ciclo relativo al documento : A8-0367/2015

Textos presentados :

A8-0367/2015

Debates :

PV 18/01/2016 - 15
CRE 18/01/2016 - 15

Votaciones :

PV 19/01/2016 - 5.3
CRE 19/01/2016 - 5.3
PV 23/06/2016 - 8.7

Textos aprobados :

P8_TA(2016)0003

INFORME     ***I
PDF 556kWORD 347k
15 de diciembre de 2015
PE 567.746v02-00 A8-0367/2015

sobre la propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo relativo a un plan de recuperación plurianual para el atún rojo del Atlántico oriental y el Mediterráneo y por el que se deroga el Reglamento (CE) nº 302/2009

(COM(2015)0180 – C8-0118/2015 – 2015/0096(COD))

Comisión de Pesca

Ponente: Gabriel Mato

PROYECTO DE RESOLUCIÓN LEGISLATIVA DEL PARLAMENTO EUROPEO

PROYECTO DE RESOLUCIÓN LEGISLATIVA DEL PARLAMENTO EUROPEO

sobre la propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo relativo a un plan de recuperación plurianual para el atún rojo del Atlántico oriental y el Mediterráneo y por el que se deroga el Reglamento (CE) nº 302/2009

(COM(2015)0180 – C8-0118/2015 – 2015/0096(COD))

(Procedimiento legislativo ordinario: primera lectura)

El Parlamento Europeo,

–  Vista la propuesta de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo (COM(2015)0180),

–  Vistos el artículo 294, apartado 2, y el artículo 43, apartado 2, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, conforme a los cuales la Comisión le ha presentado su propuesta (C8-0118/2015),

–  Visto el artículo 294, apartado 3, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

–  Visto el dictamen del Comité Económico y Social Europeo, de 1 de julio de 2015(1),

–  Visto el artículo 59 de su Reglamento,

–  Visto el informe de la Comisión de Pesca (A8-0367/2015),

1.  Aprueba la Posición en primera lectura que figura a continuación;

2.  Pide a la Comisión que le consulte de nuevo si se propone modificar sustancialmente su propuesta o sustituirla por otro texto;

3.  Encarga a su Presidente que transmita la Posición del Parlamento al Consejo y a la Comisión, así como a los Parlamentos nacionales.

Enmienda    1

Propuesta de Reglamento

Considerando 3 bis (nuevo)

Texto de la Comisión

Enmienda

 

(3 bis) El plan de recuperación tiene en cuenta las características específicas de los diferentes tipos de artes de pesca. A la hora de aplicarlo, la Unión y los Estados miembros deben prestar especial atención a las actividades de pesca no industriales y a los artes más artesanales y sostenibles, como las trampas tradicionales (almadrabas, tonnare), cuya contribución a la regeneración de las poblaciones de atún es extremadamente positiva por su alta selectividad y escasa repercusión medioambiental sobre los ecosistemas marinos y que resultan valiosas desde el punto de vista científico.

Justificación

Los artes artesanales, como las trampas tradicionales (almadrabas), apenas tienen consecuencias para los ecosistemas marinos gracias a su bajo nivel de consumo de energía y de capturas accidentales, por lo que se les debería prestar especial atención.

Enmienda    2

Propuesta de Reglamento

Considerando 14

Texto de la Comisión

Enmienda

(14) Todas las enmiendas al plan de recuperación adoptadas por la CICAA en 2012, 2013 y 2014 que todavía no se hayan transpuesto deben incorporarse al Derecho de la Unión. Como la transposición se refiere a un plan cuyos objetivos y medidas han sido definidos por la CICAA, el presente Reglamento no cubre todo el contenido de los planes plurianuales establecido en virtud de los artículos 9 y 10 del Reglamento (UE) n.º 1380/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo1.

(14) Todas las enmiendas al plan de recuperación adoptadas por la CICAA en 2006, 2012, 2013 y 2014 que todavía no se hayan transpuesto deben transponerse al Derecho de la Unión. Como la transposición se refiere a un plan cuyos objetivos y medidas han sido definidos por la CICAA, el presente Reglamento no cubre todo el contenido de los planes plurianuales establecido en virtud de los artículos 9 y 10 del Reglamento (UE) n.º 1380/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo1.

____________

____________

1 Reglamento (UE) n.º 1380/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 11 de diciembre de 2013, sobre la política pesquera común, por el que se modifican los Reglamentos (CE) n.º 1954/2003 y (CE) n.º 1224/2009 del Consejo, y se derogan los Reglamentos (CE) n.º 2371/2002 y (CE) n.º 639/2004 del Consejo y la Decisión 2004/585/CE del Consejo (DO L 354 de 28.12.2013, p. 22).

1 Reglamento (UE) n.º 1380/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 11 de diciembre de 2013, sobre la política pesquera común, por el que se modifican los Reglamentos (CE) n.º 1954/2003 y (CE) n.º 1224/2009 del Consejo, y se derogan los Reglamentos (CE) n.º 2371/2002 y (CE) n.º 639/2004 del Consejo y la Decisión 2004/585/CE del Consejo (DO L 354 de 28.12.2013, p. 22).

Justificación

«Transponerse» resulta más preciso que «integrarse». Esta propuesta tiene por objeto transponer al Derecho de la Unión las recomendaciones de la CICAA.

Enmienda    3

Propuesta de Reglamento

Considerando 15

Texto de la Comisión

Enmienda

(15) Es necesario transponer al Derecho de la Unión las futuras enmiendas vinculantes del plan de recuperación. A fin de incorporar con prontitud esas enmiendas al Derecho de la Unión, deben delegarse en la Comisión Europea (la «Comisión») los poderes para adoptar actos con arreglo al artículo 290 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea. Reviste especial importancia que la Comisión lleve a cabo las consultas oportunas durante la fase preparatoria, en particular con expertos. Al preparar y elaborar actos delegados, la Comisión debe garantizar que los documentos pertinentes se transmitan al Parlamento Europeo y al Consejo de manera simultánea, oportuna y adecuada.

suprimido

Justificación

La transposición de las recomendaciones de la OROP debe seguir siendo una competencia compartida entre el Parlamento Europeo y el Consejo en el marco del procedimiento ordinario (codecisión).

Enmienda    4

Propuesta de Reglamento

Considerando 15 bis (nuevo)

Texto de la Comisión

Enmienda

 

(15 bis) En el Reglamento (UE) n.º 1380/2013 se establece el concepto de talla mínima de referencia a efectos de conservación. En aras de la coherencia, el concepto de talla mínima de la CICAA debe transponerse al Derecho de la Unión como talla mínima de referencia a efectos de conservación. Así pues, debe entenderse que las menciones a las tallas mínimas de atún rojo dentro del Reglamento Delegado (UE) 2015/981 bis se refieren a las tallas mínimas de referencia a efectos de conservación del presente Reglamento.

 

_______________

 

1 bis Reglamento Delegado (UE) 2015/98 de la Comisión, de 18 de noviembre de 2014, relativo a la aplicación de las obligaciones internacionales de la Unión, tal como se contempla en el artículo 15, apartado 2, del Reglamento (UE) n.º 1380/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, en el marco del Convenio Internacional para la Conservación del Atún del Atlántico y el Convenio sobre la futura cooperación multilateral en los caladeros del Atlántico Noroccidental (DO L 16 de 23.1.2015, p. 23).

Justificación

El Reglamento de base de la PPC introduce una obligación de desembarco con la que deja de tener sentido el concepto de «talla mínima», relacionado con la obligación de descarte que se ha estado aplicando hasta la última reforma.

Enmienda    5

Propuesta de Reglamento

Considerando 17

Texto de la Comisión

Enmienda

(17) La Comisión debe adoptar actos de ejecución de aplicación inmediata cuando, en casos debidamente justificados relacionados con las operaciones de transferencia, las operaciones de introducción en jaula y el registro y la declaración de las actividades de las almadrabas y los buques, así lo exijan razones imperiosas de urgencia.

suprimido

Justificación

La expresión «en casos debidamente justificados» resulta excesivamente vaga para justificar actos de ejecución de la Comisión. De todas maneras, sigue vigente el artículo 12, apartado 1, del Reglamento de base de la PPC, en el que se prevé que «por motivos de urgencia imperiosa relacionados con una amenaza grave para la conservación de los recursos biológicos marinos o para el ecosistema marino y en base a pruebas, la Comisión […] podrá adoptar actos de ejecución».

Enmienda    6

Propuesta de Reglamento

Considerando 24

Texto de la Comisión

Enmienda

(24) El artículo 15, apartado 1, del Reglamento (UE) n.º 1380/2013 introdujo la obligación de desembarque, que se aplica al atún rojo desde el 1 de enero de 2015. No obstante, en virtud del artículo 15, apartado 2, de dicho Reglamento, la obligación de desembarque se entiende sin perjuicio de las obligaciones internacionales de la Unión, como las derivadas de las recomendaciones de la CICAA. En virtud de esa misma disposición, la Comisión está facultada para adoptar actos delegados a efectos de incorporar dichas obligaciones internacionales al Derecho de la Unión, incluidas, en particular, las excepciones de la obligación de desembarque. En consecuencia, el descarte de atún rojo se permitirá en algunos casos previstos en el Reglamento Delegado (UE) 2015/98 de la Comisión, de 18 de noviembre de 2014. Por lo tanto, no es necesario que el presente Reglamento contemple esas obligaciones de descarte.

(24) El Reglamento Delegado (UE) 2015/98 prevé excepciones a la obligación de desembarque de atún rojo establecida en el artículo 15 del Reglamento (UE) n.º 1380/2013 con el fin de que la Unión respete sus obligaciones internacionales en el marco del Convenio. En dicho Reglamento Delegado se aplican ciertas disposiciones de la Recomendación 13-07 de la CICAA que establecen una obligación de descarte y liberación para los buques y almadrabas dedicados a la captura de atún rojo en el Atlántico oriental y el Mediterráneo en determinadas situaciones. En consecuencia, no es necesario que esas obligaciones de descarte y liberación se contemplen en el presente Reglamento, el cual se entenderá, por lo tanto, sin perjuicio de lo dispuesto en el Reglamento (UE) 2015/98.

Justificación

La Comisión ya ha adoptado el Reglamento Delegado (UE) 2015/98 para introducir excepciones a la obligación de desembarque de atún rojo, tal como contempla el plan de recuperación de la CICAA, sobre la base del artículo 15, apartado 2. Es por ello que, en aras de la claridad, debería eliminarse toda referencia a este último artículo.

Enmienda    7

Proyecto de Resolución legislativa

Artículo 1 – apartado 1

Proyecto de Resolución legislativa

Enmienda

1. El presente Reglamento establece los principios generales de aplicación por la Unión del plan de recuperación, tal como se define en el artículo 3, punto 1.

1. El presente Reglamento establece los principios generales de aplicación por la Unión del plan de recuperación, tal como se define en el artículo 3, punto 1, teniendo en cuenta las características específicas de los diferentes tipos de artes de pesca y prestando especial atención a los artes de pesca tradicionales, más sostenibles y artesanales, como las almadrabas.

Justificación

Artes pesqueros artesanales y de gran tradición como la almadraba, con bajo impacto para los ecosistemas marinos, tanto por su bajo consumo de energía como por su gran capacidad para la selectividad, deben recibir apoyo y una atención especial, también por su capacidad generadora de empleo.

Enmienda    8

Propuesta de Reglamento

Artículo 3 – punto 16

Texto de la Comisión

Enmienda

(16) «capacidad de cría»: capacidad de una granja para albergar peces con vistas a su engorde y cría, en toneladas;

suprimido

Justificación

El plan de recuperación de la CICAA no contiene una definición de este tipo de «capacidad de cría».

Enmienda    9

Propuesta de Reglamento

Artículo 5 – apartado 1

Texto de la Comisión

Enmienda

1. Cada Estado miembro adoptará las medidas necesarias para garantizar que las actividades pesqueras de sus buques de captura y sus almadrabas guarden proporción con las posibilidades de pesca de atún rojo asignadas a ese Estado miembro en el Atlántico oriental y el Mediterráneo.

1. Cada Estado miembro adoptará las medidas necesarias para garantizar que el esfuerzo pesquero de sus buques de captura y sus almadrabas guarde proporción con las posibilidades de pesca de atún rojo asignadas a ese Estado miembro en el Atlántico oriental y el Mediterráneo y mantenga la viabilidad socioeconómica de sus almadrabas.

Justificación

En el punto 9 de la Recomendación 14-04 de la CICAA, el término que se utiliza es «esfuerzo pesquero».

Enmienda    10

Propuesta de Reglamento

Artículo 7 – apartado 1 – párrafo 1 bis (nuevo)

Texto de la Comisión

Enmienda

 

El plan de pesca anual presentado por cada Estado miembro establecerá un reparto equilibrado de las cuotas entre los diferentes grupos de artes para contribuir al respeto de las cuotas individuales y de las autorizaciones de capturas accesorias.

Enmienda    11

Propuesta de Reglamento

Artículo 7 – apartado 1 bis (nuevo)

Texto de la Comisión

Enmienda

 

1 bis. Los Estados miembros usarán criterios transparentes y objetivos, en particular de índole medioambiental, social y económica, para la asignación nacional de las cuotas, atendiendo en especial a la preservación y prosperidad de los pescadores a pequeña escala, artesanales y tradicionales que usen trampas y otros métodos de pesca selectiva, y al fomento de dichos métodos.

Enmienda    12

Propuesta de Reglamento

Artículo 8 – apartado 3

Texto de la Comisión

Enmienda

3. El número máximo de buques pesqueros con pabellón de un Estado miembro participantes en la pesquería de atún en el Atlántico oriental y el Mediterráneo se limitará al número, y al arqueo bruto total correspondiente, de buques pesqueros con pabellón de ese Estado miembro que hayan capturado, retenido a bordo, transbordado, transportado o desembarcado atún rojo durante el período comprendido entre el 1 de enero de 2007 y el 1 de julio de 2008. Ese límite se aplicará por tipos de artes a los buques de captura.

3. El número máximo, y el correspondiente tonelaje de registro bruto, de buques pesqueros con pabellón de un Estado miembro participantes en la pesquería de atún en el Atlántico oriental y el Mediterráneo se limitarán al número, y al correspondiente tonelaje de registro bruto total, de buques pesqueros con pabellón de ese Estado miembro que hayan capturado, retenido a bordo, transbordado, transportado o desembarcado atún rojo durante el período comprendido entre el 1 de enero de 2007 y el 1 de julio de 2008. Ese límite se aplicará por tipos de artes a los buques de captura.

Justificación

Se introduce la expresión «y el correspondiente tonelaje de registro bruto» de acuerdo con el punto 37 de la Recomendación 14-04 de la CICAA.

Enmienda    13

Propuesta de Reglamento

Artículo 8 – apartado 7

Texto de la Comisión

Enmienda

7. No obstante lo dispuesto en los apartados 3 y 6, para los años 2015, 2016 y 2017 cada Estado miembro limitará el número de sus cerqueros no autorizados a pescar atún rojo en virtud de la excepción contemplada en el artículo 13, apartado 2, letra b), al número de cerqueros que hubiera autorizado en 2013 o 2014.

7. Para los años 2015, 2016 y 2017 cada Estado miembro limitará el número de sus cerqueros al número de cerqueros autorizados en 2013 o 2014. Lo anterior no se aplicará a los cerqueros que operen en virtud de la excepción contemplada en el artículo 13, apartado 2, letra b).

Justificación

La presente enmienda tiene por objeto transponer de manera literal la formulación específica del punto 45 de la Recomendación 14-04 de la CICAA.

Enmienda    14

Propuesta de Reglamento

Artículo 10 – apartado 5

Texto de la Comisión

Enmienda

5. Se permitirá la pesca de atún rojo con otros artes que no sean los mencionados en los apartados 1 a 4 y en el artículo 11, incluidas las almadrabas, a lo largo de todo el año.

5. Se permitirá la pesca de atún rojo con otros artes que no sean los mencionados en los apartados 1 a 4 y en el artículo 11, incluidas las almadrabas, a lo largo de todo el año, con arreglo a las medidas de conservación y ordenación de la CICAA.

Enmienda    15

Propuesta de Reglamento

Sección 2 – título

Texto de la Comisión

Enmienda

TALLAS MÍNIMAS, CAPTURAS INCIDENTALES Y CAPTURAS ACCESORIAS

TALLAS MÍNIMAS DE REFERENCIA A EFECTOS DE CONSERVACIÓN, CAPTURAS INCIDENTALES Y CAPTURAS ACCESORIAS

Justificación

El Reglamento de base de la PPC introduce una obligación de desembarco con la que deja de tener sentido el concepto de «talla mínima», relacionado con la obligación de descarte que se ha estado aplicando hasta la última reforma. 

Enmienda    16

Propuesta de Reglamento

Artículo 12

Texto de la Comisión

Enmienda

Las disposiciones de la presente sección se entenderán sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 15 del Reglamento (UE) nº 1380/2013, incluida toda excepción de conformidad con el artículo 15, apartado 2, de dicho Reglamento.

Las disposiciones de la presente sección se entenderán sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 15 del Reglamento (UE) nº 1380/2013, incluidas todas las excepciones aplicables.

Justificación

La Comisión ya ha adoptado el Reglamento Delegado (UE) 2015/98 para introducir excepciones a la obligación de desembarque de atún rojo, tal como contempla el plan de recuperación de la CICAA, sobre la base del artículo 15, apartado 2. Es por ello que, en aras de la claridad, debería eliminarse toda referencia a este último artículo.

Enmienda    17

Propuesta de Reglamento

Artículo 13 – título

Texto de la Comisión

Enmienda

Tallas mínimas

Tallas mínimas de referencia a efectos de conservación

Justificación

El Reglamento de base de la PPC introduce una obligación de desembarco con la que deja de tener sentido el concepto de «talla mínima», relacionado con la obligación de descarte que se ha estado aplicando hasta la última reforma.

Enmienda    18

Propuesta de Reglamento

Artículo 13 – apartado 1

Texto de la Comisión

Enmienda

1. La talla mínima del atún rojo capturado en el Atlántico oriental y el Mediterráneo será de 30 kg o 115 cm de longitud hasta la horquilla.

1. La talla mínima de referencia a efectos de conservación del atún rojo capturado en el Atlántico oriental y el Mediterráneo será de 30 kg o 115 cm de longitud hasta la horquilla.

Justificación

El Reglamento de base de la PPC introduce una obligación de desembarco con la que deja de tener sentido el concepto de «talla mínima», relacionado con la obligación de descarte que se ha estado aplicando hasta la última reforma.

Enmienda    19

Propuesta de Reglamento

Artículo 13 – apartado 2 – parte introductoria

Texto de la Comisión

Enmienda

No obstante lo dispuesto en el apartado 1, se aplicará una talla mínima de atún rojo de 8 kg o 75 cm de longitud hasta la horquilla en los siguientes casos:

No obstante lo dispuesto en el apartado 1, se aplicará una talla mínima de referencia a efectos de conservación de atún rojo de 8 kg o 75 cm de longitud hasta la horquilla en los siguientes casos:

Justificación

El Reglamento de base de la PPC introduce una obligación de desembarco con la que deja de tener sentido el concepto de «talla mínima», relacionado con la obligación de descarte que se ha estado aplicando hasta la última reforma.

Enmienda    20

Propuesta de Reglamento

Artículo 15 – apartado 4

Texto de la Comisión

Enmienda

4. Si ya se ha consumido la cuota asignada al Estado miembro del buque pesquero o de la almadraba, se evitará la captura de atún rojo. El atún rojo muerto deberá ser desembarcado, y será confiscado y objeto de las medidas que proceda. De conformidad con lo dispuesto en el artículo 27, cada Estado miembro comunicará anualmente la información sobre esas cantidades a la Comisión, que la transmitirá a la Secretaría de la CICAA.

4. Si ya se ha consumido la cuota asignada al Estado miembro del buque pesquero o de la almadraba, se evitará la captura de atún rojo. El atún rojo muerto deberá ser desembarcado entero y sin transformar, y será confiscado y objeto de las acciones de seguimiento adecuadas. De conformidad con lo dispuesto en el artículo 27, cada Estado miembro comunicará anualmente la información sobre esas cantidades a la Comisión, que la transmitirá a la Secretaría de la CICAA.

Justificación

La presente enmienda está en consonancia con el punto 29, párrafo cuarto, de la Recomendación 14-04 de la CICAA.

Enmienda    21

Propuesta de Reglamento

Sección 3 – título

Texto de la Comisión

Enmienda

UTILIZACIÓN DE AERONAVES

USO DE MEDIOS AÉREOS

Justificación

En la Recomendación 14-04 de la CICAA se regula el uso de todos los medios aéreos (punto 25).

Enmienda    22

Propuesta de Reglamento

Artículo 18 – apartado 3 bis (nuevo)

Texto de la Comisión

Enmienda

 

3 bis. Los ejemplares de atún rojo desembarcados deben estar completos y limpios de vísceras y de branquias. Cada Estado miembro tomará las medidas necesarias para garantizar, en la mayor medida posible, la liberación de los ejemplares de atún rojo capturados vivos, sobre todo de juveniles, en el marco de la pesca deportiva y de recreo.

Justificación

De conformidad con el apartado 34 de la Recomendación 14-04 de la CICAA.

Enmienda    23

Propuesta de Reglamento

Artículo 19 – apartado 1 – letra a

Texto de la Comisión

Enmienda

a) una lista de todos los buques de captura que enarbolen su pabellón y estén autorizados para pescar activamente atún rojo en el Atlántico oriental y el Mediterráneo tras la expedición de una autorización especial de pesca;

a) una lista de todos los buques de captura que enarbolen su pabellón y estén autorizados para pescar activamente atún rojo en el Atlántico oriental y el Mediterráneo tras la expedición de una autorización de pesca;

Justificación

Ni el plan de recuperación de la CICAA ni el Reglamento de control de la UE prevén esta autorización «especial».

Enmienda    24

Propuesta de Reglamento

Artículo 19 bis (nuevo)

Texto de la Comisión

Enmienda

 

Artículo 19 bis

 

Relación con el Reglamento (CE) n.º 1224/2009

 

Las medidas de control previstas en el presente capítulo se aplicarán además de las contempladas en el Reglamento (CE) n.º 1224/2009, salvo disposición contraria establecida en el presente capítulo.

Justificación

La presente enmienda no es más que un recordatorio, en aras de la claridad, de que el Reglamento de control de la UE sigue siendo aplicable a no ser que se indique lo contrario en el capítulo correspondiente de la propuesta.

Enmienda    25

Propuesta de Reglamento

Artículo 20 – apartado 2

Texto de la Comisión

Enmienda

2. El Estado miembro del pabellón suspenderá la autorización para la pesca de atún rojo y exigirá que el buque se dirija de inmediato a un puerto por él designado cuando la cuota del buque se considere agotada.

2. El Estado miembro del pabellón suspenderá la autorización para la pesca de atún rojo y podrá exigir que el buque se dirija de inmediato a un puerto por él designado cuando la cuota del buque se considere agotada.

Justificación

La presente enmienda está en consonancia tanto con el punto 13 de la Recomendación 14-04 de la CICAA como con el Reglamento de control de la UE. La propuesta de la Comisión va más allá de lo dispuesto en esos textos.

Enmienda    26

Propuesta de Reglamento

Artículo 21 – apartado 1

Texto de la Comisión

Enmienda

1. Todos los años, a más tardar el 15 de febrero, cada Estado miembro enviará a la Comisión en formato electrónico una lista de todas sus almadrabas autorizadas, mediante la expedición de una autorización especial de pesca, a pescar atún rojo en el Atlántico oriental y el Mediterráneo. La lista incluirá el nombre de las almadrabas y el número de registro y se ajustará al formato indicado en las Directrices para enviar los datos y la información requeridos por la CICAA.

1. Todos los años, a más tardar el 15 de febrero, cada Estado miembro enviará a la Comisión en formato electrónico una lista de todas sus almadrabas autorizadas, mediante la expedición de una autorización de pesca, a pescar atún rojo en el Atlántico oriental y el Mediterráneo. La lista incluirá el nombre de las almadrabas y el número de registro y se ajustará al formato indicado en las Directrices para enviar los datos y la información requeridos por la CICAA.

Justificación

Ni el plan de recuperación de la CICAA ni el Reglamento de control de la UE prevén esta autorización «especial».

Enmienda    27

Propuesta de Reglamento

Artículo 24 – apartado 5 – párrafo 2

Texto de la Comisión

Enmienda

Por razones imperativas de urgencia debidamente justificadas, la Comisión adoptará actos de ejecución inmediatamente aplicables de conformidad con el procedimiento a que se refiere el artículo 59, apartado 3.

suprimido

Justificación

La expresión «por razones imperativas de urgencia debidamente justificadas» resulta excesivamente vaga para justificar actos de ejecución de la Comisión. De todas maneras, sigue vigente el artículo 12, apartado 1, del Reglamento de base de la PPC, en el que se prevé que «por motivos de urgencia imperiosa relacionados con una amenaza grave para la conservación de los recursos biológicos marinos o para el ecosistema marino y en base a pruebas, la Comisión […] podrá adoptar actos de ejecución».

Enmienda    28

Propuesta de Reglamento

Artículo 29 – apartado 3

Texto de la Comisión

Enmienda

3. Cuando los Estados miembros apliquen el artículo 80, apartado 3, del Reglamento (UE) nº 404/2011 a efectos de la notificación prevista en los apartados 1 y 2, en el momento acordado para la notificación previa a la llegada podrán notificarse las cantidades estimadas de atún rojo retenidas a bordo.

3. Cuando los Estados miembros apliquen el artículo 80, apartado 3, del Reglamento de Ejecución (UE) nº 404/2011 a efectos de la notificación prevista en los apartados 1 y 2, en el momento acordado para la notificación previa a la llegada podrán notificarse las cantidades estimadas de atún rojo retenidas a bordo. Si los caladeros están a menos de cuatro horas del puerto, las cantidades estimadas de atún rojo retenidas a bordo podrán modificarse en cualquier momento antes de la llegada.

Justificación

Se introduce la última oración siguiendo el punto 64, párrafo segundo, de la Recomendación 14-04 de la CICAA.

Enmienda    29

Propuesta de Reglamento

Artículo 37 – apartado 2

Texto de la Comisión

Enmienda

Por razones imperativas de urgencia debidamente justificadas, la Comisión adoptará actos de ejecución inmediatamente aplicables de conformidad con el procedimiento a que se refiere el artículo 59, apartado 3.

suprimido

Justificación

La expresión «por razones imperativas de urgencia debidamente justificadas» resulta excesivamente vaga para justificar actos de ejecución de la Comisión. De todas maneras, sigue siendo aplicable el artículo 12, apartado 1, del Reglamento de base de la PPC, en el que se prevé que «por motivos de urgencia imperiosa relacionados con una amenaza grave para la conservación de los recursos biológicos marinos o para el ecosistema marino y en base a pruebas, la Comisión […] podrá adoptar actos de ejecución».

Enmienda    30

Propuesta de Reglamento

Artículo 46 – apartado 2

Texto de la Comisión

Enmienda

Por razones imperativas de urgencia debidamente justificadas, la Comisión adoptará actos de ejecución inmediatamente aplicables de conformidad con el procedimiento a que se refiere el artículo 59, apartado 3.

suprimido

Justificación

La expresión «por razones imperativas de urgencia debidamente justificadas» resulta excesivamente vaga para justificar actos de ejecución de la Comisión. De todas maneras, sigue siendo aplicable el artículo 12, apartado 1, del Reglamento de base de la PPC, en el que se prevé que «por motivos de urgencia imperiosa relacionados con una amenaza grave para la conservación de los recursos biológicos marinos o para el ecosistema marino y en base a pruebas, la Comisión […] podrá adoptar actos de ejecución». 

Enmienda    31

Propuesta de Reglamento

Artículo 47 – apartado 4

Texto de la Comisión

Enmienda

4. Los Estados miembros velarán por que sus centros de seguimiento de la pesca envíen a la Comisión y a un órgano designado por esta, en tiempo real y en el formato de introducción de datos https, los mensajes del sistema de localización de buques recibidos de los buques de pesca que enarbolen su pabellón. La Comisión transmitirá esos mensajes por vía electrónica a la Secretaría de la CICAA.

4. Los Estados miembros transmitirán los datos previstos en el presente artículo de conformidad con el artículo 28 del Reglamento de Ejecución (UE) n.º 404/2011. La Comisión transmitirá esos mensajes por vía electrónica a la Secretaría de la CICAA.

Justificación

Las obligaciones que propone la Comisión no provienen ni de la Recomendación 14-04 de la CICAA ni del Reglamento de control de la UE.

Enmienda    32

Propuesta de Reglamento

Artículo 49 – apartado 2 – letra c bis (nueva)

Texto de la Comisión

Enmienda

 

c bis) durante toda transferencia de una granja a otra;

Enmienda    33

Propuesta de Reglamento

Artículo 49 – apartado 5 – letra a bis (nueva)

Texto de la Comisión

Enmienda

 

a bis) observar y realizar un seguimiento del cumplimiento de las medidas de conservación y ordenación pertinentes de la CICAA en las operaciones de pesca y cría;

Justificación

La presente enmienda corresponde al punto 90 de la Recomendación 14-04 de la CICAA.

Enmienda    34

Propuesta de Reglamento

Artículo 57

Texto de la Comisión

Enmienda

Artículo 57

suprimido

Procedimiento de modificación

 

1. En la medida en que sea necesario, para incorporar a la legislación de la Unión las modificaciones de las disposiciones en vigor del plan de recuperación del atún rojo que pasan a ser obligatorias para la Unión, la Comisión podrá modificar disposiciones no esenciales del presente Reglamento por medio de actos delegados, de conformidad con el artículo 58.

 

Justificación

La transposición de las recomendaciones de la OROP debe seguir siendo una competencia compartida entre el Parlamento Europeo y el Consejo en el marco del procedimiento ordinario (codecisión).

Enmienda    35

Propuesta de Reglamento

Artículo 58

Texto de la Comisión

Enmienda

Artículo 58

suprimido

Ejercicio de la delegación para las modificaciones

 

1. Se otorgan a la Comisión los poderes para adoptar actos delegados en las condiciones establecidas en el presente artículo.

 

2. Los poderes para adoptar actos delegados a que se refiere el artículo 57 se otorgan a la Comisión por tiempo indefinido.

 

3. La delegación de poderes mencionada en el artículo 57 podrá ser revocada en cualquier momento por el Parlamento Europeo o por el Consejo. La decisión de revocación pondrá término a la delegación de los poderes que en ella se especifiquen. La Decisión surtirá efecto el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea o en una fecha posterior indicada en la misma. No afectará a la validez de los actos delegados que ya estén en vigor.

 

4. Tan pronto como la Comisión adopte un acto delegado, lo notificará simultáneamente al Parlamento Europeo y al Consejo.

 

5. Los actos delegados adoptados en virtud del artículo 57 entrarán en vigor únicamente si, en un plazo de dos meses desde su notificación al Parlamento Europeo y al Consejo, ni el Parlamento Europeo ni el Consejo formulan objeciones o si, antes del vencimiento de dicho plazo, tanto el uno como el otro informan a la Comisión de que no las formularán. El plazo se prorrogará dos meses a iniciativa del Parlamento Europeo o del Consejo.

 

Justificación

La supresión del artículo 57 implica asimismo la de este artículo.

Enmienda    36

Propuesta de Reglamento

Artículo 59 – apartado 3

Texto de la Comisión

Enmienda

3. Cuando se haga referencia al presente apartado, se aplicará el artículo 8 del Reglamento (UE) n.º 182/2011, leído en relación con su artículo 5.

suprimido

Justificación

La presente enmienda está en consonancia con la supresión que se propone del procedimiento de urgencia en caso de «razones imperativas de urgencia debidamente justificadas» en el artículo 24, apartado 5, y los artículos 37 y 46.

Enmienda    37

Propuesta de Reglamento

Artículo 61 – apartado 1

Texto de la Comisión

Enmienda

El presente Reglamento entrará en vigor el tercer día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea.

El presente Reglamento entrará en vigor el vigésimo día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea.

Enmienda    38

Propuesta de Reglamento

Anexo I – apartado 2

Texto de la Comisión

Enmienda

Además de las disposiciones establecidas en el artículo 8, apartado 3, el número máximo de buques de captura autorizados a pescar atún rojo en el mar Adriático con fines de cría de conformidad con las condiciones específicas aplicables a la excepción a que se refiere el artículo 13, apartado 2, letra b), será igual al número de buques de captura de la Unión que participaron en la pesquería dirigida al atún rojo en 2008.

Además de las disposiciones establecidas en el artículo 8, apartado 3, el número máximo de buques de captura autorizados a pescar atún rojo en el mar Adriático con fines de cría de conformidad con las condiciones específicas aplicables a la excepción a que se refiere el artículo 13, apartado 2, letra b), será igual al número de buques de captura de la Unión que participaron en la pesquería dirigida al atún rojo en 2008. Se tendrá en cuenta a tal efecto el número de buques de captura de Croacia que participaron en la pesca dirigida de atún rojo en 2008.

Justificación

Es importante aclarar que también en el caso de Croacia se tiene en cuenta el número de buques dedicados a la pesca del atún rojo a partir del año de referencia.

Enmienda    39

Propuesta de Reglamento

Anexo IV – punto 2 – fila 2

Texto de la Comisión

Enmienda

Número de ejemplares:

Especie:

Número de ejemplares:

Especie:

Peso:

Justificación

El documento resulta más claro si se hace mención del peso, la especie y la declaración de transferencia de atún rojo para la transformación. Además se retoma lo dispuesto en el anexo III del Reglamento (CE) n.º 302/2009.

Enmienda    40

Propuesta de Reglamento

Anexo VII – punto 7 – letra a

Texto de la Comisión

Enmienda

a) tengan acceso al personal del buque y de la granja y a los artes, jaulas y equipamiento;

a) tengan acceso al personal del buque, de la granja y de la almadraba y a los artes, jaulas y equipamiento;

Justificación

Esta enmienda está en consonancia con el punto 12, que también se refiere a las almadrabas.

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

La Unión Europea es parte contratante de la Comisión Internacional para la Conservación del Atún del Atlántico (CICAA), la organización regional de ordenación pesquera (OROP) responsable de la gestión de los túnidos y especies afines en el Océano Atlántico y mares adyacentes.

La CICAA tiene competencia para adoptar decisiones (llamadas «recomendaciones») relativas a la conservación y ordenación de las pesquerías en su zona de competencia; estos actos son vinculantes y han de incorporarse al Derecho de la Unión.

En 2006 la CICAA adoptó un plan plurianual de recuperación del atún rojo, que concluirá en 2022. Para reconstituir la población, el plan establece una reducción progresiva del nivel del total admisible de capturas (TAC) desde 2007 hasta 2011, restricciones de las capturas en determinadas zonas y períodos, una nueva talla mínima, medidas relativas a las actividades de pesca deportiva y de recreo y medidas relativas a la capacidad de cría y de pesca, y refuerza el programa conjunto de inspección internacional de la CICAA. Este plan ha sido objeto de sucesivas modificaciones por parte de la CICAA en sus reuniones anuales.

El atún rojo es la especie más importante regulada por la CICAA. Los pescadores han realizado esfuerzos considerables para ajustar sus respectivas capturas a un TAC reducido, derivado de las decisiones adoptadas en 2006, cumpliendo con las condiciones estrictas establecidas en el plan. El TAC, que antes del plan de recuperación ascendía a 33 000 toneladas, se ha ido reduciendo progresivamente hasta alcanzar el nivel más bajo en 2012 (12 900 toneladas).

A la vista de la evolución positiva de la situación de las poblaciones, la CICAA decidió aumentar ligeramente la cuota total a 13 400 toneladas en 2013. En 2014, el TAC se mantuvo sin cambios, pero la cuota de la UE aumentó a 7 939 toneladas por la inclusión de la cuota de Croacia correspondiente a 390,6 toneladas. El TAC actual en 2015 es de 15 821 toneladas, y la cuota de la UE se eleva a 9 372,9 toneladas.

La biomasa de atún rojo registró en 2008 una tendencia sumamente positiva. En 2014, la organización regional decidió aumentar el TAC en un 20% para los tres años siguientes (de 2015 a 2017), dado que existen datos científicos sólidos que muestran que las poblaciones se encuentran a un nivel de abundancia saludable.

En opinión del ponente, la recuperación espectacular observada en las poblaciones de atún rojo en los últimos años podría justificar una decisión de la CICAA de avanzar a 2016 el TAC previsto para 2017 (23 155 toneladas), que seguiría siendo muy inferior al TAC vigente antes de la entrada en vigor del plan de recuperación.

Contenido de la propuesta

Con el fin de asegurar una aplicación uniforme y efectiva en el conjunto de la Unión Europea de todas las medidas del plan de recuperación adoptadas entre 2012 y 2014, la propuesta actual tiene por objeto incorporarlas en un Reglamento.

La propuesta contiene medidas técnicas, como las relativas a las operaciones de transferencia e introducción en jaula de atún rojo vivo, incluidas también medidas relativas a la utilización de cámaras estereoscópicas para estimar las cantidades de atún rojo y las liberaciones, los requisitos de declaración de capturas y la aplicación del programa regional de observadores de la CICAA.

El nuevo Reglamento de base de la PPC introdujo una obligación de desembarque que desde el 1 de enero de 2015 se aplica igualmente al atún rojo. No obstante, la obligación de desembarque se entiende sin perjuicio de las obligaciones internacionales de la Unión, como las derivadas de las recomendaciones de la CICAA. En virtud de esa misma disposición, la Comisión está facultada para adoptar actos delegados a efectos de incorporar dichas obligaciones internacionales al Derecho de la Unión, incluidas, en particular, las excepciones de la obligación de desembarque. En consecuencia, el descarte de atún rojo se permitirá en algunos casos previstos en el Reglamento Delegado (UE) nº 2015/98 de la Comisión.

Posición del ponente

Aunque por lo general la propuesta de la Comisión transpone correctamente las recomendaciones pertinentes de la CICAA, en determinados casos va más allá de lo decidido en la CICAA e incluso de lo previsto en la legislación de la UE. Es lo que ocurre, por ejemplo, cuando la cuota individual de atún rojo se considera agotada: las recomendaciones de la CICAA, así como el Reglamento de control de la UE prevén que el Estado miembro del pabellón «podrá» – y no «deberá», como propone la Comisión – exigir que el buque se dirija de inmediato a un puerto por él designado.

A este respecto, el ponente desea recordar que el objetivo de la transposición de las recomendaciones de la CICAA es la aplicación uniforme en toda la UE; no se trata de volver a iniciar un debate sobre lo que ya está decidido, a menudo, después de largas negociaciones, en las que cada palabra y cada coma cuentan.

La aplicación uniforme debe tener como finalidad garantizar la igualdad de condiciones para todos los operadores que participan en la pesca de atún, incluidos – sobre todo – los operadores de terceros países. De lo contrario, si se aplican normas diferentes a las flotas extranjeras, todos los esfuerzos realizados y todas las restricciones aplicadas a los pescadores de la UE habrán sido en vano. No se debe penalizar a los operadores de la UE imponiéndoles medidas más estrictas que las acordadas, porque la Comisión no haya conseguido imponer esas medidas en las negociaciones en la CICAA.

Aprovechando la propuesta de la Comisión sobre el procedimiento de solicitud de futuras modificaciones al presente plan de recuperación, el ponente no ha podido, una vez más, dejar de abordar la cuestión de la ausencia del Parlamento Europeo en las negociaciones internacionales. La Comisión propone transponer las futuras enmiendas al presente plan de recuperación a través de actos delegados. Si le fuese retirado al Parlamento el poder – ya extremadamente limitado – del que goza en la última fase de aprobación de acuerdos internacionales, esto significaría en la práctica que el PE no tiene voz activa en la CICAA y, en el futuro, tampoco en otros foros internacionales. La transposición de las recomendaciones de la OROP debe seguir siendo una competencia compartida entre el Parlamento Europeo y el Consejo en el marco del procedimiento ordinario (codecisión).

Las recomendaciones de la CICAA tienen en cuenta las características específicas de las diferentes artes de pesca de atún. En este contexto, el ponente desearía subrayar el papel de las artes de pesca artesanales, como las tradicionales almadrabas, en la conservación de las poblaciones. A la hora de aplicar el plan de recuperación, la Unión Europea debe prestar especial atención a esas trampas tradicionales que contribuyen a la restauración de las poblaciones de atún, dado que son sumamente selectivas. Además, estas artes de pesca tienen muy poco impacto en los ecosistemas marinos gracias al bajo nivel de consumo de energía y de capturas accidentales.

PROCEDIMIENTO DE LA COMISIÓN COMPETENTE PARA EL FONDO

Título

Plan de recuperación plurianual para el atún rojo del Atlántico oriental y el Mediterráneo

Referencias

COM(2015)0180 – C8-0118/2015 – 2015/0096(COD)

Fecha de la presentación al PE

24.4.2015

 

 

 

Comisión competente para el fondo

       Fecha del anuncio en el Pleno

PECH

30.4.2015

 

 

 

Comisiones competentes para emitir opinión

       Fecha del anuncio en el Pleno

ENVI

30.4.2015

 

 

 

Opinión(es) no emitida(s)

       Fecha de la decisión

ENVI

7.5.2015

 

 

 

Ponentes

       Fecha de designación

Gabriel Mato

6.5.2015

 

 

 

Examen en comisión

13.10.2015

10.11.2015

 

 

Fecha de aprobación

10.12.2015

 

 

 

Resultado de la votación final

+:

–:

0:

17

1

2

Miembros presentes en la votación final

Clara Eugenia Aguilera García, Renata Briano, Alain Cadec, Richard Corbett, Raymond Finch, Carlos Iturgaiz, Werner Kuhn, António Marinho e Pinto, Gabriel Mato, Norica Nicolai, Liadh Ní Riada, Ulrike Rodust, Remo Sernagiotto, Ricardo Serrão Santos, Ruža Tomašić, Peter van Dalen, Jarosław Wałęsa

Suplentes presentes en la votación final

Izaskun Bilbao Barandica, Nicola Caputo, Lidia Senra Rodríguez

Suplentes (art. 200, apdo. 2) presentes en la votación final

Dario Tamburrano

Fecha de presentación

15.12.2015

(1)

Pendiente de publicación en el Diario Oficial.

Última actualización: 12 de enero de 2016Aviso jurídico