POROČILO o predlogu uredbe Evropskega parlamenta in Sveta o spremembi Uredbe (EU) št. 1303/2013 v zvezi s posebnimi ukrepi za zagotovitev dodatne pomoči državam članicam, ki so jih prizadele naravne nesreče

23.3.2017 - (COM(2016)0778 – C8-0489/2016 – 2016/0384(COD)) - ***I

Odbor za regionalni razvoj
Poročevalka: Iskra Mihajlova (Iskra Mihaylova)
(Poenostavljeni postopek – člen 50(2) Poslovnika)

OSNUTEK ZAKONODAJNE RESOLUCIJE EVROPSKEGA PARLAMENTA

o predlogu uredbe Evropskega parlamenta in Sveta o spremembi Uredbe (EU) št. 1303/2013 v zvezi s posebnimi ukrepi za zagotovitev dodatne pomoči državam članicam, ki so jih prizadele naravne nesreče

(COM(2016)0778 – C8-0489/2016 – 2016/0384(COD))

(Redni zakonodajni postopek: prva obravnava)

Evropski parlament,

–  ob upoštevanju predloga Komisije Evropskemu parlamentu in Svetu (COM(2016)0778),

–  ob upoštevanju člena 294(2) in člena 177 Pogodbe o delovanju Evropske unije, na podlagi katerih je Komisija podala predlog Parlamentu (C8-0489/2016),

–  ob upoštevanju člena 294(3) Pogodbe o delovanju Evropske unije,

–  ob upoštevanju mnenja Evropskega ekonomsko-socialnega odbora z dne 22. februarja 2017[1],

–  po posvetovanju z Odborom regij,

–  ob upoštevanju členov 59 in 50(2) Poslovnika,

–  ob upoštevanju poročila Odbora za regionalni razvoj (A8-0070/2017),

1.  sprejme stališče v prvi obravnavi, kakor je določeno v nadaljevanju;

2.  poziva Komisijo, naj zadevo ponovno predloži Parlamentu, če namerava svoj predlog bistveno spremeniti ali nadomestiti z drugim besedilom;

3.  naroči svojemu predsedniku, naj stališče Parlamenta posreduje Svetu in Komisiji ter nacionalnim parlamentom.

Predlog spremembe    1 Predlog uredbe Člen 1 – odstavek 1 Uredba (EU) št. 1303/2013 Člen 120 – odstavek 8 – pododstavek 1 a (novo)

Besedilo, ki ga predlaga Komisija Predlog spremembe   Znesek, dodeljen dejavnostim iz prvega pododstavka, ne presega 5 % skupnih sredstev ESRR v državi članici za programsko obdobje 2014–2020.

• [1]  Še ni objavljeno v UL.

OBRAZLOŽITEV

Nedavni niz potresov v Italiji je imel uničujoč učinek na prizadete regije, kjer so potrebna obsežna obnovitvena dela, da bi lokalnim prebivalcem pomagali do bivanja v dostojnih pogojih in varstva kulturne dediščine. Državam članicam se lahko poleg prvotne podpore iz Solidarnostnega sklada Evropske unije zagotovijo dodatna sredstva iz Evropskega sklada za regionalni razvoj (ESRR), da bi prispevali k obnovi regij, ki so jih prizadele večje naravne nesreče.

Da se državam članicam, ki so jih prizadele naravne nesreče, zagotovi ta dodatna pomoč, je treba prilagoditi splošni pravni okvir evropskih strukturnih in investicijskih skladov (skladov ESI). Natančneje, Komisija predlaga spremembo člena 120 uredbe o skupnih določbah[1], da bi uvedla ločeno prednostno os za obnovitvene projekte s podporo ESRR v okviru operativnega programa. Skladno s potencialnim obsegom naravne nesreče se za projekte ESRR predlaga stopnja sofinanciranja do 100 %. V okviru te prednostne osi se bodo sofinancirale le operacije, ki jih bo izbral organ upravljanja in bodo povezane z obnovo po večjih naravnih nesrečah, kot so opredeljene v Uredbi Sveta (ES) št. 2012/2002 o ustanovitvi Solidarnostnega sklada Evropske unije.

Komisija predlaga tudi, da bi se novi ukrep uporabljal retroaktivno, saj bi datum nesreče štel za datum začetka upravičenosti izdatkov.

Predlog Komisije naj bi v praksi dopolnil podporo, ki jo že zagotavlja Solidarnostni sklad Evropske unije in je opredeljena v ustrezni uredbi.[2] Predlog velja za proračunsko nevtralnega, saj ostaja v mejah skupne dodelitve za obdobje 2014–2020. Zaradi povečane stopnje sofinanciranja v višini do 100 % bo delno potrebno plačila izplačati že v začetnem obdobju, pozneje pa bi bila potrebna nižja plačila, saj skupni znesek sredstev ostaja nespremenjen.

Stališče poročevalke

Poročevalka pozdravlja predlog Komisije kot ciljno usmerjeno in proračunsko nevtralno rešitev. Meni, da se mora kohezijska politika prilagajati novim izzivom in zagotoviti hiter odziv vsem državam članicam, katerih regije prizadenejo večje naravne nesreče.

Za te posebne primere je potrebno uvesti enostaven, učinkovit in uspešen postopek, da bi zagotovili pregledno in odgovorno uporabo podpore ESRR.

Na podlagi več razprav s člani odbora REGI poročevalka priporoča, naj odbor in Parlament na plenarnem zasedanju sprejmeta predlog Komisije z zgoraj navedenimi spremembami. Ti predlogi sprememb imajo v odboru široko podporo, zato je za začetek pogajanj s Svetom potrebno soglasje Parlamenta na plenarnem zasedanju.

• [1]  Uredba (EU) št. 1303/2013 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 17. decembra 2013 o skupnih določbah o Evropskem skladu za regionalni razvoj, Evropskem socialnem skladu, Kohezijskem skladu, Evropskem kmetijskem skladu za razvoj podeželja in Evropskem skladu za pomorstvo in ribištvo, o splošnih določbah o Evropskem skladu za regionalni razvoj, Evropskem socialnem skladu, Kohezijskem skladu in Evropskem skladu za pomorstvo in ribištvo ter o razveljavitvi Uredbe Sveta (ES) št. 1083/2006.
  UL L 347, 20.12.2013, str. 320.
• [2]  Uredba Sveta (ES) št. 2012/2002 o ustanovitvi Solidarnostnega sklada Evropske unije.

POSTOPEK V PRISTOJNEM ODBORU

Naslov	Specifični ukrepi za nudenje dodatne pomoči državam članicam, ki so jih prizadele naravne nesreče
Referenčni dokumenti	COM(2016)0778 – C8-0489/2016 – 2016/0384(COD)
Datum predložitve EP	30.11.2016
Pristojni odbor        Datum razglasitve na zasedanju	REGI 15.12.2016
Odbori, zaprošeni za mnenje        Datum razglasitve na zasedanju	BUDG 15.12.2016	ENVI 15.12.2016	AGRI 15.12.2016
Odbori, ki niso podali mnenja        Datum sklepa	BUDG 12.1.2017	ENVI 31.1.2017	AGRI 12.12.2016
Poročevalec/-ka        Datum imenovanja	Iskra Mihajlova (Iskra Mihaylova) 16.2.2017
Poenostavljeni postopek - datum sklepa	16.2.2017
Datum sprejetja	17.3.2017
Datum predložitve	23.3.2017