ДОКЛАД относно предложението за решение на Съвета относно прилагането на разпоредбите на достиженията на правото от Шенген в областта на Шенгенската информационна система в Република Хърватия
24.3.2017 - (COM(2017)0017 – C8-0026/2017 – 2017/0011(NLE)) - *
Комисия по граждански свободи, правосъдие и вътрешни работи
Докладчик: Нуну Мелу
ПРОЕКТ НА ЗАКОНОДАТЕЛНА РЕЗОЛЮЦИЯ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ
относно предложението за решение на Съвета относно прилагането на разпоредбите на достиженията на правото от Шенген в областта на Шенгенската информационна система в Република Хърватия
(COM(2017)0017 – C8-0026/2017 – 2017/0011(NLE))
(Консултация)
Европейският парламент,
– като взе предвид предложението на Комисията до Съвета (COM(2017)0017),
– като взе предвид член 4, параграф 2 от Акта за присъединяване от 9 декември 2011 г.[1] , съгласно който Съветът се е консултирал с Парламента (C8-0026/2017),
– като взе предвид член 78в от своя правилник,
– като взе предвид доклада на комисията по граждански свободи, правосъдие и вътрешни работи (A8-0073/2017),
1. одобрява предложението на Комисията;
2. приканва Съвета, в случай че възнамерява да се отклони от текста, одобрен от Парламента, да информира последния за това;
3. призовава Съвета да се консултира отново с него, в случай че възнамерява да внесе съществени изменения в текста, одобрен от Парламента;
4. възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента на Съвета и на Комисията.
- [1] OВ L 112, 24.2.2012 г., стр. 21.
ИЗЛОЖЕНИЕ НА МОТИВИТЕ
A. Контекст
Съгласно член 4, параграф 2 от Акта за присъединяване на Хърватия към Европейския съюз[1] някои разпоредби на достиженията на правото от Шенген се прилагат в Хърватия от датата на присъединяването ѝ, а други разпоредби се прилагат само по силата на решение на Съвета в този смисъл, след като бъде установено, че са изпълнени необходимите условия за прилагането на всички части от съответните достижения на правото от Шенген, включително ефективното прилагане на всички разпоредби на правото от Шенген в съответствие с договорените общи стандарти и с основните принципи. Установяването се извършва в съответствие с приложимите процедури за оценка по Шенген.
Настоящият проект на решение относно прилагането на разпоредбите за Шенгенската информационна система (ШИС) в Хърватия е най-първата стъпка към премахването на проверките по вътрешните граници на ЕС с Хърватия. Премахването на границите ще бъде предмет на отделно решение на Съвета на по-късен етап, след като бъдат направени допълнителни оценки.
Съветът препраща на Европейския парламент настоящия проект на решение относно прилагането на разпоредбите във връзка с Шенгенската информационна система в Хърватия. В съответствие с Акта за присъединяване от 2011 г. посочените разпоредби се прилагат единствено по силата на решение на Съвета, прието след консултация с Парламента и след проверка на съответствието чрез механизма за оценка по Шенген, с което решение се установява, че условията за прилагане са изпълнени от заинтересованата държава членка.
Съветът може да вземе подобно решение само след като Хърватия е предприела необходимите технически и правни мерки, включително по отношение на защитата на данните, свързани с обработката на данни от ШИС и обмена на допълнителна информация. Съответно през февруари 2016 г. беше извършена оценка по Шенген с цел проверка на равнището на защита на данните в Хърватия. След положителното становище на Комитета за Шенген[2] от 6 октомври 2016 г. Комисията прие посредством решение за изпълнение[3] доклада за оценка, потвърждаващ, че се спазва задоволително равнище на защита на данните.
Б. Позиция на докладчика
Докладчикът припомня напредъка, постигнат по отношение на достъпа до докладите за оценка и до всяка друга релевантна информация за Европейския парламент, и по-специално за членовете на комисията по граждански свободи, правосъдие и вътрешни работи (комисията LIBE).
Като част от споразумението относно пакета за управление на Шенгенското пространство през 2013 г. Парламентът получи много по-всеобхватна документация в сравнение с предходния механизъм.
Докладчикът също така припомня, че комисията LIBE формира работна група за контрол по Шенген, която беше създадена, за да се засили контролът върху „Шенгенските въпроси“, и която работи активно, за да се гарантира, че Парламентът, и по-специално комисията LIBE, разполагат с подходящите инструменти за упражняването на своите правомощия, за изпълнението на своето задължение за демократичен контрол и за осигуряването на информирани позиции по въпроси, отнасящи се до Шенгенското пространство.
ПРОЦЕДУРА НА ВОДЕЩАТА КОМИСИЯ
|
Заглавие |
Прилагане на разпоредбите на достиженията на правото от Шенген в областта на Шенгенската информационна система в Република Хърватия |
||||
|
Позовавания |
COM(2017)0017 – C8-0026/2017 – 2017/0011(NLE) |
||||
|
Дата на консултацията / искането за одобрение |
31.1.2017 |
|
|
|
|
|
Водеща комисия Дата на обявяване в заседание |
LIBE 13.2.2017 |
|
|
|
|
|
Докладчици Дата на назначаване |
Nuno Melo 9.3.2017 |
|
|
|
|
|
Разглеждане в комисия |
9.3.2017 |
23.3.2017 |
|
|
|
|
Дата на приемане |
23.3.2017 |
|
|
|
|
|
Резултат от окончателното гласуване |
+: –: 0: |
50 3 1 |
|||
|
Членове, присъствали на окончателното гласуване |
Daniel Dalton, Agustín Díaz de Mera García Consuegra, Frank Engel, Cornelia Ernst, Raymond Finch, Lorenzo Fontana, Nathalie Griesbeck, Sylvie Guillaume, Jussi Halla-aho, Monika Hohlmeier, Sophia in ‘t Veld, Dietmar Köster, Cécile Kashetu Kyenge, Marju Lauristin, Monica Macovei, Roberta Metsola, Claude Moraes, Judith Sargentini, Birgit Sippel, Branislav Škripek, Csaba Sógor, Sergei Stanishev, Helga Stevens, Traian Ungureanu, Bodil Valero, Marie-Christine Vergiat, Udo Voigt, Josef Weidenholzer, Kristina Winberg, Tomáš Zdechovský, Auke Zijlstra |
||||
|
Заместници, присъствали на окончателното гласуване |
Kostas Chrysogonos, Maria Grapini, Jean Lambert, Andrejs Mamikins, Angelika Mlinar, Maite Pagazaurtundúa Ruiz, Emilian Pavel, Morten Helveg Petersen, Salvatore Domenico Pogliese, Christine Revault D’Allonnes Bonnefoy, Barbara Spinelli, Jaromír Štětina, Róża Gräfin von Thun und Hohenstein, Axel Voss |
||||
|
Заместници (чл. 200, пар. 2), присъствали на окончателното гласуване |
Elmar Brok, Jonás Fernández, Peter Kouroumbashev, Olle Ludvigsson, Julia Pitera, Helga Trüpel, Bogdan Brunon Wenta, Rainer Wieland, Wim van de Camp |
||||
|
Дата на внасяне |
24.3.2017 |
||||
ПОИМЕННО ОКОНЧАТЕЛНО ГЛАСУВАНЕ ВЪВ ВОДЕЩАТА КОМИСИЯ
|
50 |
+ |
|
|
ALDE |
Nathalie Griesbeck, Angelika Mlinar, Maite Pagazaurtundúa Ruiz, Morten Helveg Petersen, Sophia in 't Veld |
|
|
ECR |
Daniel Dalton, Jussi Halla-aho, Monica Macovei, Helga Stevens, Branislav Škripek |
|
|
EFDD |
Kristina Winberg |
|
|
GUE/NGL |
Kostas Chrysogonos, Cornelia Ernst, Barbara Spinelli, Marie-Christine Vergiat |
|
|
PPE |
Elmar Brok, Agustín Díaz de Mera García Consuegra, Frank Engel, Monika Hohlmeier, Roberta Metsola, Julia Pitera, Salvatore Domenico Pogliese, Csaba Sógor, Róża Gräfin von Thun und Hohenstein, Traian Ungureanu, Axel Voss, Bogdan Brunon Wenta, Rainer Wieland, Tomáš Zdechovský, Wim van de Camp, Jaromír Štětina |
|
|
S&D |
Jonás Fernández, Maria Grapini, Sylvie Guillaume, Peter Kouroumbashev, Cécile Kashetu Kyenge, Dietmar Köster, Marju Lauristin, Olle Ludvigsson, Andrejs Mamikins, Claude Moraes, Emilian Pavel, Christine Revault D'Allonnes Bonnefoy, Birgit Sippel, Sergei Stanishev, Josef Weidenholzer |
|
|
VERTS/ALE |
Jean Lambert, Judith Sargentini, Helga Trüpel, Bodil Valero |
|
|
3 |
- |
|
|
EFDD |
Raymond Finch |
|
|
ENF |
Auke Zijlstra |
|
|
NI |
Udo Voigt |
|
|
1 |
0 |
|
|
ENF |
Lorenzo Fontana |
|
Легенда на използваните знаци:
+ : „за“
- : „против“
0 : „въздържал се“