ZALECENIE w sprawie projektu decyzji Rady w sprawie zawarcia, w imieniu Unii Europejskiej, Umowy między Unią Europejską a Islandią w sprawie przepisów dodatkowych dotyczących instrumentu na rzecz wsparcia finansowego w zakresie granic zewnętrznych i wiz, w ramach Funduszu Bezpieczeństwa Wewnętrznego, na lata 2014–2020
30.5.2018 - (09228/2017 – C8-0101/2018 – 2017/0088(NLE)) - ***
Komisja Wolności Obywatelskich, Sprawiedliwości i Spraw Wewnętrznych
Sprawozdawca: Anders Primdahl Vistisen
PROJEKT REZOLUCJI USTAWODAWCZEJ PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO
w sprawie projektu decyzji Rady w sprawie zawarcia, w imieniu Unii Europejskiej, Umowy między Unią Europejską a Islandią w sprawie przepisów dodatkowych dotyczących instrumentu na rzecz wsparcia finansowego w zakresie granic zewnętrznych i wiz, w ramach Funduszu Bezpieczeństwa Wewnętrznego, na lata 2014–2020
(09228/2017 – C8-0101/2018 – 2017/0088(NLE))
(Zgoda)
Parlament Europejski,
– uwzględniając projekt decyzji Rady (09228/2017),
– uwzględniając projekt umowy między Unią Europejską a Islandią w sprawie przepisów dodatkowych dotyczących instrumentu wsparcia finansowego w zakresie granic zewnętrznych i wiz, w ramach Funduszu Bezpieczeństwa Wewnętrznego na lata 2014–2020 (09253/2017),
– uwzględniając wniosek o wyrażenie zgody przedstawiony przez Radę na mocy art. 77 ust. 2 oraz art. 218 ust. 6 akapit drugi lit. a) Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (C8-0101/2018),
– uwzględniając art. 99 ust. 1 i 4 oraz art. 108 ust. 7 Regulaminu,
– uwzględniając zalecenie Komisji Wolności Obywatelskich, Sprawiedliwości i Spraw Wewnętrznych (A8-0196/2018),
1. wyraża zgodę na zawarcie umowy;
2. zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania stanowiska Parlamentu Radzie i Komisji, jak również rządom i parlamentom państw członkowskich oraz Islandii.
UZASADNIENIE
W roku 2014 Parlament Europejski i Rada przyjęły w ramach Funduszu Bezpieczeństwa Wewnętrznego instrument na rzecz wsparcia finansowego w zakresie zarządzania granicami zewnętrznymi oraz wspólnej polityki wizowej (Fundusz Bezpieczeństwa Wewnętrznego – granice i wizy) na lata 2014–2020 (rozporządzenie (UE) 515/2014).
Głównym celem Funduszu Bezpieczeństwa Wewnętrznego – granice i wizy jest zapewnienie wysokiego poziomu bezpieczeństwa w Unii przy jednoczesnym ułatwieniu legalnego podróżowania i przeciwdziałaniu nielegalnej imigracji dzięki jednolitej, wysokiej jakości kontroli granic zewnętrznych i skutecznemu rozpatrywaniu wniosków wizowych Schengen. Finansowanie w wysokości blisko 2,8 mld EUR do roku 2020 ma zostać wykorzystane – głównie za pośrednictwem programów krajowych – między innymi na zbudowanie potrzebnej infrastruktury na przejściach granicznych oraz na kontrolę granic, finansowanie systemów informatycznych wymaganych przez europejski system nadzorowania granic (EUROSUR), a także na działania służące ułatwieniu skutecznego zarządzania przepływami migracyjnymi, rozpatrywania wniosków wizowych i współpracy konsularnej.
Artykuł 5 ust. 7 rozporządzenia (UE) 515/2014 stanowi, że państwa uczestniczące we wdrażaniu, stosowaniu i rozwijaniu dorobku Schengen uczestniczą w instrumencie zgodnie z tym rozporządzeniem oraz że należy zawrzeć porozumienia dotyczące wkładu finansowego tych państw oraz określić przepisy dodatkowe niezbędne dla takiego udziału. Niniejszy wniosek – projekt umowy z Islandią – ma dokładnie określić te porozumienia, mianowicie umożliwić Komisji przyjęcie odpowiedzialności za wykonanie budżetu przydzielonego do tego instrumentu w tym państwie stowarzyszonym, a także ustalenie wkładu Islandii do budżetu Unii w odniesieniu do tego instrumentu (około 563 999 EUR rocznie w 2016, 2017 i 2018 r., natomiast wkład Islandii na lata 2019 i 2020 zostanie określony w 2019 r. na podstawie wzoru do obliczania wkładów finansowych zawartego w załączniku do umowy).
Sprawozdawca popiera ten wniosek. Fundusz Bezpieczeństwa Wewnętrznego – granice i wizy ustanawia mechanizm solidarności, w ramach którego uczestniczące w nim państwa są związane tymi samymi zasadami europejskimi dotyczącymi kontroli granic zewnętrznych we wzajemnym interesie oraz na zasadzie wzajemnej reprezentacji. Zdaniem sprawozdawcy wniosek będzie służyć realizacji podstawowego celu dorobku Schengen, jakim jest podział odpowiedzialności za skuteczny, wysoki i jednolity poziom kontroli na granicach zewnętrznych w celu zapewnienia z jednej strony jednolitej, wysokiej jakości kontroli i ochrony granic zewnętrznych, w tym dzięki przeciwdziałaniu nielegalnej imigracji, a z drugiej strony sprawnego przekraczania granic zewnętrznych zgodnie ze zobowiązaniem Unii do poszanowania podstawowych wolności i praw człowieka.
PROCEDURA W KOMISJI PRZEDMIOTOWO WŁAŚCIWEJ
|
Tytuł |
Umowa między Unią Europejską a Islandią w sprawie przepisów dodatkowych dotyczących instrumentu na rzecz wsparcia finansowego w zakresie granic zewnętrznych i wiz, w ramach Funduszu Bezpieczeństwa Wewnętrznego, na lata 2014–2020 |
||||
|
Odsyłacze |
09228/2017 – C8-0101/2018 – COM(2017)0199 – 2017/0088(NLE) |
||||
|
Data skonsultowania się / zwrócenia się o wyrażenie zgody |
6.3.2018 |
|
|
|
|
|
Komisja przedmiotowo właściwa Data ogłoszenia na posiedzeniu |
LIBE 15.3.2018 |
|
|
|
|
|
Komisje wyznaczone do wydania opinii Data ogłoszenia na posiedzeniu |
AFET 15.3.2018 |
BUDG 15.3.2018 |
|
|
|
|
Opinia niewydana Data decyzji |
AFET 30.5.2017 |
BUDG 29.5.2017 |
|
|
|
|
Sprawozdawcy Data powołania |
Anders Primdahl Vistisen 31.8.2017 |
|
|
|
|
|
Rozpatrzenie w komisji |
14.5.2018 |
24.5.2018 |
|
|
|
|
Data przyjęcia |
24.5.2018 |
|
|
|
|
|
Wynik głosowania końcowego |
+: –: 0: |
33 1 3 |
|||
|
Posłowie obecni podczas głosowania końcowego |
Asim Ademov, Caterina Chinnici, Daniel Dalton, Frank Engel, Cornelia Ernst, Kinga Gál, Ana Gomes, Nathalie Griesbeck, Sylvie Guillaume, Monika Hohlmeier, Brice Hortefeux, Filiz Hyusmenova, Eva Joly, Barbara Kudrycka, Cécile Kashetu Kyenge, Juan Fernando López Aguilar, Monica Macovei, Claude Moraes, Péter Niedermüller, Sergei Stanishev, Helga Stevens, Traian Ungureanu, Marie-Christine Vergiat, Cecilia Wikström, Kristina Winberg, Tomáš Zdechovský, Auke Zijlstra |
||||
|
Zastępcy obecni podczas głosowania końcowego |
Gérard Deprez, Maria Grapini, Anna Hedh, Teresa Jiménez-Becerril Barrio, Jean Lambert, Andrejs Mamikins, Angelika Mlinar |
||||
|
Zastępcy (art. 200 ust. 2) obecni podczas głosowania końcowego |
Andrea Bocskor, Maria Gabriela Zoană, Tadeusz Zwiefka |
||||
|
Data złożenia |
30.5.2018 |
||||
GŁOSOWANIE KOŃCOWE W FORMIE GŁOSOWANIA IMIENNEGO W KOMISJI PRZEDMIOTOWO WŁAŚCIWEJ
|
33 |
+ |
|
|
ALDE |
Gérard Deprez, Nathalie Griesbeck, Filiz Hyusmenova, Angelika Mlinar, Cecilia Wikström |
|
|
ECR |
Daniel Dalton, Monica Macovei, Helga Stevens |
|
|
PPE |
Asim Ademov, Andrea Bocskor, Frank Engel, Kinga Gál, Monika Hohlmeier, Brice Hortefeux, Teresa Jiménez-Becerril Barrio, Barbara Kudrycka, Traian Ungureanu, Tomáš Zdechovský, Tadeusz Zwiefka |
|
|
S&D |
Caterina Chinnici, Ana Gomes, Maria Grapini, Sylvie Guillaume, Anna Hedh, Cécile Kashetu Kyenge, Juan Fernando López Aguilar, Andrejs Mamikins, Claude Moraes, Péter Niedermüller, Sergei Stanishev, Maria Gabriela Zoană |
|
|
VERTS/ALE |
Eva Joly, Jean Lambert |
|
|
1 |
- |
|
|
ENF |
Auke Zijlstra |
|
|
3 |
0 |
|
|
EFDD |
Kristina Winberg |
|
|
GUE/NGL |
Cornelia Ernst, Marie-Christine Vergiat |
|
Objaśnienie używanych znaków:
+ : za
- : przeciw
0 : wstrzymało się