Resolucija Evropskega parlamenta o Medinstitucionalnem sporazumu o proračunski disciplini in ukrepih za izboljšanje proračunskega postopka (2005/2237(INI))
Evropski parlament,
– ob upoštevanju Pogodbe ES in zlasti člena 272 Pogodbe,
– ob upoštevanju sporočil Komisije Svetu in Evropskemu parlamentu z dne 26. februarja 2004 "Gradimo našo skupno prihodnost: Politični izzivi in proračunska sredstva razširjene Unije za obdobje 2007-2013 (KOM(2004)0101) in z dne 14 julija 2004 "Finančna perspektiva 2007-2013" (KOM(2004)0487) ter delovni dokument Komisije z dne 12. aprila 2005 "Tehnične prilagoditve k predlogu Komisije o večletni finančni perspektivi 2007-2013" (SEK(2005)0494),
– ob upoštevanju Medinstitucionalnega sporazuma z dne 6. maja 1999 med Evropskim parlamentom, Svetom in Komisijo o proračunskem postopku in izboljšanju proračunskega postopka(1), zlasti točke 26 Sporazuma,
– ob upoštevanju svoje resolucije z dne 8. junija 2005 o političnih izzivih in proračunskih sredstvih razširjene Unije 2007-2013(2),
– ob upoštevanju člena 45 svojega Poslovnika,
– ob upoštevanju poročila Odbora za proračun (A6-0356/2005),
A. ker se leta 2006 načeloma izteče veljavnost sedanje finančne perspektive,
B. ker je treba z letom 2007 podaljšati veljavnost večini zakonodajnih predpisov Skupnosti za večletne programe s finančnimi posledicami,
C. ker je sedanja finančna perspektiva del Medinstitucionalnega sporazuma o proračunski disciplini in izboljšanju proračunskega postopka, ki se sprejme na osnovi skupnega dogovora obeh vej proračunskega organa,
D. ker v primeru, da finančne perspektive ni, člen 272 Pogodbe predvideva sprejetje letnih proračunov,
E. ker je sprejel pogajalsko stališče, v katerem je opredelil politične prednostne naloge za prihodnjo finančno perspektivo ter predlog za prestrukturiranje proračuna EU in večjo kakovost njegovega izvajanja z izboljšanimi postopki,
1. ponovno potrjuje svoje stališče, izglasovano v zgoraj navedeni resoluciji z dne 8. junija 2005;
2. potrjuje, da si bo močno prizadeval za dosego dogovora o prihodnji finančni perspektivi in medinstitucionalnem sporazumu, ki bi Evropski uniji omogočal, da v novem večletnem obdobju izvede sprejete obveznosti in cilje;
3. se pridružuje Komisiji v njenih prizadevanjih za pravočasno sprejetje sporazuma, da bi zagotovili nadaljevanje in reformo programov in pravočasno pripravili proračunski postopek za 2007 (april 2007);
4. je seznanjen s pismom predsednika Barrosa z dne 20. oktobra 2005, ki vsebuje prispevek Komisije k zaključni fazi pogajanj; meni, da so ti predlogi v nekaterih točkah koristni, vendar Svet in Komisijo opozarja, da so za dopolnitev finančne perspektive 2007 - 2013 pomembne vse točke, navedene v resoluciji z dne 8. junija 2005, ter meni, da je njihova vključitev v medinstitucionalni sporazum bistvenega pomena za kakršno koli novo finančno perspektivo;
5. poziva Komisijo, da pretehta možnost formalne revizije predloga o medinstitucionalnem sporazumu, v katerega bi vnesla predloge Parlamenta o rezervah, prožnosti in drugih kvalitativnih elementih iz resolucije z dne 8. junija 2005;
6. opozarja, da brez doseženega medinstitucionalnega sporazuma ne bo finančne perspektive; opozarja, da je Parlament sprejel točke, o katerih pogajanja niso mogoča, kot so oblikovanje prilagoditvene klavzule, prožnostne rezerve, večja kakovost izvajanja z revizijo finančne uredbe, poenostavitev upravnega bremena, certificiranje s strani držav članic in spoštovanje pravic Parlamenta pri zunanjih programih;
7. 7. ugotavlja, da so razhajanja, zaradi katerih na zasedanju Evropskega sveta 17. junija 2005 ni bilo mogoče doseči dogovora, bolj povezana z načinom financiranja, kakor pa s samo višino ali porazdelitvijo odhodkov, kar potrjuje dejstvo, da bo moral splošni dogovor o finančni perspektivi vključevati dogovor o načelu reforme sedanjega sistema lastnih sredstev;
8. vabi Svet, da v svojem skupnem stališču in pogajalskem mandatu pokaže resno pripravljenost za pogajanja, in sicer z vključitvijo ne le predloga finančnega okvira, temveč tudi točk za izboljšanje strukture in kakovosti izvrševanja proračuna kot tudi prilagoditve lizbonski strategiji po predlogi pogajalskega stališča Parlamenta;
9. opozarja Svet, da brez doseženega sporazuma med Evropskim parlamentom in Svetom ne bo finančne perspektive in medinstitucionalnega sporazuma; opozarja še, da je svoja pogajalska stališča sprejel 8. junija 2005, torej pravočasno, zato namerava zavrniti vsakršne poskuse, s katerimi bi skušali nanj prenesti odgovornost za zamudo pri sprejemanju sporazuma;
10. opozarja Svet, da se finančne potrebe Evropske unije, vključno z večletnim programom, v primeru, da finančne perspektive 2007-2013 in medinstitucionalnega sporazuma ni, lahko krijejo na podlagi člena 272 Pogodbe ali prilagojene različice točke 26 Medinstitucionalnega sporazuma z dne 6. maja 1999;
11. naroči svojemu predsedniku, naj to resolucijo posreduje Svetu in Komisiji.
UL C 172, 18.6.1999, str. 1. Sporazum, kakor je bil nazadnje spremenjen s Sklepom 2005/708/ES Evropskega parlamenta in Sveta (UL L 269, 14.10.2005, str. 24).