Euroopan parlamentti, joka

–   ottaa huomioon työjärjestyksen 45 artiklan,

–   ottaa huomioon liikenne- ja matkailuvaliokunnan mietinnön (A6-0375/2005),

Kiina

1.   pitää myönteisenä komission yleistä reagointia Kiinan kaupallisen ilmailun alalla tällä hetkellä tapahtuvaan kasvuun, nykyaikaistumiseen ja markkinoiden vapautumiseen;

2.   tunnustaa, että olisi toivottavaa tehdä Euroopan unionin ja Kiinan välinen kokonaisvaltainen ilmailusopimus; katsoo kuitenkin, että ennen kokonaisvaltaisen sopimuksen tekemistä olisi päästävä horisontaaliseen sopimukseen, jotta Kiinan ja eri jäsenvaltioiden välillä tällä hetkellä voimassa olevat kahdenväliset ilmailusopimukset voidaan saattaa vastaamaan Euroopan yhteisöjen tuomioistuimen Open skies -tapauksessa antamaa tuomiota(1) ;

3.   on yhtä mieltä siitä, että tällaisesta sopimuksesta neuvotteleminen vahvistaisi EU:n asemaa ja olisi sidosryhmien ja kuluttajien kannalta hyödyllisempi vaihtoehto kuin lukuisat tarkistetut kahdenväliset sopimukset, jotka koskevat lähinnä liikenneoikeuksia;

4.   toivoo, että neuvosto neuvotteluvaltuuksia lykkäämättä laajentaa komission neuvotteluvaltuuksia siten, että ne kattavat myös tarvittavan lentokenttä- ja turvallisuusinfrastruktuurin sekä Kiinan ilmatilan lennonjohdon, koska ne ovat tällä hetkellä valitettavasti riittämättömät ja estävät lisäksi lentoliikenneyhteyksien laajentamisen;

5.   antaa tunnustusta erinomaiselle työlle, jota komissio tekee kiinalaisten kumppaniensa kanssa, mutta pahoittelee sitä, että Euroopan parlamentti ei ole saanut tutustua niiden neuvotteluvaltuuksien ehtoihin, joita komissio pyytää neuvostolta Kiinan suhteen; vaatii, että parlamentti otetaan paremmin mukaan sopimusta koskevaan neuvotteluprosessiin, ja toivoo, että kysymys ratkaistaan, koska se hyödyttää kaikkia osapuolia;

6.   vaatii, että lentorahdista Kiinan kanssa käytyjen neuvottelujen päätteeksi sovitut säännöt pannaan täytäntöön viipymättä ja tarvittaessa ennen matkustajaliikenteestä käytävien neuvottelujen loppuun saattamista;

Venäjä

7.   pitää myönteisenä komission tapaa lähestyä haasteita ja mahdollisuuksia, joita Venäjän siviili-ilmailualan kasvu ja vahvistuminen tuovat Euroopan unionille;

8.   kannattaa komission ehdotusta kokonaisvaltaisesta ilmailusopimuksesta, koska sopimus on paras tapa vastata haasteisiin ja vakiinnuttaa EU:n neuvotteluasema suhteessa Venäjään; katsoo kuitenkin yhdensuuntaisesti liikenne-, viestintä- ja energia-asioita käsittelevän neuvoston kokouksessa 27. ja 28. kesäkuuta 2005 ilmailualan ulkosuhteista tehtyjen päätelmien kanssa, että yhteisön lausekkeiden hyväksymisen olisi muodostettava lähtökohta yhteisön neuvotteluille, joissa pyritään kokonaisvaltaiseen sopimukseen;

9.   antaa tunnustusta erinomaiselle työlle, jota komissio tekee venäläisten kumppaniensa kanssa, mutta pahoittelee sitä, että Euroopan parlamentti ei ole saanut tutustua niiden neuvotteluvaltuuksien ehtoihin, joita komissio pyytää neuvostolta Venäjän suhteen; vaatii, että parlamentti otetaan paremmin mukaan sopimusta koskevaan neuvotteluprosessiin, ja toivoo, että kysymys ratkaistaan, koska se hyödyttää kaikkia osapuolia;

10.   toteaa, että Venäjän alueensa ylilennoista perimät maksut ovat kansainvälisen oikeuden vastaisia eikä niitä lisäksi pääsääntöisesti käytetä luvatulla tavalla lennonjohdon parantamiseen vaan pikemminkin Venäjän oman lentoyhtiön tukemiseen kilpailuoikeuden vastaisesti;

11.   korostaa silti komissiolle ja neuvostolle, että minkäänlaista kokonaisvaltaista sopimusta ei pitäisi laatia ilman Venäjän ylilentomaksujen välitöntä ja täydellistä lakkauttamista;

12.   vaatii lisäksi, että nykyisen ylilentomaksujärjestelmän tilalle ei pitäisi hyväksyä muutettua maksujärjestelmää;

13.   pyytää komissiota olemaan tekemättä sopimusta Venäjän federaation liittymisestä Maailman kauppajärjestöön niin kauan kuin Venäjä jatkaa maksujen perimistä Siperian ylilennoista;

14.   kehottaa tässä yhteydessä komissiota arvioimaan kaikkia seikkoja, jotka liittyvät modernisointiin, pääomasijoituksiin ja teknisiin vaatimuksiin Euroopan unionin ja Venäjän ilmailualojen välillä sekä niiden ylilentomaksuja koskeviin näkemyseroihin;

Kiina ja Venäjä

15.   korostaa, että neuvottelut niin Kiinan kuin Venäjänkin kanssa voidaan viedä onnistuneesti päätökseen vain, jos sidosryhmät kykenevät antamaan komissiolle neuvoja ja jos ne pidetään täysin ajan tasalla neuvottelujen etenemisestä ja niissä omaksutuista kannoista;

16.   korostaa, että on tärkeää myöntää vain sellaisia valtuuksia, jotka vääjäämättä yhdistävät parantuneen pääsyn Kiinan ja Venäjän markkinoille yhtäläisten kilpailumahdollisuuksien luomiseen yhtenäistämällä käyttöstandardeja lennonjohdon, ilmaliikenteen hallinnan, henkilöstön koulutuksen, käyttöstandardien, ilmailun turvaamisen ja lentoturvallisuuden aloilla; vaatii, että kyseisessä asiassa sovelletaan vastavuoroisuuden periaattetta;

o
o   o

17.   kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle ja komissiolle.

(1) Tuomio 5. marraskuuta 2002, asia C-476/98, Euroopan yhteisöjen komissio v. Saksan liittotasavalta, Kok. 2002, s. I-9855.