Európsky parlament ,

-   so zreteľom na svoje uznesenie z 31. mája 2001 o environmentálnej politike a trvalo udržateľnom rozvoji: príprava Európskej rady v Göteborgu(1) ,

-   so zreteľom na svoje uznesenie z 28. februára 2002 o stratégii trvalo udržateľného rozvoja s ohľadom na Európsku radu v Barcelone(2) ,

-   so zreteľom na svoje uznesenia zo 16. mája 2002 s ohľadom na prípravu svetového samitu o trvalo udržateľnom rozvoji v roku 2002(3) ,

-   so zreteľom na pracovný dokument Komisie pod názvom "Integrovanie environmentálneho hľadiska do ostatných oblastí politík - hodnotenie výsledkov Cardiffského procesu" (KOM(2004)0394),

-   so zreteľom na oznámenie Komisie s názvom "Preskúmanie stratégie trvalo udržateľného rozvoja EÚ 2005: Úvodné zhodnotenie a budúce smerovanie" (KOM(2005)0037),

-   so zreteľom na závery Európskej rady v Göteborgu (15.-16. júna 2001), v Barcelone (15.-16. marca 2002) a v Bruseli (16.-17. júna 2005),

-   so zreteľom na zrevidovanú lisabonskú stratégiu, ktorú prijala Európska rada z 22.-23. marca 2005,

-   so zreteľom na strategické ciele Komisie na obdobie 2005 - 2009 "Prosperita, solidarita a bezpečnosť" (KOM(2005)0012),

-   so zreteľom na rozhodnutie Európskeho parlamentu a Rady č. 1600/2002/ES z 22. júla 2002 o vytvorení šiesteho akčného programu Spoločenstva pre životné prostredie(4) a jeho tematické stratégie,

–   so zreteľom na článok 45 rokovacieho poriadku,

–   so zreteľom na správu Výboru pre životné prostredie, verejné zdravie a bezpečnosť potravín a stanovisko Výboru pre zamestnanosť a sociálne veci (A6-0383/2005),

A.   keďže samit v Johannesburgu v septembri 2002 určil päť hlavných oblastí, v ktorých sa musia dosiahnuť konkrétne výsledky: zdravie, energia, poľnohospodárstvo a biodiverzita, riadenie ekosystémov, voda a hygiena,

B.   keďže, napriek záväzkom prijatým na samitoch v Riu v roku 1992 a v Johannesburgu v roku 2002, signatárske štáty neprijali nevyhnutné opatrenia, aby zmenili súčasnú tendenciu smerujúcu k nadmernému využívaniu a k ubúdaniu prírodných zdrojov a ku klimatickým zmenám, ktoré predstavujú najviditeľnejšie výsledky tejto nečinnosti,

C.   keďže množstvo klimatických prírodných katastrof v Európe sa od 90. rokov viac než zdvojnásobilo a globálne otepľovanie bude pravdepodobne pokračovať s čoraz početnejšími a hmatateľnejšími udalosťami, ktoré dokazujú jeho vplyv na životaschopnosť našich hospodárstiev, ekosystémov a na ľudské zdravie,

D.   keďže je nevyhnutná nová definícia rastu založená na zodpovednom a účinnom využívaní prírodných zdrojov a na zmene modelov výroby a spotreby,

E.   keďže trvalo udržateľný rozvoj je otázkou solidarity medzi generáciami, ale aj medzi krajinami Severu a Juhu a keďže EÚ si musí vybrať rozvojovú politiku s cieľom umožniť obyvateľstvu rozvojových krajín prístup k lepšiemu životu pri zachovaní životného prostredia planéty,

1.   víta skutočnosť, že Komisia prehodnotí stratégiu trvalo udržateľného rozvoja tak, ako sa k tomu zaviazala; víta vedúce zásady trvalo udržateľného rozvoja, ktoré prijala Európska rada v júni 2005; žiada Komisiu, aby použila všetky prostriedky na to, aby sa stratégia mohla na základe týchto usmernení prehodnotiť v čo najkratšom čase, a rakúske predsedníctvo Rady, aby prijalo nevyhnutné opatrenia na to, aby sa toto prehodnotenie mohlo prijať v prvom polroku 2006;

2.   s poľutovaním konštatuje, že sa prehodnotenie stratégie trvalo udržateľného rozvoja neuskutočnilo spolu so strednodobým prehodnotením lisabonskej stratégie; želá si, aby sa prehodnotená stratégia trvalo udržateľného rozvoja stala pre Európu dlhodobou stratégiou, aby definovala najlepší politický projekt, ktorý bude schopný do päťdesiatich rokov dosiahnuť jej ciele trvalo udržateľného sveta, a aby ostatné strednodobé politické procesy Únie, ako je lisabonská stratégia, boli v súlade s touto dlhodobou stratégiou;

3.   zdôrazňuje - vzhľadom na obmedzené finančné zdroje - nevyhnutnosť jednotného a účinného postupu pre systematické sledovanie a skúmanie oboch stratégií;

4.   s poľutovaním konštatuje, že väčšina zámerov obsiahnutých v druhej časti oznámenia Komisie neodpovedá na rozsah výziev, ktorým treba čeliť, uvedených v prvej časti uvedeného oznámenia; zdôrazňuje nedostatočnosť niektorých zámerov, najmä v oblasti boja proti trvalo neudržateľným trendom;

Zhoršovanie trvalo neudržateľných trendov

5.   súhlasí s poznatkom Komisie, že trendy smerujúce proti trvalo udržateľnému rozvoju sa zhoršili, či už v oblasti nadmerného využívania prírodných zdrojov spôsobujúceho znečistenie, stratu biodiverzity, zhoršenie klimatických zmien, ale aj v oblasti nerovnosti a chudoby, ako aj hromadenia verejného dlhu tak v EÚ, ako aj v rozvojových krajinách;

6.   podporuje Komisiu v jej požiadavke stanoviť ciele v boji proti negatívnym trendom; ako strednodobý cieľ by mala byť v Zmluve o Ústave pre Európu zahrnutá požiadavka dosiahnuť "trvalo udržateľný rozvoj v Európe na základe vyváženého hospodárskeho rastu a cenovej stability, vysoko konkurencieschopného sociálneho trhového hospodárstva, ktorého cieľom je plná zamestnanosť a sociálny pokrok, ako aj vysoká miera ochrany a zlepšenie kvality životného prostredia"; z tohto vyššieho cieľa je potrebné vyvodiť konkrétne ciele;

7.   domnieva sa, že stratégia trvalo udržateľného rozvoja musí umožniť uplatnenie opatrení, ktoré sú prispôsobené požiadavkám miestneho rozvoja a obmedzeniam a podmienkam regiónu;

Klimatické zmeny, doprava, ekologické energie a kontrola spotreby energie

8.   konštatuje, že napriek prijatým právnym predpisom a technickému pokroku v Únii, smerujúce k redukcii znečistenia ovzdušia a emisií skleníkových plynov, hrozí, že EÚ sa nepodarí dosiahnuť ciele Kjótskeho protokolu do roku 2012, kvôli nedostatku vhodných opatrení, ktoré by zastavili nárast cestnej premávky;

9.   obáva sa tiež silného a rýchleho nárastu leteckej premávky a emisií z tohto sektora znečisťujúcich ovzdušie; zdôrazňuje, že ak sa urýchlene neprijmú opatrenia, ciele zníženia emisií skleníkových plynov budú ohrozené; dôrazne žiada Komisiu, aby podnikla urýchlené kroky na zníženie klimatického dopadu leteckej dopravy prostredníctvom vytvorenia pilotného systému obchodovania s emisiami z leteckej dopravy na obdobie 2008-2012, ktorý sa bude vzťahovať na všetky lety z a na letiská v EU a aby zaistila, že sa súčasne zavedú nástroje na riešenie celkového klimatického dopadu leteckej dopravy;

10.   vyzýva Komisiu a Radu, aby zvýšili svoje úsilie o zosúladenie existujúcich právnych predpisov s najnovšími vedeckými poznatkami, a aby odporučili riešenie s cieľom dosiahnuť podstatné zníženie znečisťovania ovzdušia a emisií skleníkových plynov v EÚ o 30 % úrovne v roku 1990 do roku 2020 a o 80 % do roku 2050, keďže posledné štúdie potvrdili, že zmiernenie klimatických zmien vyžaduje väčšie zníženie emisií v Európe a vo svete;

11.   podporuje návrh Komisie previesť podstatnú časť cestnej dopravy na spôsoby dopravy, ktoré sú priaznivejšie pre životné prostredie; vyzýva Komisiu, rôzne útvary v rámci Rady a Európsku radu, aby urýchlene prijali opatrenia na stabilizáciu rozdelenia spôsobov dopravy na úroveň roku 1998, a to najneskôr v roku 2010; všeobecne sa domnieva, že politika mobility priaznivejšia pre životné prostredie vyžaduje hlbokú zmenu politiky;

12.   ľutuje, že využívanie prírodných zdrojov Európou v súčasnej dobe, podľa uskutočnených štúdií, predstavuje viac ako dvojnásobok biologickej kapacity, čo znamená, že Európa si privlastňuje neprimeranú časť existujúcich zemských a morských prírodných zdrojov;

13.   s poľutovaním konštatuje, že väčšina členských štátov je aj naďalej vo svojej spotrebe energie veľmi závislá na fosílnych palivách a jadrovej energii; podporuje strednodobé a dlhodobé ciele v oblasti podielu obnoviteľných a ekologických energií na trhu; veľmi ľutuje, že Komisia vzala späť návrh smernice Rady, ktorá by umožnila uplatnenie nižšej daňovej sadzby na niektoré minerálne oleje, ktoré obsahujú biologické palivá, ako aj na samotné biologické palivá, napriek tomu, že Európsky parlament takéto opatrenie podporil;

14.   víta zámer Komisie predložiť akčný plán pre biomasu s cieľom podpory využitia biologických palív namiesto fosílnych energií; žiada Komisiu, aby navrhla opatrenia, ktoré umožnia prijať riešenia pre rozvoj bioenergetických kultúr v EÚ;

Riadenie prírodných zdrojov

15.   uznáva, že prínos politiky ochrany a riadenia vôd v EÚ sa pomaly a po častiach prejavuje a bude viditeľnejší zo strednodobého a dlhodobého hľadiska; vyzýva všetky členské štáty, najmä štáty západnej a južnej Európy a príslušné odvetvia, predovšetkým poľnohospodárstvo a cestovný ruch, aby prijali opatrenia s cieľom znížiť odber vody a zaručiť zásobovanie vodou pre rozličné oblasti ľudskej činnosti; žiada Radu a Komisiu, aby pokračovali v prijímaní potrebných opatrení v oblastiach vody a znečisťovania (dusičnany, pesticídy, nebezpečné látky, látky usadzujúce sa v prírode a látky, ktoré narúšajú endokrinné funkcie);

16.   podporuje EÚ v dosahovaní ambiciózneho cieľa zvrátiť do roku 2010 stratu biodiverzity v Európe a vo svete; ľutuje, že prijaté rozhodnutia a opatrenia tak na európskej, ako aj na medzinárodnej úrovni neumožnia dosiahnuť tento cieľ v predpokladanom termíne a že mnohým druhom fauny a flóry hrozí vyhynutie; žiada preto Komisiu, aby predložila nový európsky, ambiciózny a koherentný akčný plán vybavený finančnými prostriedkami nevyhnutnými na uskutočnenie cieľov ochrany a obnovy ekosystémov a biodiverzity v EÚ a v tretích krajinách; domnieva sa, že je potrebné urobiť ešte viac pre to, aby sa ochrana biodiverzity plne integrovala do všetkých príslušných politík EÚ únie, najmä v otázke poľnohospodárstva, regionálneho rozvoja, rybolovu a rozvoja; vyzýva Radu a Komisiu, aby zabezpečili dostatočné zdroje pre sieť Natura 2000, okrem toho vyzýva Komisiu, aby navrhla opatrenie pre vodné prostredie podľa vzoru programu Natura 2000;

17.   žiada EÚ a členské štáty, aby v súlade so zásadami prijatými v Johannesburgu a s pomocou ďalších politík Únie zahrnuli do konceptu trvalo udržateľného rozvoja zachovanie životného prostredia a prírodných, mestských a historických zdrojov, ktoré vytvárajú známe prostredie, a ktoré sú často zdrojom bohatstva;

18.   ľutuje zvýšenie celkového objemu odpadu, najmä obalov; žiada Komisiu, aby tematická stratégia o odpadoch obsahovala nové ustanovenia, ktorých cieľom bude strednodobé a dlhodobé zníženie produkcie odpadov pri ich zdroji;

Využívanie pôdy

19.   žiada, aby sa rozširovanie mestských zón a zlepšovanie infraštruktúr (cesty, železnice, prístavy, letiská, kanály, plynovody, ropovody atď.) uskutočňovalo ohľaduplne k pôde, lesom a chráneným zónam; žiada Komisiu, aby, pokiaľ to považuje za potrebné, využila platné právne predpisy, aby tak zaručila optimalizáciu hodnotenia dopadov na životné prostredie, udržateľnosť transeurópskych sietí a dosiahnutie cieľa udržať biodiverzitu do roku 2010;

20.   žiada Komisiu, aby zahrnula ochranu pôdy medzi opatrenia Spoločenstva týkajúce sa životného prostredia; znovu upozorňuje na konečný výsledok pôdnej degradácie, ktorým je premena krajiny na púšť, ktorá sa týka rozsiahlych zón Únie, a ktorej dopad pokiaľ ide o chudobu, stratu biodiverzity, kvalitu vody a klimatické zmeny, je zrejmý; pripomína zásadnú úlohu, ktorú zohrávajú lesy pri upevňovaní pôdy, vyhýbaní sa erózii, absorbovaní CO2 a predchádzaní záplavám;

21.   podporuje návrh Komisie navrhnúť tematickú stratégiu pre mestské prostredie, ktorej cieľom má byť zlepšenie úrovne kvality mestských zón, aby sa európskym občanom zabezpečilo zdravé životné prostredie, najmä pokiaľ ide o kvalitu ovzdušia v mestských zónach; domnieva sa, že v tejto otázke sú prvoradé tri oblasti: rozvoj verejnej dopravy s využitím ekologických alebo menej znečisťujúcich technológií, podpora trvalo udržateľnej výstavby s vysoko environmentálnou kvalitou a trvalo udržateľný urbanizmus s cieľom zabrániť okrem iného hospodárskej a sociálnej segregácii a znižovaniu množstva zelene v mestách;

22.   konštatuje, že sa EÚ napriek jej záväzkom nepodarilo oddeliť rast od využívanie prírodných zdrojov; vyzýva Komisiu, aby predložila návrhy opatrení a nariadení, ktorých cieľom bude do roku 2010 štvornásobne zvýšiť a do roku 2025 desaťnásobne zvýšiť účinnosť zdrojov a energie vo výrobe a v spotrebe;

23.   zdôrazňuje, že znižovanie, znečisťovanie a čoraz ťažší prístup k prírodným zdrojom a surovinám ohrozujú zachovanie biodiverzity a ich dôsledkom bude zvyšovanie cien, ktorého rozsah viac či menej destabilizuje hospodárske a sociálne systémy EÚ a tretích krajín, a riziká konfliktov; s ľútosťou preto konštatuje, že zo strany Komisie a EÚ chýbajú primerané reakcie na túto situáciu;

Verejné zdravie

24.   odsudzuje rozdiel medzi hodnotením dôsledkov degradácie životného prostredia na zdravie na jednej strane a nedostatočne odvážnymi opatreniami, ktoré Komisia navrhla v rámci svojho Európskeho akčného plánu pre životné prostredie a zdravie 2004 - 2010 (KOM(2004)0416) na strane druhej; domnieva sa, že takéto zameranie nezodpovedá skutočnej politike pre trvalo udržateľný rozvoj smerujúcej k zníženiu zdravotných rizík a zabezpečeniu životaschopnosti našich sociálnych a zdravotných systémov;

25.   s uspokojením víta návrh systému REACH, ktorého cieľom je zlepšiť ochranu ľudského zdravia a životného prostredia a zároveň udržať konkurencieschopnosť prostredníctvom podpory inovácií v rámci európskeho chemického priemyslu; dúfa, že budú prijaté právne predpisy, ktoré budú blízke pôvodnému návrhu Komisie; dúfa, že nedôjde k oneskoreniu predpokladaného nadobudnutia účinnosti nového systému, ktorým by mal byť 1. január 2007;

Medzinárodná úroveň

26.   žiada členské štáty, aby rozšírili zrušenie dlhu na viac rozvojových krajín; domnieva sa, že tento program zrušenia dlhu by mali sprevádzať opatrenia na ochranu životného prostredia a mechanizmy týkajúce sa prechodu na technológie priaznivejšie pre životné prostredie;

27.   žiada EÚ, aby dodržiavala záväzky, ktoré prijala v rámci rôznych medzinárodných dohôd, a aby prijala potrebné iniciatívy, aby rôzne štáty a medzinárodné spoločenstvo dodržiavali záväzky a povinnosti prijaté počas nedávnych globálnych rokovaní, ktoré sú priamo alebo nepriamo spojené so stratégiou trvalo udržateľného rozvoja (Kjóto, Monterrey, Doha, Johanesburg);

28.   zdôrazňuje, že revidovaná stratégia musí jasne potvrdiť, že si ako cieľ stanoví reformu Svetovej obchodnej organizácie (WTO) podriadením obchodného hľadiska cieľom trvalo udržateľného rozvoja a medzinárodným záväzkom ochrany životného prostredia a dodržiavania medzinárodných dohôd v sociálnej oblasti, vrátane noriem stanovených Medzinárodnou organizáciou práce; vyzýva EÚ, aby konala v prospech uznania a transparentného uplatňovania zásady prezieravosti v rámci WTO;

29.   víta výsledky montrealskej konferencie, kde všetky strany vrátane USA podporili boj proti klimatickým zmenám; zdôrazňuje však, že v tejto oblasti je i naďalej potrebné dosiahnuť veľký pokrok; vyzýva štáty, ktoré tak ešte neurobili, predovšetkým USA, aby ratifikovali Kjótsky protokol, ktorý sa stal právne záväzným;

30.   žiada, aby sa na politickej úrovni uznal vplyv, ktorý má EÚ na spotrebu svetových zdrojov, inak povedané jej "ekologickú stopu", keďže EÚ – teda 7% svetovej populácie – vytvára podľa nezávislých štúdií 17% dopytu po zdrojoch;

31.   žiada, aby vonkajšia dimenzia stratégie EÚ v oblasti trvalo udržateľného rozvoja bola všeobecným rámcom, ktorý zaistí súlad všetkých politík EÚ, ktoré majú dopad na environmentálne zdroje a politiky trvalo udržateľného rozvoja partnerských krajín EÚ; okrem toho žiada, aby táto stratégia zahŕňala špecifické hodnotenie toho, ako by politiky EÚ mohli rozvojovým krajinám pomôcť pri dosahovaní rozvojových cieľov milénia do roku 2015;

32.   podporuje návrh Komisie, ktorý sa týka budúceho programu EÚ pre životné prostredie a prírodné zdroje, ktorý by sa mal týkať všetkých partnerských krajín EÚ (európsky nástroj susedských vzťahov a partnerstva, nástroj spolupráce pri rozvoji a ekonomickej spolupráce), aby sa tak do budúcich finančných výhľadov pre roky 2007-2013 mohli zahrnúť iniciatívy súvisiace s vonkajšími dimenziami stratégie trvalo udržateľného rozvoja;

33.   zdôrazňuje, že existuje úzke prepojenie medzi chudobou a životným prostredím a skutočnosťou, že tí najchudobnejší sú často prvými obeťami zhoršovania životného prostredia; konštatuje, že snahy o zníženie chudoby, najmä prostredníctvom hospodárskeho rastu, často neberú do úvahy potrebu integrovať environmentálne hľadiská do politík boja proti chudobe; odporúča teda prijať špecifické iniciatívy na preštudovanie týchto súvislostí medzi chudobou a životným prostredím v rámci politík a programov a poukazuje tiež na to, že je potrebné odstrániť súvislosť medzi hospodárskym rastom a degradáciou životného prostredia tým, že sa bude propagovať udržateľná spotreba a výroba, s cieľom vyriešiť problémy ponuky a dopytu v rozvojových krajinách;

34.   vyzýva členské štáty a EÚ, aby v rámci medzinárodných inštitúcií, najmä OSN, podporovali uznanie zdrojov, najmä vody, za svetový verejný majetok;

Zabezpečenie nástrojov na konanie

35.   víta oznámenie britského predsedníctva EÚ o obnovení cardiffského procesu; vyzýva Radu, aby s pomocou Komisie prijala skutočné opatrenia na integráciu ochrany životného prostredia do ostatných opatrení;

36.   zdôrazňuje dôležitosť integrácie konceptu trvalo udržateľného rozvoja do všetkých verejných politík uplatňovaných na vnútroštátnej, regionálnej a miestnej úrovni a na súkromnej úrovni v rámci podnikov, asociácií a MVO;

37.   pripomína, že Aalborgská charta urobila z miest kľúčových aktérov trvalo udržateľného rozvoja; s cieľom zlepšiť environmentálnu produktivitu EÚ je teda nevyhnutné podporiť trvalú a koherentnú mestskú správu a zovšeobecniť najlepšie postupy na miestnej úrovni, najmä prostredníctvom systémov výmeny skúseností medzi mestami;

38.   víta skutočnosť, že Komisia začala uskutočňovať hodnotenie vplyvu všetkých svojich legislatívnych rozhodnutí a návrhov; žiada Komisiu, aby sa zabezpečila, že environmentálne a sociálne zložky tohto nástroja sa posilnia a budú brať viac do úvahy; pripomína, že tento nástroj pomáha politickému rozhodovaniu, ale nemôže a nesmie ho nijako nahradiť;

39.   víta skutočnosť, že Komisia a Eurostat určili približne 150 ukazovateľov a rozdelili ich do troch úrovní, aby zhodnotili uplatňovanie stratégie trvalo udržateľného rozvoja a postupné uskutočňovanie stanovených cieľov; vyzýva Komisiu a Eurostat, aby pravidelne prehodnocovali tieto ukazovatele a v prípade potreby ich prispôsobovali tak, aby lepšie zachytávali vývoj problémov a životného prostredia; žiada Komisiu, aby zaručila, že v zozname štrnástich ukazovateľov, ktoré slúžia na hodnotenie pokroku lisabonskej stratégie, sa bude viac brať do úvahy životné prostredie; domnieva sa, že tento zoznam by mal obsahovať aj ukazovateľ biodiverzity;

Stimulácia prostredníctvom trhových nástrojov

40.   berie na vedomie návrh Komisie pridať k tradičným regulačným nástrojom trhové nástroje ako sú vnútorné riešenie nákladov, ekologické dane, dotácie, systémy obchodovania s emisnými kvótami;

41.   podporuje žiadosť Komisie, aby trhové ceny odrážali skutočné náklady každej hospodárskej činnosti, najmä z hľadiska životného prostredia s cieľom zmeniť modely výroby a spotreby; domnieva sa, že sa musia rýchlo prijať a uplatňovať opatrenia v tomto zmysle v oblasti cestnej dopravy s cieľom podporiť využívanie hromadných dopravných prostriedkov;

42.   zdôrazňuje, že takéto opatrenie musí brať do úvahy príjmy a hľadať rovnováhu medzi potrebami, základnými právami a slobodami a kvalitou životného prostredia;

43.   trvá na tom, aby sa Komisia v rámci svojich budúcich návrhov opierala o uznesenie Európskeho parlamentu z 8. septembra 2005, týkajúce sa nových perspektív a výziev pre trvalo udržateľný európsky cestovný ruch(5) ;

44.   zdôrazňuje, že podmienky udeľovania európskych dotácií a pomoci, najmä v oblasti spoločnej poľnohospodárskej politiky, musia prispieť ku konkretizácii politiky trvalo udržateľného rozvoja; naliehavo žiada o čo najrýchlejšie ukončenie poskytovania všetkých dotácií pre činnosti, ktoré nie sú trvalo udržateľné, najmä v oblasti energetiky a poľnohospodárstva;

45.   poznamenáva, že zvýšenie erózie a oslabovania ornej pôdy je dlhodobou hrozbou pre našu schopnosť zabezpečiť zásoby potravín pre našich spoluobčanov; vyzýva teda, aby sa v rámci novej reformy spoločnej poľnohospodárskej politiky navrhlo nové vyváženie medzi rôznymi pestovateľskými spôsobmi, a aby sa zvážili príslušné experimenty uskutočnené v iných krajinách; domnieva sa, že geneticky modifikované rastliny a organizmy nie sú v súčasnej dobe dostatočnou odpoveďou na problémy spojené s používaním chemických látok v poľnohospodárstve;

46.   podporuje zavedenie ekologických daní členskými štátmi; zdôrazňuje, že sú tak, ako ostatné trhové nástroje, nevyhnutným prostriedkom pre účinnú politiku znižovania znečistenia;

47.   zdôrazňuje, že trhové nástroje by ešte mohli uvoľniť významný potenciál v oblasti ochrany životného prostredia; avšak zdôrazňuje, že tieto nástroje, i keď sú potrebné, ako také nepostačujú na uskutočňovanie politiky znižovania znečisťovania a ochrany životného prostredia; vyzýva Komisiu, aby vypracovala cielené návrhy;

48.   vyzýva Komisiu, aby tak v Únii, ako aj v tretích krajinách a v rámci medzinárodných organizácií uznala, povzbudila a podporila rozvoj nových trvalejších hospodárskych modelov, ako sú sociálne a solidárne hospodárstvo a spravodlivý obchod;

Inovácie

49.   súhlasí s návrhom Komisie investovať do inovácie v oblasti technológií priaznivejších pre životné prostredie s tým, že vedecký a technický výskum musia brať do úvahy environmentálne a sociálne problémy; ľutuje však, že Komisia nespomína podiel investícií, ktoré treba uskutočniť na podporu rozvoja nových environmentálnych technológií, na HDP;

50.   vyzýva na uskutočnenie 7. rámcového programu pre výskum tak, aby sa trvalo udržateľný rozvoj uplatnil v čoraz väčšom počte oblastí a prispel k vytvoreniu vysoko kvalitných pracovných miest;

51.   zdôrazňuje, že inovácie v oblasti environmentálnych technológií predstavujú dôležitý motor trvalo udržateľného rozvoja v oblasti životného prostredia; zdôrazňuje však ich obmedzený charakter a potrebu prijať opatrenia zamerané na zmenu výrobných, obehových a spotrebných návykov, a tým čeliť výzvam v oblasti životného prostredia;

52.   vyzýva EÚ, aby zintenzívnila svoje úsilie o prijatie potrebných rozhodnutí, aby sa stala najúspornejším svetovým hospodárstvom pokiaľ ide o využívanie zdrojov a energie; zdôrazňuje, že dosiahnutie takýchto cieľov by malo umožniť väčšiu nezávislosť a bezpečnosť v oblasti zásobovania zdrojmi a energiou, ako aj oddelenie hospodárskeho rastu od využívania prírodných zdrojov;

Uplatňovanie zásad trvalo udržateľného rozvoja

53.   pripomína, že zásada "znečisťovateľ platí" a zásada prezieravosti musia byť potvrdené ako regulačné zásady verejných politík v oblasti verejného zdravia, bezpečnosti potravín, ochrany spotrebiteľa a životného prostredia;

54.   vyzýva Komisiu a Radu, aby sa hlbšie zamysleli nad substitučnou zásadou, ktorá môže predstavovať významný prostriedok v rámci stimulácie výskumu a rozvoja nových technológií priaznivejších pre životné prostredie a zdravie;

Informovanie a mobilizácia občanov a podnikov

55.   domnieva sa, že ochrana životného prostredia v sebe zahŕňa potrebu informovať, zvyšovať povedomie a vychovávať; zastáva názor, že stratégia musí byť výsledkom transparentného procesu s účasťou európskych občanov, a že na tento účel je vhodné plne uplatňovať Aarhuský dohovor o prístupe k informáciám, účasti verejnosti na rozhodovacom procese a prístupe k spravodlivosti v záležitostiach životného prostredia(6) ;

56.   vyzýva Komisiu a členské štáty, aby pokračovali v rozvoji environmentálneho vzdelávania a urobili z neho neoddeliteľnú súčasť základného vzdelania a aby vytvorili informačné programy a programy na zvyšovanie povedomia zamerané na dospelých;

57.   žiada splnenie očakávaní pokiaľ ide o začlenenie celej pracovnej sily bez ohľadu na vek a pohlavie do trhu práce a to využitím možností celoživotného vzdelávania, aby sa tým podporili všetky opatrenia v rámci stratégie trvalo udržateľného rozvoja;

58.   vyzýva na rozvoj celoživotného vzdelávania, pri ktorom by sa v oblasti odbornej prípravy brali vo väčšej miere do úvahy perspektívy vývoja techniky a spôsobov výroby; zdôrazňuje, že toto opatrenie predstavuje významný prostriedok pre všetkých pracujúcich, najmä osoby so stálym zamestnaním, aby si osvojili nové technológie a tak sa prispôsobili meniacemu sa trhu práce;

59.   zdôrazňuje, že trvalo udržateľné financovanie systémov sociálneho zabezpečenia je možné dosiahnuť len upevnenou solidaritou medzi generáciami; zdôrazňuje, že je mimoriadne dôležité zodpovedne vychovať občanov v sociálnych a ekologických otázkach; vyzýva na zníženie nákladov na pracovnú silu v daňových systémoch členských štátov; vyzýva na lepšiu koordináciu v rámci členských štátov, aby bolo možné znížiť sociálne vylúčenie, lepšie zaručiť sociálne zabezpečenie všetkých európskych občanov a všade dosiahnuť rovnako vysoký ekologický štandard;

Tematické stratégie

60.   je potešený skutočnosťou, že sa napokon predložili prvé tematické stratégie; žiada Komisiu, aby zabezpečila, že všetky oznámené tematické stratégie budú prijaté v čo najkratšom čase a najneskôr do leta 2006;

61.   s uspokojením konštatuje prijatie a prehodnotenie rôznych právnych predpisov Spoločenstva, najmä v oblasti ochrany životného prostredia; domnieva sa, že značné množstvo z nich, najmä reforma spoločnej poľnohospodárskej politiky a politiky rybného hospodárstva, neberú dostatočne do úvahy ciele trvalo udržateľného rozvoja a stále podporujú intenzívne spôsoby výroby;

62.   vyzýva Komisiu, aby v rámci svojho návrhu na revíziu stratégie trvalo udržateľného rozvoja predložila ambicióznejšie návrhy v otázke priebežnej kontroly tejto stratégie; zdôrazňuje, že revidovaná stratégia musí každoročne podliehať hodnoteniu, tak ako sa o tom rozhodlo na Európskej rade v Göteborgu v roku 2001; žiada, aby sa toto hodnotenie priebežne a v prípade potreby mohlo doplniť o opatrenia a návrhy určené na dosiahnutie pôvodne stanovených cieľov; víta svoju účasť na tomto hodnotení;

Závery

63.   víta vôľu Komisie prijať opatrenia na podporu trvalo udržateľného rozvoja; s ľútosťou však konštatuje rozdiel medzi vyhlásenými zámermi a navrhnutými politikami; domnieva sa, že z dôvodu zhoršovania stavu životného prostredia nemajú priority prehodnocovania stratégie trvalo udržateľného rozvoja spočívať najmä v koordinačných opatreniach a rozširovaní vedomostí, ale v návrhoch jasných strednodobých a dlhodobých opatrení a cieľov, nástrojov, ako aj systému pravidelnej kontroly, sledovania a hodnotenia;

64.   je pevne presvedčený, že trvalo udržateľný rozvoj znamená pre EÚ základný a rozhodujúci nástroj na podporu hospodárskeho a sociálneho pokroku, na zlepšenie kvality a úrovne života jej občanov, ktorý umožňuje vytvoriť novú koncepciu politiky umožňujúcej oslobodenie človeka;

65.   vyzýva na vyčlenenie dostatočných prostriedkov v rámci finančného výhľadu na obdobie 2007-2013, aby bolo možné na všetkých úrovniach primerane čeliť trvalo neudržateľným trendom ako je chudoba, sociálne vylúčenie a následky starnutia spoločnosti; zdôrazňuje, že trvalo udržateľný rozvoj musí byť z tohto dôvodu vedúcou zásadou pre politiky EÚ vo všetkých oblastiach; odporúča, aby tento finančný výhľad poskytoval dostatočné prostriedky na podporu plnej zamestnanosti, sociálneho začlenenia a odstránenia chudoby a na posilnenie sociálnej, územnej a hospodárskej súdržnosti;

66.   môže len zdôrazniť, že revidovaná stratégia zahŕňa predovšetkým skutočnú zmenu našich spôsobov výroby a spotreby a vedie k zamysleniu sa nad cieľmi hospodárskej činnosti;

67.   musí pripomenúť, že nečinnosť prinesie čoraz väčšie zvyšovanie cien a bude mať ešte vážnejšie priame dôsledky a ešte viac sťaží uplatňovanie cieľov EÚ v oblasti sociálneho pokroku, zdravia a ochrany životného prostredia a bude vytvárať nezvládnuteľný dlh pre budúce generácie;

68.   žiada, aby sa s ním uskutočnili konzultácie k návrhu Komisie o revízii stratégie trvalo udržateľného rozvoja po jeho uverejnení;

o
o   o

69.   poveruje svojho predsedu, aby toto uznesenie postúpil Rade a Komisii.

(1) Ú. v. ES C 47 E, 21.2.2002, s. 223. (2) Ú. v. ES C 293 E, 28.11.2002, s. 84. (3) Ú. v. EÚ C 180 E, 31.7.2003, s. 507 a 517. (4) Ú. v. ES L 242, 10.9.2002, s. 1. (5) 1 Prijaté texty, P6_TA(2005)0335. (6) Ú. v. EÚ L 124, 17.5.2005, s. 4.