(Διαδικασία συναπόφασης: πρώτη ανάγνωση)

Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο ,

–   έχοντας υπόψη την πρόταση της Επιτροπής προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο (COM(2005)0115)(1) ,

–   έχοντας υπόψη την απόφαση της Διάσκεψης των Προέδρων της 30ής Ιουνίου 2005 να χωρισθεί σε δύο τμήματα η πρόταση απόφασης του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για τη θέσπιση προγράμματος κοινοτικής δράσης στον τομέα της υγείας και της προστασίας των καταναλωτών για την περίοδο 2007-2013, προκειμένου να ανατεθεί αφενός στην Επιτροπή Περιβάλλοντος, Δημόσιας Υγείας και Ασφάλειας των Τροφίμων και αφετέρου στην Επιτροπή Εσωτερικής Αγοράς και Προστασίας των Καταναλωτών να συντάξουν δύο χωριστές εκθέσεις,

–   έχοντας υπόψη τα άρθρα 251, παράγραφος 2, και 153 της Συνθήκης ΕΚ, σύμφωνα με τα οποία του υποβλήθηκε η πρόταση από την Επιτροπή (C6-0225/2005),

–   έχοντας υπόψη το άρθρο 51 του Κανονισμού του,

–   έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Εσωτερικής Αγοράς και Προστασίας των Καταναλωτών και τις γνωμοδοτήσεις της Επιτροπής Προϋπολογισμών και της Επιτροπής Νομικών Θεμάτων (A6-0032/2006),

1.   εγκρίνει την πρόταση της Επιτροπής όπως τροποποιήθηκε·

2.   τονίζει ότι οι πιστώσεις που αναφέρονται στην πρόταση της Επιτροπής για την περίοδο μετά το 2006 υπόκεινται στην απόφαση σχετικά με το προσεχές πολυετές δημοσιονομικό πλαίσιο·

3.   καλεί την Επιτροπή να παρουσιάσει, ενδεχομένως, πρόταση που να αποβλέπει στην προσαρμογή του ποσού χρηματοδοτικής αναφοράς του παρόντος προγράμματος όταν εγκριθεί το προσεχές πολυετές δημοσιονομικό πλαίσιο·

4.   ζητεί από την Επιτροπή να του υποβάλει εκ νέου την πρόταση, αν προτίθεται να της επιφέρει σημαντικές τροποποιήσεις ή να την αντικαταστήσει με νέο κείμενο·

5.   αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει τη θέση του Κοινοβουλίου στο Συμβούλιο και στην Επιτροπή.

(1) Δεν έχει δημοσιευθεί ακόμη στην Επίσημη Εφημερίδα.

(Κείμενο που παρουσιάζει ενδιαφέρον για τον ΕΟΧ)

ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ ΚΑΙ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,

έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας και ιδίως το άρθρο 153 ,

έχοντας υπόψη την πρόταση της Επιτροπής ,

έχοντας υπόψη τη γνώμη της Ευρωπαϊκής Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής(1) ,

έχοντας υπόψη τη γνώμη της Επιτροπής των Περιφερειών(2) ,

Αποφασίζοντας σύμφωνα με τη διαδικασία που θεσπίζεται στο άρθρο 251 της Συνθήκης(3) ,

Εκτιμώντας τα ακόλουθα:

(1)  Η Κοινότητα μπορεί να συμβάλει στην προστασία της ασφάλειας και των οικονομικών συμφερόντων των πολιτών μέσω της ανάληψης ενεργειών στον τομέα της προστασίας των καταναλωτών.

(2)  Επομένως, πρέπει να θεσπιστεί πρόγραμμα κοινοτικής δράσης για την προστασία των καταναλωτών, που θα αντικαταστήσει την απόφαση αριθ. 20/2004/EK του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 8ης Δεκεμβρίου 2003, σχετικά με τη θέσπιση γενικού πλαισίου για τη χρηματοδότηση των κοινοτικών ενεργειών υπέρ της πολιτικής για τους καταναλωτές για τα έτη 2004-2007(4) . Κατά συνέπεια, η ανωτέρω απόφαση θα πρέπει να καταργηθεί .

(3)  Υψηλός βαθμός προτεραιότητας θα πρέπει να δοθεί στην ενσωμάτωση των συμφερόντων των καταναλωτών σε όλες τις κοινοτικές πολιτικές, δυνάμει του άρθρου 153 της Συνθήκης, μαζί με τους στόχους της πολιτικής υπέρ των καταναλωτών που θέτει το παρόν πρόγραμμα. Ο συντονισμός με τις άλλες κοινοτικές πολιτικές και προγράμματα αποτελεί βασική συνιστώσα του στόχου της ένταξης της προστασίας των καταναλωτών στις άλλες πολιτικές. Για να προωθηθούν οι συνέργειες και να αποφευχθούν οι αλληλεπικαλύψεις, τα άλλα κοινοτικά ταμεία και προγράμματα θα πρέπει να παράσχουν οικονομική στήριξη για την ενσωμάτωση των συμφερόντων των καταναλωτών στους αντίστοιχους τομείς που καλύπτουν.

(4)  Είναι προς το γενικό ευρωπαϊκό συμφέρον να εκπροσωπούνται και να προασπίζονται σε κοινοτικό επίπεδο η ασφάλεια των υπηρεσιών και των μη βρώσιμων προϊόντων και τα οικονομικά συμφέροντα των πολιτών, όπως επίσης τα συμφέροντα των καταναλωτών για την ανάπτυξη προτύπων για τα προϊόντα και τις υπηρεσίες. Η επίτευξη των βασικών στόχων του προγράμματος μπορεί επίσης να εξαρτηθεί από την ύπαρξη εξειδικευμένων δικτύων που χρειάζονται επίσης την κοινοτική συμβολή για να μπορέσουν να αναπτυχθούν και να λειτουργήσουν. Λαμβάνοντας υπόψη την ιδιαίτερη φύση των σχετικών οργανώσεων, και σε περιπτώσεις εξαιρετικής χρησιμότητας, η ανανέωση της υποστήριξης που παρέχει η Κοινότητα για τη λειτουργία τέτοιων οργανώσεων δεν πρέπει να υπόκειται στην αρχή της βαθμιαίας μείωσης της κοινοτικής υποστήριξης.

(5)  Η εφαρμογή του προγράμματος θα πρέπει να στηρίζεται και να επεκτείνει τις υφιστάμενες ενέργειες και διαρθρωτικές ρυθμίσεις στον τομέα της προστασίας των καταναλωτών . Η εφαρμογή θα πρέπει να γίνεται σε στενή συνεργασία με τις σχετικές οργανώσεις και οργανισμούς .

(6)  Τα μέτρα που απαιτούνται για την εφαρμογή της παρούσας απόφασης θα πρέπει να εγκριθούν σύμφωνα με την απόφαση 1999/468/EK του Συμβουλίου της 28ης Ιουνίου 1999 για τον καθορισμό των όρων άσκησης των εκτελεστικών αρμοδιοτήτων που ανατίθενται στην Επιτροπή(5) , τηρουμένης της ανάγκης για διαφάνεια καθώς επίσης και της λογικής ισορροπίας μεταξύ των διαφόρων στόχων του προγράμματος.

(7)  Κατά την εκτέλεση του προγράμματος θα πρέπει να ληφθεί υπόψη ότι η εσωτερική αγορά δεν θα λειτουργήσει σωστά εάν ο καταναλωτής τυγχάνει μικρότερης προστασίας σε κάποια κράτη μέλη από ό,τι σε άλλα. Γι´ αυτό, το πρόγραμμα θα πρέπει να εστιασθεί ειδικά στην ενίσχυση της προστασίας και της ενημέρωσης των καταναλωτών στα νέα κράτη μέλη, σύμφωνα και με το ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της 15ης Δεκεμβρίου 2005 σχετικά με την προαγωγή και προστασία των συμφερόντων των καταναλωτών στα νέα κράτη μέλη (6) .

(8)  Η συμφωνία για τον Ευρωπαϊκό Οικονομικό Χώρο (στο εξής "συμφωνία για τον ΕΟΧ") προβλέπει συνεργασία στον τομέα της προστασίας των καταναλωτών μεταξύ της Ευρωπαϊκής Κοινότητας και των κρατών μελών της, αφενός, και των χωρών της Ευρωπαϊκής Ζώνης Ελεύθερων Συναλλαγών (ΕΖΕΣ) που συμμετέχουν στον Ευρωπαϊκό Οικονομικό Χώρο, αφετέρου (στο εξής "χώρες ΕΖΕΣ/ΕΟΧ"). Θα πρέπει να ληφθεί επίσης μέριμνα για τη δυνατότητα να συμμετάσχουν στο πρόγραμμα και άλλες χώρες, και ιδίως οι χώρες που γειτονεύουν με την Κοινότητα , οι χώρες που υποβάλλουν αίτηση για προσχώρηση, καθώς και οι υποψήφιες και οι υπό προσχώρηση στην Κοινότητα χώρες .

(9)  Για να υποστηριχθεί η επίτευξη των στόχων του προγράμματος, θα πρέπει να διευκολυνθεί η ανάπτυξη κατάλληλων σχέσεων με τρίτες χώρες που δεν συμμετέχουν στο πρόγραμμα, λαμβανομένων υπόψη των τυχόν σχετικών συμφωνιών μεταξύ αυτών των χωρών και της Κοινότητας. Στο πλαίσιο αυτό, είναι δυνατόν να αναλαμβάνονται από τρίτες χώρες δραστηριότητες συμπληρωματικές προς τις δραστηριότητες που χρηματοδοτούνται μέσω του παρόντος προγράμματος σε τομείς αμοιβαίου ενδιαφέροντος, αλλά δεν θα υπάρχει οικονομική συμβολή της Κοινότητας βάσει του παρόντος προγράμματος.

(10)  Ενδείκνυται να αναπτυχθεί η συνεργασία με τους σχετικούς διεθνείς οργανισμούς, με σκοπό την εκτέλεση του προγράμματος κατά τρόπο που να μεγιστοποιεί την αποτελεσματικότητα και την αποδοτικότητα των ενεργειών που αφορούν την προστασία των καταναλωτών σε κοινοτικό και διεθνές επίπεδο, λαμβανομένων υπόψη των ιδιαίτερων ικανοτήτων και ρόλων των διαφόρων οργανισμών και οργανώσεων.

(11)  Για να αυξηθούν η αξία και ο αντίκτυπος του προγράμματος, θα πρέπει να υπάρχει τακτική παρακολούθηση και αξιολόγηση, συμπεριλαμβανομένης της διενέργειας ανεξάρτητων εξωτερικών αξιολογήσεων των μέτρων που λαμβάνονται. Για να είναι εφικτή η αξιολόγηση της πολιτικής υπέρ των καταναλωτών, θα πρέπει να τεθούν, στο μέτρο του δυνατού, μετρήσιμοι στόχοι και να καταρτισθούν αξιόπιστοι δείκτες.

(12)  Λαμβανομένου υπόψη του ρόλου που διαδραματίζουν στην καθημερινή ζωή οι μικρές και οι βιοτεχνικές επιχειρήσεις σε θέματα ενημέρωσης και παροχής συμβουλών στους καταναλωτές σχετικά με προϊόντα και υπηρεσίες καθώς και σχετικά με τις υγειονομικές κρίσεις ή κινδύνους που σχετίζονται με τη χρήση ορισμένων υλικών, θα πρέπει να στηριχθεί το έργο αυτών των επιχειρήσεων και των οργανώσεών τους προς όφελος των καταναλωτών σε όλα τα επίπεδα και να ληφθεί μέριμνα ώστε οι επιχειρήσεις αυτές να είναι σε θέση να εφαρμόζουν την κοινοτική νομοθεσία.

(13)  Δεδομένου ότι οι στόχοι της δράσης που θα αναληφθεί στον τομέα της προστασίας των καταναλωτών δεν μπορούν να επιτευχθούν επαρκώς από τα κράτη μέλη, λόγω της διεθνικής φύσης των σχετικών ζητημάτων, και δύνανται συνεπώς να επιτευχθούν καλύτερα σε κοινοτικό επίπεδο λόγω της δυνατότητας της κοινοτικής δράσης να είναι αποδοτικότερη και αποτελεσματικότερη από την εθνική και μόνο δράση όσον αφορά την προστασία της ασφάλειας και των οικονομικών συμφερόντων των πολιτών, η Κοινότητα μπορεί να λάβει μέτρα, σύμφωνα με την αρχή της επικουρικότητας που ορίζεται στο άρθρο 5 της Συνθήκης. Σύμφωνα με την αρχή της αναλογικότητας, όπως διατυπώνεται στο εν λόγω άρθρο, η παρούσα απόφαση δεν υπερβαίνει τα αναγκαία όρια για την επίτευξη των στόχων αυτών.

(14)  Η Επιτροπή θα πρέπει να εξασφαλίσει την κατάλληλη μετάβαση μεταξύ του παρόντος προγράμματος και του προγράμματος που το εν λόγω πρόγραμμα αντικαθιστά, ιδίως όσον αφορά τη συνέχιση των πολυετών μέτρων, καθώς και την αξιολόγηση των επιτυχιών του προηγούμενου προγράμματος και των τομέων που χρειάζονται μεγαλύτερη προσοχή .

(15)  Εάν η Επιτροπή αποφασίσει να μεταβιβάσει υλικοτεχνικές και διοικητικές αρμοδιότητες σχετικές με την εφαρμογή του προγράμματος, θα πρέπει να το πράξει μετά από μια ανάλυση κόστους-ωφέλειας με θετικά αποτελέσματα και να εξετάσει κατά πόσον δεν θα ήταν προτιμότερη μια διεύρυνση αρμοδιοτήτων του "Εκτελεστικού Οργανισμού για το Πρόγραμμα Δημόσιας Υγείας" αντί της δημιουργίας ενός επί πλέον εκτελεστικού οργανισμού,

ΑΠΟΦΑΣΙΖΟΥΝ:

Άρθρο 1

Θέσπιση του προγράμματος

Με την παρούσα απόφαση θεσπίζεται ένα πρόγραμμα κοινοτικής δράσης στον τομέα της προστασίας των καταναλωτών για την περίοδο από την 1η Ιανουαρίου 2007 έως την 31η Δεκεμβρίου 2013, το οποίο καλείται στο εξής "το πρόγραμμα".

Άρθρο 2

Σκοπός και στόχοι

1.  Το πρόγραμμα συμπληρώνει και υποστηρίζει με δράσεις προστιθέμενης αξίας τις πολιτικές των κρατών μελών και συμβάλλει στην προστασία της ασφάλειας και των οικονομικών συμφερόντων των πολιτών.

2.  Ο σκοπός που αναφέρεται στην παράγραφο 1 επιδιώκεται μέσω των ακόλουθων στόχων, που πρέπει να υλοποιηθούν μέσω των ενεργειών και των μέσων που ορίζονται στο Παράρτημα I :

Άρθρο 3

Μέθοδοι εφαρμογής

1.  Οι ενέργειες που αναλαμβάνονται για την επίτευξη του σκοπού και των στόχων που καθορίζονται στο άρθρο 2 αξιοποιούν πλήρως τις κατάλληλες διαθέσιμες μεθόδους εφαρμογής, που περιλαμβάνουν ειδικότερα:

2.  Για το σκοπό της παραγράφου 1, στοιχείο (α), ανωτέρω, οι οικονομικές συνεισφορές της Κοινότητας δεν υπερβαίνουν τα ακόλουθα επίπεδα:

3.  Η ανανέωση των οικονομικών συνεισφορών για τις ενέργειες της παραγράφου 2, στοιχεία (β) και (γ) μπορεί να εξαιρεθεί από την αρχή της βαθμιαίας μείωσης.

4.  Για το σκοπό της παραγράφου 1, στοιχείο (α), οι οικονομικές συνεισφορές της Κοινότητας μπορούν, όπου ενδείκνυται, λαμβανομένης υπόψη της φύσης του επιδιωκόμενου στόχου, να περιλάβουν κοινή χρηματοδότηση από την Κοινότητα και ένα ή περισσότερα κράτη μέλη ή από την Κοινότητα και τις αρμόδιες αρχές άλλων συμμετεχουσών χωρών. Σ" αυτήν την περίπτωση, η κοινοτική συνεισφορά δεν υπερβαίνει το 50%, εκτός από περιπτώσεις εξαιρετικής χρησιμότητας, οπότε η κοινοτική συνεισφορά δεν υπερβαίνει το 70% .

5.  Για το σκοπό της παραγράφου 1, στοιχείο (α), η οικονομική συνεισφορά της Κοινότητας μπορεί επίσης να δοθεί υπό μορφή κατ' αποκοπήν χρηματοδότησης, αν αυτό αρμόζει στη φύση των σχετικών ενεργειών. Για τις οικονομικές συνεισφορές αυτού του είδους δεν ισχύουν τα ποσοστιαία όρια που ορίζονται στις παραγράφους 2 και 4 ανωτέρω. Τα κριτήρια για την επιλογή, την παρακολούθηση και την αξιολόγηση των εν λόγω ενεργειών προσαρμόζονται ανάλογα με τις ανάγκες.

6.  Τα κριτήρια για την αξιολόγηση της ύπαρξης ή μη εξαιρετικής χρησιμότητας κατά την έννοια των παραγράφων 2, στοιχείο (α), και 4, καθορίζονται εκ των προτέρων στο ετήσιο πρόγραμμα εργασίας που αναφέρεται στο άρθρο 7, παράγραφος 1, στοιχείο (α).

Άρθρο 4

Εφαρμογή του προγράμματος

Η Επιτροπή εξασφαλίζει την εφαρμογή του προγράμματος σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 7.

Άρθρο 5

Χρηματοδότηση

1.  Το ενδεικτικό χρηματοδοτικό πλαίσιο για την εκτέλεση του παρόντος προγράμματος, για την περίοδο επτά ετών από 1ης Ιανουαρίου 2007 που αναφέρεται στο άρθρο 1, ορίζεται σε 233 460 000 ευρώ.

2.  Οι ετήσιες πιστώσεις εγκρίνονται από την αρμόδια για τον προϋπολογισμό αρχή εντός των ορίων των δημοσιονομικών προοπτικών.

3.  Η συνολική διοικητική δαπάνη του προγράμματος, συμπεριλαμβανομένης της εσωτερικής και διαχειριστικής δαπάνης για κάθε Εκτελεστικό Οργανισμό που δημιουργείται για ή διευρύνεται για να αναλάβει τη διαχείριση του εν λόγω προγράμματος, πρέπει να είναι ανάλογη με τις εργασίες που προβλέπονται στο σχετικό πρόγραμμα και υπόκειται στην απόφαση των δημοσιονομικών και νομοθετικών αρχών.

Άρθρο 6

Επιτροπή

1.  Η Επιτροπή επικουρείται από επιτροπή (η οποία καλείται στο εξής "επιτροπή").

2.  Όταν γίνεται αναφορά στην παρούσα παράγραφο, εφαρµόζονται τα άρθρα 4 και 7 της απόφασης 1999/468/ΕΚ, τηρουµένων των διατάξεων του άρθρου 8 αυτής .

Η προθεσμία που προβλέπεται στο άρθρο 4 παράγραφος 3 της απόφασης 1999/468/ΕΚ ορίζεται δίμηνη .

3.  Η επιτροπή θεσπίζει τον εσωτερικό της κανονισμό.

Άρθρο 7

Μέτρα εφαρμογής

1.  Τα μέτρα που απαιτούνται για την εφαρμογή της παρούσας απόφασης, όσον αφορά τα ακόλουθα θέματα, θεσπίζονται σύμφωνα με τη διαδικασία που αναφέρεται στο άρθρο 6, παράγραφος 2:

2.  Η Επιτροπή θεσπίζει οποιαδήποτε άλλα μέτρα απαιτούνται για την εφαρμογή της παρούσας απόφασης. Η επιτροπή ενημερώνεται σχετικά.

Άρθρο 8

Συμμετοχή τρίτων χωρών

Άρθρο 9

Διεθνής συνεργασία

Κατά τη διάρκεια της εφαρμογής του προγράμματος ενθαρρύνεται η ανάπτυξη σχέσεων με τρίτες χώρες που δεν συμμετέχουν στο πρόγραμμα και με τους σχετικούς διεθνείς οργανισμούς.

Άρθρο 10

Παρακολούθηση, αξιολόγηση και διάδοση των αποτελεσμάτων

1.  Η Επιτροπή, σε στενή συνεργασία με τα κράτη μέλη, παρακολουθεί την εφαρμογή των ενεργειών του προγράμματος, με γνώμονα τους στόχους του. Υποβάλλει έκθεση στην επιτροπή και τηρεί ενήμερα το Συμβούλιο και το Κοινοβούλιο.

2.  Κατόπιν αιτήσεως της Επιτροπής, τα κράτη μέλη παρέχουν πληροφορίες για την εφαρμογή και τον αντίκτυπο του παρόντος προγράμματος.

3.  Η Επιτροπή εξασφαλίζει την αξιολόγηση του προγράμματος τρία έτη μετά την έναρξή του καθώς και μετά τη λήξη του. Η Επιτροπή ανακοινώνει τα πορίσματα της αξιολόγησης αυτής καθώς και τις παρατηρήσεις της στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, το Συμβούλιο, την Ευρωπαϊκή Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή και την Επιτροπή των Περιφερειών.

4.  Η Επιτροπή δημοσιοποιεί τα αποτελέσματα των ενεργειών που αναλαμβάνονται σύμφωνα με την παρούσα απόφαση και εξασφαλίζει τη διάδοσή τους.

Άρθρο 11

Κατάργηση

Η απόφαση αριθ. 20/2004/ΕΚ καταργείται.

Άρθρο 12

Μεταβατικά μέτρα

Η Επιτροπή λαμβάνει όλα τα μέτρα που απαιτούνται για να εξασφαλιστεί η μετάβαση μεταξύ των μέτρων που ελήφθησαν στο πλαίσιο της απόφασης αριθ. 20/2004/EK και των μέτρων που πρόκειται να εφαρμοστούν στο πλαίσιο του παρόντος προγράμματος.

Άρθρο 13

Τελική διάταξη

Η παρούσα απόφαση αρχίζει να ισχύει την επομένη της δημοσίευσής της στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

Έγινε στις ,

Για το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο Για το Συμβούλιο

Ο Πρόεδρος Ο Πρόεδρος

ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ I

Ενέργειες και μέσα που αναφέρονται στο Άρθρο 2

Στόχος I - Καλύτερη κατανόηση των καταναλωτών και των αγορών

Ενέργεια 1: Παρακολούθηση και αξιολόγηση των εξελίξεων που συμβαίνουν στην αγορά και οι οποίες έχουν αντίκτυπο στα οικονομικά και άλλα συμφέροντα των καταναλωτών, συμπεριλαμβανομένων της διενέργειας ερευνών για τις τιμές, της καταγραφής και ανάλυσης των καταγγελιών των καταναλωτών, της ανάλυσης των διασυνοριακών εμπορικών συναλλαγών και των αγορών που πραγματοποιούν καταναλωτές από επιχειρήσεις, καθώς και της διεξαγωγής ερευνών για τις αλλαγές στη δομή των αγορών.

Ενέργεια 2: Συλλογή και ανταλλαγή στοιχείων και πληροφοριών που παρέχουν μια βάση γνώσεων για την ανάπτυξη της πολιτικής καταναλωτών και για τη συνεκτίμηση των συμφερόντων των καταναλωτών στα πλαίσια των άλλων κοινοτικών πολιτικών, συμπεριλαμβανομένων της διενέργειας ερευνών για τις αντιλήψεις των καταναλωτών και των επιχειρήσεων, της διεξαγωγής ερευνητικών εργασιών για τους καταναλωτές και για άλλα θέματα των αγορών του τομέα των χρηματοπιστωτικών υπηρεσιών, της συλλογής και ανάλυσης στατιστικών και άλλων σχετικών στοιχείων, η στατιστική συνιστώσα των οποίων θα αναπτυχθεί χρησιμοποιώντας, ανάλογα με τις ανάγκες, το κοινοτικό στατιστικό πρόγραμμα.

Ενέργεια 3: Συλλογή, ανταλλαγή, ανάλυση στοιχείων και ανάπτυξη εργαλείων αξιολόγησης που παρέχουν μια επιστημονική βάση γνώσεων για την ασφάλεια των καταναλωτικών προϊόντων και των υπηρεσιών, συμπεριλαμβανομένης της έκθεσης των καταναλωτών στις χημικές ουσίες που εκλύονται από τα προϊόντα.

Ενέργεια 4: Δημιουργία ενός μηχανισμού τακτικής επισκόπησης της κατανάλωσης και της προστασίας των καταναλωτών στην ευρωπαϊκή αγορά, που θα βασίζεται στη θέσπιση ενός συστήματος διαρκούς ενημέρωσης και επιτήρησης των καταναλωτών σε ευρωπαϊκό επίπεδο, το οποίο θα συλλέγει, θα επεξεργάζεται και θα αναλύει τα δεδομένα που είναι χρήσιμα για την παροχή αντικειμενικών, αξιόπιστων και συγκρίσιμων πληροφοριών οι οποίες θα επιτρέπουν στην Κοινότητα και στα κράτη μέλη να λαμβάνουν μέτρα για την προστασία των καταναλωτών, να αξιολογούν τα αποτελέσματα αυτών των μέτρων, να προωθούν την ανταλλαγή πληροφοριών για τις βέλτιστες πρακτικές, και να διασφαλίζουν τη σωστή ενημέρωση του κοινού σχετικά με θέματα καταναλωτών στην εσωτερική αγορά.

Ενέργεια 5: Απογραφή των νομοθεσιών, των κανονιστικών διατάξεων και των πρακτικών που ισχύουν στα κράτη μέλη και αιτιολόγηση του βαθμού εφαρμογής της κοινοτικής νομοθεσίας στα κράτη μέλη.

Στόχος II - Καλύτερη νομοθεσία για την προστασία των καταναλωτών και εναρμόνισή της

Στόχος III - Βελτίωση των διαδικασιών επιβολής και παρακολούθησης και των μέσων έννομης προστασίας

Ενέργεια 8: Δημιουργία γενικού θεσμικού και νομικού πλαισίου για τη συνεργασία μεταξύ κρατών μελών στο θέμα της εφαρμογής της νομοθεσίας.

Ενέργεια 9 : Παροχή οικονομικής συνδρομής για συγκεκριμένες κοινές δραστηριότητες επιτήρησης και εφαρμογής της νομοθεσίας, οι οποίες αποβλέπουν να βελτιώσουν τη διοικητική συνεργασία και τη συνεργασία στον τομέα της εφαρμογής και επιβολής της κοινοτικής νομοθεσίας περί προστασίας των καταναλωτών, συμπεριλαμβανομένης της οδηγίας 2001/95/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 3ης Δεκεμβρίου 2001, για τη γενική ασφάλεια των προϊόντων (7) , καθώς και για άλλες ενέργειες στο πλαίσιο της διοικητικής συνεργασίας.

Ενέργεια 11 : Παρακολούθηση της λειτουργίας και της αξιολόγησης των επιπτώσεων των εναλλακτικών μηχανισμών επίλυσης διαφορών για θέματα καταναλωτών.

Ενέργεια 12 : Παρακολούθηση της μεταφοράς και της εφαρμογής της νομοθεσίας περί προστασίας των καταναλωτών από τα κράτη μέλη, και ιδίως της οδηγίας 2005/29/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 11ης Μαΐου 2005, για τις αθέμιτες εμπορικές πρακτικές των επιχειρήσεων προς τους καταναλωτές στην εσωτερική αγορά (οδηγία για τις αθέμιτες εμπορικές πρακτικές) (9) και του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 2006/2004 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 27ης Οκτωβρίου 2004 σχετικά με τη συνεργασία των εθνικών αρχών που είναι αρμόδιες για την επιβολή της νομοθεσίας για την προστασία των καταναλωτών (κανονισμός για τη συνεργασία όσον αφορά την προστασία των καταναλωτών) (10) , και των εθνικών πολιτικών προστασίας των καταναλωτών.

Ενέργεια 13 : Παροχή συγκεκριμένης τεχνικής και νομικής εμπειρογνωμοσύνης στις οργανώσεις των καταναλωτών, και ειδικότερα στις οργανώσεις προστασίας καταναλωτών στα νέα κράτη μέλη, για να υποστηριχθεί η συμβολή τους στις ενέργειες επιβολής και επιτήρησης.

Στόχος IV – Βελτίωση της ικανότητας των πολιτών να λαμβάνουν καλύτερες αποφάσεις για τα συμφέροντά τους ως καταναλωτές- καλύτερα ενημερωμένοι, εκπαιδευμένοι και υπεύθυνοι καταναλωτές

Ενέργεια 15 : Ανάπτυξη και τήρηση εύκολα προσπελάσιμων και δημόσια διαθέσιμων βάσεων δεδομένων για την εφαρμογή της κοινοτικής νομοθεσίας περί προστασίας των καταναλωτών και τη σχετική νομολογία.

Ενέργεια 16 : Ενέργειες πληροφόρησης για τα μέτρα προστασίας των καταναλωτών και για τα δικαιώματα των καταναλωτών , ιδιαίτερα στα νέα κράτη μέλη, σε συνεργασία με τις οργανώσεις καταναλωτών τους.

Ενέργεια 17 : Εκπαίδευση των καταναλωτών, συμπεριλαμβανομένων των ειδικών ενεργειών που απευθύνονται στους νεαρούς καταναλωτές, σε γηραιότερους καταναλωτές και σε συγκεκριμένες ομάδες σαφώς ανυπεράσπιστων καταναλωτών, και ανάπτυξη διαλογικών εργαλείων εκπαίδευσης των καταναλωτών.

Ενέργεια 18 : Εκπροσώπηση των συμφερόντων των καταναλωτών της Κοινότητας σε διεθνή φόρουμ, συμπεριλαμβανομένων των διεθνών οργανισμών τυποποίησης και των διεθνών εμπορικών οργανισμών.

Ενέργεια 19 : Κατάρτιση των μελών του προσωπικού των περιφερειακών, εθνικών και κοινοτικών οργανώσεων καταναλωτών και άλλες ενέργειες ανάπτυξης σχετικών ικανοτήτων.

Ενέργεια 20 : Παροχή οικονομικής συνδρομής για την ανάληψη κοινών ενεργειών με τους δημόσιους ή τους μη κερδοσκοπικούς φορείς που απαρτίζουν τα κοινοτικά δίκτυα τα οποία παρέχουν πληροφορίες και αρωγή στους καταναλωτές, για να τους βοηθούν να ασκούν τα δικαιώματά τους και να έχουν πρόσβαση σε νομική βοήθεια και νομικές συμβουλές, διαμεσολάβηση και άλλες μορφές εναλλακτικών μηχανισμών επίλυσης διαφορών, συμπεριλαμβανομένου του συστήματος SOLVIT της Επιτροπής, τα οποία όλα θα τεθούν υπό την αιγίδα του Δικτύου Ευρωπαϊκών Κέντρων Καταναλωτών. Δίδεται ιδιαίτερη προσοχή στην παροχή βοήθειας στα νέα κράτη μέλη και στις υπό προσχώρηση χώρες.

Ενέργεια 21 : Παροχή οικονομικής συνδρομής για τη λειτουργία των κοινοτικών οργανώσεων καταναλωτών που εκπροσωπούν τα συμφέροντα των καταναλωτών στις εργασίες ανάπτυξης προτύπων για τα προϊόντα και τις υπηρεσίες σε κοινοτικό επίπεδο.

Ενέργεια 22 : Παροχή οικονομικής συνδρομής για τη λειτουργία των κοινοτικών οργανώσεων καταναλωτών.

Ενέργεια 23: Βελτίωση των ικανοτήτων των οργανώσεων καταναλωτών στα κράτη μέλη με λιγότερο μακρόχρονη παράδοση στην προστασία των καταναλωτών και στη συμμετοχή των καταναλωτών στην χάραξη πολιτικής, μέσω εκπαίδευσής τους στην απόκτηση εμπειρογνωμοσύνης και οικονομικής στήριξής τους για εκστρατείες ενημέρωσης και επιτήρηση της κοινοτικής νομοθεσίας επί καταναλωτικών θεμάτων.

Ενέργεια 24 : Παροχή ειδικής τεχνικής και νομικής εμπειρογνωμοσύνης στις οργανώσεις των καταναλωτών για την υποστήριξη της συμμετοχής και της συμβολής τους στις διαδικασίες διαβουλεύσεων για τις κοινοτικές νομοθετικές και μη νομοθετικές πολιτικές πρωτοβουλίες, σε συναφείς τομείς πολιτικής, όπως οι πολιτικές της εσωτερικής αγοράς, οι υπηρεσίες κοινής ωφελείας και το δεκαετές πρόγραμμα-πλαίσιο για τη βιώσιμη παραγωγή και κατανάλωση.

Στόχος V - Αύξηση της συμμετοχής της κοινωνίας των πολιτών, των ερευνητικών οργανισμών και των εμπλεκομένων φορέων στη χάραξη της πολιτικής για την προστασία των καταναλωτών και ανάπτυξη της διεθνούς συνεργασίας στον τομέα της έρευνας επί καταναλωτικών θεμάτων, ώστε η έρευνα αυτή να καλύψει τις ανάγκες της κοινωνίας και να αποφύγει τις επικαλύψεις.

Ενέργεια 25: Προαγωγή και ενίσχυση των οργανώσεων καταναλωτών κοινοτικού επιπέδου.

Ενέργεια 26: Δημιουργία δικτύου των μη κυβερνητικών οργανώσεων καταναλωτών και των λοιπών εμπλεκόμενων φορέων.

Ενέργεια 27: Ενίσχυση των συμβουλευτικών φορέων και μηχανισμών κοινοτικού επιπέδου.

Στόχος VΙ - Ενσωμάτωση των στόχων της πολιτικής υπέρ των καταναλωτών στις άλλες πολιτικές

Ενέργεια 28: Ανάπτυξη και εφαρμογή μεθόδων για την αξιολόγηση του αντικτύπου των κοινοτικών πολιτικών και δραστηριοτήτων στα συμφέροντα των καταναλωτών.

Ενέργεια 29: Ανταλλαγή βέλτιστων πρακτικών με τα κράτη μέλη σχετικά με τις εθνικές πολιτικές.

Στόχος VΙΙ - Προώθηση της διεθνούς συνεργασίας σχετικά με την προστασία των καταναλωτών

Ενέργεια 30: Μέτρα συνεργασίας με διεθνείς οργανισμούς.

Ενέργεια 31: Μέτρα συνεργασίας με τρίτες χώρες που δεν συμμετέχουν στο πρόγραμμα.

Ενέργεια 32: Ενθάρρυνση του διαλόγου μεταξύ των οργανώσεων καταναλωτών.

Ενέργεια κοινή για όλους τους στόχους

Ενέργεια 33 : Παροχή οικονομικής συνδρομής σε ειδικά προγράμματα κοινοτικού ή εθνικού επιπέδου για την υποστήριξη στόχων της πολιτικής καταναλωτών, συμπεριλαμβανομένων των σχεδίων προαγωγής των διασυνοριακών ανταλλαγών πληροφοριών και βέλτιστων πρακτικών .

ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ II

Δικαιούχοι - Κριτήρια εφαρμογής του άρθρου 3

1.  Οι οικονομικές συνεισφορές για τις ενέργειες του άρθρου 3, παράγραφος 2, στοιχείο α), μπορούν να δοθούν σε οιοδήποτε νομικό πρόσωπο ή ένωση νομικών προσώπων, συμπεριλαμβανομένων των κατάλληλων ανεξάρτητων δημόσιων φορέων και περιφερειακών οργανώσεων καταναλωτών που λειτουργούν ανεξάρτητα από τη βιομηχανία και το εμπόριο και είναι υπεύθυνοι για την εφαρμογή των σχεδίων.

2.  Οι οικονομικές συνεισφορές για τις ενέργειες του άρθρου 3, παράγραφος 2, στοιχείο β), μπορούν να δοθούν σε κοινοτικές οργανώσεις καταναλωτών οι οποίες:

3.  Οι οικονομικές συνεισφορές για τις ενέργειες του άρθρου 3, παράγραφος 2, στοιχείο γ), μπορούν να δοθούν σε κοινοτικές οργανώσεις καταναλωτών οι οποίες:

4.  Οι οικονομικές συνεισφορές για τις ενέργειες που αναφέρονται στο άρθρο 3, παράγραφος 4, μπορούν να χορηγηθούν σε δημόσιο φορέα ή σε μη κερδοσκοπικό φορέα που ορίζεται από το κράτος μέλος ή τη σχετική αρμόδια αρχή και για τον οποίο συμφωνεί η Επιτροπή.

(1) Γνώμη της 14ης Φεβρουαρίου 2006 (δεν δημοσιεύθηκε ακόμη στην Επίσημη Εφημερίδα) . (2) Γνώμη της 16ης Φεβρουαρίου 2006 (δεν δημοσιεύθηκε ακόμη στην Επίσημη Εφημερίδα) . (3) Θέση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της 23ης Μαρτίου 2006. (4) ΕΕ L 5 της 9.1.2004, σ. 1. Απόφαση, όπως τροποποιήθηκε από την απόφαση αριθ. 786/2004/ΕΚ (ΕΕ L 138 της 30.4.2004, σ. 7) . (5) ΕΕ L 184 της 17.7.1999, σ. 23. (6) Κείμενα που εγκρίθηκαν, P6_TA(2005)0526. (7) ΕΕ L 11 της 15.1.2002, σ. 4. (8) ΕΕ L 66 της 4.3.2004, σ. 45. (9) ΕΕ L 149 της 11.6.2005, σ. 22. (10) ΕΕ L 364 της 9.12.2004, σ. 1. Κανονισμός που τροποποιήθηκε με την οδηγία 2005/29/ΕΚ.