Europaparlamentet utfärdar denna resolution

–   med beaktande av Europakonventionen om de mänskliga rättigheterna (Europakonventionen), särskilt artikel 8,

–   med beaktande av EU-stadgan om de grundläggande rättigheterna (Europakonventionen), särskilt artiklarna 7 och 8,

–   med beaktande av Europarådets konvention nr 108 om skydd för enskilda vid automatisk databehandling av personuppgifter,

–   med beaktande av artikel 6 i EU-fördraget och artikel 286 i EG-fördraget,

–   med beaktande av Europaparlamentets och rådets direktiv 95/46/EG av den 24 oktober 1995 om skydd för enskilda personer med avseende på behandling av personuppgifter och om det fria flödet av sådana uppgifter(1),

–   med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 45/2001 av den 18 december 2000 om skydd för enskilda då gemenskapsinstitutionerna och gemenskapsorganen behandlar personuppgifter och om den fria rörligheten för sådana uppgifter(2),

–   med beaktande av förslaget till förordning om information om betalaren som skall åtfölja överföringar av medel (KOM(2005)0343),

–   med beaktande av klagomålen från Privacy International till tillsynsmyndigheter för uppgiftsskydd och personlig integritet i 33 länder i vilka det påstås att SWIFT-överföringar utförts utan hänsyn till den rättsliga processen enligt uppgiftsskyddslagstiftningen, och att information lämnats utan någon rättslig grund eller något godkännande,

–   med beaktande av artikel 103.4 i arbetsordningen, och av följande skäl:

A.  Europeiska och amerikanska medier har nyligen avslöjat att det finns ett program för att spåra terrorister genom att följa deras ekonomiska transaktioner. Programmet som införts av Förenta staternas regering har gett amerikanska myndigheter tillträde till alla finansiella uppgifter som lagrats av SWIFT (Society for Worldwide Interbank Financial Telecommunications), en branschägd kooperativ organisation med säte i Belgien som utgörs av fler än 8 000 kommersiella banker och institutioner i 200 länder, inklusive ett antal centralbanker.

B.  Information som lagras av SWIFT och som de amerikanska myndigheterna har haft tillgång till berör hundratusentals EU-medborgare eftersom europeiska banker använder SWIFT:s meddelandesystem för internationella överföringar av pengar mellan banker. SWIFT genererar varje dag miljontals överföringar och banktransaktioner.

C.  Varje överföring av uppgifter som skapats inom EU:s territorium och som kommer att användas utanför EU:s territorium bör som ett minimum omfattas av en bedömning av om skyddsnivån är adekvat i enlighet med direktiv 95/46/EG.

D.  Tillgången till uppgifter som hanteras av SWIFT gör det möjligt att spåra både transaktioner som hänför sig till olaglig verksamhet och information om berörda enskilda personers och länders ekonomiska verksamhet, vilket skulle kunna leda till omfattande ekonomiskt spionage och industrispionage.

1.  Europaparlamentet påminner om sin beslutsamhet att bekämpa terrorism och anser att det är nödvändigt att hitta rätt balans mellan säkerhetsåtgärder och skydd av medborgerliga friheter och grundläggande rättigheter. Parlamentet är allvarligt bekymrat över att ett klimat med allt mindre respekt för personlig integritet och uppgiftsskydd håller på att utvecklas.

2.  Europaparlamentet betonar att Europeiska unionen bygger på rättsstatsprincipen och att alla överföringar av personuppgifter till tredje land omfattas av nationell och europeisk uppgiftsskyddslagstiftning, enligt vilken varje överföring måste godkännas av en rättslig myndighet och varje avvikelse från denna princip måste vara rimlig och grunda sig på lagstiftning eller en internationell överenskommelse.

3.  Europaparlamentet anser att endast genom att tillämpa artikel 8 i Europakonventionen, genom att agera inom ramen för gemenskapslagstiftningen och ta hänsyn till artikel 13 i direktiv 95/46/EG, kan medlemsstaterna med tanke på statens säkerhet, allmän ordning och säkerhet avvika från principen om uppgifters användningsändamål, som innebär ett förbud mot att vidarebefordra kommersiella uppgifter, vilket är den enda legitima grunden för lagring av personuppgifter av privata aktörer, och därmed minska nivån på uppgiftsskyddet enbart när detta är nödvändigt, rimligt och förenligt med ett demokratiskt samhälle.

4.  Europaparlamentet noterar ovannämnda förslag till förordning, som kan komma att bidra till inrättandet av en rättslig ram för överföringen av sådan information, men beklagar att Europaparlamentet – i strid med principen om lojalt och ständigt samarbete mellan gemenskapsinstitutionerna – inte har informerats under förhandlingarna med övriga institutioner och organisationer, framför allt Europeiska centralbanken om förekomsten av SWIFT-överföringar.

5.  Europaparlamentet begär att kommissionen, rådet och Europeiska Centralbanken (ECB) till fullo förklarar i vilken utsträckning de kände till den hemliga överenskommelsen mellan SWIFT och den amerikanska regeringen.

6.  Europaparlamentet begär i detta sammanhang att ECB:s roll och funktion klarläggs, och uppmanar Europeiska datatillsynsmannen att snarast möjligt undersöka om ECB, i enlighet med förordning (EG) nr 45/2001, var skyldig att reagera på eventuella kränkningar av personuppgiftsskyddet som kommit till dess kännedom.

7.  Europaparlamentet påminner om att ECB måste garantera att centralbanker har tillgång till SWIFT enbart inom en rättslig ram.

8.  Europaparlamentet uppmanar medlemsstaterna att se till att det inte finns något rättsligt vakuum på nationell nivå och att EU:s uppgiftsskyddslagstiftning också omfattar centralbankerna. Parlamentet uppmanar medlemsstaterna att överlämna resultatet av undersökningen till kommissionen, rådet och Europaparlamentet.

9.  Europaparlamentet begär att rådet snarast granskar och antar förslaget till ett rambeslut om skydd av personuppgifter som behandlas inom ramen för polissamarbete och straffrättsligt samarbete (KOM(2005)0475) för att säkerställa att EU:s medborgare åtnjuter samma höga nivå på uppgiftsskyddet inom hela EU.

10.  Europaparlamentet vill uppmärksamma rådet på i synnerhet ändringsförslag 26 och 58 i parlamentets ståndpunkt som antogs den 14 juni 2006(3) om ovannämnda förslag till ett rambeslut, som syftar till att reglera behandlingen av data som i allmänhetens intresse vidaresänds till privata parter.

11.  Europaparlamentet upprepar sin besvikelse över rådets ovilja att ta itu med gällande lagstiftningssituation som innebär att två olika administrativa ramar tillämpas för att skydda grundläggande rättigheter, antingen inom den första eller den tredje pelaren. Parlamentet upprepar därför sin begäran att denna dubbla ram skall avskaffas genom att aktivera övergångsklausulen i artikel 42 i EU-fördraget.

12.  Europaparlamentet ber kommissionen att utvärdera all antagen antiterroristlagstiftning i EU med avseende på effektivitet, nödvändighet, rimlighet och respekt för de grundläggande rättigheterna. Parlamentet uppmanar med kraft kommissionen och rådet att överväga vilka åtgärder som bör vidtas för att undvika framtida upprepningar av sådana allvarliga kränkningar av integritetsskyddet.

13.  Europaparlamentet är ytterst negativt till varje form av hemlig verksamhet på EU:s territorium som påverkar EU-medborgarnas integritet. Parlamentet är mycket bekymrat över att sådan verksamhet äger rum utan att EU-medborgarna och deras parlamentariska företrädare har informerats. Parlamentet uppmanar med kraft Förenta staterna och de amerikanska underrättelse- och säkerhetstjänsterna att handla i en anda av gott samarbete och informera sina allierade om samtliga säkerhetsåtgärder som de har för avsikt att genomföra på EU:s territorium.

14.  Europaparlamentet uppmanar utskottet för medborgerliga fri- och rättigheter samt rättsliga och inrikes frågor att tillsammans med utskottet för ekonomi och valutafrågor snarast anordna en gemensam frågestund med ECB, kommissionen, rådet, Europeiska datatillsynsmannen och övriga privata och offentliga parter som berörs av frågan för att klarlägga vilken information de kan ha haft tillgång till.

15.  Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända denna resolution till rådet, kommissionen, Europeiska centralbanken, medlemsstaternas och anslutningsländernas och kandidatländernas parlament och regeringar, Förenta staternas regering och kongressens två kammare.

(1) EGT L 281, 23.11.1995, s. 31. (2) EGT L 8, 12.1.2001, s. 1. (3) Antagna texter, P6_TA(2006)0258.