(Procedura di codecisione: prima lettura)

Il Parlamento europeo ,

–   vista la proposta della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio (COM(2005)0586)(1) ,

–   visti l'articolo 251, paragrafo 2, e l'articolo 80, paragrafo 2 del trattato CE, a norma dei quali la proposta gli è stata presentata dalla Commissione (C6-0062/2006),

–   visto l'articolo 51 del suo regolamento,

–   vista la relazione della commissione per i trasporti e il turismo (A6-0058/2007),

1.   approva la proposta della Commissione quale emendata;

2.   chiede alla Commissione di presentargli nuovamente la proposta qualora intenda modificarla sostanzialmente o sostituirla con un nuovo testo;

3.   incarica il suo Presidente di trasmettere la posizione del Parlamento al Consiglio e alla Commissione.

(1) Non ancora pubblicata nella Gazzetta ufficiale.

(Testo rilevante ai fini del SEE)

IL PARLAMENTO EUROPEO E IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,

visto il trattato che istituisce la Comunità europea, in particolare l'articolo 80, paragrafo 2,

vista la proposta della Commissione ,

visto il parere del Comitato economico e sociale europeo(1) ,

visto il parere del Comitato delle regioni(2) ,

deliberando secondo la procedura di cui all'articolo 251 del trattato(3) ,

considerando quanto segue:

(1)  La sicurezza dei trasporti marittimi comunitari e dei cittadini che li utilizzano e degli operatori che forniscono trasporti marittimi, e la protezione dell'ambiente dovrebbero essere garantite in via permanente.

(2)  Con riferimento al trasporto marittimo internazionale, l'adozione di un certo numero di convenzioni, di cui l'Organizzazione marittima internazionale (OMI ) è depositaria, ha consentito di istituire un vasto quadro di regole che migliorano la sicurezza marittima e la protezione dell'ambiente contro l'inquinamento causato dalle navi.

(3)  A norma delle disposizioni della convenzione delle Nazioni Unite del 1982 sul diritto del mare (UNCLOS) e delle convenzioni di cui è depositaria l"OMI , rientra fra le responsabilità degli Stati che sono parti di questi strumenti, adottare norme legislative e regolamentari e provvedere a tutte le altre misure necessarie per dare piena e completa attuazione a detti strumenti affinché, dal punto di vista della sicurezza della vita in mare e della protezione dell'ambiente marino, le navi siano idonee al servizio cui sono destinate e equipaggiate con personale marittimo competente.

(4)  I rappresentanti di tutti gli Stati membri dell'Unione europea presso l' Organizzazione internazionale del lavoro (OIL) hanno sostenuto l'adozione della convenzione del lavoro marittimo (MLC) del 2006 dell'OIL, che consolida il complesso degli strumenti relativi al lavoro marittimo in un unico strumento. Tale convenzione tratta anche gli obblighi connessi allo Stato di bandiera e dovrebbe essere integrata nella presente direttiva a partire della sua entrata in vigore.

(5)  Per assicurare l'effettiva applicazione delle convenzioni OMI nell'Unione europea, visto che tutti gli Stati membri devono essere parti di dette convenzioni e sono tenuti ad adempiere gli obblighi in esse stabiliti riguardo alle navi che battono la loro bandiera, le disposizioni obbligatorie di dette convenzioni dovrebbero essere recepite nella legislazione comunitaria.

(6)  Dette disposizioni obbligatorie devono essere attuate congiuntamente alla normativa comunitaria riguardante la sicurezza delle navi, il personale di bordo, i passeggeri e il carico, la prevenzione dell'inquinamento causato dalle navi, nonché l'orario di lavoro della gente di mare.

(7)  Alcuni Stati membri che non hanno ancora completato la procedura necessaria per diventare parti contraenti di alcune convenzioni OMI , come la convenzione SOLAS del 1988 e i protocolli relativi al bordo libero, gli allegati IV e VI della convenzione MARPOL, e di convenzioni specifiche OMI cui la legislazione comunitaria fa esplicito riferimento, dovrebbero essere sollecitati a portare a conclusione le relative procedure.

(8)  A norma della direttiva 2007/../CE del Parlamento europeo e del Consiglio del ... relativa alle disposizioni ed alle norme comuni per le ispezioni e le visite di controllo delle navi e per le pertinenti attività delle amministrazioni marittime(4) , gli Stati membri sono tenuti a operare secondo le pertinenti disposizioni dell'allegato e dell'appendice alla risoluzione OMI A.847(20) relativa agli orientamenti per assistere gli Stati di bandiera nell'attuazione degli strumenti OMI affinché le loro amministrazioni competenti possano assicurare l'osservanza delle norme delle convenzioni internazionali, con particolare riguardo alle ispezioni e al controllo delle navi e al rilascio dei certificati prescritti, nonché dei certificati di esenzione.

(9)  La risoluzione OMI A.847(20) è stata revocata dalla risoluzione OMI A.973(24) sul codice per l'attuazione degli strumenti obbligatori OMI , contenente le disposizioni obbligatorie la cui esecuzione incombe agli Stati di bandiera.

(10)  Gli Stati membri sono tenuti a ottemperare effettivamente e coerentemente ai loro obblighi di Stati di bandiera in conformità con le convenzioni OMI e tenendo conto della risoluzione OMI A.973(24).

(11)  Le convenzioni OMI riconoscono agli Stati di bandiera il diritto di dispensare le navi dall'osservanza delle norme di base in materia di Stati di bandiera fissate dalle convenzioni OMI e il diritto di applicare disposizioni equivalenti, affidando altresì alla discrezione delle amministrazioni il compito di stabilire numerose prescrizioni. Fermo restando che è necessario un certo grado di flessibilità nell'attuazione di specifiche misure, se tale facoltà fosse lasciata alla totale ed esclusiva discrezione delle singole amministrazioni, gli Stati membri potrebbero conseguire livelli diversi di sicurezza, falsando in tal modo la concorrenza fra gli Stati di bandiera.

(12)  All'articolo 12 della direttiva 98/18/CE del Consiglio, del 17 marzo 1998, relativa alle disposizioni e norme di sicurezza per le navi da passeggeri(5) la Comunità si è impegnata a iniziare interpretazioni armonizzate delle norme di sicurezza tecnica in relazione alle navi da passeggeri adibite a viaggi internazionali. È opportuno seguire la stessa impostazione, ove necessario, adottando caso per caso una soluzione apposita e agendo a richiesta delle parti interessate, fatta salva l'adozione di interpretazioni armonizzate da parte dell"OMI , per disposizioni simili riguardanti altri tipi di navi disciplinati dalle convenzioni OMI .

(13)  Per l'attuazione dei loro obblighi di Stato di bandiera, commisurate alle dimensioni e alla natura della loro flotta e basate sulle pertinenti prescrizioni dell"OMI , le amministrazioni marittime degli Stati membri dovrebbero avere la possibilità di disporre di risorse idonee.

(14)  È necessario stabilire requisiti minimi relativi alle risorse, in base all'esperienza pratica degli Stati membri.

(15)  L'attuazione obbligatoria delle procedure raccomandate dall"OMI nelle circolari MSC/Circ.1140/MEPC/Circ.424 del 20 dicembre 2004 sul "Trasferimento delle navi fra Stati" dovrebbe rafforzare le disposizioni relative al cambiamento di bandiera di cui alle convenzioni OMI e alla legislazione comunitaria sulla sicurezza marittima e migliorare la trasparenza dei rapporti fra gli Stati di bandiera, a tutto vantaggio della sicurezza marittima.

(16)  Gli Stati membri dovrebbero applicare alle navi battenti la loro bandiera regole armonizzate per la certificazione e l'ispezione, da parte dello Stato di bandiera, previste dalle procedure e dagli orientamenti pertinenti allegati alla risoluzione A.948(23) dell'assemblea dell"OMI che adotta gli orientamenti per le ispezioni nell'ambito del sistema armonizzato di ispezione e certificazione.

(17)  Un monitoraggio degli organismi riconosciuti che adempiono gli obblighi dello Stato di bandiera per conto degli Stati membri, che sia rigoroso, approfondito e adeguato alle dimensioni e alla natura della flotta degli Stati membri, dovrebbe migliorare la qualità globale delle prestazioni delle navi battenti bandiera degli Stati membri.

(18)  Il possesso di requisiti minimi da parte degli ispettori dello Stato di bandiera dovrebbe assicurare la parità delle condizioni di concorrenza fra le amministrazioni marittime e concorrere a migliorare la qualità delle prestazioni delle navi battenti bandiera degli Stati membri.

(19)  Gli Stati membri, in qualità di Stati di bandiera, hanno l'obbligo di svolgere inchieste sui sinistri e gli incidenti in cui sono coinvolte le loro navi.

(20)  La direttiva 2007/… /CE del Parlamento europeo e del Consiglio del ... che stabilisce i principi fondamentali in materia di inchieste sugli incidenti nel settore del trasporto marittimo e che modifica le direttive 1999/35/CE e 2002/59/CE (6) stabilisce regole specifiche che gli Stati membri devono osservare quando svolgono inchieste sugli incidenti nel settore del trasporto marittimo.

(21)  L'attuazione obbligatoria dei principi dell"OMI sulla composizione dell'equipaggio a garanzia della sicurezza dovrebbe concorrere a migliorare la qualità dei risultati ottenuti dalle navi battenti bandiera di uno Stato membro .

(22)  La predisposizione di una banca dati che fornisca informazioni essenziali sulle navi battenti la bandiera di uno Stato membro e sulle navi che sono state cancellate dal registro di uno Stato membro, dovrebbe migliorare la trasparenza delle prestazioni di una flotta di qualità elevata e contribuire a monitorare meglio il rispetto degli obblighi che incombono allo Stato di bandiera, nonché ad assicurare parità di condizioni di concorrenza fra le amministrazioni marittime .

(23)  La valutazione e la revisione dei risultati ottenuti dagli Stati di bandiera e, ove necessario, una serie di misure correttive dovrebbero assicurare che tutti gli Stati membri siano inclusi nella "lista bianca" del protocollo di Parigi (Paris memorandum of Understanding) sul controllo delle navi da parte dello Stato di approdo.

(24)  Gli Stati membri si sono impegnati a dimostrare la propria conformità agli strumenti OMI obbligatori, come da risoluzione A.974(24) sul quadro e le procedure del sistema di audit volontario degli Stati membri dell"OMI , adottata dall'assemblea OMI dell"1 dicembre 2005.

(25)  Il sistema di audit volontario degli Stati membri dell"OMI segue l'approccio classico in materia di gestione della qualità, che comprende principi, criteri, settori, processi e procedure di audit idonei a essere usati per determinare in quale misura gli Stati membri attuano e impongono il rispetto degli obblighi e delle responsabilità degli Stati di bandiera competenti nelle convenzioni OMI obbligatorie di cui sono parti. Questo processo di audit potrebbe quindi essere introdotto nella legislazione comunitaria sulla sicurezza marittima.

(26)  Anche la certificazione di qualità delle procedure amministrative conforme alle norme ISO o a norme equivalenti deve assicurare parità di condizioni di concorrenza fra le amministrazioni marittime di qualità.

(27)  Per garantire la parità delle condizioni di concorrenza fra i proprietari di navi che operano navi battenti bandiera di uno Stato membro e quelli che operano navi battenti altre bandiere, dovrebbero essere favorite sinergie fra gli Stati di bandiera che si impegnano ad attuare in modo vincolante il codice per l'attuazione degli strumenti OMI obbligatori, adottato dall"OMI con la risoluzione dell'assemblea A.973(24) dell"1 dicembre 2005, e che accettano di essere sottoposti ad audit conformemente alle disposizioni della risoluzione OMI A.974(24).

(28)  La Commissione, alle condizioni di cui alle risoluzioni A.973(24) e A.974(24) dell'OMI , dovrebbe favorire l'istituzione di un protocollo sullo Stato di bandiera per creare sinergie fra gli Stati di bandiera e prevedere incentivi per l'inserimento delle navi nei registri degli Stati membri: la possibilità, per gli Stati terzi che garantiscano un adeguato sistema di qualità e controllo, di concludere accordi con la Comunità europea, per sfruttare il prestigio degli standard comunitari e godere delle agevolazioni a livello amministrativo, può portare, in un clima di concorrenza globale tra registri nazionali e autorità marittime, a un innalzamento generale del rispetto delle convenzioni OMI e a un tendenziale superamento del dumping internazionale.

(29)  L'Agenzia europea per la sicurezza marittima (EMSA), istituita dal regolamento (CE) n. 1406/2002 del Parlamento europeo e del Consiglio(7) , deve fornire il supporto necessario per assicurare l'attuazione della presente direttiva.

(30)  Le misure necessarie per l'attuazione della presente direttiva sono adottate secondo la decisione 1999/468/CE del Consiglio, del 28 giugno 1999, recante modalità per l'esercizio delle competenze di esecuzione conferite alla Commissione(8) .

(31)  Poiché gli obiettivi dell'azione prevista, cioè l'introduzione e l'attuazione di misure adeguate nel settore della politica del trasporto marittimo, non possono essere realizzati in misura sufficiente dagli Stati membri e possono dunque, a motivo della dimensione dell'azione, essere realizzati meglio a livello comunitario, la Comunità può intervenire in base al principio di sussidiarietà sancito dall' articolo 5 del trattato. La presente direttiva si limita a quanto è necessario per conseguire tali obiettivi in ottemperanza al principio di proporzionalità enunciato nello stesso articolo ,

HANNO ADOTTATO LA PRESENTE DIRETTIVA:

Articolo 1

Oggetto

1.  La presente direttiva ha lo scopo di:

2.  La presente direttiva si applica senza pregiudizio della normativa marittima comunitaria di cui all'articolo 2, paragrafo 2, del regolamento (CE) n. 2099/2002 del Parlamento europeo e del Consiglio(9) e alla direttiva 1999/63/CE del Consiglio(10) .

Articolo 2

Definizioni

1.  Ai fini della presente direttiva si applicano le definizioni seguenti:

c)   "codice dello Stato di bandiera (FSC)": le parti 1 e 2 del "codice per l'attuazione degli strumenti OMI obbligatori" adottato dall"OMI con la risoluzione A.973(24);

2.  Misure per modificare, a seguito di nuove convenzioni o disposizioni, le definizioni di cui alle lettere a), b) e c) del paragrafo 1, possono essere adottate secondo la procedura di regolamentazione di cui all'articolo 18, paragrafo 2.

Articolo 3

Attuazione del quadro internazionale

1.  Gli Stati membri aderiscono alle convenzioni OMI e alle convenzioni specifiche OMI . Detto obbligo riguarda esclusivamente le convenzioni nella versione vigente alla data di entrata in vigore della presente direttiva.

2.  Gli Stati membri che, alla data di entrata in vigore della presente direttiva, non sono ancora parti di tutte le convenzioni OMI e delle convenzioni specifiche OMI avviano le procedure, di ratifica o di adesione a dette convenzioni, prescritte dalla rispettiva legislazione nazionale. Entro novanta giorni dall'entrata in vigore della presente direttiva gli Stati membri notificano alla Commissione la data alla quale prevedono di depositare lo strumento di ratifica o adesione a dette convenzioni presso il segretario generale dell'Organizzazione marittima internazionale.

3.  All'interno delle loro amministrazioni gli Stati membri assegnano con chiarezza i compiti connessi all'introduzione e all'elaborazione di politiche destinate a far osservare gli obblighi relativi allo Stato di bandiera previsti dalle convenzioni OMI e provvedono affinché la loro amministrazione sia in grado di contribuire adeguatamente alla produzione della legislazione nazionale e a fornire assistenza per la sua attuazione e applicazione.

4.  In particolare, nel trasporto marittimo internazionale, gli Stati membri applicano integralmente le disposizioni obbligatorie relative allo Stato di bandiera stabilite dalle convenzioni OMI conformemente alle condizioni e in relazione alle navi ivi menzionate, tenendo debitamente conto del codice dello stato di bandiera (CSB) di cui all'allegato I della presente direttiva.

5.  Gli Stati membri migliorano in permanenza le misure adottate per attuare le convenzioni OMI . Tali miglioramenti sono apportati mediante l'applicazione rigorosa ed efficace della legislazione nazionale, secondo le modalità opportune, e il monitoraggio costante della sua osservanza.

6.  Secondo la procedura di regolamentazione di cui all'articolo 18, paragrafo 2, sia su iniziativa della Commissione sia su richiesta di una o più amministrazioni o operatori interessati, possono essere adottate misure per:

Articolo 4

Risorse e procedure necessarie per applicare i requisiti di sicurezza e di prevenzione dell'inquinamento

1.  Gli Stati membri provvedono affinché le loro amministrazioni dispongano di risorse sufficienti, adeguate alle dimensioni e alla natura della flotta e tali da:

2.  Gli Stati membri provvedono alla formazione degli ispettori e alla sorveglianza degli ispettori e dei controllori dello Stato di bandiera e dello Stato costiero nei casi di incidenti o anomalie, come pure delle attività delle organizzazioni riconosciute nel caso in cui abbiano delegato la loro autorità alle stesse conformemente al disposto dell'articolo 7 .

3.  Gli Stati membri elaborano o mantengono le capacità necessarie per il riesame, l'omologazione e l'autorizzazione del progetto di costruzione e di equipaggiamento delle navi come pure delle decisioni tecniche che siano adeguate alle dimensioni e alla natura della loro flotta.

4.  Le disposizioni necessarie per stabilire i requisiti minimi per l'attuazione degli obblighi di cui ai paragrafi 1 e 2 sono adottate secondo la procedura di regolamentazione di cui all'articolo 18, paragrafo 2.

Articolo 5

Immatricolazione di una nave battente bandiera di uno Stato membro

1.  Prima di immatricolare una nave gli Stati membri ne verificano l'identità, compreso, ove opportuno, il suo numero OMI di identificazione e altri dati in modo che la nave non batta contemporaneamente la bandiera di due o più Stati. È necessario avere la conferma che una nave precedentemente immatricolata come battente bandiera di un altro Stato sia stata cancellata dal registro dello Stato in questione o che sia stata ottenuta l'autorizzazione a trasferire la nave dal registro dello Stato in oggetto.

2.  Quale prerequisito della registrazione, quando immatricolano una nave nel loro registro, gli Stati membri si accertano che la nave in questione sia conforme alle norme e alle regolamentazioni internazionali applicabili e che possieda i documenti che lo dimostrino. Se necessario, ma in ogni caso se la nave non è di nuova costruzione, prendono contatti con il precedente Stato di bandiera e gli chiedono di trasmettere i documenti e i dati necessari .

3.  Se la richiesta è avanzata da uno Stato membro a un altro Stato membro, lo Stato di bandiera precedente è obbligato a trasmettere i documenti e i dati in questione, come previsto dal regolamento (CE) n. 789/2004 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 21 aprile 2004, relativo al trasferimento delle navi da carico e passeggeri tra registri all'interno della Comunità (11) .

4.  Quando un altro Stato di bandiera richiede informazioni su una nave che ha lasciato il registro di uno Stato membro, quest'ultimo fornisce tempestivamente allo Stato richiedente i dettagli di anomalie, non conformità riscontrate con le corrispondenti date e ogni altra informazione connessa alla sicurezza.

5.  I paragrafi 1, 2 e 4 si applicano fatto salvo l"articolo 4 del regolamento (CE) n. 789/2004 .

Articolo 6

Garanzia di sicurezza delle navi battenti la bandiera di uno Stato membro

1.  Gli Stati membri adottano tutte le misure necessarie per assicurare il rispetto delle regole e delle norme internazionali da parte delle navi autorizzate a battere la loro bandiera. In particolare, sono previste le seguenti misure:

2.  Gli Stati membri, così come previsto dalla direttiva 2002/59/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 27 giugno 2002, relativa all'istituzione di un sistema comunitario di monitoraggio del traffico navale e d'informazione (12) , elaborano e attuano un adeguato programma di controllo e monitoraggio sulle navi battenti la loro bandiera per essere in grado di fornire, anche tramite il sistema comunitario di scambio di dati SafeSeaNet, una risposta tempestiva ed esauriente alle richieste di informazioni e chiarimenti che sono presentate da uno Stato di approdo o da uno Stato costiero nei casi di incidenti o anomalie .

3.  Gli Stati membri o gli organismi riconosciuti che agiscono per conto di questi rilasciano i certificati a una nave o li convalidano solamente dopo aver accertato che la nave soddisfa tutti i requisiti prescritti.

4.  Gli Stati membri rilasciano un certificato internazionale di competenza o una convalida a una persona solamente dopo aver accertato che questa soddisfa i requisiti prescritti.

5.  Gli Stati membri si accertano che tutte le loro navi siano state ispezionate conformemente alle procedure e agli orientamenti pertinenti previsti dal sistema armonizzato di ispezione e certificazione allegato alla risoluzione OMI A.948(23) adottate dall'Assemblea, nella sua versione aggiornata.

6.  Gli Stati membri agiscono conformemente agli orientamenti di cui all'allegato III quando le navi battenti la loro bandiera sono sottoposte a fermo dagli Stati di approdo.

7.  Per migliorare gli orientamenti alla luce dell'esperienza maturata nell'attuazione delle disposizioni in vigore, l'allegato III può essere modificato secondo la procedura di regolamentazione di cui all'articolo 18, paragrafo 2.

Articolo 7

Delega di poteri per l'esecuzione di compiti obbligatori

1.  Fatta salva la direttiva 94/57/CE o la direttiva 2007/.../CE [ relativa alle disposizioni ed alle norme comuni per le ispezioni e le visite di controllo delle navi e per le pertinenti attività delle amministrazioni marittime], gli Stati membri che si avvalgono di organismi riconosciuti per l'ispezione e la certificazione delle loro navi creano o mantengono la capacità necessaria, commisurata alle dimensioni e alla natura della loro flotta, per monitorare e controllare in permanenza il processo di ispezione e certificazione degli organismi riconosciuti che operano per conto delle loro amministrazioni.

Provvedono a stabilire un collegamento Internet diretto a fini di comunicazione fra l'amministrazione e gli organismi riconosciuti e provvedono affinché il personale adibito al monitoraggio degli organismi riconosciuti abbia una buona conoscenza delle norme applicate da questi ultimi e dallo Stato di bandiera e sia idoneo a svolgere un controllo efficace sugli organismi riconosciuti.

2.  Gli Stati membri ai quali si applica il paragrafo 1 prevedono la possibilità di svolgere inchieste supplementari sulle navi battenti la loro bandiera per garantire che rispettino le convenzioni OMI e i requisiti nazionali.

3.  Le inchieste supplementari di cui al paragrafo 2 sono obbligatorie a intervalli non superiori ai 12 mesi per le navi che:

4.  Dopo l'entrata in vigore delle dettagliate misure in materia di ispezione di cui all'articolo 5, paragrafo 2 della direttiva 2007/.../CE [ relativa al controllo dello Stato di approdo], le inchieste supplementari di cui ai paragrafi 2 e 3 del presente articolo non saranno comunque necessarie per le navi classificate come navi a basso rischio a norma di detta direttiva, in esito all'ispezione più recente.

5.  Inoltre, gli Stati membri ai quali si applica il paragrafo 1:

6.  Gli orientamenti necessari per stabilire le procedure d'inchiesta e i sistemi di controllo per le inchieste supplementari nonché i requisiti minimi prescritti per gli ispettori e i controllori sono adottati secondo la procedura di regolamentazione di cui all'articolo 18, paragrafo 2.

Articolo 8

Ispettori dello Stato di bandiera

1.  Gli Stati membri definiscono e documentano le responsabilità e i poteri di tutto il personale dello Stato di bandiera che gestisce, esegue e verifica le attività connesse alla sicurezza e alla prevenzione dell'inquinamento, nonché le relazioni fra i membri del personale.

2.  Gli Stati membri provvedono affinché il personale responsabile delle ispezioni o incaricato di eseguirle, comprese le ispezioni supplementari e gli audit su navi e società, possieda i requisiti minimi fissati all'allegato II.

3.  Gli Stati membri provvedono affinché il personale, diverso da quello di cui al paragrafo 2, che fornisce assistenza nell'esecuzione degli obblighi dello Stato di bandiera, disponga dell'istruzione e formazione nonché della supervisione necessarie per i compiti che è autorizzato a svolgere.

4.  Gli Stati membri assicurano l'attuazione, con metodi appropriati e con gli strumenti necessari, di un sistema documentato per la qualificazione permanente del personale di cui ai paragrafi da 1 a 3 e il continuo aggiornamento delle loro conoscenze, in relazione ai compiti che essi sono designati o autorizzati a svolgere.

5.  Lo Stato di bandiera rilascia documenti di identificazione che attestino l'autorità ad essi conferita tanto agli ispettori che svolgono compiti per conto dell'amministrazione nazionale a bordo o sullo scafo delle navi quanto, qualora necessario, al resto del personale di cui al paragrafo 3.

6.  Per migliorare gli orientamenti alla luce dell'esperienza maturata nell'attuazione delle disposizioni in vigore, l'allegato II può essere modificato secondo la procedura di regolamentazione di cui all'articolo 18, paragrafo 2.

7.  Secondo la procedura di regolamentazione di cui all'articolo 18, paragrafo 2 possono essere adottate disposizioni per stabilire requisiti minimi per la qualifica del personale di cui al paragrafo 3.

Articolo 9

Inchieste dello Stato di bandiera

Gli Stati membri svolgono un'inchiesta a seguito di un incidente in mare o di un caso di inquinamento in cui è coinvolta una nave battente la loro bandiera, rispettando le responsabilità e gli obblighi di cui al codice per le inchieste sui sinistri e incidenti in mare, adottato dall'OMI con la risoluzione A.849(20), allegato alla risoluzione A.884(21) dell'assemblea dell'OMI, nella sua versione aggiornata. Tali inchieste sono svolte da ispettori adeguatamente qualificati, competenti nei settori relativi all'incidente e messi a disposizione a tal fine dagli Stati membri, indipendentemente dal luogo in cui si è verificato l'incidente.

Articolo 10

Composizione degli equipaggi per garantire la sicurezza

Gli Stati membri si assicurano che le navi battenti la loro bandiera siano armate con un equipaggio adeguato dal punto di vista della sicurezza della vita in mare e che osservino i principi della composizione dell'equipaggio per garantire la sicurezza stabiliti dalla risoluzione A.890(21) sui principi della composizione degli equipaggi ai fini della sicurezza adottata dall'assemblea dell'OMI , nella sua versione aggiornata, tenendo conto degli orientamenti pertinenti allegati alla risoluzione.

Articolo 11

Misure di accompagnamento

1.  Gli Stati membri elaborano o mantengono una banca dati per la flotta delle loro navi, che registra i principali dati tecnici di ogni nave e le informazioni di cui al paragrafo 2, oppure si assicurano l'accesso diretto a una banca dati che fornisca informazioni simili. Gli Stati membri garantiscono alla Commissione il diritto di accedere o condividere l'accesso, secondo il caso, alla banca dati delle loro navi, con la facoltà di trarre e scambiare dette informazioni.

2.  La banca dati di ogni Stato membro contiene le seguenti informazioni:

3.  Le informazioni di cui al paragrafo 2 possono essere modificate, per tenere conto degli sviluppi relativi a nuove banche dati, secondo la procedura di regolamentazione di cui all'articolo 18, paragrafo 2.

Formati armonizzati per la comunicazione dei dati possono essere stabiliti secondo la procedura di regolamentazione di cui all'articolo 18, paragrafo 2.

4.  Le informazioni di cui al paragrafo 2 sono comunicate integralmente e immediatamente al nuovo Stato di bandiera nel caso in cui una nave sia radiata dal registro in seguito al suo trasferimento in un altro registro.

Articolo 12

Valutazione e riesame dei risultati degli Stati di bandiera

1.  Gli Stati membri valutano ogni anno i risultati ottenuti nell'applicazione delle disposizioni della presente direttiva.

2.  Le misure necessarie per valutare i risultati degli Stati di bandiera comprendono, senza che l'elenco seguente sia esaustivo, le percentuali di fermo delle navi nell'ambito dei controlli da parte dello Stato di approdo, i risultati delle ispezioni dello Stato di bandiera, le statistiche sui sinistri, i processi di comunicazione e informazione, le statistiche sulle perdite annue (escluse le perdite totali) e altri indicatori ritenuti idonei, per determinare se l'equipaggio, le risorse e le procedure amministrative sono adatte a soddisfare gli obblighi dello Stato di bandiera.

3.  Secondo la procedura di regolamentazione di cui all'articolo 18, paragrafo 2 sono adottate disposizioni per stabilire una metodologia comune di valutazione dei risultati dello Stato di bandiera.

4.  Gli Stati membri che al 1° luglio dell'anno civile compaiono sulla lista nera o grigia pubblicata nella relazione annuale prevista dal Protocollo di intesa di Parigi in relazione al controllo da parte dello Stato di approdo, trasmettono alla Commissione, entro il 1° settembre, una relazione dettagliata sulle loro carenze in qualità di Stato di bandiera. La relazione individua e analizza le ragioni principali delle carenze riscontrate e identifica le categorie di navi a cui tali risultati sono ascrivibili. La relazione comprende un piano di azioni correttive, comprensivo, ove opportuno, di ispezioni supplementari, da attuare non appena possibile.

Articolo 13

Procedura di audit dello Stato di bandiera

1.  Gli Stati membri provvedono affinché entro tre anni dall'entrata in vigore della presente direttiva e, successivamente, a intervalli regolari venga effettuato un audit indipendente della loro conformità alla direttiva.

2.  L'ambito e le procedure per l'audit di cui al paragrafo 1 sono stabiliti secondo la procedura di regolamentazione di cui all'articolo 18, paragrafo 2.

Tuttavia, gli audit svolti conformemente alle disposizioni della risoluzione OMI A.974(24) sono accettati come rispondenti all'audit di cui al paragrafo 1, se le condizioni stabilite al paragrafo 3 sono state rispettate. L'accettazione non pregiudica lo svolgimento di eventuali ispezioni aggiuntive svolte dalla Commissione, o su suo incarico, allo scopo di controllare la conformità con la legislazione marittima comunitaria.

3.  Lo Stato membro sottoposto ad audit provvede affinché:

4.  Secondo la procedura di regolamentazione di cui all'articolo 18, paragrafo 2:

5.  Se necessario, la Commissione, in collaborazione con gli Stati membri, elabora raccomandazioni e proposte finalizzate a migliorare le procedure e i risultati del sistema di audit dell'OMI nell'ipotesi di cui al paragrafo 2.

Articolo 14

Certificazione della qualità

1.  Gli Stati membri elaborano, attuano e mantengono un sistema di gestione della qualità per la loro amministrazione. Il sistema è certificato conformemente alla norma ISO 9001:2000, o a una norma equivalente che copra almeno tutti gli aspetti della norma ISO 9001:2000, ed è sottoposto ad audit conformemente agli orientamenti della norma ISO 19011:2002 o di una norma equivalente che copra almeno tutti gli aspetti della norma ISO 19011:2002. È necessario garantire la conformità con la direttiva 98/34/CE del Parlamento europeo e del Consiglio(16) in relazione alle norme equivalenti summenzionate.

2.  Il sistema di gestione della qualità è introdotto entro tre anni dall'entrata in vigore della presente direttiva.

3.  Il sistema di gestione della qualità è certificato entro quattro anni dall'entrata in vigore della presente direttiva.

4.  I riferimenti alle norme ISO di cui al paragrafo 1 possono essere aggiornati secondo la procedura di regolamentazione di cui all'articolo 18, paragrafo 2.

Articolo 15

Accordi di cooperazione

Entro la fine del [2007] la Commissione trasmette al Parlamento europeo e al Consiglio una relazione sulla possibilità di istituire un protocollo di intesa tra la Comunità europea, gli Stati membri e i paesi terzi in relazione agli obblighi in tema di controlli da parte dello Stato di bandiera, con l'obiettivo di assicurare parità di condizioni di concorrenza con gli Stati membri per i paesi terzi che si sono impegnati ad attuare in modo vincolante il codice per l'attuazione degli strumenti obbligatori dell"OMI adottato con la risoluzione OMI A.973(24) e che hanno accettato di essere sottoposti ad audit conformemente alle disposizioni della risoluzione OMI A.974(24) .

Articolo 16

Trasmissione delle informazioni e comunicazioni

1.  Ogni Stato membro trasmette all"OMI e alla Commissione le informazioni richieste dalle disposizioni delle convenzioni OMI .

2.  Ogni anno gli Stati membri informano la Commissione circa:

3.  Secondo la procedura di regolamentazione di cui all'articolo 18, paragrafo 2, la Commissione può stabilire un modello di formulario armonizzato per le comunicazioni obbligatorie di cui al paragrafo 2.

4.  Entro sei mesi dal ricevimento delle comunicazioni dagli Stati membri la Commissione elabora una relazione consolidata riguardante l'attuazione della presente direttiva. Tale relazione è trasmessa al Parlamento europeo e al Consiglio.

Articolo 17

Emendamenti

Oltre alle modifiche di cui all'articolo 2, paragrafo 2, all'articolo 6, paragrafo 7 e all'articolo 11, paragrafo 3, la presente direttiva può essere modificata, secondo la procedura di regolamentazione di cui all'articolo 18, paragrafo 2, per tenere conto di nuovi impegni e disposizioni relativi allo Stato di bandiera elaborati a livello internazionale, in particolare in seno all"OMI e all'ILO.

Gli emendamenti alle convenzioni OMI e al codice per l'attuazione degli strumenti obbligatori OMI possono essere esclusi dall'ambito di applicazione della presente direttiva ai sensi dell'articolo 5, paragrafo 2, del regolamento (CE) n. 2099/2002.

Articolo 18

Comitato

1.  La Commissione è assistita dal comitato per la sicurezza marittima e la prevenzione dell'inquinamento provocato dalle navi (COSS), istituito dall'articolo 3 del regolamento (CE) n. 2099/2002.

2.  Nei casi in cui è fatto riferimento al presente paragrafo, si applicano gli articoli 5 e 7 della decisione 1999/468/CE, tenendo conto delle disposizioni dell' articolo 8 della stessa .

Il periodo di cui all'articolo 5, paragrafo 6 della decisione 1999/468/CE è fissato a due mesi.

Articolo 19

Attuazione

1.  Gli Stati membri mettono in vigore le disposizioni legislative, regolamentari e amministrative necessarie per conformarsi alla presente direttiva entro il […]. Essi ne informano immediatamente la Commissione e le trasmettono una tavola di concordanza fra le disposizioni nazionali e la presente direttiva.

Quando gli Stati membri adottano tali disposizioni, queste contengono un riferimento alla presente direttiva e sono corredate di un siffatto riferimento all'atto della pubblicazione ufficiale. Le modalità del riferimento sono decise dagli Stati membri.

2.  Gli Stati membri trasmettono alla Commissione il testo delle disposizioni principali della legislazione nazionale che essi adottano nel settore disciplinato dalla presente direttiva.

Articolo 20

Entrata in vigore

La presente direttiva entra in vigore il ventesimo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea.

Gli Stati membri sono destinatari della presente direttiva.

Fatto a,

Per il Parlamento europeo Per il Consiglio

Il presidente Il presidente

ALLEGATO I

CODICE DELLO STATO DI BANDIERA (CSB)

PARTI 1 E 2 del PROGETTO DI CODICE PER L'ATTUAZIONE DEGLI STRUMENTI OBBLIGATORI DELL"OMI

PARTE 1 – AREE COMUNI

Obiettivo

1.  Obiettivo del presente codice è migliorare globalmente la sicurezza marittima e la protezione dell'ambiente marino.

2.  Le varie amministrazioni recepiranno il presente codice a seconda delle loro circostanze e saranno vincolate esclusivamente all'attuazione degli strumenti indicati al paragrafo 6, di cui sono governi contraenti o parti contraenti. Per effetto della loro posizione geografica o di altre circostanze è possibile che alcune amministrazioni svolgano un ruolo più importante in qualità di Stati di bandiera rispetto al ruolo di Stati di approdo o di Stati costieri, mentre è possibile che altre svolgano un ruolo più importante in qualità di Stati costieri o Stati di approdo anziché come Stati di bandiera. Queste differenze non riducono in alcun modo gli obblighi che ad essi incombono in quanto Stati di bandiera, di approdo o costieri.

Strategia

3.  Affinché uno Stato realizzi l'obiettivo del presente codice è necessario elaborare una strategia che riguardi i punti seguenti:

Per l'attuazione della strategia summenzionata è necessario seguire gli orientamenti elencati nel presente codice.

Indicazioni generali

4.  Conformemente alle disposizioni della Convenzione delle Nazioni Unite del 1982 sul diritto del mare (UNCLOS) e alle convenzioni dell"OMI , le amministrazioni hanno la responsabilità di emanare leggi e regolamenti e di adottare tutte le altre misure necessarie per dare piena e completa attuazione a questi strumenti al fine di assicurare che, dal punto di vista della sicurezza della vita in mare e della protezione dell'ambiente marino, una nave sia idonea al servizio al quale è assegnata e sia armata con personale marittimo competente.

5.  Nell'adottare misure per prevenire, ridurre e controllare l'inquinamento dell'ambiente marino, gli Stati operano in modo da non trasferire, direttamente o indirettamente, danni o rischi da un settore all'altro o trasformare un tipo di inquinamento in un altro (UNCLOS, articolo 195).

Campo di applicazione

6.  Gli strumenti obbligatori dell"OMI oggetto del presente codice sono:

1)   la convenzione internazionale per la salvaguardia della vita umana in mare, 1974 (SOLAS 74), come modificata;

2)   il protocollo del 1978 relativo alla convenzione internazionale per la salvaguardia della vita umana in mare, 1974, come modificata (PROT SOLAS 1978);

3)   il protocollo del 1988 relativo alla convenzione internazionale per la salvaguardia della vita umana in mare, 1974 come modificata (PROT SOLAS 1988);

4)   la convenzione internazionale per la prevenzione dell'inquinamento causato da navi, 1973, modificata dal protocollo del 1978 (MARPOL 73/78);

5)   il protocollo del 1997 di modifica della convenzione internazionale per la prevenzione dell'inquinamento causato da navi, 1973, modificata dal protocollo del 1978 (MARPOL PROT 1997);

6)   la convenzione internazionale sulle norme relative alla formazione della gente di mare, al rilascio di brevetti e ai servizi di guardia, 1978, come modificata (STCW);

7)   la convenzione internazionale sul bordo libero, 1966 (LL 66);

8)   il protocollo del 1988 alla convenzione internazionale sul bordo libero, 1966 (LL PROT 1988)

9)   la convenzione internazionale per la misurazione del tonnellaggio delle navi, 1969 (Tonnage 69); e

10)   la convenzione sul regolamento internazionale per prevenire gli abbordi in mare, 1972, come modificata (COLREG 72),

nonché tutti gli strumenti resi obbligatori dalle convenzioni e dai protocolli summenzionati. Gli allegati dall"1 al 4 contengono elenchi non esaustivi degli obblighi stabiliti dagli strumenti obbligatori di cui sopra. L'allegato 5 contiene un elenco degli strumenti pertinenti; l'allegato 6 contiene un sommario delle modifiche degli strumenti obbligatori di cui al codice(17) .

Azioni iniziali

7.  Quando uno strumento obbligatorio dell"OMI nuovo o modificato, entra in vigore per uno Stato, il governo di detto Stato deve essere in grado di attuarne e farne rispettare le disposizioni adottando adeguate misure legislative nazionali, nonché di dotarsi dell'infrastruttura necessaria per garantirne l'attuazione e l'osservanza. Pertanto, il governo di detto Stato deve:

8.  Il documento "Guidelines for Maritime Legislation" (Linee guida per la legislazione marittima), una pubblicazione delle Nazioni Unite(18) , offre un possibile inquadramento per l'elaborazione della legislazione nazionale necessaria per attuare le disposizioni degli strumenti pertinenti dell"OMI .

Comunicazione delle informazioni

9.  Lo Stato comunica a tutte le parti interessate la strategia di cui al paragrafo 3, comprese le informazioni sulla propria legislazione nazionale.

Registrazioni

10.  Devono essere compilati e tenuti aggiornati gli opportuni registri per fornire prove della conformità alle norme e dei risultati effettivi conseguiti dallo Stato. Le registrazioni devono essere leggibili, facilmente identificabili e accessibili. Occorre stabilire una procedura documentata per definire i controlli necessari per l'identificazione, lo stoccaggio, la protezione, il recupero, i tempi di conservazione e di cancellazione delle registrazioni.

Miglioramenti

11.  Gli Stati devono migliorare in permanenza le misure adottate per dare attuazione alle convenzioni e ai protocolli in questione che hanno accettato. I miglioramenti devono essere il frutto dell'efficace e rigorosa applicazione ed esecuzione della legislazione nazionale, secondo le esigenze, verificandone l'osservanza.

12.  Lo Stato deve favorire una cultura che offra opportunità di miglioramento dei risultati ottenuti nella sicurezza marittima e nella protezione dell'ambiente.

13.  Inoltre, lo Stato deve adottare le misure necessarie per identificare ed eliminare la causa di non conformità al fine di evitarne la ripetizione, fra cui:

14.  Lo Stato deve determinare le misure da adottare per eliminare le cause delle potenziali non conformità al fine di evitarne la ripetizione.

PARTE 2 – STATI DI BANDIERA

Attuazione

15.  Per adempiere effettivamente alle responsabilità e agli obblighi che ad essi incombono, gli Stati di bandiera devono:

16.  Gli Stati di bandiera devono stabilire risorse e procedure capaci di gestire un programma di sicurezza e di protezione dell'ambiente che deve prevedere almeno i seguenti punti:

17.  Gli Stati di bandiera assicurano che le navi autorizzate a battere la loro bandiera abbiano un equipaggio sufficiente ed efficiente, tenendo conto dei principi dell'equipaggio di sicurezza adottati dall"OMI .

Delega di poteri

18.  Gli Stati membri che autorizzano organismi riconosciuti ad agire per conto dell'amministrazione nazionale al fine di svolgere controlli e ispezioni, rilasciare certificati e documenti, marchiare le navi e compiere altri incarichi obbligatori richiesti dalle convenzioni dell"OMI devono regolamentare tale autorizzazione conformemente al regolamento SOLAS XI-1/1 al fine di:

19.  Gli Stati membri che nominano ispettori per svolgere controlli e ispezioni per loro conto regolamentano tali nomine, come opportuno, conformemente agli orientamenti di cui al paragrafo 18, in particolare ai punti 3 e 4.

20.  Lo Stato di bandiera istituisce o partecipa a un programma di sorveglianza con risorse adeguate per monitorare e comunicare con i propri organismi riconosciuti al fine di assicurare che i propri obblighi internazionali siano pienamente rispettati, nei modi seguenti:

Controllo dell'osservanza

21.  Gli Stati membri adottano tutte le misure necessarie per assicurare il rispetto delle regole e norme internazionali da parte delle navi autorizzate a battere la loro bandiera e da organismi e persone sotto la loro giurisdizione al fine di assicurare la conformità con gli obblighi internazionali. Tali misure includono, fra l'altro:

22.  Uno Stato di bandiera deve prendere in considerazione la possibilità di elaborare e realizzare un programma di controllo e monitoraggio, a seconda dei casi, per:

23.  Inoltre, lo Stato di bandiera deve:

24.  Quando uno Stato è informato che una nave autorizzata a battere la propria bandiera è stata immobilizzata da uno Stato di approdo, lo Stato di bandiera provvede alla messa in opera delle misure correttive appropriate per rendere la nave in questione immediatamente conforme alle convenzioni internazionali applicabili.

25.  Uno Stato di bandiera, o un organismo riconosciuto che opera per suo conto, rilascia o vidima un certificato internazionale a una nave soltanto dopo aver accertato che essa soddisfa tutti i requisiti applicabili.

26.  Uno Stato di bandiera rilascia un certificato internazionale di competenza o una convalida a una persona soltanto dopo aver accertato che essa soddisfa tutti i requisiti applicabili.

Ispettori dello Stato di bandiera

27.  Lo Stato di bandiera dovrebbe definire e documentare le responsabilità, i poteri di tutto il personale preposto a gestire, svolgere e verificare le attività connesse alla sicurezza e alla prevenzione dell'inquinamento, nonché le relazioni fra i membri del personale.

28.  Il personale responsabile o incaricato di svolgere controlli, ispezioni e audit a bordo di navi e presso società oggetto dei pertinenti strumenti obbligatori dell'OMI dovrebbe avere almeno i seguenti requisiti:

29.  Il personale qualificato ai sensi del punto 28, paragrafo 1 dovrebbe essere stato in servizio come ufficiale di coperta o di macchina per un periodo non inferiore a tre anni.

30.  Il personale qualificato ai sensi del punto 28, paragrafo 2 dovrebbe essere stato in servizio con funzioni pertinenti per almeno tre anni.

31.  Inoltre, il personale dovrebbe possedere adeguate conoscenze pratiche e teoriche delle navi, del loro funzionamento e delle disposizioni degli strumenti nazionali e internazionali pertinenti necessari per svolgere i propri compiti in qualità di ispettori dello Stato di bandiera, ottenute per mezzo di programmi di formazione documentati.

32.  Il resto del personale che presta assistenza nello svolgimento di queste operazioni dovrebbe disporre di istruzione, formazione e supervisione adeguate ai compiti che è autorizzato a svolgere.

33.  L'esperienza maturata precedentemente nel settore di competenza dovrebbe essere considerata un vantaggio; in caso di mancata esperienza precedente l'amministrazione dovrebbe fornire un'adeguata formazione pratica.

34.  Gli Stati di bandiera possono accreditare gli ispettori mediante un dettagliato programma di formazione istituzionalizzato che porti allo stesso livello di conoscenze e capacità di quello richiesto ai paragrafi dal 29 al 32.

35.  Lo Stato di bandiera dovrebbe aver adottato un sistema documentato per la qualifica del personale e l'aggiornamento continuo delle loro conoscenze in relazione ai compiti che sono autorizzati a svolgere.

36.  A seconda delle funzioni da svolgere, le qualifiche dovrebbero riguardare:

37.  Lo Stato di bandiera dovrebbe rilasciare all'ispettore un documento di identificazione che questi deve indossare durante lo svolgimento dei suoi compiti.

Inchieste dello Stato di bandiera

38.  A seguito di un incidente marino o di un caso di inquinamento è necessario svolgere le opportune inchieste. Le inchieste sui sinistri sono svolte da ispettori adeguatamente qualificati, competenti nei settori di pertinenza. Lo Stato di bandiera deve essere pronto a mettere a disposizione a tal fine ispettori qualificati, indipendentemente dal luogo in cui si è verificato l'incidente.

39.  Lo Stato di bandiera deve assicurarsi che i singoli ispettori abbiano conoscenze operative ed esperienza pratica nei settori relativi ai loro normali compiti. Inoltre, per assistere i singoli ispettori nello svolgimento di compiti che esulano dai loro normali incarichi, lo Stato di bandiera provvede alla rapida messa a disposizione di consulenze specialistiche nei settori seguenti, ove necessario:

40.  Si dovrebbero svolgere inchieste sugli incidenti che comportano lesioni personali che richiedono un'assenza dal lavoro di tre giorni o più e sui decessi dovuti a incidenti sul lavoro o sinistri connessi a navi dello Stato di bandiera. I risultati delle inchieste devono essere pubblicati.

41.  Gli incidenti che coinvolgono navi devono essere oggetto di inchieste e relazioni conformemente alle convenzioni pertinenti dell"OMI e agli orientamenti elaborati dall"OMI (23) . La relazione sull'inchiesta deve essere trasmessa all"OMI unitamente alle osservazioni dello Stato di bandiera, in conformità con gli orientamenti di cui sopra.

Valutazione e riesame

42.  Gli Stati di bandiera dovrebbero valutare periodicamente i risultati che ottengono nello svolgimento di procedimenti amministrativi e nell'utilizzo delle risorse amministrative necessari per soddisfare gli obblighi, come richiesto dalle convenzioni di cui sono parti.

43.  Le misure per valutare i risultati degli Stati di bandiera possono comprendere, fra l'altro, le percentuali di fermo a seguito dei controlli da parte dello Stato di approdo, i risultati delle ispezioni dello Stato di bandiera, le statistiche sui sinistri, i processi di comunicazione e informazione, le statistiche sulle perdite annue (escluse le perdite totali) e altri indicatori ritenuti idonei, per determinare se l'equipaggio, le risorse e le procedure amministrative sono adeguati a soddisfare gli obblighi dello Stato di bandiera.

44.  Le misure in oggetto possono comprendere un esame periodico dei seguenti fattori:

ALLEGATO II

REQUISITI MINIMI PRESCRITTI PER GLI ISPETTORI DELLO STATO DI BANDIERA

(di cui all'articolo 8)

1.  Gli ispettori devono essere autorizzati dall'autorità competente dello Stato membro a svolgere i controlli di cui alla presente direttiva.

2.  Gli ispettori devono possedere le conoscenze teoriche adeguate e la necessaria esperienza pratica in materia di navi, del loro funzionamento e delle disposizioni delle pertinenti normative nazionali e internazionali. Le loro conoscenze e la loro esperienza devono essere acquisite mediante programmi di formazione documentati.

3.  Come requisiti minimi, gli ispettori devono:

4.  Gli ispettori con le qualifiche di cui ai punti 3,1) e 3,2) devono aver mantenuto aggiornate le loro conoscenze tecniche delle navi e delle relative operazioni dal conseguimento del certificato di competenza o delle qualifiche.

5.  Gli ispettori con le qualifiche di cui al punto 3,3) devono possedere lo stesso livello di conoscenze e capacità di quello richiesto agli ispettori con le qualifiche di cui ai punti 3,1) e 3,2) .

6.  Gli ispettori devono essere in grado di comunicare verbalmente e per iscritto con la gente di mare nella lingua più comunemente parlata in mare.

7.  Gli ispettori non devono avere alcun tipo di interesse commerciale, personale o familiare in relazione alla nave ispezionata, al suo equipaggio, al suo agente, alla sua compagnia, al suo armatore o noleggiatore, né con alcuna organizzazione non governativa che svolga visite obbligatorie o di classificazione o che rilasci certificati alle navi.

8.  Sono parimenti accettati gli ispettori che non soddisfano i requisiti di cui sopra se, alla data di adozione della presente direttiva, sono impiegati da un'autorità competente per visite obbligatorie o per ispezioni da parte dello Stato di approdo e tale Stato aderisce al Protocollo di intesa di Parigi in relazione al controllo da parte dello Stato di approdo.

ALLEGATO III

ORIENTAMENTI PER LE OPERAZIONI DI CONTROLLO SULLE NAVI SOTTOPOSTE A FERMO DA UNO STATO DI APPRODO

(di cui all'articolo 6)

1.   Fermo da parte di uno Stato di approdo

1.   Quando è informata che una nave battente la propria bandiera è stata sottoposta a fermo da un altro Stato di approdo, l'autorità competente di uno Stato membro (in appresso "lo Stato di bandiera") appronta le misure correttive adeguate per rendere la nave conforme alle regolamentazioni e alle convenzioni internazionali applicabili. Sono considerate adeguate le misure di seguito riportate: l'elenco non pregiudica l'adozione di misure ad effetto equivalente o a carattere integrativo, se coerenti con gli scopi e i mezzi della presente direttiva.

2.  Azioni immediate

1.  Non appena è informato del fermo, lo Stato di bandiera contatta la compagnia (la compagnia del codice ISM) e lo Stato di approdo per stabilire, per quanto possibile, le circostanze esatte del fermo.

2.  Sulla base delle informazioni ottenute, lo Stato di bandiera valuta quale azione immediata sia necessaria per rendere la nave conforme. Se ritiene che alcune carenze possano essere facilmente corrette e confermate dallo Stato di approdo (per es. una scialuppa di salvataggio che necessita di manutenzione), lo Stato di bandiera deve ottenere la conferma dello Stato di approdo che le carenze sono state corrette.

3.  Per le carenze più gravi, in particolari quelle strutturali e quelle disciplinate da certificati rilasciati da un organismo riconosciuto o dallo stesso Stato di bandiera, quest'ultimo ordina un'ispezione supplementare speciale da parte di uno dei propri ispettori o nomina un ispettore dell'organismo riconosciuto affinché ne svolga una per suo conto. Inizialmente l'ispezione si concentra sulle aree in cui lo Stato di approdo ha riscontrato carenze. Se ritenuto necessario dall'ispettore dello Stato di bandiera o dell'organismo riconosciuto, l'ispezione può essere svolta sotto forma di una nuova ispezione completa a copertura di tutte le aree disciplinate dai pertinenti certificati obbligatori.

4.  Dopo che l'organismo riconosciuto ha svolto l'ispezione di cui al precedente punto 3, l'ispettore riferisce allo Stato di bandiera sulle azioni adottate e sulle condizioni della nave a seguito dell'ispezione in modo che lo Stato di bandiera possa determinare le eventuali ulteriori azioni da intraprendere.

5.  Se l'ispezione da parte dello Stato di approdo è stata sospesa conformemente all'articolo 9, paragrafo 4 della direttiva 95/21/CE, o all'articolo 13, paragrafo 5 della direttiva 2007/.../CE [sul controllo dello Stato di approdo] lo Stato di bandiera organizza una nuova ispezione della nave per i certificati che coprono le aree in cui lo Stato di approdo ha riscontrato carenze e per le altre eventuali aree che successivamente sono state ritenute carenti. Lo Stato di bandiera svolge l'ispezione direttamente oppure richiede una relazione completa all'ispettore dell'organismo riconosciuto e, ove opportuno, conferma che è stata svolta un'ispezione soddisfacente e che tutte le carenze sono state corrette. Una volta soddisfatto, lo Stato di bandiera conferma allo Stato di approdo che la nave è conforme ai requisiti delle regolamentazioni e delle convenzioni internazionali di applicazione.

6.  Nei casi più gravi di non conformità con le regolamentazioni e le convenzioni internazionali, lo Stato di bandiera invia sempre un proprio ispettore e non si avvale di un ispettore dell'organismo riconosciuto per svolgere o controllare le ispezioni e i controlli di cui ai punti da 3 a 5.

7.  Salvo nei casi in cui si applica il punto 10, lo Stato di bandiera richiede che le misure correttive siano adottate dalla compagnia per rendere la nave conforme alle regolamentazioni e alle convenzioni internazionali applicabili prima che la nave sia autorizzata a prendere il mare dal porto in cui è stato imposto il fermo (oltre all'azione correttiva richiesta dallo Stato di approdo). Se l'azione correttiva in questione non è eseguita, i certificati pertinenti sono ritirati.

8.  Lo Stato di bandiera valuta in quale misura le carenze registrate dallo Stato di approdo e riscontrate a seguito di un'ispezione/un controllo dello Stato di bandiera indicano un'insufficienza del sistema di gestione della sicurezza della nave e della compagnia. Ove necessario, lo Stato di bandiera dispone il nuovo audit della nave e/o della compagnia e, in collaborazione con lo Stato di approdo, valuta se il nuovo audit debba essere eseguito prima che la nave sia autorizzata a lasciare il porto in cui è stata sottoposta a fermo.

9.  Lo Stato di bandiera resta sempre in contatto e coopera con lo Stato di approdo per contribuire a correggere le carenze riscontrate e risponde con la massima rapidità alle richieste di chiarimenti inoltrate dallo Stato di approdo.

10.  Se le carenze non possono essere corrette nel porto in cui la nave è sottoposta a fermo e, a norma dell'articolo 11, paragrafo 1 della direttiva 95/21/CE o dell'articolo 15, paragrafo 1 della direttiva 2007/…/CE [sul controllo dello Stato di approdo], lo Stato di approdo autorizza la nave a raggiungere un cantiere navale per le riparazioni, lo Stato di bandiera si mette in contatto con lo Stato di approdo per determinare le condizioni alle quali il trasferimento può avvenire e conferma le condizioni in oggetto per iscritto.

11.  Se la nave non è conforme alle condizioni di cui al punto 10 e non riesce a fare scalo in un cantiere navale per le riparazioni, lo Stato di bandiera chiede immediatamente una spiegazione alla compagnia e valuta la possibilità di ritirare i certificati della nave. Inoltre, lo Stato di bandiera esegue un'ispezione supplementare alla prima occasione possibile.

12.  Se, in base alle informazioni disponibili, lo Stato di bandiera ritiene che il fermo non sia giustificato, ne informa lo Stato di approdo e si mette in contatto con la compagnia per valutare se usare la procedura di appello disponibile nello Stato di approdo.

3.  Misure successive

1.  A seconda della gravità delle carenze riscontrate e delle misure immediate adottate, lo Stato di bandiera valuta inoltre l'opportunità di svolgere un'ispezione supplementare della nave dopo che è stato revocato il fermo. L'ispezione supplementare comprende una valutazione dell'efficacia del sistema di gestione della sicurezza. Indicativamente, l'ispezione supplementare della nave dovrebbe essere svolta dallo Stato di bandiera entro [6] settimane dal momento in cui è stata informata del fermo. L'ispezione supplementare è eseguita a spese della compagnia. Lo Stato di bandiera che ha in programma di svolgere un'ispezione obbligatoria sulla nave entro [3] mesi ha facoltà di ritardare l'ispezione obbligatoria fino a tale scadenza.

2.  Inoltre, lo Stato di bandiera valuta se svolgere un nuovo audit della compagnia interessata. Lo Stato di bandiera riesamina inoltre i risultati delle precedenti ispezioni di altre navi che operano sotto la responsabilità della stessa compagnia per stabilire se la flotta della compagnia in questione presenta carenze comuni.

3.  Se la nave è stata sottoposta a fermo più di una volta nei 2 anni precedenti per validi motivi, le misure di controllo devono essere prese con maggiore urgenza e in ogni caso lo Stato di bandiera deve eseguire un'ispezione supplementare entro [4] settimane da quando è stato informato del fermo.

4.  Se il fermo comporta anche il divieto di accesso della nave conformemente all'articolo 7, lettera b) della direttiva 95/21/CE ovvero all'articolo 10 della direttiva 2007/.../CE [sul controllo dello Stato di approdo], lo Stato di bandiera esegue un'ispezione supplementare e adotta tutte le misure necessarie per assicurare che la compagnia renda la nave completamente conforme alle convenzioni e regolamentazioni pertinenti. Una volta soddisfatto, lo Stato di bandiera trasmette alla compagnia un documento a tal fine.

5.  In tutti i casi, lo Stato di bandiera valuta quali azioni giudiziarie possono essere intentate contro la compagnia, compresa l'applicazione di sanzioni pecuniarie adeguatamente severe per scoraggiare la violazione delle norme comunitarie e delle regole internazionali. Se una nave non rispetta sistematicamente le prescrizioni delle regolamentazioni comunitarie e delle convenzioni internazionali, lo Stato di bandiera valuta quali eventuali sanzioni supplementari possono applicarsi, compresa la cancellazione della nave dal registro.

6.  Una volta che tutte le misure correttive per rendere la nave conforme alle regolamentazioni comunitarie e alle convenzioni internazionali sono terminate, lo Stato di bandiera trasmette all'OMI e alla Commissione una relazione conformemente alla convenzione SOLAS 74, come modificata, capitolo I, regolamento 19(d) e paragrafo 5.2 della risoluzione OMI A.787(19), come modificata, con riferimento all'OMI, e contenente informazioni supplementari relative alle disposizioni comunitarie collegate, con riferimento alla Commissione.

4.   Ispezione supplementare

1.  L'ispezione supplementare di cui sopra prevede un esame sufficientemente approfondito delle seguenti aree così da consentire allo Stato di bandiera di accertarsi che la nave, le attrezzature e l'equipaggio sono conformi a tutte le regolamentazioni e convenzioni internazionali ad essi applicabili:

certificati e documenti

struttura dello scafo e relativa attrezzatura

condizioni di assegnazione delle linee di carico

principali sistemi e macchine

pulizia della sala macchine

mezzi di salvataggio

sicurezza antincendio

strumentazione di navigazione

movimentazione del cargo e relativa attrezzatura

attrezzatura radio

attrezzatura elettrica

prevenzione dell'inquinamento

condizioni di vita e di lavoro

equipaggio

certificazione dell'equipaggio

sicurezza dei passeggeri

norme operative, comprese la comunicazione con l'equipaggio, le esercitazioni, la formazione, le operazioni sul ponte e nella sala macchine e la sicurezza.

2.   L'ispezione supplementare comprende le voci pertinenti previste per l'ispezione estesa di cui all'allegato V della direttiva 95/21/CE ovvero alla parte C dell'allegato VIII della direttiva 2007/.../CE [ relativa al controllo dello Stato di approdo], senza tuttavia limitarsi ad esse. Gli ispettori dello Stato di bandiera non devono esitare a includere, ove ritenuto necessario, prove funzionali su elementi quali i dispositivi di salvataggio e le relative procedure di lancio, le macchine principali e ausiliarie, le coperture dei boccaporti, il sistema di alimentazione elettrica principale e i sistemi di sentina.

(1) GU C 318 del 23.12.2006, pag. 195. (2) GU C 229 del 22.9.2006, pag. 38. (3) Posizione del Parlamento europeo del 29 marzo 2007. (4) GU L ... (5) GU L 144 del 15.5.1998, pag. 1. Direttiva modificata da ultimo dalla direttiva delle Commissione 2003/75/CE (GU L 190 del 30.7.2003, pag. 6). (6) GU L ... (7) GU L 208 del 5.8.2002, pag. 1. Regolamento modificato da ultimo dal regolamento (CE) n. 1891/2006 (GU L 394 del 30.12.2006, pag. 1) . (8) GU L 184 del 17.7.1999, pag. 23. Decisione modificata dalla decisione 2006/512/CE (GU L 200 del 22.7.2006, pag. 11). (9) GU L 324 del 29.11.2002, pag. 1. Regolamento modificato da ultimo dal regolamento (CE) n. 93/2007 della Commissione (GU L 22 del 31.1.2007, pag. 12). (10) GU L 167 del 2.7.1999, pag. 33. (11) GU L 138 del 30.4.2004, pag. 19. (12) GU L 208 del 5.8.2002, pag. 10. (13) GU L 157 del 7.7.1995, pag. 1. Direttiva modificata da ultimo dalla direttiva 2002/84/CE del Parlamento europeo e del Consiglio (GU L 324 del 29.11.2002, pag. 53). (14) * GU: inserire il numero. (15) GU L 255 del 30.9.2005, pag. 11. (16) GU L 204 del 21.7.1998, pag. 37. Direttiva modificata da ultimo dall'atto di adesione 2003. (17) 1 Gli allegati saranno completati durante l"80a MSC (maggio 2005). Soltanto gli allegati 1, 2 e 5 riguardano gli obblighi dello Stato di bandiera. (18) ST/ESCAP/1076. (19) 1 Regolamenti I/2, I/9, I/10 e I/11della convenzione STCW del 1978, modificata. (20) Appendice 1 della risoluzione A.739(18) "Guidelines for the authorization of organizations acting on behalf of the Administration". (21) Appendice 2 della risoluzione A.739(18) "Guidelines for the authorization of organizations acting on behalf of the Administration". (22) MSC/Circ.710 – MEPC/Circ.307. (23) 7 Cfr. il Codice in materia di inchieste sui sinistri e sugli incidenti marittimi, adottato dall"OMI con la risoluzione A.849(20), modificata dalla risoluzione A.884(21).