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Procedimiento : 2006/2104(INI)
Ciclo de vida en sesión
Ciclo relativo al documento : A6-0096/2007

Textos presentados :

A6-0096/2007

Debates :

PV 10/05/2007 - 5
CRE 10/05/2007 - 5

Votaciones :

PV 10/05/2007 - 7.13
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Textos aprobados :

P6_TA(2007)0184

Textos aprobados
DOC 85k
Jueves 10 de mayo de 2007 - Bruselas Edición definitiva
Contribución de la futura política regional a la capacidad innovadora de la UE
P6_TA(2007)0184A6-0096/2007

Resolución del Parlamento Europeo, de 10 de mayo de 2007, sobre la contribución de la futura política regional a la capacidad innovadora de la Unión Europea (2006/2104(INI))

El Parlamento Europeo ,

–  Vistos los artículos 2, 3, 158, 159 y 160 del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea,

–  Visto el Reglamento (CE) n° 1083/2006 del Consejo, de 11 de julio de 2006, por el que se establecen las disposiciones generales relativas al Fondo Europeo de Desarrollo Regional, al Fondo Social Europeo y al Fondo de Cohesión(1) , así como la corrección de errores del mismo(2) ,

–  Visto el Reglamento (CE) n° 1084/2006 del Consejo, de 11 de julio de 2006, por el que se crea el Fondo de Cohesión(3) ,

–  Visto el Reglamento (CE) n° 1080/2006 del Parlamento Europeo y el Consejo, de 5 de julio de 2006, relativo al Fondo Europeo de Desarrollo Regional(4) ,

–  Visto el Reglamento (CE) n° 1081/2006 del Parlamento Europeo y el Consejo, de 5 de julio de 2006, relativo al Fondo Social Europeo(5) ,

–  Visto el Reglamento (CE) n° 1082/2006 del Parlamento Europeo y el Consejo, de 5 de julio de 2006, relativo a la Agrupación Europea de Cooperación Territorial (AECT)(6) ,

–  Vista la Decisión nº 2006/702/CE del Consejo, de 6 de octubre de 2006, relativa a las directrices estratégicas comunitarias en materia de cohesión(7) ,

–  Vista la Decisión nº 1982/2006/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de diciembre de 2006, relativa al Séptimo Programa Marco de la Comunidad Europea para acciones de investigación, desarrollo tecnológico y demostración (2007 a 2013)(8) ,

–  Vista la Decisión nº 1639/2006/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 24 de octubre de 2006, por la que se establece un programa marco para la innovación y la competitividad (2007 a 2013)(9) ,

–  Vista su Resolución, de 10 de marzo de 2005, sobre la ciencia y la tecnología - orientaciones para la política de apoyo a la investigación de la Unión(10) ,

–  Vista la Comunicación de la Comisión titulada "Política de cohesión en apoyo del crecimiento y el empleo: directrices estratégicas comunitarias, 2007-2013" (COM(2005)0299),

–  Vista la comunicación de la Comisión al Consejo, al Parlamento Europeo, al Comité Económico y Social Europeo y al Comité de las Regiones titulada "Poner en práctica el conocimiento: una estrategia amplia de innovación para la UE" (COM(2006)0502),

–  Vista la Comunicación de la Comisión al Consejo, al Parlamento Europeo, al Comité Económico y Social y al Comité de las Regiones titulada "Más investigación e innovación - Invertir en el crecimiento y el empleo: Un enfoque común" (COM(2005)0488),

–  Vista la Comunicación de la Comisión al Consejo y al Parlamento Europeo titulada "Política de cohesión y ciudades: la contribución urbana al crecimiento y el empleo en las regiones" (COM(2006)0385),

–  Vista la Comunicación de la Comisión titulada "Tercer informe intermedio sobre la cohesión: Hacia una nueva colaboración para el crecimiento, el empleo y la cohesión" (COM(2005)0192),

–  Vistas las Conclusiones del Consejo Europeo de Lisboa de los días 23 y 24 de marzo de 2000,

–  Vista la Carta Europea de la Pequeña Empresa, respaldada por el Consejo Europeo de Santa María de Feira de los días 19 y 20 de junio de 2000,

–  Vista la Comunicación de la Comisión al Consejo Europeo de primavera de 2006 titulada "Ha llegado la hora de acelerar: La nueva asociación para el crecimiento y el empleo" (COM(2006)0030),

–  Vista la Comunicación de la Comisión al Consejo Europeo informal de Lahti del 20 de octubre de 2006 titulada "Una Europa abierta a la innovación y moderna" (COM(2006)0589),

–  Vista la Comunicación de la Comisión titulada "Nuevos pasos con vistas a la creación del Instituto Europeo de Tecnología" (COM(2006)0276),

–  Vista la Comunicación de la Comisión titulada "Las regiones, por el cambio económico" (COM(2006)0675),

–  Vistos el informe a la Comisión realizado por el Grupo de expertos independientes sobre I+D, dirigido por Esko Aho y titulado "Creación de una Europa innovadora" (enero de 2006), el informe final del ERAB (Comité Consultivo Europeo de Investigación) titulado "Stimulating regional potential for research and innovation" (noviembre de 2005), así como el documento de trabajo de la Comisión titulado "Estrategias y medidas innovadoras: resultados de 15 años de experiencia regional" (octubre de 2006),

–  Visto el Informe de progreso sobre la innovación europea de 2006 (TrendChart),

−  Vistas las posiciones y los dictámenes del Comité de las Regiones,

–  Visto el artículo 45 de su Reglamento,

–  Vistos el informe de la Comisión de Desarrollo Regional y la opinión de la Comisión de Presupuestos (A6-0096/2007),

A.  Considerando que la política regional, además de abarcar la aprobación de proyectos y la gestión de Fondos Estructurales, desempeña un papel en el desarrollo de la capacidad innovadora de la UE, que implica una serie de medidas complementarias científico-tecnológicas, jurídico-financieras, económico-comerciales, organizativo-administrativas, energético-ecológicas, educativo-sociales, de salud y culturales destinadas a lograr una auténtica cohesión en la Comunidad,

B.  Considerando que la inversión sin más no garantiza el desarrollo, pero sí puede convertirse en un instrumento fundamental de desarrollo cuando se aplican unas políticas adecuadas y se apoyan unas medidas favorables al crecimiento,

C.  Considerando que el desarrollo de la capacidad innovadora debería servir para reducir los desequilibrios regionales, poniendo así en práctica el principio de la solidaridad social y el desarrollo armonizado,

D.  Considerando que las personas deberían ser el centro de todas las acciones de innovación; considerando que el desarrollo pleno y armonioso de las personas es la clave del éxito en la aplicación de todas las políticas, y que el fundamento de todas las acciones adoptadas por la UE debería ser el bienestar (concepto que a grandes rasgos puede definirse en términos de calidad de vida y longevidad) de sus habitantes en tanto que miembros de sus comunidades locales y regionales y al mismo tiempo ciudadanos de los Estados miembros,

E.  Considerando que entre los derechos civiles fundamentales se encuentra la igualdad de oportunidades en el acceso a la educación y a la formación a todos los niveles; considerando que es preciso desarrollar la formación permanente y que los trabajadores deben contar con la posibilidad de reciclarse,

F.  Considerando que la capacidad innovadora en la Unión Europea debería entenderse como un proceso dinámico e interactivo en el que intervienen sujetos diversos, incluidos ―de acuerdo con el principio de subsidiariedad― los regionales y locales,

G.  Considerando que la capacidad innovadora puede significar también un retorno a las buenas prácticas consagradas por su uso a lo largo de varias generaciones; considerando que en algunos casos las medidas innovadoras pueden estar destinadas únicamente a una región determinada,

H.  Considerando que algunas medidas exigen un gran esfuerzo financiero, mientras que otras requieren únicamente nuevas ideas o la introducción de una legislación idónea y comprensible que se cumpla,

I.  Considerando que el objetivo de la Estrategia de Lisboa es hacer de la UE la economía más competitiva del mundo para 2010, entre otros medios mediante el incremento hasta el 3 % de la proporción del PNB destinada a investigación y desarrollo, y que los centros regionales y locales deberían participar más activamente en la puesta en práctica de la Estrategia de Lisboa,

J.  Considerando que la puesta en práctica de entre el 60 % y el 70 % de toda la legislación comunitaria se efectúa a nivel regional y local,

K.  Considerando que los Fondos Estructurales deberían utilizarse de manera flexible para así tener en cuenta las características específicas de las distintas regiones,

L.  Considerando la introducción de diversos instrumentos financieros, incluidos los nuevos Jaspers(11) , Jeremie(12) y Jessica(13) ; considerando que la acción del Banco Europeo de Inversiones (BEI) constituye un eficaz motor para el desarrollo a través de la racionalización de las aportaciones financieras,

M.  Considerando que las PYME desempeñan un papel fundamental en el desarrollo de la capacidad innovadora en la UE gracias a, entre otros factores, su flexibilidad y su velocidad de reacción frente a las nuevas tecnologías y a los nuevos métodos de gestión,

N.  Considerando que las PYME deben considerarse como uno de los principales motores de la innovación en Europa, y que los Estados miembros y la Unión Europea se han comprometido a reforzar en las pequeñas empresas el espíritu de innovación, sus capacidades tecnológicas, así como a instaurar una patente comunitaria que les resulte accesible,

O.  Considerando que el desarrollo del sector energético sostenible representa uno de los grandes retos de la UE,

P.  Considerando que uno de los sectores de la actividad económica entendida en sentido amplio es la agricultura,

Q.  Considerando que una parte importante (cerca del 70 %) de los ingresos de los Estados miembros procede del sector servicios,

R.  Considerando que las previsiones demográficas para la UE (baja tasa de natalidad y envejecimiento de la población) suponen para la misma un reto social y aportan importantes oportunidades de acciones innovadoras en el sector servicios,

S.  Considerando que deben crearse las condiciones adecuadas en el ámbito de las infraestructuras de transporte, telecomunicaciones y redes de información,

T.  Considerando que los demás participantes en el "juego" económico y político global no se quedan de brazos cruzados sino que también buscan nuevas soluciones, y que la capacidad innovadora puede ser una buena baza al aumentar el atractivo y la competitividad de la economía de la UE y al crear vínculos entre sus regiones,

U.  Considerando que la innovación no debe considerarse en términos puramente formales, y que existe el "efecto de reacción", con arreglo al cual una política regional bien ejecutada estimula la innovación multidireccional, lo que a su vez dispara un desarrollo regional más rápido y más armonioso, contribuyendo de ese modo a la cohesión de la UE,

V.  Considerando que la capacidad innovadora es una de las tres prioridades de la UE mencionadas en las Orientaciones Estratégicas de la Comunidad (2007-2013),

Política en materia de capital humano, educación, ciencia e investigación

1.  Pide a a la Comisión y a los Estados miembros que garanticen a todos los ciudadanos de todas las regiones de la UE la igualdad de oportunidades en el acceso a la educación a todos los niveles, lo que potenciará la capacidad de pensar de manera creativa e innovadora y permitirá garantizar un desarrollo equilibrado del individuo (tanto intelectual como físico), también en lo relativo a la conformación de unos patrones de comportamiento social activos, éticos y cívicos,

2.  Aplaude los resultados logrados hasta la fecha y pide a la Comisión y a los Estados miembros que fomenten el desarrollo de centros académicos y de investigación regionales, así como de polos de excelencia en diferentes regiones y una mayor cooperación entre ellos, especialmente entre los ya consolidados y los emergentes pero también a través de estructuras de redes abiertas a terceros países, así como de un mayor número de intercambios de investigadores y estudiantes y de una mejora del acceso para las investigadoras;

3.  Invita a la Comisión, a los Estados miembros y a las autoridades locales a promover proyectos de investigación cuyos resultados tengan aplicaciones prácticas, contribuyendo de ese modo al desarrollo regional;

4.  Llama la atención del Consejo y de la Comisión sobre el hecho de que, a la vista de la actual situación demográfica de la UE, las políticas llevadas a cabo por los Estados miembros y las autoridades regionales y locales en los ámbitos de la familia, la seguridad social y las pensiones requieren reformas, y opina que debe tenerse especialmente en cuenta el hecho de que la sociedad europea está envejeciendo y que debe favorecerse una mayor integración de las personas mayores en las acciones de innovación, aprovechando sus conocimientos y su experiencia;

5.  Invita a la Comisión y a los Estados miembros, así como a las autoridades regionales y locales, a adoptar medidas más efectivas para "identificar" a los jóvenes dotados de talento y darles la oportunidad de desarrollar sus capacidades científicas e intelectuales, así como a proporcionar un apoyo exhaustivo para el impulso de jóvenes investigadores;

6.  Hace hincapié en que el cambio demográfico creará asimismo oportunidades para la economía de la UE; señala la importancia de las actividades innovadoras en los sectores informático y médico, de la domótica, la telemática y gran parte de los servicios de los transportes y la atención, así como de la planificación regional; recuerda que la mayor parte de las autoridades regionales y locales disponen de las competencias necesarias para aplicar políticas en estos sectores;

7.  Sugiere a la Comisión, a los Estados miembros, al Comité de las Regiones y a las autoridades regionales que, con vistas a promover un mayor espíritu innovador, se estimule a las comunidades regionales y locales mediante un refuerzo multidireccional del diálogo con la sociedad, y con los círculos económicos en particular, basado en el principio "desde la base";

8.  Reconoce que la innovación es indispensable para la creación de empleo en Europa;

9.  Considera que para mejorar la capacidad innovadora de la UE, sin excluir las regiones, ultraperiféricas, los territorios periféricos, las regiones montañosas e insulares ni tampoco las zonas rurales, es condición necesaria un acceso libre y gratuito ―o muy barato― mediante Internet de banda ancha:

   a) a la información de carácter administrativo (en todos los niveles de la administración) que permite tramitar en línea todos los asuntos oficiales, incluidos los de gestión de actividades económicas,
   b) a la información de carácter científico, económico, jurídico y cultural, dentro del respeto de las normas sobre propiedad intelectual (difusión más amplia de bibliotecas electrónicas);
pide por tanto a la Comisión, a los Estados miembros y a las autoridades regionales y locales que garanticen un acceso universal a dicha información, así como la facilitación más amplia posible del desempeño del trabajo mediante el uso de tecnologías de la información y comunicación (TIC), lo que puede contribuir a luchar contra el desempleo y resulta particularmente importante para aquellas personas cuya situación personal o profesional les obligue al teletrabajo o al estudio a distancia y aquellas que decidan trabajar en casa, incluyendo especialmente las personas con hijos a cargo, los cuidadores y las personas con discapacidad;

10.  Insta a las autoridades locales, regionales y nacionales, en cooperación con los organismos sectoriales -tales como cámaras de industria y comercio y otros Infocentros- a que establezcan ventanillas de información únicas y comunes a todos ellos; subraya que ello es factible sin destinar más recursos mediante la reforma de las redes de información existentes; observa finalmente que, de esta manera, las empresas y los institutos de investigación pueden obtener información procedente de un único punto acerca de la innovación, la investigación, el desarrollo y la política de desarrollo regional a escala local, regional, nacional y comunitaria;

11.  Considera que, para reforzar las medidas innovadoras en toda la Unión, es imprescindible un amplio apoyo a las actividades de invención, patentes y licencias, por lo que pide al Consejo, a la Comisión y a los Estados miembros que redoblen sus esfuerzos para introducir una patente europea y garantizar el respeto de los derechos de autor (estrategia de derechos de propiedad industrial ), así como combatir con vigor y eficacia la piratería y las falsificaciones y trabajar en pro de soluciones globales en este ámbito, con los modelos europeos desempeñando un papel protagonista;

12.  Subraya que las medidas de desarrollo de la innovación abarcan también la innovación no tecnológica organizativa y de servicio; observa con satisfacción que el Consejo "Competitividad" de 5 de diciembre de 2006 decidió elaborar una orientación política relativa a la innovación en el sector de los servicios y de la innovación no tecnológica; pide a la Comisión que asocie a este proceso a las organizaciones representativas de las empresas interesadas; invita a las autoridades regionales a instaurar medidas destinadas a apoyar la innovación no tecnológica;

13.  Considera que las agrupaciones de innovación y los polos de excelencia han dado hasta la fecha buenos resultados y que éstos han de completarse con las conclusiones recogidas en la mencionada Comunicación de la Comisión titulada "Poner en práctica el conocimiento: una estrategia amplia de innovación para la UE; considera que debería tenerse también en cuenta el mencionado documento de trabajo de la Comisión titulado "Estrategias y acciones innovadoras" (como los "bonos de innovación") y las recomendaciones del ERAB, y pide por tanto a la Comisión y a los Estados miembros que promuevan el desarrollo de agrupaciones como medio de establecer vínculos entre los centros de investigación, los centros educativos, las empresas y las comunidades locales;

14.  Estima que el desarrollo dinámico de la innovación a escala regional - particularmente en las zonas donde se concentran industrias tradicionales o una única actividad industrial - podría constituir un medio eficaz de prevención de los efectos negativos de las deslocalizaciones, y favorecer el empleo regional;

15.  Insta a los Estados miembros a que fomenten la cooperación mediante la creación de plataformas tecnológicas europeas, lo que supondrá una oportunidad de concentrar las actividades de innovación forjando vínculos interregionales e internacionales entre el sector industrial y empresarial y los círculos científicos de investigación y financieros;

16.  Reconoce la necesidad de crear polos y zonas de innovación a nivel regional y de conectarlos por medio de redes a estructuras equivalentes de otras regiones y Estados miembros o de países terceros;

17.  Acoge con satisfacción el hecho de que el gasto en investigación y desarrollo en el del Séptimo Programa marco de investigación haya aumentado aproximadamente en un 40 %; subraya, no obstante, que el actual nivel de gasto en investigación y desarrollo sigue siendo alarmantemente bajo y que la cuantía de los créditos presupuestarios de la Unión destinados al efecto deja mucho que desear; pide a los Estados miembros que mejoren sustancialmente el porcentaje del PNB destinado a este gasto, tanto a nivel nacional como regional, lo antes posible, y subraya la necesidad de que los fondos se utilicen de manera racional, con arreglo al propósito al que se han destinado;

18.  Se muestra preocupado, aún cuando los órganos de la Unión Europea reconocen la importancia crucial que reviste el fomento de la innovación, por el hecho de que los créditos destinados a la investigación y el desarrollo no sean suficientes para satisfacer las necesidades reales de la Unión y garantizar su competitividad;

19.  Considera que los fondos estructurales constituyen uno de los medios importantes para reforzar la capacidad de innovación y reducir las disparidades económicas entre las regiones, y sugiere que la Comisión, los Estados miembros y las autoridades regionales deberían aumentar los fondos estructurales que contribuyen al desarrollo y están asignados a la investigación y las invenciones;

20.  Está convencido de que la creación del Instituto Europeo de Tecnología (IET) abriría un nuevo frente contra la fuga de cerebros y supondría para los científicos europeos de talento una oportunidad única de llevar a cabo investigaciones al más alto nivel, así como una fuente de apoyo potencial a los institutos regionales científicos de investigación; pide, por consiguiente, al Consejo, a la Comisión y a los Estados miembros que agilicen la creación del IET, reforzando así la competitividad y el potencial de la Unión en el "triángulo del conocimiento" constituido por la innovación, la investigación y la educación;

21.  Alienta a la Comisión a formular estrategias destinadas a crear un mercado laboral europeo abierto, común y competitivo para los investigadores, y a los Estados miembros y autoridades regionales a que apliquen dicha estrategia a fin de garantizarles posibilidades de desarrollo a través de unas auténticas perspectivas profesionales y de incentivos de movilidad;

Política económica y energética, instrumentos financieros y de administración

22.  Pide a la Comisión, a los Estados miembros y a las autoridades regionales y locales su apoyo exhaustivo, con arreglo a sus respectivas competencias, a las PYME (incluidas medidas de facilitación de los procedimientos administrativos y del sistema fiscal y a través de los procedimientos de contratación pública), por ser éstas el instrumento más dinámico y creativo para la introducción de las innovaciones tecnológicas y organizativas, con lo que podrá aumentarse la competitividad de la economía europea y mejorarse la situación en el mercado laboral;

23.  Subraya la importancia de mejorar el acceso de las PYME a la financiación de los Fondos Estructurales con el fin de lograr, para el ciudadano europeo, una mejor relación costes/beneficios de los gastos de la Unión; a este respecto, considera que debe fomentarse una mayor diversificación de la financiación y debe prestarse especial atención al ulterior desarrollo del potencial del capital de riesgo;

24.  Pide a las autoridades regionales y locales que fomenten la cooperación regional entre los centros de investigación y las empresas de todas las dimensiones (pequeñas, medianas y grandes), incluidas en la medida de lo posible las instituciones de la economía social; pide a las autoridades regionales y locales que consideren el principio de innovación abierta (cooperación entre el sector industrial, las PYME y los gobiernos en investigación e innovación mediante la formación de agrupaciones) como motor del desarrollo regional;

25.  Subraya que los Fondos Estructurales y el Fondo de Cohesión desempeñan un papel importante en la consecución de los objetivos de Lisboa, en particular en el ámbito de la innovación;

26.  Considera que los Fondos Estructurales son un instrumento esencial para apoyar la capacidad de innovación, en particular para llegar a la cohesión y a una disminución de las disparidades económicas entre las regiones; propone aumentar considerablemente el importe de los Fondos Estructurales consagrados a la investigación y a la innovación;

27.  Reconoce que, a nivel regional y local, las microempresas y las empresas de naturaleza artesanal son especialmente importantes para la política de fomento de la innovación y debería prestarse apoyo a su cooperación con instituciones públicas y privadas de investigación, particularmente en los ámbitos de baja y media tecnología; pide a la Comisión que presente al Parlamento y al Consejo un programa de acción en relación con estas empresas y sugiere a los Estados miembros y a las autoridades regionales que las apoyen recurriendo a los Fondos Estructurales, incluyendo el ámbito de la formación de estudiantes; lamenta, no obstante, que no se propongan medidas operativas para ellas; insta, en consecuencia, al Consejo y a la Comisión a velar por que se tengan en cuenta las especificidades y necesidades de estas empresas al definir las prioridades de la estrategia;

28.  Insta a las autoridades nacionales y regionales a crear las condiciones necesarias para reforzar la cooperación interregional y transfronteriza en el ámbito de la innovación, sugiriendo la máxima simplificación de los procedimientos administrativos para la financiación de la misma;

29.  Recomienda que las autoridades nacionales, regionales y locales tomen las medidas innovadoras que son esenciales en el sector de los servicios en el sentido amplio del término, que incluye los servicios públicos;

30.  Insta a los Estados miembros a que, con vistas a una implantación eficaz de la política de fomento de la innovación en las regiones, aprovechen la complementariedad del uso del Fondo Europeo de Desarrollo Regional, del Fondo Social Europeo, del Fondo de Cohesión y de la financiación a disposición del Séptimo Programa Marco de la Comunidad Europea para actividades de investigación, así como del primer Programa Marco para la innovación y competitividad;

31.  Opina que, respondiendo a la gran demanda social, es imprescindible una drástica reducción de los trámites burocráticos, y pide a la Comisión y a los Estados miembros que, con arreglo a sus respectivas competencias, revisen la legislación comunitaria, nacional, regional y local desde esa óptica y que simplifiquen considerablemente y, en la medida de lo posible, armonicen los procedimientos administrativos, particularmente los relativos a la creación y gestión de actividades económicas (puntos de contacto únicos);

32.  Considera que debe prestarse asistencia institucional a las autoridades regionales y locales en sus acciones de fomento de la innovación, y sugiere a los Estados miembros que consideren la posibilidad de otorgarles, de acuerdo con el principio de subsidiariedad y las directrices de ayuda estatal adoptadas por la Comisión, las más amplias competencias junto con las subvenciones, dotaciones y medios de autofinanciación adecuados, lo que debiera favorecer la búsqueda de las soluciones óptimas para los habitantes;

33.  Pide a los Estados miembros y a las autoridades regionales y locales que, en la búsqueda de métodos para implementar las inversiones y proyectos para la innovación, hagan un mayor uso de las fórmulas de asociación público-privada y que recurran a las buenas prácticas desarrolladas en otros países y regiones, con arreglo al principio de rentabilidad;

34.  Insiste en la necesidad de disponer de un sistema desarrollado de colaboración público-privada para completar las financiaciones públicas puestas a disposición por los Estados miembros y la Comunidad; señala que el éxito de estas actividades dependerá básicamente del establecimiento de relaciones entre los participantes potenciales;

35.  Insta a la Comisión a que, en vista de la posibilidad de tensiones entre la política de competencia y la política de ayudas estatales, por un lado, y el apoyo a dichos proyectos desde los Fondos Estructurales, por otro, acometa acciones destinadas a reducir estas tensiones en relación con las asociaciones público-privadas y con otros aspectos, incluida la infraestructura para las conexiones de banda ancha a Internet;

36.  Considera que, con vistas a aplicar políticas de fomento de la innovación a nivel nacional y regional, debe facilitarse el proceso de obtención de capital, y pide al Consejo, a la Comisión y a los Estados miembros que establezcan mecanismos que respondan a las necesidades reales, junto con un sistema de gestión de los riesgos derivados de los proyectos de innovación; valora, en este sentido, la importancia de las nuevas iniciativas financieras introducidas conjuntamente por el BEI y el Fondo Europeo de Inversiones (FEI) (Jaspers , Jeremie y Jessica ), y considera necesaria una amplia difusión de la información sobre la puesta en práctica efectiva de estas iniciativas a nivel regional;

37.  Subraya, no obstante, que el sistema actual de capital riesgo no responde a las necesidades de financiación de la innovación en las pequeñas empresas y microempresas, en particular en lo que se refiere a la innovación no tecnológica; hace un llamamiento a la Comisión, al BEI y al FEI para que definan modelos de financiación adaptados a estas empresas y a las empresas artesanales, adaptando el capital riesgo o concibiendo, si es necesario, otros instrumentos financieros innovadores; recuerda que la iniciativa Jeremie no debe limitarse a apoyar la innovación solamente en las altas tecnologías, y pide a los Estados miembros y a las regiones que velen por que se apoye también la innovación en las bajas y medias tecnologías;

38.  Pide a la Comisión, los Estados miembros y las autoridades regionales que no sólo se centren en proyectos de entidad y polos de excelencia, sino que también presten atención a proyectos de menor magnitud en regiones desfavorecidas y prevean mecanismos de microcréditos adaptados;

39.  Reconoce que la capacidad innovadora está ligada a la posibilidad de una circulación de personas y bienes rápida y segura, lo que exige la participación activa de las comunidades regionales en la provisión de las infraestructuras de transporte; pide por consiguiente a la Comisión, a los Estados miembros y a las autoridades regionales y locales que adopten medidas técnica y organizativamente innovadoras en este ámbito, particularmente en lo que se refiere al transporte público a nivel regional y local;

40.  Celebra que el Parlamento Europeo, el Consejo y la Comisión hayan asumido los problemas energéticos de la Unión y que, comprendiendo que la política energética entra en principio dentro del ámbito de competencia nacional y tiene una notable influencia sobre la capacidad innovadora en la economía, insta a los Estados miembros a que consideren los aspectos regionales de dicha política, incluyendo la educación energética, lo que debiera traducirse en un mayor esfuerzo en la racionalización del consumo energético y la producción de energía "limpia" mediante el aprovechamiento de las condiciones geológicas y de las fuentes de energía locales y el fomento de edificios "inteligentes" desde el punto de vista de la energía, una economía alimentada en mayor medidas por fuentes de energía renovables, un sistema de transporte que explote más eficazmente las posibilidades de las combinaciones intermodales, y unos procesos de reutilización y reciclaje más eficaces; destaca el papel positivo que desempeñarán en este sentido las PYME;

Zonas urbanas y rurales y medio ambiente

41.  Pide a la Comisión y a los Estados miembros que, con vistas a contener el fenómeno de la despoblación de determinadas zonas debido a sus desventajas estructurales (como la pobreza y el desempleo), apliquen una política de compensación interregional de manera más eficaz, prestando atención al desarrollo de la innovación en las economías regionales, lo que potenciará la capacidad innovadora de la Unión y contribuirá a la consecución de una auténtica cohesión territorial;

42.  Llama la atención de la Comisión, los Estados miembros y las autoridades regionales sobre el hecho de que, para crear un clima favorable a la innovación es imprescindible que las personas tengan unas condiciones de vida adecuadas, lo que equivale a garantizarles un nivel de seguridad suficiente, atención sanitaria, protección medioambiental, vivienda digna, acceso a la educación, la cultura y los servicios, etc.;

43.  Pide a los Estados miembros y a las autoridades regionales que, dado el papel protagonista que desempeñan las zonas urbanas, en su calidad de lugar de residencia de la mayoría de ciudadanos de la Unión y de centros de innovación regionales y locales, que den su apoyo a un ordenamiento territorial de largo alcance que cree las condiciones idóneas para un aprovechamiento racional y armónico del espacio urbano así como un desarrollo urbano sostenible, teniendo en cuenta las necesidades económicas, de vivienda y de ocio, así como de protección medioambiental;

44.  Pide a la Comisión y a los Estados miembros que respalden las iniciativas que garanticen acciones de innovación ecológicas (eco-innovación), en consonancia con las directrices de la estrategia de desarrollo sostenible, contribuyendo así, entre otras cosas, a un desarrollo regional sostenible; destaca asimismo el importante potencial de las PYME para este género de innovación;

45.  Pide a la Comisión, a los Estados miembros y a las autoridades regionales que, dado que las zonas rurales, en donde reside cerca del 20 % de la población de la Unión, son de importancia capital para la seguridad alimentaria de la UE, incluyan los aspectos de producción y transformación agroalimentaria, así como las condiciones de vida de los habitantes de las zonas rurales, en el ámbito de las políticas de innovación;

Buenas prácticas y consolidación de la política de innovación

46.  Aplaude el trabajo que la Comisión ha realizado hasta la fecha en el ámbito de la evaluación de la política de innovación de los Estados miembros (p.ej. el European Innovation Progress Report ); pide a la Comisión que efectúe un análisis sistemático del nivel de desarrollo de las diferentes regiones, utilizando para ello los indicadores de innovación más objetivos posibles, sugiriéndole que presente los análisis y las valoraciones en el cuarto Informe en materia de cohesión que se está elaborando actualmente;

47.  Pide a la Comisión que adopte medidas para consolidar los marcos estratégicos nacionales de referencia, que deberían incluir estrategias regionales de innovación a fin de poner la innovación de relieve, y agrupar dichas estrategias en un sistema común y coherente para toda la UE;

48.  Acoge con satisfacción los resultados logrados hasta la fecha en relación con el intercambio de experiencias y mejores prácticas entre regiones y comunidades locales a través de las redes de cooperación, y pide por tanto a la Comisión que siga apoyando el desarrollo de estas redes y la transferencia de innovaciones mediante el uso de las más novedosas tecnologías de la información y comunicación, que facilitan notablemente la transferencia y el intercambio de informaciones, dada en especial la necesidad de asociar activamente a las comunidades de las zonas remotas; se congratula, en este sentido, de que la Comisión aliente a las regiones y ciudades a cooperar mediante la mencionada iniciativa "Las regiones, por el cambio económico", pero espera también propuestas específicas para la puesta en práctica de dicha iniciativa;

49.  Pide a la Comisión que realice, en asociación con los Estados miembros y las autoridades regionales y locales, una revisión a medio plazo de las repercusiones de la política de cohesión aplicada hasta la fecha y de las mencionadas Orientaciones Estratégicas, a fin de evaluar los progresos en la aplicación de la política de innovación de la UE en las regiones;

50.  Recuerda a la Comisión que el futuro cuarto informe sobre la cohesión debe servir también para mejorar la política de cohesión en el futuro; se refiere asimismo a la Agenda territorial de la UE, que habrá de elaborarse en 2007; subraya que este documento político intenta presentar conceptos nuevos y avanzados de desarrollo territorial (especialmente en los ámbitos del desarrollo regional y urbano, el aprovechamiento de la "masa crítica" para las agrupaciones regionales ("clusters") y un planteamiento diferenciado para las regiones), y señala asimismo la cultura como instrumento de ayuda al desarrollo regional;

51.  Confía en que la presente Resolución demuestre el interés que las ciudades y regiones tienen en el desarrollo y crecimiento regional y contribuya al debate sobre la elaboración anual de informes relativos a las solicitudes de los Estados miembros en la Estrategia de Lisboa;

o
o   o

52.  Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución al Consejo y a la Comisión así como a los Parlamentos y Gobiernos de los Estados miembros y al Comité de las Regiones.

(1) DO L 210 de 31.7.2006, p. 25.
(2) DO L 239 de 1.9.2006, p. 248.
(3) DO L 210 de 31.7.2006, p. 79.
(4) DO L 210 de 31.7.2006, p. 1.
(5) DO L 210 de 31.7.2006, p. 12.
(6) DO L 210 de 31.7.2006, p. 19.
(7) DO L 291 de 21.10.2006, p. 11.
(8) DO L 412 de 30.12.2006, p. 1.
(9) DO L 310 de 9.11.2006, p. 15.
(10) DO C 320 E de 15.12.2005, p. 259.
(11) Joint Assistance in Supporting Projects in European Regions.
(12) Joint European Resources for Micro to Medium Enterprises.
(13) Joint European Support for Sustainable Investment in City Areas.

Última actualización: 28 de enero de 2008Aviso jurídico