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Procedimiento : 2007/2590(RSP)
Ciclo de vida en sesión
Ciclos relativos a los documentos :

Textos presentados :

B6-0303/2007

Debates :

PV 12/07/2007 - 11.1
CRE 12/07/2007 - 11.1

Votaciones :

PV 12/07/2007 - 13.1
CRE 12/07/2007 - 13.1

Textos aprobados :

P6_TA(2007)0357

Textos aprobados
DOC 53k
Jueves 12 de julio de 2007 - Estrasburgo Edición definitiva
Situación humanitaria de los refugiados iraquíes
P6_TA(2007)0357B6-0291, 0295, 0299, 0300, 0303 y 0308/2007

Resolución del Parlamento Europeo, de 12 de julio de 2007, sobre la situación humanitaria de los refugiados iraquíes

El Parlamento Europeo ,

–  Vistas sus anteriores resoluciones sobre los derechos de las personas necesitadas de protección internacional,

–  Vistas sus anteriores resoluciones sobre la situación en Iraq y, en particular, su Resolución de 15 de febrero de 2007 sobre la situación humanitaria de los refugiados de Iraq(1) ,

–  Vistos la Convención de las Naciones Unidas de 1951 sobre el Estatuto de los Refugiados (la Convención sobre los Refugiados) y el Protocolo de las Naciones Unidas de 1967 sobre el Estatuto de los Refugiados,

–  Vistos los urgentes llamamientos del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR), de 7 de febrero de 2007, abogando por el aumento del apoyo internacional a los países que acogen a refugiados procedentes de Iraq, la Conferencia Internacional sobre Iraq celebrada los días 17 y 18 de abril de 2007 en Ginebra para dar a conocer las gran necesidad de ayuda humanitaria en Iraq y en la región, el llamamiento del ACNUR de 5 de junio de 2007 para que todas las fronteras sigan abiertas para quienes necesitan protección y los documentos del ACNUR de 18 de diciembre de 2006 (Recomendaciones del ACNUR sobre el retorno de los iraquíes que se encuentran fuera de su país - Posición respecto de sus necesidades de protección internacional) y de 8 de enero de 2007 (Llamamiento suplementario de ayuda en respuesta a la situación de Iraq),

–  Vistos los Principios Rectores relativos al desplazamiento de personas en el interior de su propio país publicados el 11 de febrero de 1998 por el Representante Especial del Secretario General sobre la cuestión de los desplazados internos,

–  Vista la Directiva 2004/83/CE del Consejo, de 29 de abril de 2004, por la que se establecen normas mínimas relativas a los requisitos para el reconocimiento y el estatuto de nacionales de terceros países o apátridas como refugiados o personas que necesitan otro tipo de protección internacional y al contenido de la protección concedida(2) (Directiva sobre el reconocimiento),

–  Vistas las decisiones adoptadas por la Comunidad Europea y sus Estados miembros en materia de asilo e inmigración,

–  Visto que el número de solicitantes de asilo procedentes de Iraq se ha duplicado en la primera mitad de 2007 con respecto al mismo periodo del año anterior,

–  Visto el apartado 5 del artículo 115 de su Reglamento,

A.  Considerando que la situación humanitaria general y de los derechos humanos se deteriora en Iraq, según se expone en los informes periódicos de la Oficina de Derechos Humanos de la Misión de Asistencia de las Naciones Unidas para Iraq (UNAMI) y de otras agencias de las Naciones Unidas presentes en el país, en los que se indica que por término medio diariamente mueren 100 personas de forma violenta y 200 resultan heridas en el país, que el 50 % de la población subsiste con menos de 1 dólar estadounidense al día, que el desempleo afecta a más del 80 % de la población, que el 70 % de los ciudadanos no tienen acceso a un suministro adecuado de agua potable, que el 80 % de la población no cuenta con sistemas eficientes de saneamiento, que tres millones de personas se verían abocadas a la precariedad alimentaria si fallara la distribución de alimentos y el sistema de distribución de alimentos ya ha dejado de funcionar en algunas áreas del país, que el 80 % de los médicos han abandonado los hospitales, que el 75 % de los niños no están escolarizados y que, dependiendo de la región, están cerradas entre el 30 y el 70 % de las escuelas,

B.  Considerando que en la actual situación de posguerra las actividades delictivas comprenden el robo de armas, los secuestros por rescate, el acoso, el asesinato de quienes participan en el proceso político o en las medidas de reconstrucción, el sabotaje de infraestructuras civiles como tendidos eléctricos y oleoductos y ataques indiscriminados de gran envergadura con bombas u otros explosivos contra la población civil, por lo que siguen huyendo muchos iraquíes, fundamentalmente a Jordania y Siria, pero también a Egipto, el Líbano, Turquía, Irán y otros países,

C.  Considerando que en la actualidad hay más de dos millones de personas desplazadas en el interior del país (desplazados internos), que desde febrero de 2006, 822 000 personas han sido desplazadas de nuevo y que cada día se desplaza a 2 000 personas más; considerando que el ACNUR predice que a finales de 2005 el número de personas desplazadas en el interior del país podría ascender a 2,3 o 2,5 millones,

D.  Considerando que, además de los desplazados internos, en Iraq viven 42 000 refugiados extranjeros (incluidos cerca de 15 000 palestinos que corren un peligro especial, así como sudaneses, kurdos turcos, iraníes y otros),

E.  Considerando que numerosos gobiernos territoriales iraquíes niegan acceso a su demarcación a nuevos desplazados internos, lo que supone una limitación grave a las oportunidades de encontrar un refugio temporal seguro en el país,

F.  Considerando que a los desplazados internos se les impide inscribirse en las listas de distribución de alimentos, lo que acrecienta el riesgo de crisis humanitaria,

G.  Considerando que se calcula que dos millones de iraquíes están refugiados en países vecinos sin ningún estatuto jurídico de refugiado reconocido por esos países de acogida: Siria acoge entre 1,2 y 1,5 millones de personas, Jordania entre 500 000 y 750 000 iraquíes, lo que supone un alto porcentaje de población, Egipto, más de 80 000, el Líbano, unos 20 000, Irán, más de 50 000, la región del Golfo, más de 200 000 y Turquía, unos 5 100,

H.  Considerando que cerca de 560 000 de los refugiados en países vecinos son niños en edad escolar y que en muchas áreas la legislación les impide o les hace muy difícil acceder a la educación pública o a una asistencia sanitaria subvencionada,

I.  Considerando que con arreglo al Derecho internacional consuetudinario es obligatorio no devolver a refugiados a una situación de persecución o grave peligro y permitir a los solicitantes de asilo que huyen de las violaciones generalizadas de los derechos humanos y una situación de violencia entrar al país de que se trate, al menos temporalmente, para examinar si procede conceder el estatuto de refugiados,

J.  Considerando que la actitud de la mayoría de los Estados miembros y de los EE.UU. ha sido muy restrictiva en el reconocimiento de las necesidades de protección de los refugiados iraquíes,

K.  Considerando las graves divergencias existentes en los Estados miembros en la evaluación de las solicitudes de asilo de ciudadanos iraquíes, lo que ilustra la falta de avances en el desarrollo de un sistema común europeo de asilo basado en unas normas comunes elevadas que permita ofrecer protección a quienes la necesiten,

L.  Considerando que los países vecinos han restringido en gran medida el acceso a los refugiados, obligando a muchos de ellos a regresar a Iraq o permanecer atrapados en las fronteras, así como imponiendo criterios restrictivos de estancia como la reducción de ese período o dificultando la renovación de visados de tal manera que la mayoría de los iraquíes pierdan su estatuto legal,

M.  Considerando que el Gobierno de Brasil es uno de los pocos que ha ofrecido hacerse cargo de un cierto número de refugiados palestinos que habitaban antes en Iraq mediante la ejecución de programas solidarios de reasentamiento,

N.  Considerando que el ACNUR esta ultimando su solicitud de incrementar el presupuesto extraordinario para la situación iraquí de 60 a 115 millones de dólares estadounidenses,

O.  Considerando que judíos, mandeanos y cristianos (incluidos asirios, armenios, griegos ortodoxos y otras minorías cristinas) sufren una discriminación cada vez mayor en lo relativo al acceso al mercado de trabajo o a servicios sociales básicos y que muchos temen ser perseguidos por los grupos insurgentes o las milicias islamistas que controlan, de hecho, barriadas enteras en diferentes ciudades y pueblos de Iraq; considerando que, debido al agravamiento de las tensiones entre sunitas y chiítas, la gente puede ser atacada tan sólo por su mera pertenencia a una minoría étnica o religiosa,

1.  Celebra la solidaridad mostrada por los países vecinos de Iraq con los refugiados iraquíes y anima a esos países a informar a la comunidad internacional sobre el apoyo que precisan para afrontar la situación;

2.  Reconoce el incremento de la contribución prestada por las autoridades regionales kurdas para asistir a las comunidades desplazadas en el interior que no profesan la fe musulmana;

3.  Hace suyo el llamamiento del ACNUR para que haya una respuesta internacional generosa, continua y coordinada que permita aliviar las penalidades de esos millones de personas desarraigadas por una crisis humanitaria que no puede seguir siendo ignorada; considera que el apoyo de la comunidad internacional es esencial para aliviar el sufrimiento de los cientos de miles de iraquíes refugiados, desplazados internos o que abandonan su patria, así como un mayor reconocimiento y estímulo para países como Siria y Jordania, ya que entre ambas acogen a un gran número de refugiados iraquíes;

4.  Reconoce asimismo los esfuerzos realizados por países no fronterizos de la región, como Egipto, para ayudar a los refugiados iraquíes; pide a esos países que prosigan sus esfuerzos en favor de los refugiaos iraquíes manteniendo abiertas sus fronteras y mejorando las condiciones de los refugiados, respetando sus derechos fundamentales y velando por su acceso a servicios básicos como la sanidad y la enseñanza con el respaldo de la comunidad internacional;

5.  Deplora que los países vecinos, salvo contadas excepciones, mantengan cerradas sus fronteras a los palestinos que huyen de la violencia y los peligros que les asedian en Iraq; condena el llamamiento del Ministro iraquí para los desplazados y los inmigrantes de que se expulse a todos los palestinos de Iraq; condena la decisión del Gobierno iraquí de imponer onerosos requisitos de empadronamiento a los palestinos para dificultar su estancia legal en Iraq;

6.  Pide al Gobierno iraquí, así como a las autoridades locales, regionales y religiosas y a las Fuerzas de la Coalición Multinacional en Iraq que adopten medidas de inmediato para mejorar la seguridad de los refugiados y los desplazados internos y pongan fin a toda práctica discriminatoria;

7.  Expresa su firme rechazo a las amenazas de expulsión y cortes del suministro de combustible y agua potable proferidas por altos funcionarios del Gobierno iraquí contra 4 000 miembros de la oposición iraní que han estado refugiados en Iraq durante los últimos 20 años y disfrutan de estatuto jurídico de "personas protegidas con arreglo a la Cuarta Convención de Ginebra" y pide al Gobierno iraquí que respete sus derechos con arreglo al Derecho internacional;

8.  Pide a los Estados miembros que pongan fin a su política de no intervención con respecto a la situación de los refugiados iraquíes y que asuman sus obligaciones con arreglo al Derecho internacional y comunitario y ofrezcan a los iraquíes la oportunidad de presentar solicitudes de asilo en los Estados miembros y que examinen tales solicitudes con diligencia, respetando las salvaguardias procesales y otorgando el estatuto de refugiados o protección subsidiaria o temporal a quienes justificadamente teman ser perseguidos o sufrir daños graves;

9.  Insta a los Estados miembros a que no transfieran a otro país a personas con arreglo al Reglamento Dublín II(3) cuando se sepa que el país de destino no examina adecuadamente las solicitudes de asilo de los ciudadanos iraquíes, señala que los Estados miembros podrían acogerse al artículo 3, apartado 2, del Reglamento Dublín II con este fin;

10.  Anima a los Estados miembros a que concedan a los iraquíes que no reúnan las condiciones para la concesión del estatuto de refugiados pero no puedan ser devueltos a su país un estatuto jurídico (temporal o permanente dependiendo de las circunstancias) y a que velen por unas condiciones de vida adecuadas y por sus derechos fundamentales;

11.  Toma nota con preocupación de que en 2005y 2006 se registraron entre 400 y 500 devoluciones forzosas a Iraq y pide a los Estados miembros que pongan fin a las repatriaciones forzosas a cualquier zona de Iraq;

12.  Insta a los Estados miembros y a la comunidad internacional, como muestra del reparto internacional de responsabilidad, a que contribuyan perceptiblemente al reasentamiento de los refugiados iraquíes, los apátridas y los refugiados palestinos que se encuentran actualmente en Iraq o han huido del país y se encuentran ahora atrapados en la región, concediendo prioridad a las personas más vulnerables con arreglo a las directrices del ACNUR para el reasentamiento de los refugiados iraquíes; pide a la Comunidad Europea y a sus Estados miembros que creen un mecanismo para la gestión del reparto de responsabilidad y apoyen a los Estados miembros al respecto;

13.  Expresa su apoyo a la recomendación del ACNUR de considerar favorablemente a los solicitantes de asilo iraquíes del sur y centro de Iraq refugiados con arreglo a la Convención sobre de los Refugiados y concederles una forma complementaria de protección cuando no sean refugiados reconocidos, salvo cuando se den los criterios de exclusión previstos en la Convención sobre los Refugiados;

14.  Pide a la Comisión que explore urgentemente otras posibilidades adicionales de prestar ayuda humanitaria a los desplazados internos de Iraq, mostrando una dosis adecuada de flexibilidad en la interpretación de las disposiciones pertinentes y que asista a los países vecinos en sus esfuerzos por dar acogida a la población de refugiados;

15.  Acoge con satisfacción las primeras medidas adoptadas por la Dirección General de Ayuda Humanitaria (ECHO) de la Comisión; lamenta, sin embargo, la lentitud extrema de los procedimientos debido a las limitaciones especiales del país;

16.  Pide a la Comisión que prepare urgentemente la creación de centros postraumáticos para refugiados iraquíes y desplazados internos y que desarrolle proyectos "ocupacionales", en particular para los desplazados internos en el sector agrícola de aquellas regiones de Iraq donde ello sea posible;

17.  Pide a la Comisión que informe urgentemente al Parlamento y, en particular, a su Comisión de Control Presupuestario en su reunión de 16 de julio de 2007 sobre la utilización de los fondos asignados a Iraq, especialmente a través del Fondo Internacional para la Reconstrucción de Irak (IRFFI) y recuerda a la Comisión las prioridades de su Comunicación de 7 de junio de 2006 (COM(2006)0283), que incluían; (1) apoyo al Gobierno democrático y (2) mejora de la seguridad con arreglo al Estado de Derecho y promoción de una cultura de respeto de los derechos humanos; recuerda que concede carácter de urgencia y así lo expuso en su mencionada Resolución de 15 de febrero de 2007 a que una parte importante del presupuesto comunitario asignado a programas en Iraq se destine a los refugiados; considera que esa información debería contener un desglose exacto por tipos de actividad y actividades presupuestadas, comprometidas y pagadas, con una clara identificación de los programas destinados a los refugiados iraquíes;

18.  Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución al Consejo, a la Comisión, a los Gobiernos y Parlamentos de los Estados miembros, al Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR), a los Gobiernos y Parlamentos de Iraq, Siria, Jordania, el Líbano, Egipto, Turquía y Palestina, así como a la Liga Árabe.

(1) Textos Aprobados, P6_TA(2007)0056.
(2) DO L 304 de 30.9.2004, p. 12.
(3) Reglamento (CE) n° 343/2003 del Consejo, de 18 de febrero de 2003, por el que se establecen los criterios y mecanismos de determinación del Estado miembro responsable del examen de una solicitud de asilo presentada en uno de los Estados miembros por un nacional de un tercer país (DO L 50 de 25.2.2003, p. 1).

Última actualización: 18 de marzo de 2008Aviso jurídico