Parlamentul European,

–   având în vedere Directiva 88/378/CEE(1) a Consiliului din 3 mai 1988 privind apropierea legislaţiilor statelor membre cu privire la siguranţa jucăriilor (Directiva privind jucăriile),

–   având în vedere Directiva 2001/95/CE(2) a Parlamentului European şi a Consiliului din 3 decembrie 2001 privind siguranţa generală a produselor,

–   având în vedere avizele comitetelor ştiinţifice ale Comisiei şi diferitele studii întreprinse de Comisie pe tema siguranţei jucăriilor,

–   având în vedere acordurile internaţionale existente încheiate cu ţările terţe în domeniul siguranţei produselor, în special a jucăriilor,

–   având în vedere articolul 103 alineatul (4) din Regulamentul său de procedură,

A.   întrucât, în august şi septembrie 2007, au fost întreprinse o serie de operaţiuni voluntare, la scară largă, de retragere, inclusiv prin solicitarea returnării de la consumatori, a unor jucării nesigure, dăunătoare sănătăţii, care au suscitat interesul publicului în Uniunea Europeană;

B.   întrucât aceste operaţiuni de retragere au atras atenţia asupra problemei pe care o reprezintă faptul că, în ciuda armonizării produselor şi a punerii în aplicare a unui sistem de supraveghere a pieţei la scară europeană, continuă să se fabrice, să se importe şi să se comercializeze produse periculoase pe piaţa din UE;

C.   întrucât menţinerea unui nivel ridicat de protecţie a consumatorului este o prioritate politică şi socială şi o responsabilitate ce revine legiuitorului, care trebuie să garanteze siguranţa produselor în întregul lanţ de operatori economici (furnizori, producători, importatori);

D.   întrucât aceste operaţiuni voluntare de retragere se datorează, în parte, rănirilor, iar, pe de altă parte, au fost întreprinse în urma monitorizării întreprinderilor vizate, dar nu şi ca rezultat al unei supravegheri eficiente a pieţelor; întrucât există temerea că nu toţi producătorii şi importatorii respectă normele din domeniu;

E.   întrucât, în 2006, 48 % din produsele nesigure depistate erau de origine chineză, 21% proveneau din UE-25, iar 17 % erau de origine incertă, şi întrucât 24 % din toate produsele nesigure depistate erau jucării pentru copii; întrucât un procent foarte ridicat de jucării comercializate în UE provin din China;

F.   întrucât operaţiunile de retragere a jucăriilor nesigure se justifică pe deplin, dar nu reprezintă decât o măsură de ultimă instanţă, care nu oferă o protecţie eficientă a consumatorului, deoarece, pe lângă faptul că sunt efectuate târziu, rata medie a returnărilor în urma operaţiunilor de retragere a jucăriilor este foarte mică, ceea ce înseamnă că marea majoritate a jucăriilor nesigure rămân, în mod normal, la consumatori;

G.   întrucât supravegherea pieţelor, verificarea intrărilor în UE şi interzicerea comercializării produselor defecte se numără printre responsabilităţile statelor membre;

H.   întrucât Comisia a prezentat o propunere de decizie a Parlamentului European şi a Consiliului privind un cadru comun de comercializare a produselor (COM(2007)0053), precum şi o propunere de regulament al Parlamentului European şi al Consiliului de stabilire a cerinţelor de acreditare şi de supraveghere a pieţei privind condiţiile de comercializare a produselor (COM(2007)0037),

1.   invită Comisia şi statele membre să ia toate măsurile juridice şi administrative necesare pentru a garanta că bunurile de consum comercializate în UE se conformează pe deplin normelor comunitare în vigoare şi nu pun în pericol sănătatea şi siguranţa consumatorilor;

Revizuirea directivei jucăriilor

2.   invită Comisia să prezinte, până la sfârşitul lui 2007, revizuirea prevăzută a Directivei privind jucăriile şi să se asigure că directiva revizuită include cerinţe eficiente şi eficace în materie de siguranţă a produselor; având în vedere că aspectele referitoare la sănătatea publică şi protecţia consumatorului ocupă un loc important în directiva jucăriilor, consideră că trebuie adoptate dispoziţii mult mai clare, pentru a putea garanta siguranţa produselor şi pentru a le oferi consumatorilor încredere faţă de utilizarea lor în condiţii de siguranţă;

3.   invită Comisia ca, în cadrul revizuirii Directivei privind jucăriile, să procedeze în aşa fel încât măsurile de aplicare specifice să fie adoptate, în cadrul procedurii comitologiei, prin intermediul procedurii de reglementare cu control şi să permită, astfel, Parlamentului să exercite un anumit control asupra punerii în aplicare a dispoziţiilor referitoare la siguranţa jucăriilor;

4.   invită Comisia să propună, în cadrul revizuirii Directivei privind jucăriile, interzicerea necondiţionată a anumitor substanţe chimice periculoase, precum substanţele cancerigene, mutagene sau toxice pentru reproducere din categoriile 1, 2 şi 3, precum şi a altor substanţe toxice care pot cauza probleme similare, precum perturbatorii endocrini, activatorii şi aromele;

5.   invită Comisia să amelioreze măsurile de aplicare a directivei şi să includă sancţiuni eficiente în caz de nerespectare;

Verificarea marcajului CE şi a altor marcaje

6.   invită Comisia să asigure faptul că marcajul CE reprezintă o garanţie a respectării legislaţiei tehnice a UE şi subliniază că, dată fiind natura sa autoreglementativă, acest marcaj nu a jucat niciodată rolul unei mărci a siguranţei la nivel european;

7.   îndeamnă Comisia să evalueze valoarea adăugată a creării unei etichete europene de certificare a siguranţei pentru consumator, care să completeze marcajul CE, pentru toţi agenţii economici, lucru care ar ajuta consumatorii să aleagă între produse în deplină cunoştinţă de cauză;

8.   subliniază că adoptarea acestei etichete europene de certificare a siguranţei pentru consumator trebuie să fie benevolă şi că, atunci când aceasta este adoptată de către un producător, ar trebui să înlocuiască toate etichetele naţionale de certificare a siguranţei;

9.   încurajează Comisia să intervină cu fermitate, împreună cu statele membre, pentru a apăra drepturile consumatorilor ori de câte ori apar dovezi ale unor acţiuni menite să inducă în eroare şi/sau ale utilizării frauduloase sau înşelătoare a marcajelor de origine de către producătorii sau importatorii străini;

10.   îndeamnă Comisia şi statele membre să consolideze credibilitatea marcajului CE prin adoptarea din timp a propunerilor legislative prezentate în vederea efectuării unei verificări şi a unei supravegheri obligatorii mai riguroase a pieţei, susţinute de mecanisme adecvate de supraveghere a vămilor şi de aplicare;

11.   invită Comisia să clarifice responsabilitatea producătorilor şi a importatorilor în caz de utilizare abuzivă a marcajului CE; consideră că ar trebui instituite sancţiuni adecvate în acest sens; solicită să fie sancţionată, de asemenea, utilizarea abuzivă a altor marcaje voluntare;

Sistemul RAPEX

12.   invită Comisia să consolideze eficienţa Sistemului comunitar de infomare rapidă (RAPEX) pentru a permite statelor membre să depisteze un număr cât mai mare de produse nesigure, pentru a le putea retrage de pe piaţă şi pentru a putea solicita consumatorilor returnarea lor;

13.   invită Comisia să includă în sistemul RAPEX mecanisme de monitorizare şi de raportare, astfel încât să fie posibilă evaluarea eficienţei operaţiunilor de retragere a produselor;

Identificarea produselor şi măsuri împotriva contrafacerii

14.   consideră că consumatorii au dreptul să cunoască originea produselor importate în UE şi că autorităţile de supraveghere trebuie să deţină informaţii adecvate cu care să poată identifica originea produselor;

15.   invită Consiliul să adopte fără întârziere propunerea actuală a Comisiei de regulament al Consiliului privind indicarea ţării de origine a anumitor produse importate din ţări terţe (COM(2005)0661);

16.   constată că ameninţarea la adresa siguranţei consumatorilor pe care o reprezintă produsele contrafăcute este în creştere şi invită Consiliul şi Comisia să intensifice schimburile de informaţii şi cooperarea transfrontalieră, pentru a putea controla şi distruge importurile de produse contrafăcute;

Interzicerea importurilor de bunuri de consum periculoase

17.   invită Comisia să clarifice procedura privind interzicerea importurilor pentru fiecare caz în parte, atunci când normele de siguranţă sunt încălcate sistematic;

18.   îndeamnă Comisia să facă uz de competenţa sa de a interzice prezenţa pe piaţă a bunurilor de consum care se dovedesc periculoase;

Cooperarea cu China şi cu alte ţări terţe

19.   invită Comisia şi statele membre să consolideze cooperarea cu autorităţile competente din ţările terţe care sunt exportatoare importante de bunuri de consum către UE, în special cu Administraţia generală chineză pentru controlul calităţii, inspecţii şi carantină (AQSIQ), oferind asistenţă tehnică pentru punerea în aplicare a normelor sanitare şi de siguranţă, precum şi pentru îmbunătăţirea cooperării în domeniul vamal;

20.   invită Comisia să ofere asistenţă tehnică autorităţilor din ţări terţe în vederea asigurării punerii în aplicare a normelor sanitare şi de siguranţă în întreg lanţul de producţie, precum şi în vederea îmbunătăţirii inspecţiilor şi a cooperării în domeniul vamal;

21.   invită Comisia să-şi clarifice politica comercială actuală, în special în ceea ce priveşte bunurile potenţial periculoase, în general, şi jucăriile şi produsele textile, în particular, precum şi modul în care intenţionează să asigure consecvenţa dintre aplicarea restrictivă a normelor actuale şi necesitatea stringentă de a garanta dreptul cetăţenilor europeni la bunuri nepericuloase;

22.   invită Comisia să includă norme sanitare şi de siguranţă comune în negocierile privind generaţia viitoare de acorduri de parteneriat şi cooperare şi să instituie mecanisme de monitorizare a respectării acestor norme;

23.   invită statele membre să coopereze activ cu toţi partenerii comerciali în domeniul supravegherii pieţei şi al siguranţei bunurilor; invită Consiliul economic transatlantic (CET) să includă aceste aspecte printre subiectele ce urmează a fi examinate;

Rolul statelor membre

24.   invită statele membre să asigure aplicarea strictă a legislaţiei ce vizează siguranţa bunurilor, în special în legătură cu jucăriile, şi să-şi intensifice eforturile de îmbunătăţire a măsurilor de supraveghere a pieţei, în special a inspecţiilor naţionale;

25.   invită statele membre să aloce resurse suficiente, care să permită organizarea de controale cuprinzătoare şi eficiente; invită statele membre să reacţioneze activ la toate indiciile privind bunurile defecte, inclusiv prin testarea bunurilor de consum suspecte;

26.   invită statele membre să facă uz din plin, în cadrul legislaţiei comunitare, de toate mijloacele legale posibile care le stau la dispoziţie, pentru a garanta că jucăriile care nu corespund normelor sau sunt periculoase nu pot fi introduse pe piaţă sau sunt retrase de pe piaţă, inclusiv prin solicitarea returnării de către consumatorii care le-au achiziţionat;

27.   încredinţează Preşedintelui sarcina de a transmite prezenta rezoluţie Consiliului, Comisiei şi guvernelor statelor membre.

(1) JO L 187, 16.7.1988, p. 1. (2) JO L 11, 15.1.2002, p. 4.