Parlament Europejski ,

–   uwzględniając komunikat Komisji w sprawie programu działalności legislacyjnej i prac Komisji na 2008 r. (COM(2007)0640),

–   uwzględniając wkład komisji parlamentarnych przedłożony Komisji przez Konferencję Przewodniczących,

–   uwzględniając art. 103 ust. 4 Regulaminu,

A.  mając na uwadze, że roczny program działalności legislacyjnej i prac jest istotnym narzędziem pozwalającym Unii Europejskiej skoncentrować się na osiągnięciu kluczowych celów strategicznych, takich jak rozwój dobrobytu, propagowanie solidarności, wolności i bezpieczeństwa oraz silniejsza pozycja Europy w świecie; mając na uwadze, że Komisja będzie osądzona pod kątem wyników w tych dziedzinach,

B.   mając na uwadze, że w 2008 r. kluczowe znaczenie będzie miała ratyfikacja traktatu reformującego, tak aby traktat mógł wejść w życie przed wyborami do Parlamentu Europejskiego,

C.  mając na uwadze, że priorytetom politycznym powinny odpowiadać dostępne zasoby finansowe,

Uwagi ogólne

1.   z zadowoleniem przyjmuje skoncentrowaną strukturę programu prac Komisji na rok 2008 a także starania Komisji na rzecz dalszej poprawy zawartości politycznej programu rocznego; zwraca się w związku z tym, aby w przyszłości włączać orientacyjny harmonogram inicjatyw Komisji;

2.   popiera kluczowe znaczenie, jakie program roboczy nadaje wzrostowi i zatrudnieniu, trwałemu rozwojowi, zmianom klimatycznym, energii, migracji, a także naciskowi na lepsze stanowienie prawa, odpowiednie jego wdrażanie oraz wzmocnienie roli Europy jako światowego partnera; zwraca się jednakże do Komisji, aby była bardziej ambitna w swoich inicjatywach na rzecz zagwarantowania praw podstawowych, wolności, sprawiedliwości i integracji społecznej;

3.   podkreśla ponownie znaczenie energicznego wdrożenia strategii lizbońskiej, kładąc nacisk na współzależność postępów gospodarczych, społecznych i środowiskowych w tworzeniu dynamicznej i innowacyjnej gospodarki; w związku z tym wzywa Komisję do zaangażowania się w zrównoważony i zorientowany na wyniki wspólnotowy program lizboński na lata 2008-2010;

4.   z zadowoleniem przyjmuje zaangażowanie Komisji na rzecz wspierania ratyfikacji traktatu reformującego; uważa, że cele i reformy zapisane w tym traktacie są konieczne dla należytego funkcjonowania i przyszłego rozwoju Unii oraz że uczynią one UE bardziej demokratyczną i zbliżą ją do obywateli;

5.   wzywa Komisję i Radę do pracy, wraz z Parlamentem i parlamentami państw członkowskich, na rzecz nowej kultury pomocniczości, w świetle nowych instrumentów oferowanych przez traktat reformujący np. parlamentom krajowym;

Wzrost i zatrudnienie

6.   ponawia swój apel o europejski plan działań, w którym rzeczywiście wzajemnie wspierają się dobrobyt i solidarność;

7.   w związku z przeglądem jednolitego rynku wzywa Komisję do zwiększenia wysiłków w celu poszerzenia i pogłębienia rynku wewnętrznego jako rynku silnego, innowacyjnego i konkurencyjnego; twierdzi, że pomyślne wprowadzenie jednolitego rynku jest możliwe jedynie w kontekście wspierania uczciwej konkurencji, spójności społecznej, wysokiego poziomu ochrony konsumentów;

8.   wzywa Komisję do położenia szczególnego nacisku na terminowe i spójne wdrożenie dyrektywy usługowej, a w szczególności do wdrożenia skutecznie działających pojedynczych punktów kontaktowych w celu promowania dostępu do jednolitego rynku; wzywa do poprawy efektywności zasad dotyczących zamówień publicznych;

9.   podkreśla znaczenie poprawy kontroli rynku dla zapewnienia lepszej ochrony konsumentów w szczególności poprzez ustanowienie wiarygodnego znaku CE oraz walkę z podrabianiem towarów; zachęca Komisję do dalszego gwarantowania praw konsumenta w zakresie bezpieczeństwa produktów, w szczególności w odniesieniu do bezpieczeństwa zabawek; wzywa Komisję do wyjaśnienia wszystkich obszarów nieregulowanych w dziedzinach takich jak aukcje internetowe; podkreśla potrzebę przeglądu dorobku Wspólnoty w dziedzinie ochrony konsumentów w celu stworzenia bardziej spójnych ram prawnych; popiera skoordynowane podejście Komisji w trwających pracach nad wspólnym systemem odniesienia dla bardziej spójnego europejskiego prawa umów;

10.   zaleca szczegółowe zbadanie w ścisłej współpracy z państwami członkowskimi, światem biznesu i konsumentami możliwości znalezienia szybkiego, skutecznego i sprawiedliwego rozwiązania konfliktów pomiędzy biznesem i konsumentami, ponieważ prostszy dostęp do sądów ma zasadnicze znaczenie dla ochrony konsumentów w zglobalizowanym świecie; podkreśla jednak, że proces ten nie może prowadzić do utworzenia nowych barier swobodnego przepływu na rynku wewnętrznym.

11.   wzywa Komisję, aby nie poświęcała społecznego wymiaru strategii lizbońskiej dla koncepcji, według której stanowi on przeszkodę dla konkurencyjności, wzywa zatem Komisję do poszanowania równowagi między różnymi filarami strategii lizbońskiej; wyraża przekonanie, że odpowiednie inwestowanie w wiedzę przyczynia się do utworzenia bardziej prosperującej gospodarki, która byłaby w stanie zwalczyć takie problemy jak ubóstwo, wykluczenie społeczne, bezrobocie oraz zapewnia lepszą ochronę pracowników;

12.   wzywa Komisję, by w ramach oceny realiów społecznych zidentyfikowała inicjatywy związane z ładem gospodarczym i społecznym; z zadowoleniem przyjmuje nadchodzący przegląd dyrektywy w sprawie europejskich rad zakładowych, który powinien doprowadzić do wyjaśnienia kwestii związanych z informacją, konsultacją i uczestnictwem, jednak zdecydowanie wzywa Komisję do wcześniejszego prowadzenia konsultacji w partnerami społecznymi; wzywa do podjęcia środków mających na celu promowanie lepszej równowagi pomiędzy życiem zawodowym a rodzinnym oraz zdrowia i bezpieczeństwa wszystkich pracowników;

13.   z wielkim zadowoleniem przyjmuje zapowiedź Komisji dotyczącą złożenia wniosku legislacyjnego w sprawie europejskiej spółki prywatnej oraz wzywa do przedstawienia tego wniosku na początku roku 2008, aby pomóc MŚP; ubolewa, że Komisja nie zamierza prowadzić prac nad wnioskiem legislacyjnym dotyczącym czternastej dyrektywy w sprawie prawa spółek (przeniesienie siedziby statutowej), podkreślając jednocześnie, że ta długo oczekiwana dyrektywa wypełniłaby lukę na rynku wewnętrznym z korzyścią dla spółek;

14.   podkreśla potrzebę odpowiedniego poziomu ochrony praw własności przemysłowej i intelektualnej i popiera inicjatywę na rzecz przystępnego cenowo, bezpiecznego i skutecznego systemu patentowego, który motywowałby do inwestycji i wysiłków badawczych; wzywa wszystkie trzy instytucje do współpracy na rzecz politycznego konsensusu co do rzeczywistej poprawy systemu patentowego; przypomina, że fałszowanie towarów, np. leków, jest głównym problemem i palącą kwestią w Europie;

15.   ubolewa, że Komisja nie zamierza zaproponować inicjatywy dotyczącej utworzenia wspólnej jednolitej podstawy opodatkowania osób prawnych, która dokończyłaby realizację jednolitego rynku z uczciwą konkurencją prowadząc do większej przejrzystości umożliwiając przedsiębiorstwom działanie w oparciu o takie same przepisy w kraju i zagranicą, zwiększając ponadgraniczną wymianę handlową i konkurowanie pomiędzy państwami członkowskimi w przyciąganiu inwestycji; jednocześnie podkreśla odpowiedzialność państw członkowskich w ustalaniu stawek podatkowych dla przedsiębiorstw;

16.   zwraca się do Komisji o przedłożenie wniosków, które mogłyby skutecznie poprawić europejski nadzór ostrożnościowy, w tym fundusze zabezpieczające i agencje oceny zdolności kredytowej; przypomina o poważnych konsekwencjach kryzysu na rynku pożyczek w Stanach Zjednoczonych dla europejskich rynków finansowych; oczekuje, że Komisja przeprowadzi dogłębną analizę przyczyn i konsekwencji tego kryzysu, w tym ocenę ryzyka dla rynków europejskich; wymaga przeprowadzenia oceny bieżących systemów i narzędzi nadzoru ostrożnościowego w Europie i nalega na podjęcie ścisłej konsultacji z Parlamentem prowadzących do opracowywania jasnych zaleceń dotyczących sposobów poprawienia stabilności systemu finansów oraz zdolności do zapewnienia długoterminowego bezpieczeństwa finansów dla przedsiębiorców europejskich;

17.   uważa przegląd "pakietu telekomunikacyjnego" za czołowy priorytet w nadchodzącym roku;

18.   z zadowoleniem przyjmuje zobowiązanie Komisji do utworzenia zliberalizowanego i zintegrowanego wewnętrznego rynku energii; uważa również, że należy wprowadzić rozróżnienie pomiędzy ewolucją rynku energii elektrycznej a rynku gazu.

Zrównoważona Europa

19.   z zadowoleniem przyjmuje ambitne propozycje Komisji dotyczące zmian klimatycznych oraz zachęca Komisję do pełnej ich realizacji; zwraca się do Komisji o zwiększenie synergii pomiędzy zatrudnieniem i rozwojem przemysłowym z jednej strony a rozwojem i wykorzystaniem czystych technologii z drugiej strony, ponieważ te aspekty w znacznym stopniu się uzupełniają oraz są potencjalnym źródłem zwiększenia konkurencyjności;

20.   domaga się kompleksowych i ogólnych ram prawnych, w tym również wiążących celów, służących promocji i wykorzystaniu odnawialnych źródeł energii w Unii Europejskiej, które to ramy zapewnią podmiotom gospodarczym długoterminową stabilność potrzebną im do podejmowania racjonalnych decyzji dotyczących inwestycji w sektorze odnawialnych źródeł energii, tak aby Unia Europejska mogła sobie zagwarantować w przyszłości czystszą, bezpieczniejszą i bardziej konkurencyjną energię;

21.   zauważa, że działania Komisji wymienione w planie działania na rzecz efektywności energetycznej i w planie działania w sprawie biomasy nie zostały zawarte w programie prac oraz zauważa poważne opóźnienia we wdrażaniu obiecanych działań; wzywa Komisję, aby w pełni uwzględniła obydwa plany działań, tym samym przyczyniając się do zrealizowania przez UE celów związanych z energią odnawialną i wydajnością energetyczną; podkreśla, że w tym zakresie istotny wkład mogą wnieść zrównoważone biopaliwa;

22.   z zadowoleniem przyjmuje zaangażowanie Komisji na rzecz wypracowania politycznego porozumienia w sprawie "podziału obciążeń", które do 2020 r. ma spowodować redukcję emisji gazów cieplarnianych o 20% w stosunku do 1990 r.; zdecydowanie opowiada się za zdwojeniem wysiłków UE, państw członkowskich i regionów na rzecz źródeł energii nieemitujących CO2;

23.   z zadowoleniem przyjmuje plan Komisji opublikowania pakietu dotyczącego transportu ekologicznego, pamiętając o konieczności zapewnienia w całej UE zrównoważonej mobilności, pozostającej w zgodności ze zwalczaniem zmian klimatycznych;

24.   wspiera dwie priorytetowe inicjatywy w zakresie transportu morskiego i powietrznego; przypomina, że uproszczenie procedur administracyjnych dla żeglugi morskiej bliskiego zasięgu jest istotnym czynnikiem przewodnim rzeczywistego rozwoju tego środka transportu i stanowi podstawowe spoiwo przy tworzeniu zintegrowanego, spójnego i trwałego systemu sieci transportu; wyraża zadowolenie z różnych propozycji propagowania większej skuteczności w zarządzaniu transportem powietrznym, prowadzących do znacznego zmniejszenia kosztów, opóźnień i emisji gazów cieplarnianych;

25.   z zadowoleniem przyjmuje inicjatywy Komisji w zakresie zdrowia publicznego, w szczególności planowane wnioski legislacyjne w sprawie jakości i bezpieczeństwa oddawania organów i ich transplantacji, jak również proponowane zalecenie Rady w sprawie infekcji związanych z opieką zdrowotną zawarte w "Pakiecie w zakresie opieki zdrowotnej" mającym na celu zagwarantowanie możliwie najwyższego poziomu bezpieczeństwa pacjentów oraz jakości opieki; zwraca się do Komisji, aby wniosła wkład w zwiększenie bezpieczeństwa pacjentów, poprawę informacji dla pacjentów, zagwarantowanie praw pacjentów i ochronę pacjentów oraz aby zajęła się zagadnieniem czynników warunkujących rzadkie choroby;

26.   zwraca się do Komisji o zwiększenie wysiłków na rzecz opracowania spójnej polityki dotyczącej sytuacji kryzysowych w sektorze zdrowia, osób niepełnosprawnych lub chorób przewlekłych oraz informowania pacjentów; wzywa Komisję do zwrócenia szczególnej uwagi na kwestię przygotowania na pandemię;

27.   z zadowoleniem przyjmuje komunikat Komisji dotyczący oceny stanu wspólnej polityki rolnej, szczególnie z uwagi na znaczenie konkurencyjnego i środowiskowego sektora rolnego, zapobiegania wyludnianiu się wsi i zapewnienia konsumentom dostępu do zasobów żywności, podkreśla jednak, że szczegółowy charakter wszelkich wniosków legislacyjnych, jakie zostaną przedstawione w następstwie oceny, nie powinien być określany do czasu, gdy Parlament, Komisja i Rada podsumują kompleksową debatę nad wspomnianym pierwotnym komunikatem Komisji;

28.   wzywa Komisję do określenia specyficznych wniosków dotyczących skutków i szczegółowych zasad modelu MSY (maksymalnie podtrzymywalny odłów), do zaproponowania konkretnych wniosków legislacyjnych dotyczących systemu znakowania produktów ekologicznych oraz do przedstawienia, w możliwie najkrótszym terminie, wniosku dotyczącego uproszczenia rozporządzenia Rady (WE) nr 850/98 na rzecz zachowania zasobów rybnych poprzez środki techniczne chroniące młode osobniki organizmów morskich, z myślą o przekształceniu i wzmocnieniu ram kontroli wspólnej polityki rybołówstwa;

29.   zdecydowanie popiera inicjatywę Komisji dotyczącą przedstawienia zielonej księgi w sprawie spójności terytorialnej w Europie, o co wnioskował Parlament Europejski; wyraża przekonanie, że pojęcie spójności terytorialnej, zatwierdzone niedawno w traktacie lizbońskim, będzie pojęciem centralnym dla rozwoju tej polityki wspólnotowej;

30.   podkreśla potrzebę przyjęcia strategii UE dla basenu Morza Bałtyckiego i wzywa Komisję do przedstawienia w 2008 r. wieloaspektowej strategii dla tego regionu;

Zintegrowane podejście do imigracji

31.   jest zdania, że wspólna polityka w zakresie migracji, wiz i azylu oraz efektywna integracja gospodarcza, społeczna i polityczna imigrantów w oparciu o wspólne zasady, to dwa aspekty tego samego zagadnienia, stanowiące kluczowe wyzwanie, przy czym w pełni uznaje podział kompetencji między państwami członkowskimi a UE, w szczególności w dziedzinie integracji;

32.   wzywa Komisję do wzmocnienia środków mających na celu zwalczanie handlu ludźmi i nielegalnej imigracji, a w szczególności do zbadania wdrożenia planu działań Rady na rok 2005 w tym zakresie; oczekuje od Komisji oceny wdrożenia dyrektywy dotyczącej swobody przepływu oczekiwanej w 2008 r. i wzywa do podejmowania dalszych działań w celu zagwarantowania pełnej realizacji tego prawa w UE;

33.   z zadowoleniem przyjmuje odnowione zobowiązanie Komisji dotyczące wspólnej polityki migracyjnej, wspólnych narzędzi ochrony granic zewnętrznych oraz wspólnej polityki azylowej; zwraca się do Komisji o dalsze doskonalenie polityki edukacyjnej i integracyjnej w celu stworzenia jasnych i bezpiecznych ram dla imigrantów ekonomicznych, zwłaszcza wykwalifikowanych robotników, które precyzowałyby ich prawa i obowiązki;

34.   jest z dania, że z dniem 1 stycznia 2009 r. traktat z Lizbony znacznie zmieni ramy instytucjonalne dotyczące przestrzeni wolności, bezpieczeństwa i sprawiedliwości oraz przypomina, że 2008 r. będzie bardzo istotny dla wdrażania dorobku Schengen i jego przyjmowania przez nowe państwa członkowskie UE; podkreśla konieczność przyjęcia rygorystycznych środków, aby zapewnione zostało płynne funkcjonowania systemu i integralność zewnętrznych granic UE; zwraca się do Komisji o głębokie zaangażowanie Parlamentu Europejskiego i parlamentów krajowych w rozwój tych przepisów;

35.   zauważa, że w programie prac nie wspomniano o przyszłym europejskim systemie ONR i wzywa do ściślejszej współpracy operacyjnej na poziomie europejskim w walce z terroryzmem oraz do zwiększenia, w stosownych przypadkach, zaangażowania Parlamentu; podkreśla, że nie należy postrzegać skutecznych i możliwych do stosowania instrumentów ochrony danych jako przeszkód w walce z terroryzmem lub jakąkolwiek radykalizacją, lecz należy je traktować jako niezbędne mechanizmy budujące zaufanie podczas wymiany informacji między organami ochrony porządku publicznego;

Po pierwsze – obywatele

36.   uważa, że Komisja powinna nadal zwracać uwagę obywateli na znaczenie różnorodności kulturowej, a w związku z tym dialogu międzykulturowego w rozszerzonej Unii; uważa, że dialog międzykulturowy należy umacniać również poza granicami Europy, aby stał się mostem sprzyjającym wzajemnemu zrozumieniu, a przez to pomagał w zapobieganiu lub rozwiązywaniu konfliktów społecznych i międzyludzkich;

37.   zauważa, że priorytety Komisji na 2008 r. uwypuklają ewentualny wpływ uczenia się przez całe życie na wzrost stopy zatrudnienia i budowanie społeczeństwa opartego na wiedzy zgodnie z celami lizbońskimi; ubolewa, że nie znajduje to odzwierciedlenia w jednym konkretnym wniosku; uważa, że korzystające z Internetu i nowych technologii dzieci i młodzież należy chronić przed określonymi treściami niektórych programów poprzez specjalne i odpowiednie systemy filtrów;

38.   sugeruje utworzenie oddziałów europejskich mogących reagować niezwłocznie w sytuacjach kryzysowych, co zaproponowano w sprawozdaniu Barniera; zwraca się do Komisji o przedstawienie konkretnych propozycji w tym zakresie;

39.   podkreśla konieczność wzmocnienia praw pasażerów, szczególnie pasażerów autokarów dalekobieżnych;

40.   oczekuje, że we wniosku Komisji przedstawiona zostanie istotna dyrektywa wdrażająca zasadę równego traktowania poza środowiskiem pracy, co uzupełni antydyskryminacyjne ramy prawne, jednocześnie podkreśla jednak, że kompetencje państw członkowskich w tej dziedzinie muszą być szanowane;

Europa jako partner na arenie światowej

41.   uważa, że rolę UE w propagowaniu poszanowania praw człowieka, demokracji i dobrych rządów należy postrzegać jako nieodłączny element wszelkich działań politycznych i programów UE;

42.   wyraża zadowolenie z faktu, że w programie działalności Komisji podkreśla się potrzebę kontynuacji procesu rozszerzenia i uznaje Bałkany Zachodnie za obszar priorytetowy;

43.   zauważa zamiar Komisji, aby zwrócić szczególną uwagę na przyszłość Kosowa, i oczekuje, że Komisja przedstawi dalsze oceny i propozycje w zakresie wsparcia Kosowa przez UE w miarę rozwoju sytuacji;

44.   uważa, że synergia czarnomorska stanowi pierwszy ważny krok ku opracowaniu kompleksowej strategii dla regionu, i wzywa Komisję, aby sporządziła dalsze wnioski szczegółowe, w tym plan działania wraz z konkretnymi celami i kryteriami, na rzecz poprawy współpracy między UE a krajami regionu Morza Czarnego;

45.   uważa stosunki transatlantyckie za zasadnicze zarówno dla propagowania wspólnych wartości, jak i dla ochrony wspólnych interesów;

46.   w odniesieniu do Bliskiego Wschodu wyraża opinię, że UE powinna nie tylko dostarczać fundusze na przeżycie gospodarcze i odbudowę, zwłaszcza w Libanie i Palestynie, ale również nadal rozwijać inicjatywy polityczne dla dalszego zwiększenia swojej czynnej roli dyplomatycznej w regionie;

47.   jest zdania, że należy podejmować dalsze działania na rzecz wspólnej zewnętrznej polityki energetycznej, tak aby zapewnić wszystkim państwom członkowskim dostęp do zrównoważonej, bezpiecznej i konkurencyjnej energii, oraz zwraca się do Komisji, aby przyjęła jasne i konstruktywne podejście w dialogu z Rosją;

48.   zwraca się do Komisji o zacieśnianie dwuregionalnego partnerstwa strategicznego między Unią Europejską a Ameryką Łacińską i Karaibami i z zadowoleniem odnosi się do włączenia strategii UE-Afryka jako priorytetu Komisji, podkreślając jednocześnie potrzebę zaangażowania parlamentów i społeczeństwa obywatelskiego;

49.   podkreśla potrzebę spójności polityki w zakresie polityki rozwoju UE; podkreśla, że kwestie dotyczące rozwoju powinny być uwzględniane w ramach pozostałych europejskich strategii politycznych; z zadowoleniem odnosi się do zamiaru Komisji, jakim jest przeanalizowanie nowych metod wdrażania milenijnych celów rozwoju; wzywa w związku z tym Komisję do zagwarantowania, że jej strategie polityczne w zakresie rozwoju mają pozytywny wpływ na budowanie pokoju;

50.   podkreśla potrzebę udanego zakończenia rundy z Ad-Dauhy; podkreśla, że UE również musi umocnić swoje zaangażowanie wobec gospodarek krajów wschodzących poprzez dwustronne lub regionalne umowy o wolnym handlu, postrzegane jako dodatkowe narzędzie podejścia wielostronnego, oraz zwraca się o uwzględnienie przepisów w sprawie wdrażania podstawowych standardów pracy; uważa, że istotna jest nowa kompleksowa strategia wobec Chin; jest zdania, że handel musi być wolny i sprawiedliwy; wzywa Komisję, aby zapewniła większą ochronę prawom własności intelektualnej oraz dołożyła wszelkich starań na rzecz walki z podrabianiem towarów;

Kwestie horyzontalne

51.   z zadowoleniem przyjmuje zdecydowane dążenie Komisji do osiągnięcia celu ograniczenia o 25% obciążenia administracyjnego spoczywającego na przedsiębiorstwach, na poziomie UE i poziomie krajowym, do 2012 r.; uważa to – w szczególności w odniesieniu do MŚP – za czołowy priorytet na najbliższe miesiące oraz zasadniczy wkład w realizację celów lizbońskich; podkreśla, że w tym świetle będzie rozpatrywał wnioski legislacyjne; nalega, aby Komisja przedstawiła szczegółową tablicę wyników wdrażania planu działania zawierającą jasne i zwięzłe informacje na temat osiągniętych celów, opracowanych wskaźników, pomiarów bazowych i konkretnych propozycji dotyczących kolejnych obszarów, w jakich należałoby dokonać szybkiej, trwałej i widocznej redukcji kosztów administracyjnych;

52.   popiera Komisję w jej trwałych wysiłkach na rzecz poprawy jakości prawodawstwa UE; podkreśla, że należy przyspieszyć uproszczenie i konsolidację prawodawstwa UE oraz zintensyfikować wysiłki w zakresie lepszego stanowienia prawa, szybkiej transpozycji i właściwego wykonywania aktów prawnych UE przy pełnym poszanowaniu uprawnień Parlamentu; domaga się wzmocnionego mechanizmu monitorowania i wdrażania prawodawstwa UE w państwach członkowskich;

53.   podkreśla, że zasada pomocniczości, w postaci obecnie zapisanej w traktacie WE, jasno stanowi, że w dziedzinach, które nie podlegają wyłącznej kompetencji Wspólnoty, Wspólnota jest uprawniona do działania jedynie o tyle, o ile proponowane cele nie mogą być wystarczająco zrealizowane przez państwa członkowskie; podkreśla, że brak działania ze strony państwa członkowskiego sam w sobie nie prowadzi do zaistnienia kompetencji UE;

54.   nalega na przeprowadzanie niezależnych ocen konsekwencji prawodawstwa; uważa, że oceny te należy przeprowadzać zawsze w kontekście procesu legislacyjnego, a także w procesie upraszczania prawodawstwa;

55.   zauważa, że zagadnienia zawarte na liście Komisji zawierającej wnioski oczekujące na unieważnienie są w każdym razie przedawnione;

56.   zwraca się do Komisji i Rady o udzielenie Parlamentowi czasu niezbędnego do wydania opinii w sprawie przyszłych rozszerzeń strefy euro;

57.   nalega na prawidłowe wdrażanie nowej procedury komitologii i na ochronę praw Parlamentu w tej dziedzinie; przywiązuje szczególną wagę do procedur komitologii w dziedzinie usług finansowych (procedura Lamfalussy'ego), jako że wiele istotnych zagadnień podlega dostosowaniom; jest zdania, że prawidłowe stosowanie ram ma istotne znaczenie dla sprawnego funkcjonowania systemu finansowego oraz zapobiegania kryzysowi finansowemu; wnosi o pełne przestrzeganie praw Parlamentu zgodnie z ustaleniami oraz o wprowadzenie aktualnych porozumień w życie;

58.   oczekuje z zainteresowaniem wyników zainicjowanego przez Komisję procesu konsultacji na temat "Reformowanie budżetu, zmienianie Europy" (SEC(2007)1188); domaga się pełnego włączenia Parlamentu w przegląd zarówno wydatków, jak i systemu zasobów własnych UE, co przewiduje oświadczenie nr 3 do porozumienia międzyinstytucjonalnego w sprawie dyscypliny budżetowej i należytego zarządzania finansami dotyczące przeglądu ram finansowych;

59.   wyraża opinię, że aby uzyskać pozytywne poświadczenie wiarygodności od Trybunału Obrachunkowego Komisja powinna podjąć techniczne przygotowania i nakłonić państwa członkowskie do wydania oświadczeń krajowych zgodnie z sugestiami zawartymi w rezolucjach Parlamentu w sprawie absolutorium za 2003, 2004 i 2005 r.; uznaje podsumowania dotyczące audytów, wymagane w ust. 44 porozumienia międzyinstytucjonalnego, jedynie za pierwszy krok w tym kierunku; oczekuje bardziej aktywnego podejścia za strony komisarza odpowiedzialnego za przejrzystość i dobre sprawowanie rządów; zauważa ponadto, że sama Komisja czuje się związana i zobowiązana najwyższymi normami w zakresie należytego zarządzania finansami;

60.   wzywa Komisję do bezzwłocznego zreformowania procedur i do ściślejszego włączenia Parlamentu i jego właściwych komisji w proces wyboru i mianowania dyrektorów agencji; podejmie środki niezbędne do nadania bardziej gruntownego charakteru procesowi wyboru dyrektorów agencji;

Informowanie o Europie

61.   wzywa Komisję, aby nadała obywatelom centralną rolę w projekcie europejskim, w którym odniesie ona sukces tylko poprzez wsłuchiwanie się w troski Europejczyków, i aby zintensyfikowała swoje wysiłki na rzecz rozwoju skuteczniejszej polityki komunikacyjnej w celu osiągnięcia lepszego zrozumienia obywateli dla działań prowadzonych przez UE oraz jej wkładu w rozwiązywanie ich problemów, tak aby przygotować ratyfikację traktatu reformującego i wybory do Parlamentu Europejskiego w 2009 r.;

62.   wzywa Komisję do wyraźnego określenia, jak zamierza wprowadzić w praktyce treść swoich priorytetów w zakresie komunikacji, a w szczególności priorytetu informowania o traktacie reformującym;

o
o   o

63.   zobowiązuje swojego Przewodniczącego do przekazania niniejszej rezolucji Radzie, Komisji oraz rządom i parlamentom państw członkowskich.