(Konzultációs eljárás)

Az Európai Parlament ,

–   tekintettel a bizottsági rendelet tervezetére (SEK(2007)0492),

–   a Bizottsággal a 2007. április 25-i levélben folytatott konzultációt követően (C6-0123/2007),

–   tekintettel eljárási szabályzata 51. cikkére,

–   tekintettel a Költségvetési Bizottság jelentésére és a Költségvetési Ellenőrző Bizottság véleményére (A6-0068/2008),

1.   jóváhagyja a Bizottság módosított rendelettervezetét;

2.   felkéri a Bizottságot, hogy ennek megfelelően módosítsa rendelettervezetét;

3.   felkéri a feleket a Parlamenttel való ismételt konzultációra abban az esetben, ha a Parlament által jóváhagyott szövegtől a Bizottság el kíván térni;

4.   utasítja elnökét, hogy továbbítsa a Parlament álláspontját a Tanácsnak és a Bizottságnak.

A Bizottság által javasolt szöveg   A Parlament módosításai Módosítás: 1 (3A) PREAMBULUMBEKEZDÉS (új) (3a)  Az a tény, hogy a hivatal igazgatójának az igazgatási költségvetésre vonatkozó mentesítése különbözik a hivatalnak a közösségi programok működési költségeinek végrehajtására vonatkozó mentesítésétől, veszélyeztetheti a mentesítési eljárás tisztaságát a végrehajtó hivatalok megszaporodásának esetén. Módosítás: 2 (3B) PREAMBULUMBEKEZDÉS (új) (3b)  Az Európai Parlamentnek az általános költségvetésre vonatkozó mentesítésre irányuló határozata (N+2 év május 15.) és a végrehajtó hivatalokra vonatkozó mentesítésre irányuló határozata (N+2 év április 29.) közötti határidő-különbség figyelembe vétele mellett minden érintett szereplőnek meg kell próbálnia elkerülni a gyakorlati nehézségeket és a jövőben a jogalapok harmonizációjára kell törekedniük. Módosítás: 4 (9A) PREAMBULUMBEKEZDÉS (új) (9a)  Világossá kell tenni, hogy az igazgatótanácsot vagy az irányítóbizottságot – amelyet a Bizottság nevez ki, és amellyel kapcsolatban a Bizottság felel azért, hogy tagjai rendelkezzenek a megfelelő képzettséggel és velük kapcsolatban ne álljon fenn összeférhetetlenség – bizonyos fokú felelősség terheli a költségvetés és az ellenőrzés kérdéseinek tekintetében, így a mentesítő hatóság felé elszámoltatható. Módosítás: 5 1 CIKK 1 A PONT (új) 9 cikk (4) bekezdés (1653/2004/EK rendelet) 1a.  A 9. cikk negyedik bekezdése helyébe a következő szöveg lép: "A december 31-én rendelkezésre álló, és a 15. cikkben említett célhoz kötött bevételből származó előirányzatokat automatikusan át kell vinni. Először az átvitt, célhoz kötött bevételnek megfelelő, rendelkezésre álló előirányzatokat kell felhasználni. A hivatal legkésőbb a következő év június 1-jéig tájékoztatja a Bizottságot az átvitt, célhoz kötött bevétel végrehajtásáról. A Bizottság legkésőbb a következő év július 15-éig összefoglaló jelentést küld a költségvetési hatóságnak valamennyi végrehajtó hivatal célhoz kötött bevételének felhasználásáról." Módosítás: 6 1 CIKK 2 A PONT (új) 13. cikk (2) bekezdés (1653/2004/EK rendelet) 2a . A 13. cikkben a második bekezdés helyébe a következő szöveg lép: "Ugyanakkor, pénzforgalmi célokból a végrehajtó hivatal számvitelért felelős tisztviselője kellőképpen indokolt esetben a tranzakciókat nemzeti valutában is elvégezheti ." Módosítás: 7 1 CIKK 4 PONT 19a. cikk (2) bekezdés c pont (1653/2004/EK rendelet) c) az eszközök és információk megőrzése; c) az eszközök és az információk átláthatóságának megőrzése; Módosítás: 8 1 CIKK 5 PONT A ALPONT 20. cikk (2) bekezdés (1653/2004/EK rendelet) A költségvetést és a költségvetés-módosításokat véglegesen elfogadott formájukban tájékoztatásképpen megküldik a költségvetési hatóságnak, a Számvevőszéknek és a Bizottságnak, valamint közzéteszik az érintett hivatal internetes honlapján. A költségvetés és a költségvetés-módosítások összefoglalóját a jóváhagyástól számított három hónapon belül közzéteszik az Európai Unió Hivatalos Lapjában. A költségvetést és a költségvetés-módosításokat véglegesen elfogadott formájukban tájékoztatásképpen megküldik a költségvetési hatóságnak, a Számvevőszéknek és a Bizottságnak, valamint közzéteszik az érintett hivatal internetes honlapján. A költségvetés és a költségvetés-módosítások összefoglalóját a jóváhagyástól számított három hónapon belül közzéteszik az Európai Unió Hivatalos Lapjában. Ez az összefoglaló a következő pontokat tartalmazza: bevételek és kiadások, ezek változása az előző évhez képest; az öt fő kiadási tétel az igazgatásra és a működési költségvetésre vonatkozóan; az öt fő bevételi tétel; továbbá az állandó és ideiglenes alkalmazottakat egyaránt tartalmazó létszámterv, illetve a szerződéses alkalmazottak és a nemzeti szakértők létszámának áttekintése, és ennek változása az előző évhez képest. Módosítás: 9 1 CIKK 5 PONT B ALPONT 20. cikk (2a) bekezdés (1653/2004/EK rendelet) A hivatalok megfelelő módon hozzáférhetővé teszik a költségvetésből származó forrásokból részesülő kedvezményezettekre vonatkozó információkat. Ezen információkat a bizalmas kezelés követelményeinek, különösen a személyes adatoknak a személyes adatok közösségi intézmények és szervek által történő feldolgozása tekintetében az egyének védelméről, valamint az ilyen adatok szabad áramlásáról szóló, 2000. december 18-i 45/2001/EK európai parlamenti és tanácsi rendeletben rögzített védelme, valamint a biztonsági követelmények kellő figyelembevétele mellett teszik hozzáférhetővé. A hivatalok az internetes honlapjukon hozzáférhetővé teszik a költségvetésből származó forrásokból részesülő kedvezményezettekre vonatkozó információkat. A közzétételnek harmadik felek számára könnyen megtalálhatónak, áttekinthetőnek és átfogónak kell lennie. Ezen információkat a bizalmas kezelés követelményeinek, különösen a személyes adatoknak a személyes adatok közösségi intézmények és szervek által történő feldolgozása tekintetében az egyének védelméről, valamint az ilyen adatok szabad áramlásáról szóló, 2000. december 18-i 45/2001/EK európai parlamenti és tanácsi rendeletben rögzített védelme, valamint a biztonsági követelmények kellő figyelembevétele mellett teszik hozzáférhetővé. Amennyiben nem kerül sor teljes körű közzétételre, a kedvezményezett adatairól megfelelő módon tájékoztatni kell az Európai Parlament Költségvetési Ellenőrző Bizottságát. A költségvetésből kapott forrásokat névtelenül, a titoktartás indoka és a titoktartásról hozott határozatáért felelős egység feltüntetésével, e bekezdés első két mondatának megfelelően kell közzétenni. Módosítás: 10 1 CIKK 6 A PONT (új) 21. cikk a. pont (1653/2004/EK rendelet) 6a.  A 21. cikkben az a) pont helyébe a következő szöveg lép: "a) az időszakos álláshelyek számát tartalmazó létszámtervet, amely besorolási fokozatonként és osztályonként határozza meg az álláshelyek számát a költségvetési előirányzatok keretein belül, valamint egy megfelelően megalapozott becslést a tervezett és a költségvetésben ideiglenesen előirányzott szerződéses alkalmazottak számáról; " Módosítás: 11 1 CIKK 6 B PONT (új) 21. cikk b pont (1653/2004/EK rendelet) 6b.  A 21. cikk b) pontja helyébe a következő szöveg lép: "b) részletes dokumentációt a célhoz kötött bevételről;" Módosítás: 12 1 CIKK 6 C PONT (új) 21. cikk c pont (1653/2004/EK rendelet) 6c . A 21. cikk c) pontja helyébe a következő szöveg lép: "c) információ az összes, a különböző tevékenységekre korábban megszabott célkitűzés eléréséről, valamint az új, mutatókkal mért célkitűzésekről; ezen értékelési eredményeket meg kell vizsgálni, és egy javasolt költségvetés-módosítás lehetséges előnyeinek bizonyítékaként kell felhasználni." Módosítás: 13 1 CIKK 6 D PONT (új) 22. cikk (3) bekezdés (1653/2004/EK rendelet) 6d . A 22. cikk harmadik bekezdése helyébe a következő szöveg lép: "A 24. cikk rendelkezéseit betartva, a költségvetési hatóságnak kell megállapítania egyrészt a hivatalok létszámtervét, másrészt az azzal kapcsolatos utólagos módosításokat. Az engedélyezett létszámtervet és az adott pénzügyi évre tervezett és a költségvetésben ideiglenesen előirányzott szerződéses alkalmazottak számára vonatkozó becslést egy mellékletben közzéteszik az Európai Unió általános költségvetésének III. szakaszában (Bizottság)." Módosítás: 14 1 CIKK 6 E PONT (új) 23. cikk (1b) pont (1653/2004/EK rendelet) 6e.  A 23. cikk 1. pontjának b) alpontja helyébe a következő szöveg lép: "b) az előző pénzügyi év, valamint az N-2 év bevételei, beleértve a célhoz kötött bevételt is ; " Módosítás: 15 1 CIKK 6 F PONT (új) 24. cikk (1) bekezdés (1) albekezdés (1653/2004/EK rendelet) 6f . A 24. cikk (1) bekezdésének első albekezdése helyébe a következő szöveg lép: "(1) A 21. cikkben említett létszámterv a pénzügyi évre engedélyezett álláshelyek száma mellett megmutatja az előző évre engedélyezett számot és a ténylegesen betöltött álláshelyek számát, valamint a szerződéses alkalmazottak és a nemzeti szakértők számát . Hasonlóképpen a 21. cikkben említett pénzügyi évre tervezett és a költségvetésben ideiglenesen előirányzott szerződéses alkalmazottak számára vonatkozó megalapozott becslés is tartalmazza a szerződéses alkalmazottak előző évre vonatkozóan becsült számát és a ténylegesen alkalmazott személyzet számát. Ez a létszámterv a hivatal számára egy abszolút határt szab; a megállapított határon felül nem történhet kinevezés." Módosítás: 16 1 CIKK 8 PONT (új) 27. cikk (1) bekezdés (1653/2004/EK rendelet) (1)  Az e cím 2. fejezetében meghatározott minden pénzügyi szereplőnek és a költségvetés végrehajtásában, pénzgazdálkodásban, könyvvizsgálatban vagy ellenőrzésben érintett minden személynek tilos olyan, a költségvetés végrehajtására vonatkozó intézkedést hoznia, amely révén saját érdekei a hivatal vagy a Közösségek érdekeivel szembekerülhetnek. Ha ilyen eset áll elő, a szóban forgó szereplőnek tartózkodnia kell az intézkedéstől, és az ügyről jelentést kell tennie felettesének. Az igazgató az operatív bizottságnak tesz jelentést. (1)  Az e cím 2. fejezetében meghatározott minden pénzügyi szereplőnek és a pénzgazdálkodásban, könyvvizsgálatban vagy ellenőrzésben érintett minden személynek tilos olyan, a költségvetés végrehajtására vonatkozó intézkedést hoznia, amely révén saját érdekei a hivatal vagy a Közösségek érdekeivel szembekerülhetnek. Az Európai Unió általános költségvetéséről szóló költségvetési rendelet rendelkezéseit, továbbá az Európai Közösségek tisztviselőinek személyzeti szabályzatában, valamint egyéb alkalmazottainak alkalmazási feltételeiben rögzített szabályokat kell értelemszerűen alkalmazni. Ha ilyen eset áll elő, a szóban forgó szereplőnek tartózkodnia kell az intézkedéstől, és az ügyről jelentést kell tennie felettesének. Az igazgató az operatív bizottságnak tesz jelentést. Módosítás: 17 1 CIKK 8 A PONT (új) 29. cikk (2) bekezdés (1653/2004/EK rendelet) 8a.  A 29. cikkben a második bekezdés helyébe a következő szöveg lép: "Az engedélyezésre jogosult tisztviselő a Bizottság által a saját hivatalaival szemben meghatározott minimumszabványokkal összhangban, és számolva az irányítási környezettel és a finanszírozott intézkedések természetével kapcsolatos speciális kockázatokkal, működésbe hozza a szervezeti felépítést, valamint a saját feladatainak teljesítéséhez igazított irányítási és belső ellenőrzési eljárásokat, beleértve - adott esetben - az utólagos ellenőrzéseket." Módosítás: 18 1 CIKK 9 A PONT (új) 29. cikk (5) bekezdés (1653/2004/EK rendelet) 9a . A 29. cikkben az ötödik bekezdés helyébe a következő szöveg lép: "Az engedélyezésre jogosult tisztviselő legkésőbb a pénzügyi év március 15-ig az 58/2003/EK rendelet 9. cikke (7) bekezdésével összhangban éves beszámoló formájában jelent tevékenységeiről az irányítóbizottságnak. A jelentésben az engedélyezésre jogosult tisztviselő az általa aláírt megbízhatósági nyilatkozattal igazolja, hogy az éves jelentésben megadott információk megbízható és valós képet adnak a végrehajtó hivatalon belüli helyzetről, az adott esetben jelzett fenntartások kivételével." Módosítás: 19 1 CIKK 10 PONT 30. cikk bevezető rész (1653/2004/EK rendelet) Az operatív bizottság kinevez egy számvitelért felelős tisztviselőt, aki kirendelt tisztviselő vagy a hivatal által közvetlenül felvett ideiglenes személyzet tagja , és aki a következőkért felel: Az operatív bizottság kinevez egy számvitelért felelős tisztviselőt, aki kirendelt tisztviselő, és aki a következőkért felel: Módosítás: 20 1 CIKK 10 PONT (új) 30. cikk (2) bekezdés (1653/2004/EK rendelet) Mielőtt az operatív bizottság elfogadja a beszámolót, a számvitelért felelős tisztviselő záradékkal látja el azt, tanúsítva, hogy megfelelő bizonyossággal rendelkezik arról, hogy a beszámoló megbízható és valós képet ad a hivatal pénzügyi helyzetéről. Mielőtt az operatív bizottság elfogadja a beszámolót, a számvitelért felelős tisztviselő záradékkal látja el azt, egy megbízhatósági nyilatkozattal tanúsítva, hogy megfelelő bizonyossággal rendelkezik arról, hogy a beszámoló megbízható és valós képet ad a hivatal pénzügyi helyzetéről. Módosítás: 21 1 CIKK 12 A PONT (új) 35. cikk (1) bekezdés (2) albekezdés (1653/2004/EK rendelet) 12a . A 35. cikk (1) bekezdésének második albekezdése helyébe a következő szöveg lép: "E testület véleménye alapján az igazgató dönt arról, hogy kezdeményez-e fegyelmi vagy kártérítési eljárást. Amennyiben a testület rendszerproblémát tár fel, úgy arról ajánlásaival együtt jelentést küld az engedélyezésre jogosult tisztviselőnek és a Bizottság belső ellenőrének. Ha a vélemény az igazgatót is érinti, úgy a testület azt az igazgatótanácsnak és a Bizottság belső ellenőrének küldi meg. Az igazgatónak az esettel kapcsolatos bejelentéseit és az azt követő határozatait csatolni kell a hivatal által a költségvetési hatóságnak készített költségvetési és pénzgazdálkodásra vonatkozó jelentéshez." Módosítás: 22 1 CIKK 15 PONT (új) 42a. cikk (1653/2004/EK rendelet) A számvitelért felelős tisztviselő összeállítja az esedékes behajtandó összegek jegyzékét, amelyben a hivatal követeléseit azok kibocsátási időpontja szerint csoportosítja. A jegyzéket csatolják a hivatal költségvetési és pénzgazdálkodásáról szóló jelentéshez. A hivatal összeállítja azon követelések – az adósok nevét és a kötelezettség összegét tartalmazó – jegyzékét, amelyek esetében az adóst jogerős bírósági határozat kötelezi fizetésre, és amelyek esetében kihirdetésüket követő egy éven belül egyáltalán nem történt kifizetés, vagy nem történt jelentősebb kifizetés. E jegyzéket a vonatkozó adatvédelmi jogszabályok figyelembevételével teszik közzé. A számvitelért felelős tisztviselő összeállítja az esedékes behajtandó összegek jegyzékét, amelyben a hivatal követeléseit azok kibocsátási időpontja szerint csoportosítja. A jegyzéket csatolják a hivatal által a költségvetési hatóság számára készített, a költségvetési és pénzgazdálkodásáról szóló jelentéshez. A jelentés tartalmazza azokat a követeléseket is, amelyekről teljesen vagy részben lemondtak. A hivatal összeállítja azon, a hivatal saját költségvetéséhez kapcsolódó követelések – az adósok nevét és a kötelezettség összegét tartalmazó – jegyzékét, amelyek esetében az adóst jogerős bírósági határozat kötelezi fizetésre, és amelyek esetében kihirdetésüket követő egy éven belül egyáltalán nem történt kifizetés, vagy nem történt jelentősebb kifizetés. E jegyzéket a vonatkozó adatvédelmi jogszabályok figyelembevételével teszik közzé. Módosítás: 23 1 CIKK 16 A PONT (új) 48. cikk (1a) bekezdés (új) (1653/2004/EK rendelet) 16a . A 48. cikk a következő bekezdéssel egészül ki: "Informatikai alapú fizetési rendszerek esetén a számvitelért felelős tisztviselő hitelesíti e rendszerek biztonságosságát és megbízhatóságát." Módosítás: 24 1 CIKK 19 PONT 50a. cikk (1653/2004/EK rendelet) A 2342/2002/EK, Euratom rendelet 256a. cikke értelemszerűen alkalmazandó a fix összeg alapján fizetett, az intézmények munkáját különösen a következőkben segítő szakértők kiválasztási eljárására: az ajánlatok és támogatási kérelmek vagy közbeszerzési pályázatok értékelése, valamint a költségvetésből finanszírozott projektek nyomonkövetéséhez és végső értékeléséhez történő technikai segítségnyújtás. A hivatalok a szakértők Bizottság által összeállított jegyzékét is használhatják. A 2342/2002/EK, Euratom rendelet 256a. cikke értelemszerűen alkalmazandó a fix összeg alapján fizetett, az intézmények munkáját különösen a következőkben segítő szakértők kiválasztási eljárására: az ajánlatok és támogatási kérelmek vagy közbeszerzési pályázatok értékelése, valamint a költségvetésből finanszírozott projektek nyomon követéséhez és végső értékeléséhez történő technikai segítségnyújtás. A hivatalok a szakértők Bizottság által összeállított jegyzékét is használhatják. A személyes adatok védelmének kellő figyelembe vétele mellett a végrehajtó hivatal költségvetési és pénzgazdálkodási jelentéséhez csatolni kell egy, az adott évben a hivatallal együttműködő szakértőket és az általuk felvett díjazást tartalmazó listát. Ezalatt a személyes adatok védelmét kellően figyelembe kell venni. Módosítás: 25 1 CIKK 21 A PONT (új) 66 cikk 1 bekezdés (1653/2004/EK rendelet) 21a.  A 66. cikk első bekezdésének helyébe a következő szöveg lép: "A minősített többséggel határozatot hozó Tanács javaslatára az Európai Parlament N évre legkésőbb N+2 év április 29-ig mentesítést ad az igazgatónak az igazgatási költségvetésre vonatkozóan. Az igazgató tájékoztatja az igazgatótanácsot a mentesítésről szóló határozathoz kapcsolódó állásfoglalásban szereplő európai parlamenti észrevételekről."