Ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της 9ης Ιουλίου 2008 σχετικά με την επίλυση, ενώπιον του Παγκόσμιου Οργανισμού Εμπορίου, των διαφορών μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και των Ηνωμένων Πολιτειών όσον αφορά εικαζόμενες επιδοτήσεις στην Airbus και την Boeing
Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο
,
– έχοντας υπόψη την επίλυση διαφορών ενώπιον του Παγκόσμιου Οργανισμού Εμπορίου (ΠΟΕ) μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και των Ηνωμένων Πολιτειών της Αμερικής ως προς εικαζόμενες επιδοτήσεις στην Airbus και την Boeing,
– έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 1ης Ιουνίου 2006 σχετικά με τις διατλαντικές οικονομικές σχέσεις ΕΕ-ΗΠΑ(1)
,
– έχοντας υπόψη το ψήφισμα της Γερουσίας των ΗΠΑ (ψηφ. 632) της 8ης Δεκεμβρίου 2006, στο οποίο προτρέπονται οι ΗΠΑ και η ΕΕ να συνεργαστούν για την ενίσχυση της διατλαντικής αγοράς,
– έχοντας υπόψη τη Διάσκεψη Κορυφής ΕΕ-ΗΠΑ στις 30 Απριλίου 2007,
– έχοντας υπόψη το άρθρο 108, παράγραφος 5, του Κανονισμού του,
A. λαμβάνοντας υπόψη ότι το Κοινοβούλιο εκτιμά τη διατλαντική σχέση μεταξύ της ΕΕ και των ΗΠΑ και υποστηρίζει γενικότερα τις δίκαιες και ισόρροπες εμπορικές πολιτικές,
Β. λαμβάνοντας υπόψη ότι, κατά την τελευταία δεκαετία, οι διατλαντικές οικονομικές σχέσεις έχουν βιώσει μια άνευ προηγουμένου περίοδο ολοκλήρωσης, στην οποία οι ευρωπαϊκές επενδύσεις στις ΗΠΑ συνιστούσαν το 75% των συνολικών αμερικανικών επενδυτικών εισροών κατά το 2006 και οι επενδύσεις των ΗΠΑ στην Ευρώπη αυξήθηκαν στο ποσό ρεκόρ των 128 δισ. δολαρίων ή στο 59% των συνολικών εκροών άμεσων ξένων επενδύσεων των ΗΠΑ το 2006,
Γ. λαμβάνοντας υπόψη πόσο σημαντική είναι η αεροναυπηγική βιομηχανία για την απασχόληση και τη δημιουργία θέσεων εργασίας, ιδίως σε τομείς υψηλής εξειδίκευσης, καθώς και σε ευρύ φάσμα άλλων βιομηχανιών, για την περιφερειακή ανάπτυξη και για την εξελισσόμενη διεθνή βιομηχανική συνεργασία,
Δ. λαμβάνοντας υπόψη ότι, στο πλαίσιο της βιομηχανίας αεροσκαφών της πολιτικής αεροπορίας, τόσο η Airbus όσο και η Boeing έχουν πλέον τη δυνατότητα να σχεδιάζουν και να ολοκληρώνουν μεγάλα εμπορικά αεροσκάφη και ότι η διατήρηση υψηλού επιπέδου υγιούς ανταγωνισμού είναι προς το συμφέρον τόσο των αεροπορικών εταιρειών όσο και των πελατών τους,
Ε. λαμβάνοντας υπόψη ότι, το 1992, η ΕΕ και οι ΗΠΑ υπέγραψαν διμερή εμπορική συμφωνία για μεγάλα αεροσκάφη πολιτικής αεροπορίας (συμφωνία του 1992) που δημιούργησε ισόρροπους όρους ανταγωνισμού όσον αφορά τους κανόνες που διέπουν τις κρατικές ενισχύσεις,
ΣΤ. λαμβάνοντας υπόψη ότι η ΕΕ τηρεί συνεχώς το πνεύμα και το γράμμα της συμφωνίας του 1992 και έχει τακτικά παράσχει τεκμηριωμένα στοιχεία συμμόρφωσης,
Ζ. λαμβάνοντας υπόψη ότι οι ΗΠΑ έχουν σε μεγάλο βαθμό παραμελήσει τις υποχρεώσεις τους στο πλαίσιο της συμφωνίας του 1992 μη κοινοποιώντας τις επιδοτήσεις που χορηγούν στην Boeing καθώς και παρέχοντας επιδοτήσεις που υπερβαίνουν τα όρια που έχουν συμφωνηθεί και χορηγώντας μη επιτρεπόμενες επιδοτήσεις στην Boeing,
Η. λαμβάνοντας υπόψη ότι η συμφωνία του 1992 διατήρησε τη σταθερότητα στον τομέα αυτό έως το 2004, οπότε οι ΗΠΑ εκδήλωσαν μονομερώς την πρόθεση να αποσυρθούν από τη συμφωνία και κίνησαν διαδικασία ενώπιον του ΠΟΕ κατά της ΕΕ, επικαλούμενες επιστρέψιμες ευρωπαϊκές χρηματοδοτικές ενισχύσεις οι οποίες ανταποκρίνονταν πλήρως στους όρους της συμφωνίας του 1992 και ήταν παρεμφερείς με τις επιδοτήσεις από τις οποίες είχε επωφεληθεί η Boeing για την ανάπτυξη και παραγωγή μεγάλων τμημάτων των αεροσκαφών 787 στην Ιαπωνία και σε άλλες χώρες που μετείχαν στη χρηματοδότηση καταμερισμού του κινδύνου,
Θ. λαμβάνοντας υπόψη ότι, παρά τις πολλές προσπάθειες που κατέβαλε η ΕΕ καλή τη πίστη, δεν ήταν έως τώρα δυνατό να δημιουργηθούν δίκαιες και ισόρροπες βάσεις για διαπραγματεύσιμη διευθέτηση του ζητήματος,
Ι. λαμβάνοντας υπόψη ότι επαναβεβαιώνει την υποστήριξή του προς την Επιτροπή για τη συνεπή ετοιμότητά της να εξασφαλιστεί η ισόρροπη και διαπραγματεύσιμη διευθέτηση της διαφοράς χωρίς να τεθούν προϋποθέσεις,
ΙΑ. λαμβάνοντας υπόψη ότι η ισόρροπη και δίκαιη κρατική υποστήριξη για τον τομέα της αεροναυπηγικής από αμφότερες πλευρές του Ατλαντικού έχει συμβάλλει στην έρευνα και την καινοτομία, στη μεγαλύτερη ασφάλεια, στην καλύτερη περιβαλλοντική διαχείριση καθώς και στη μεγαλύτερη αποδοτικότητα των αεροπορικών μεταφορών,
ΙΒ. λαμβάνοντας υπόψη ότι οι χρηματοδοτικοί πόροι των κρατών μελών που διατέθηκαν στην Airbus είναι πολύ περιορισμένοι και πρέπει να επιστραφούν εντόκως και ότι είναι σαφές ότι δεν έχουν κανένα αντίκτυπο στην ανταγωνιστικότητα της Boeing, δεδομένου ότι η Airbus έχει καταβάλλει ποσό άνω του 40% των επιδοτήσεων που έχει λάβει από κυβερνήσεις των κρατών μελών από το 1992 και έχει έως τώρα επιστρέψει άνω των 7 δισ. ευρώ,
ΙΓ. λαμβάνοντας υπόψη ότι η ΕΕ θέτει υπό αμφισβήτηση διάφορες απαγορευμένες και αγώγιμες μη επιστρέψιμες επιδοτήσεις που χορηγήθηκαν στην Boeing σε κρατικό και τοπικό επίπεδο στις ΗΠΑ, συνολικού ύψους 23,7 δισ. δολαρίων στις τελευταίες δύο δεκαετίες, και που αναμένεται ότι θα εξακολουθήσουν να καταβάλλονται έως το 2024,
ΙΔ. λαμβάνοντας υπόψη ότι επανεπιβεβαιώνει την πεποίθησή του ως προς τη σπουδαιότητα του δίκαιου και ανοιχτού ανταγωνισμού σε διαγωνισμούς δημόσιων προμηθειών και έχει επιδοκιμάσει τη σύμβαση που ανατέθηκε στην εταιρεία Northrop Grumman European Aeronautic Defence and Space Company (EADS) για το πρόγραμμα για τα αεροσκάφη ανεφοδιασμού κηροζίνης των ΗΠΑ βάσει ουδετέρων κριτηρίων για την επιλογή και την εξασφάλιση του βέλτιστου και καταλληλότερου εξοπλισμού για την αεροπορία των ΗΠΑ·
ΙΕ. λαμβάνοντας υπόψη ότι διαπιστώνει, ωστόσο, με μεγάλη ανησυχία τις άδικες επιθέσεις εκ μέρους της Boeing στην προσπάθεια να παρουσιαστούν οι δραστηριότητες της EADS και ορισμένα κράτη μέλη ως μη αξιόπιστοι επιχειρηματικοί εταίροι στον τομέα της αεροναυτικής και ως κίνδυνος για την ασφάλεια του στρατιωτικού μηχανισμού ετοιμότητας των ΗΠΑ, μήνυμα που δεν πέρασε απαρατήρητο στην Ευρώπη·
P. ΙΣΤ. λαμβάνοντας υπόψη ότι η έκθεση του Αμερικανικού Ελεγκτικού Συνεδρίου, η οποία υποστηρίζει την διαδικασία αμφισβήτησης εκ μέρους της Boeing, εκλαμβάνεται ως αξιολόγηση απλώς της διαδικασίας επιλογής και όχι των ικανοτήτων του αεροσκάφους· λαμβάνοντας υπόψη ότι επανεπιβεβαιώνει επίσης την πεποίθησή του ότι θα παραμείνει άθικτη για όλους τους ανταγωνιστές η ακεραιότητα της διαδικασίας ανάθεσης συμβάσεων του Υπουργείου Άμυνας των ΗΠΑ·
1. απευθύνει στην Επιτροπή, η οποία εκπροσωπεί την ΕΕ προασπιζόμενη τα συμφέροντα των κρατών μελών και της βιομηχανίας μεγάλων αεροσκαφών της πολιτικής αεροπορίας της ΕΕ, τις ακόλουθες συστάσεις:
α)
το Κοινοβούλιο καλεί τα κράτη μέλη και την Επιτροπή να εξασφαλίσουν ότι οιεσδήποτε ανταγωνιστικές δράσεις περιέχονται στη νομοθεσία ή στην πολιτική εκτελεστικών μέτρων και οι οποίες περιορίζουν αδικαιολόγητα τη δυνατότητα των εταιρειών της ΕΕ να μετέχουν στον ανταγωνισμό είτε μη στρατιωτικών είτε στρατιωτικών προγραμμάτων αντιμετωπίζονται καταλλήλως από την Κοινότητα και τα κράτη μέλη της·
β)
το Κοινοβούλιο υποστηρίζει πλήρως την άμυνα των συμφερόντων της ΕΕ στην εκκρεμούσα διαδικασία διευθέτησης της διαφοράς ενώπιον του ΠΟΕ και προτρέπει την Επιτροπή να εξακολουθήσει να καταβάλλει προσπάθειες στο πλαίσιο αυτό· ωστόσο, αμφισβητεί το εάν και κατά πόσον οι αποφάσεις του ΠΟΕ αυτές καθεαυτές θα εξασφαλίσουν την απαιτούμενη μακροπρόθεσμη λύση που απαιτεί η αγορά ως βάση του μελλοντικού ειρηνικού και δίκαιου ανταγωνισμού στον τομέα αυτόν που, σε αντίθετη περίπτωση, θα μπορούσε να εξασφαλιστεί με διαπραγματεύσιμη λύση·
γ)
το Κοινοβούλιο πιστεύει ότι οι τυχόν συνομιλίες θα πρέπει να αρχίσουν με συζήτηση χωρίς να προκαθορίζονται οι όροι των διαπραγματεύσεων, διαδηλώνοντας την πραγματική πρόθεση αμφότερων των μερών να καταλήξουν σε πραγματιστική ισορροπία μεταξύ της ευρωπαϊκής υποστήριξης του μη στρατιωτικού τομέα και του στρατιωτικού-βιομηχανικού προγράμματος των ΗΠΑ ούτως ώστε να ρυθμίζονται οι πλευρές κυβερνητικής συμμετοχής που θα εμποδίζουν πραγματικά την εξασφάλιση δίκαιων όρων ανταγωνισμού·
2. αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει το παρόν ψήφισμα στο Συμβούλιο, στην Επιτροπή και στον Πρόεδρο και στο Κογκρέσο των Ηνωμένων Πολιτειών της Αμερικής.