Европейският парламент,

–   като взе предвид заключенията на председателството на Европейския съвет в Солун (19-20 юни 2003 г.) и приложението към тях със заглавие "Програмата от Солун за Западните Балкани: по пътя към европейска интеграция",

–   като взе предвид решението на Съвета от 7 ноември 2005 г. да започне преговори с Босна и Херцеговина с цел сключване на споразумение за стабилизиране и асоцииране (ССА),

–   като взе предвид парафирането на ССА на 4 декември 2007 г. и неговото подписване на 16 юни 2008 г.,

–   като взе предвид проекта на споразумение за стабилизиране и асоцииране между Европейските общности и техните държави-членки, от една страна, и Босна и Херцеговина, от друга страна (8226/2008),

–   като взе предвид Пътната карта за либерализация на визовия режим, която Европейската комисия представи на Босна и Херцеговина на 5 юни 2008 г.,

–   като взе предвид Временното споразумение относно търговията и свързаните с търговията въпроси между Европейската общност, от една страна, и Босна и Херцеговина, от друга страна, приложенията и протоколите, приложени към него, както и съвместната декларация и декларацията на Общността, приложени към Заключителния акт,

–   като взе предвид член 103, параграф 2 от своя правилник,

A.   като има предвид, че ССА е първото всеобхватно международно споразумение между Босна и Херцеговина и Европейския съюз, което установява договорни отношения между двете страни и ще улесни Босна и Херцеговина в прехода към напълно функционираща държава, чието бъдеще е в Европейския съюз – както беше заявено на горепосочения Европейски съвет в Солун;

Б.   като има предвид, че ССА притежава потенциала да укрепи икономиката на Босна и Херцеговина, тъй като съдържа разпоредби, които задължават държавата да либерализира пазара си, като по този начин увеличи конкурентоспособността на своите предприятия и привлече инвестиции, да модернизира правната си рамка, като увеличи нейната ефикасност и прозрачност, както и постепенно сближаване на законовата и подзаконовата си нормативна уредба с достиженията на общностното право;

В.   като има предвид, че временното споразумение, което е в сила от 1 юли 2008 г., постепенно премахва повечето търговски ограничения между двете страни и би могло в краткосрочен план да създава тежест за икономиката на Босна и Херцеговина поради конкуренцията с продукти на ЕС и намаляването на приходите от мита и митнически такси;

Г.   като има предвид, че ССА съдържа разпоредби относно укрепването на институциите, консолидиране на правовата държава и зачитане на правата на човека, включително правата на малцинствата;

Д.   като има предвид, че ССА предвижда, че страните следва да си сътрудничат в чувствителни области, като например визов режим, граничен контрол, предоставяне на убежище, миграция, пране на пари, борба срещу тероризма и борба срещу организираната престъпност;

Е.   като има предвид, че осъществяването на договорената реформа на полицейските структури на Босна и Херцеговина следва да се разглежда като част от усилията на държавата за подобряване на капацитета ѝ да се справя с горепосочените проблеми;

Ж.   като има предвид, че споразумението също така си поставя за цел повишаване на нивото на общото образование, професионалната квалификация и обучение в Босна и Херцеговина, както и на политиката за младежта и работата с младежта, включително неофициалното образование;

З.   като има предвид, че са необходими по-големи усилия за преодоляване на етническото разделение и за постигане на действително помирение между страните, като има предвид, че тези усилия трябва да бъдат насочени по-специално към младото поколение, посредством общи образователни програми в двете автономни общности и посредством общо разбиране на неотдавнашните трагични събития в държавата;

И.   като има предвид, че Босна и Херцеговина в много отношения все още е етнически разделена, което е пречка за превръщането ѝ в действително функционираща държава и демокрация;

Й.   като има предвид, че членството в ЕС се предлага като възможност само за единната държава Босна и Херцеговина, а не за нейните автономни общности, които не притежават държавен суверенитет; като има предвид, че следователно е в интерес на автономните общности да гарантират, че Босна и Херцеговина е напълно функционираща държава, способна да изпълни всички критерии и задължения, свързани с членството в ЕС;

К.   като има предвид, че все още 125 072 души са официално регистрирани като вътрешно разселени лица, от които, според правителството на Босна и Херцеговина, 8 000 вътрешно разселени лица продължават да живеят в колективни центрове, предимно поради липсата на подходящи жилища, инфраструктура и заетост в родните им места;

Л.   като има предвид отличната работа, извършена на местно равнище от неправителствените организации (НПО), които полагат усилия за подобряване на положението на вътрешно разселените лица и бежанците;

М.   като има предвид, че 45 000 лица също така са официално регистрирани като нуждаещи се от помощ за завръщане в техните местожителства от преди войната;

Н.   като има предвид, че военните престъпления следва да се преследват с еднаква степен на решителност, мерки и ефикасност както на държавно, така и на местно равнище;

1.  Приветства подписването на това важно споразумение и настоятелно призовава всички държави-членки да пристъпят бързо към неговата ратификация; изразява убеждение, че то укрепва европейската перспектива на Босна и Херцеговина и осигурява уникална възможност за държавата да постигне мир, стабилност и просперитет;

2.  Напомня, най-вече на политическите ръководители, че те носят главната отговорност за оползотворяването на тази възможност, като демонстрират достатъчно далновидност и решителност при съвместното осъществяване на реформите на всички равнища – държавно, на равнище автономни общности и местно – с оглед държавата да се модернизира и да се направи по-ефикасна и съвместима със стандартите на ЕС, не на последно място чрез премахване на всички ненужни правни и административни пречки и чрез рационализиране на административните структури; счита, че органите във Федерацията, по-специално, следва незабавно да разгледат въпроса за предприемане на конкретни мерки в тази насока;

3.  В тази връзка припомня, че съгласно ССА и временното споразумение, Босна и Херцеговина има, наред с другото, следните задължения:

4.  Счита, че ССА разполага с потенциал да спомогне за укрепване на икономиката на Босна и Херцеговина, тъй като съдържа разпоредби, които задължават страната да либерализира своя пазар, като по този начин увеличава конкурентоспособността на своите предприятия и привлича инвестиции, както и да модернизира своята правна рамка, като я направи по-ефикасна и прозрачна; насърчава органите на Босна и Херцеговина да предприемат необходимите мерки за увеличаване на равнището на преки чуждестранни инвестиции в държавата;

5.  Счита, че горепосочените мерки означават, че трябва да се засили административният капацитет на Босна и Херцеговина на всички равнища, включително на равнището на държавата, която ще отговаря за контрола и осигуряването на спазването на задълженията, произтичащи от споразумението, независимо от това кои органи са компетентни по изпълнението на ССА;

6.  Припомня, че и двете автономни общности трябва да отбележат напредък в процеса на приватизация, но подчертава, че това следва да се осъществи с помощта на прозрачни условия и подходяща нормативна и правна рамка, както и че приходите от приватизация следва да се инвестират за насърчаване на траен икономически растеж в държавата;

7.  Призовава парламента на Босна и Херцеговина, в тясно сътрудничество с парламентите на автономните общности, да извършва контрол върху изпълнението на ССА и да улеснява приемането на закони, свързани със ССА и европейското партньорство;

8.  Изразява убеждението, че разпоредбите, свързани със сътрудничеството в области като визов режим, управление на границите, миграция, борба с организираната престъпност и тероризма, ще дадат мощен стимул на Босна и Херцеговина да продължи предприетата полицейска реформа посредством по-нататъшното насърчаване на сътрудничеството между различните полицейски структури и постигане на по-пълно хармонизиране на процедури и практики; призовава Полицейската мисия на ЕС в Босна и Херцеговина да улесни този процес;

9.  Приветства факта, че споразумението също така утвърждава принципа на недискриминационен достъп до системите за образование и професионална квалификация в Босна и Херцеговина, независимо от пол, етнически произход или религия; в действителност счита, че е необходимо да се положат сериозни усилия, за да се преодолеят сегрегационните структури, действащи понастоящем в държавата; счита, че образованието и чувството за близост, което се изгражда чрез съвместното съществуване от най-ранна възраст, са ключови фактори в процеса на помирение;

10.  Счита, че ЕС следва да насърчава академичното сътрудничество и сътрудничеството в областта на научните изследвания, включително обмяната на персонал, между Босна и Херцеговина и останалите държави от региона, както и между тях и държавите-членки на ЕС; в тази връзка припомня, че програмите на ЕС могат да допринесат за постигането на тази цел, както и че е необходимо без отлагане да бъде създадена национална агенция, чиято задача ще бъде да отговаря за реализацията на тези програми, които вече са отворени за държавите от Западните Балкани;

11.  Настоятелно призовава органите на образователната система на Босна и Херцеговина да учредят най-накрая национална агенция, с което да направят възможно участието на граждани на Босна и Херцеговина в програмите на Общността за мобилност, които, по искане на Европейския парламент, бяха отворени за държавите от Западните Балкани; приема позицията, че освен да благоприятстват за мобилността на студентите и изследователите, съответните програми на Общността следва също така да насърчават междуинституционалното сътрудничество между учебните заведения;

(1) Регламент (ЕО) № 1085/2006 на Съвета от 17 юли 2006 г. за създаване на Инструмент за предприсъединителна помощ (ИПП) (ОВ L 210, 31.7.2006 г., стр. 82.