Európsky parlament ,

–   so zreteľom na konečnú účtovnú závierku Európskej policajnej akadémie za rozpočtový rok 2007(1) ,

–   so zreteľom na správu Dvora audítorov o overení ročnej účtovnej závierky Európskej policajnej akadémie za rozpočtový rok 2007 spolu s odpoveďami akadémie(2) ,

–   so zreteľom na odporúčanie Rady z 10. februára 2009 (5588/2009 – C6-0060/2009),

–   so zreteľom na Zmluvu o ES, a najmä na jej článok 276,

–   so zreteľom na nariadenie Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 z 25. júna 2002 o rozpočtových pravidlách, ktoré sa vzťahujú na všeobecný rozpočet Európskych spoločenstiev(3) , a najmä na jeho článok 185,

–   so zreteľom na rozhodnutie Rady 2005/681/SVV z 20. septembra 2005 o zriadení Európskej policajnej akadémie (EPA) a o zrušení rozhodnutia 2000/820/SVV(4) , a najmä na jeho článok 16,

–   so zreteľom na nariadenie Komisie (ES, Euratom) č. 2343/2002 z 19. novembra 2002 o rámcovom rozpočtovom nariadení pre subjekty uvedené v článku 185 nariadenia Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002(5) , a najmä na jeho článok 94,

–   so zreteľom na článok 71 a prílohu V rokovacieho poriadku,

–   so zreteľom na správu Výboru pre kontrolu rozpočtu a stanovisko Výboru pre občianske slobody, spravodlivosť a vnútorné veci (A6-0160/2009),

1.   udeľuje riaditeľovi Európskej policajnej akadémie absolutórium za plnenie rozpočtu akadémie za rozpočtový rok 2007;

2.   uvádza svoje poznámky v priloženom uznesení;

3.   poveruje svojho predsedu, aby postúpil toto rozhodnutie a uznesenie, ktoré je jeho neoddeliteľnou súčasťou, riaditeľovi Európskej policajnej akadémie, Rade, Komisii a Dvoru audítorov a aby zabezpečil ich uverejnenie v Úradnom vestníku Európskej únie (v sérii L).

(1) Ú. v. EÚ C 278, 31.10.2008, s. 51. (2) Ú. v. EÚ C 311, 5.12.2008, s. 136. (3) Ú. v. ES L 248, 16.9.2002, s. 1. (4) Ú. v. EÚ L 256, 1.10.2005, s. 63. (5) Ú. v. ES L 357, 31.12.2002, s. 72.

Európsky parlament ,

–   so zreteľom na konečnú účtovnú závierku Európskej policajnej akadémie za rozpočtový rok 2007(1) ,

–   so zreteľom na správu Dvora audítorov o overení ročnej účtovnej závierky Európskej policajnej akadémie za rozpočtový rok 2007 spolu s odpoveďami akadémie(2) ,

–   so zreteľom na odporúčanie Rady z 10. februára 2009 (5588/2009 – C6-0060/2009),

–   so zreteľom na Zmluvu o ES, a najmä na jej článok 276,

–   so zreteľom na nariadenie Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 z 25. júna 2002 o rozpočtových pravidlách, ktoré sa vzťahujú na všeobecný rozpočet Európskych spoločenstiev(3) , a najmä na jeho článok 185,

–   so zreteľom na rozhodnutie Rady 2005/681/SVV z 20. septembra 2005 o zriadení Európskej policajnej akadémie (EPA) a o zrušení rozhodnutia 2000/820/SVV(4) , a najmä na jeho článok 16,

–   so zreteľom na nariadenie Komisie (ES, Euratom) č. 2343/2002 z 19. novembra 2002 o rámcovom rozpočtovom nariadení pre subjekty uvedené v článku 185 nariadenia Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002(5) , a najmä na jeho článok 94,

–   so zreteľom na článok 71 a prílohu V rokovacieho poriadku,

–   so zreteľom na správu Výboru pre kontrolu rozpočtu a stanovisko Výboru pre občianske slobody, spravodlivosť a vnútorné veci (A6-0160/2009),

1.   berie na vedomie ročnú účtovnú závierku Európskej policajnej akadémie v znení pripojenom k správe Dvora audítorov;

2.   schvaľuje účtovnú závierku Európskej policajnej akadémie za rozpočtový rok 2007;

3.   poveruje svojho predsedu, aby postúpil toto rozhodnutie riaditeľovi Európskej policajnej akadémie, Rade, Komisii a Dvoru audítorov a aby zabezpečil jeho uverejnenie v Úradnom vestníku Európskej únie (v sérii L).

(1) Ú. v. EÚ C 278, 31.10.2008, s. 51. (2) Ú. v. EÚ C 311, 5.12.2008, s. 136. (3) Ú. v. ES L 248, 16.9.2002, s. 1. (4) Ú. v. EÚ L 256, 1.10.2005, s. 63. (5) Ú. v. ES L 357, 31.12.2002, s. 72.

Európsky parlament ,

–   so zreteľom na konečnú účtovnú závierku Európskej policajnej akadémie za rozpočtový rok 2007(1) ,

–   so zreteľom na správu Dvora audítorov o overení ročnej účtovnej závierky Európskej policajnej akadémie za rozpočtový rok 2007 spolu s odpoveďami akadémie(2) ,

–   so zreteľom na odporúčanie Rady z 10. februára 2009 (5588/2009 – C6-0060/2009),

–   so zreteľom na Zmluvu o ES, a najmä na jej článok 276,

–   so zreteľom na nariadenie Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 z 25. júna 2002 o rozpočtových pravidlách, ktoré sa vzťahujú na všeobecný rozpočet Európskych spoločenstiev(3) , a najmä na jeho článok 185,

–   so zreteľom na rozhodnutie Rady 2005/681/SVV z 20. septembra 2005 o zriadení Európskej policajnej akadémie (EPA) a o zrušení rozhodnutia 2000/820/SVV(4) , a najmä na jeho článok 16,

–   so zreteľom na nariadenie Komisie (ES, Euratom) č. 2343/2002 z 19. novembra 2002 o rámcovom rozpočtovom nariadení pre subjekty uvedené v článku 185 nariadenia Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002(5) , a najmä na jeho článok 94,

–   so zreteľom na článok 71 a prílohu V rokovacieho poriadku,

–   so zreteľom na správu Výboru pre kontrolu rozpočtu a stanovisko Výboru pre občianske slobody, spravodlivosť a vnútorné veci (A6-0160/2009),

A.   keďže akadémia bola založená v roku 2001 a s účinnosťou od 1. januára 2006 sa premenila na orgán Spoločenstva v zmysle článku 185 všeobecného nariadenia o rozpočtových pravidlách, na ktorý sa uplatňuje rámcové nariadenie o rozpočtových pravidlách pre agentúry,

B.   keďže Európsky dvor audítorov (EDA) dal vo svojej správe o účtovnej závierke akadémie za rozpočtový rok 2006 stanovisko s výhradou v súvislosti so zákonnosťou a riadnosťou príslušných operácií na základe toho, že systém verejného obstarávania nebol v súlade s ustanoveniami nariadenia o rozpočtových pravidlách,

C.   keďže Európsky parlament udelil riaditeľovi akadémie 22. apríla 2008 absolutórium za plnenie rozpočtu akadémie za rozpočtový rok 2006(6) a v uznesení, ktoré je súčasťou rozhodnutia o absolutóriu, Európsky parlament okrem iného:

D.   keďže EDA dal vo svojej správe o účtovnej závierke akadémie za rozpočtový rok 2007 vyhlásenie o vierohodnosti s výhradou v súvislosti so spoľahlivosťou účtovnej závierky a so zákonnosťou a riadnosťou príslušných operácií,

1.   poznamenáva, že hoci vyhlásenie EDA o vierohodnosti za rok 2006 bolo bez výhrad, pokiaľ ide o účtovnú závierku, a s výhradou, pokiaľ ide o príslušné operácie, vyhlásenie o vierohodnosti za rozpočtový rok 2007 je s výhradou tak v prípade účtovnej závierky, ako aj pri príslušných operáciách;

2.   zdôrazňuje, že akadémia musí prísne dodržiavať nariadenie o rozpočtových pravidlách a právne predpisy ES o verejnom obstarávaní a zlepšiť svoje finančné hospodárenie, keďže ide už o druhý po sebe nasledujúci rok, v ktorom EDA vyslovuje podobné/rovnaké obavy;

3.   žiada Komisiu, aby dôsledne dozerala na plnenie rozpočtu akadémie;

4.   je hlboko znepokojený, že EDA zistil prípady, v ktorých sa rozpočtové prostriedky využívali na financovanie súkromných výdavkov zamestnancov akadémie; berie na vedomie úsudok EDA, že toto zneužitie verejných zdrojov na súkromné účely je vo svojej podstate závažné;

5.   zdôrazňuje odporúčanie EDA, že treba podniknúť kroky na zabezpečenie úplného vrátenia týchto prostriedkov;

6.   je znepokojený tým, že gestorskému výboru sa poskytli neúplné informácie o zneužití verejných prostriedkov na súkromné účely, ktoré zistil EDA, že akadémia nebola schopná dodržať lehotu na zosúladenie finančného hospodárenia s nariadením o rozpočtových pravidlách, ktorá bola v uznesení o absolutóriu za rok 2006 stanovená na jún 2008, a že došlo k opakovaným porušovaniam základných finančných pravidiel;

7.   konštatuje, že akadémia porušila zásadu jednotnosti a správnosti rozpočtu tým, že nezaznamenala 1 500 000 EUR, ktoré v roku 2007 dostala od Komisie na riadne vykonanie programu MEDA;

8.   je znepokojený nedostatkami v hospodárení s rozpočtom, ktoré zistil EDA; konštatuje, že z viazaných rozpočtových prostriedkov sa vyčerpalo len 5 600 000 EUR a 1 700 000 EUR sa prenieslo; konštatuje, že 20 % rozpočtových prostriedkov prenesených z predošlých rokov bolo zrušených;

9.   konštatuje, že akadémia nemala do novembra 2007 riadny systém účtovania záväzkov, čo spôsobovalo vážne ťažkosti v hospodárení s rozpočtom, napríklad vytváranie nových rozpočtových riadkov ex nihilo;

10.   konštatuje, že 1. januára 2008 nadobudol účinnosť systém založený na papierových podkladoch pre záväzky a v júni 2008 bol zavedený účtovný systém ABAC (účtovníctvo na základe časového rozlíšenia);

11.   berie na vedomie, že EDA nemal možnosť poskytnúť podrobné údaje o sumách a druhoch výdavkov týkajúcich sa zneužitia verejných prostriedkov na súkromné účely zo strany zamestnancov akadémie; berie na vedomie informácie poskytnuté akadémiou na žiadosť Parlamentu, ktoré sa týkali použitia mobilných telefónov, použitia tzv. zberných áut, poskytnutia nábytku na ubytovanie zamestnancov a odvoz zamestnancov na letiská a vlakové stanice zdarma; konštatuje, že podľa akadémie ide o takéto sumy a súčasný stav vymáhania:

12.   nie je pripravený prijať predložené nekompletné informácie zo strany akadémie, najmä preto, že nepokrývajú ani celý rok 2007, ani sumy týkajúce sa predaja zberných áut a nábytku;

13.   zdôrazňuje, že tak ako v roku 2006, akadémia opäť nevypracovala správu o rozpočtovom a finančnom hospodárení za rok 2007, čo je v rozpore s jej vlastným nariadením o rozpočtových pravidlách, a to napriek tomu, že chýbajúce finančné výkazníctvo bolo kritizované vo výročnej správe EDA a v uznesení o absolutóriu za rok 2006;

14.   je znepokojený tým, že hoci to bolo zdôraznené už vo výročnej správe EDA a v uznesení o absolutóriu za rok 2006, akadémia prijala:

15.   je znepokojený tým, že akadémia v roku 2008 bez predchádzajúceho súhlasu Komisie schválila revíziu svojho nariadenia o rozpočtových pravidlách, ktorá obsahuje odchýlky od rámcového nariadenia o rozpočtových pravidlách, najmä čo sa týka pravidiel obstarávania;

16.   poznamenáva, že v rozpore s vlastným nariadením o rozpočtových pravidlách akadémia neposlala orgánu udeľujúcemu absolutórium správu o interných auditoch za rok 2007;

Prebiehajúce vyšetrovanie úradom OLAF

17.   berie na vedomie, že úrad OLAF začal vnútorné vyšetrovanie týkajúce sa akadémie;

18.   vyzýva akadémiu, a najmä jej riaditeľa, aby plne spolupracovali s úradom OLAF a poskytli všetku potrebnú pomoc s cieľom umožniť pracovníkom úradu OLAF vykonať ich povinnosti;

19.   vyzýva akadémiu, úrad OLAF a Komisiu, aby bezodkladne informovali orgán udeľujúci absolutórium o výsledkoch vyšetrovania úradom OLAF hneď, ako budú k dispozícii;

o
o   o

20.   pokiaľ ide o ďalšie poznámky horizontálnej povahy, ktoré sú súčasťou rozhodnutia o absolutóriu, odvoláva sa na svoje uznesenie z 23. apríla 2009 o finančnom hospodárení a kontrole agentúr EÚ(7) .

(1) Ú. v. EÚ C 278, 31.10.2008, s. 51. (2) Ú. v. EÚ C 311, 5.12.2008, s. 136. (3) Ú. v. ES L 248, 16.9.2002, s. 1. (4) Ú. v. EÚ L 256, 1.10.2005, s. 63. (5) Ú. v. ES L 357, 31.12.2002, s. 72. (6) Ú. v. EÚ L 88, 31.3.2009, s. 243. (7) Prijaté texty, P6_TA(2009)0274.