Az Európai Parlament,

–   tekintettel az Európai Élelmiszerbiztonsági Hatóságnak a 2008-as pénzügyi évre vonatkozó végleges éves beszámolójára,

–   tekintettel a Számvevőszéknek az Európai Élelmiszerbiztonsági Hatóság 2008-as pénzügyi évre vonatkozó éves beszámolójáról szóló jelentésére, a Hatóság válaszaival együtt(1) ,

–   tekintettel a Tanács 2010. február 16-i ajánlására (5827/2010 – C7-0061/2010),

–   tekintettel az EK-Szerződés 276. cikkére és az Európai Unió működéséről szóló szerződés 319. cikkére,

–   tekintettel az Európai Közösségek általános költségvetésére alkalmazandó költségvetési rendeletről szóló, 2002. június 25-i 1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendeletre(2) , és különösen annak 185. cikkére,

–   tekintettel az Európai Élelmiszerbiztonsági Hatóság létrehozásáról szóló, 2002. január 28-i 178/2002/EK európai parlamenti és tanácsi rendeletre(3) , és különösen annak 44. cikkére,

–   tekintettel az 1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendelet 185. cikkében említett szervekre vonatkozó költségvetési keretrendeletről szóló, 2002. november 19-i 2343/2002/EK, Euratom bizottsági rendeletre(4) , és különösen annak 94. cikkére,

–   tekintettel eljárási szabályzatának 77. cikkére és VI. mellékletére,

–   tekintettel a Költségvetési Ellenőrző Bizottság jelentésére és a Környezetvédelmi, Közegészségügyi és Élelmiszer-biztonsági Bizottság véleményére (A7-0086/2010),

1.   mentesítést ad az Európai Élelmiszerbiztonsági Hatóság igazgatója számára a Hatóság 2008-as pénzügyi évre szóló költségvetésének végrehajtása tekintetében;

2.   észrevételeit az alábbi állásfoglalásban ismerteti;

3.   utasítja elnökét, hogy továbbítsa ezt a határozatot és az annak szerves részét képező állásfoglalást az Európai Élelmiszerbiztonsági Hatóság ügyvezető igazgatójának, a Tanácsnak, a Bizottságnak és a Számvevőszéknek, és gondoskodjon közzétételükről az Európai Unió Hivatalos Lapjában (L sorozat).

(1) HL C 304., 2009.12.15., 95. o. (2) HL L 248., 2002.9.16., 1. o. (3) HL L 31., 2002.2.1., 1. o. (4) HL L 357., 2002.12.31., 72. o.

Az Európai Parlament,

–   tekintettel az Európai Élelmiszerbiztonsági Hatóságnak a 2008-as pénzügyi évre vonatkozó végleges éves beszámolójára,

–   tekintettel a Számvevőszéknek az Európai Élelmiszerbiztonsági Hatóság 2008-as pénzügyi évre vonatkozó éves beszámolójáról szóló jelentésére, a Hatóság válaszaival együtt(1) ,

–   tekintettel a Tanács 2010. február 16-i ajánlására (5827/2010 – C7-0061/2010),

–   tekintettel az EK-Szerződés 276. cikkére és az Európai Unió Működéséről szóló szerződés 319. cikkére,

–   tekintettel az Európai Közösségek általános költségvetésére alkalmazandó költségvetési rendeletről szóló, 2002. június 25-i 1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendeletre(2) , és különösen annak 185. cikkére,

–   tekintettel az Európai Élelmiszerbiztonsági Hatóság létrehozásáról szóló, 2002. január 28-i 178/2002/EK európai parlamenti és tanácsi rendeletre(3) , és különösen annak 44. cikkére,

–   tekintettel az 1605/2002/EK, Euratom rendelet 185. cikkében említett szervekre vonatkozó költségvetési keretrendeletről szóló, 2002. november 19-i 2343/2002/EK, Euratom bizottsági rendeletre(4) , és különösen annak 94. cikkére,

–   tekintettel eljárási szabályzatának 77. cikkére és VI. mellékletére,

–   tekintettel a Költségvetési Ellenőrző Bizottság jelentésére és a Környezetvédelmi, Közegészségügyi és Élelmiszer-biztonsági Bizottság véleményére (A7-0086/2010),

1.   jóváhagyja az Európai Élelmiszerbiztonsági Hatóság 2008-as pénzügyi évre vonatkozó elszámolásának lezárását;

2.   utasítja elnökét, hogy továbbítsa ezt a határozatot az Európai Élelmiszerbiztonsági Hatóság ügyvezető igazgatójának, a Tanácsnak, a Bizottságnak és a Számvevőszéknek, és gondoskodjon közzétételéről az Európai Unió Hivatalos Lapjában (L sorozat).

(1) HL C 304., 2009.12.15., 95. o. (2) HL L 248., 2002.9.16., 1. o. (3) HL L 31., 2002.2.1., 1. o. (4) HL L 357., 2002.12.31., 72. o.

Az Európai Parlament,

–   tekintettel az Európai Élelmiszerbiztonsági Hatóságnak a 2008-as pénzügyi évre vonatkozó végleges éves beszámolójára,

–   tekintettel a Számvevőszéknek az Európai Élelmiszerbiztonsági Hatóság 2008-as pénzügyi évre vonatkozó éves beszámolójáról szóló jelentésére, a Hatóság válaszaival együtt(1) ,

–   tekintettel a Tanács 2010. február 16-i ajánlására (5827/2010 – C7-0061/2010),

–   tekintettel az EK-Szerződés 276. cikkére és az Európai Unió működéséről szóló szerződés 319. cikkére,

–   tekintettel az Európai Közösségek általános költségvetésére alkalmazandó költségvetési rendeletről szóló, 2002. június 25-i 1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendeletre(2) , és különösen annak 185. cikkére,

–   tekintettel az Európai Élelmiszerbiztonsági Hatóság létrehozásáról szóló, 2002. január 28-i 178/2002/EK európai parlamenti és tanácsi rendeletre(3) , és különösen annak 44. cikkére,

–   tekintettel az 1605/2002/EK, Euratom rendelet 185. cikkében említett szervekre vonatkozó költségvetési keretrendeletről szóló, 2002. november 19-i 2343/2002/EK, Euratom bizottsági rendeletre(4) , és különösen annak 94. cikkére,

–   tekintettel eljárási szabályzatának 77. cikkére és VI. mellékletére,

–   tekintettel a Költségvetési Ellenőrző Bizottság jelentésére és a Környezetvédelmi, Közegészségügyi és Élelmiszer-biztonsági Bizottság véleményére (A7-0086/2010),

A.   mivel a Számvevőszék megállapítja, hogy kellő mértékben megbizonyosodott arról, hogy a 2008-as pénzügyi évre vonatkozó éves beszámoló megbízható, és hogy az alapjául szolgáló ügyletek jogszerűek és szabályszerűek,

B.   mivel 2009. április 23-án a Parlament megadta a mentesítést az Európai Élelmiszerbiztonsági Hatóság ügyvezető igazgatójának a Hatóság 2007-es pénzügyi évre szóló költségvetésének végrehajtására vonatkozóan(5) , és a mentesítési határozatot kísérő állásfoglalásában többek között megállapította, hogy

Teljesítmény, valamint költségvetési és pénzügyi irányítás

1.   hangsúlyozza a Hatóság szerepét az élelmiszerek minőségére közvetlen vagy közvetett hatást gyakorló kérdésekkel kapcsolatos független, tudományos tanácsadásban, beleértve az állategészségügyet, az állatjóllétet és a növényvédelmet is, továbbá hogy a tudományos tanácsokat megfelelően közzé kell tenni;

2.   megállapítja, hogy 2008-ban, működése hatodik évében a Hatóság folyamatosan javította teljesítményét; megállapítja, hogy a végrehajtási mutatók jól tükrözik ezt a javulást: a tudományos szakvélemények és nyilatkozatok számának 57%-os növekedése 2007-hez képest, ezen belül a kockázatértékelési módszertanok fejlesztésének és a tudományos hálózatok összehangolásának erősödése (például útmutatók és adatgyűjtési jelentések), a tudományos ajánlások közzétételének és az érdekelt felek közötti párbeszéd előmozdításának fokozása (például gyakoribb sajtómegjelenés újságcikkekben és audiovizuális riportokban, a sajtóközlemények számának növekedése és az „EFSA Highlights” nevű elektronikus hírlevélre feliratkozók számának 21%-os emelkedése 2007-hez képest); megállapítja, hogy a végrehajtás növekedését ellensúlyozza az emberi erőforrások növekedése 2007-hez képest (27%);

3.   megjegyzi, hogy 2008-ban a Hatóság magas költségvetési végrehajtási arányt ért el mind a kötelezettségvállalási, mind a kifizetési előirányzatok tekintetében: 97%-ot, illetve 95%-ot; hangsúlyozza, hogy az előző évhez képest a költségvetés 9 000 000 euróval nőtt;

4.   mindazonáltal megállapítja, hogy a Számvevőszék a harmadik egymást követő évben tárja fel előirányzatok átvitelét a következő évre (a 2008-as költségvetés 23%-át vitték át a 2009-es pénzügyi évre; a 2007-es költségvetés 16%-át vitték át a 2008-as pénzügyi évre; a 2006-os költségvetés 20%-át vitték át a 2007-es pénzügyi évre); megállapítja, hogy a 2008-as pénzügyi évre vonatkozóan a helyzet abból fakadt, hogy késedelmek merültek fel az intézkedések elfogadásakor vagy végrehajtásakor a következő területeken: szoftverfejlesztés, tudományos együttműködés külső szakértőkkel, valamint támogatások tanulmányokhoz és adatgyűjtési projektekhez; arra buzdítja a Hatóságot, hogy az ilyen nagy összegű átvitelek csökkentése érdekében javítsa költségvetési gazdálkodását;

5.   továbbá megállapítja, hogy a Számvevőszék a második egymást követő évben mutat rá arra, hogy törölni kellett olyan, működési kiadásokra vállalt kötelezettségeket, amelyeket az előző évből vittek át (a 2007-ből átvitt, működési kiadásokra vonatkozó kötelezettségek 37%-át és a 2006-ból átvitt, működési kiadásokra vonatkozó kötelezettségek 26%-át); megállapítja, hogy 2008-ban ezt a helyzetet az okozta, hogy az év során jelentős késedelmek merültek fel a 2007-es támogatási megállapodások végrehajtását illetően;

6.   következésképpen aggódik amiatt, hogy ez a helyzet ellenkezik az évenkéntiség elvével, és azt jelzi, hogy hiányosságok vannak a programozásban, a rögzített szerződéses határidők teljesítésében és a Hatóság költségvetésében;

7.   üdvözli, hogy a Hatóság a 2008-as munkatervében minden fő tevékenység vonatkozásában kiemelt célokat és teljesítménymutatókat sorolt fel; mindazonáltal sürgeti a Hatóságot, hogy érjen el javulást a SMART célkitűzések és a RACER mutatók megállapításában, hogy ösztönözze az eredmények elérését és tegye lehetővé a teljesítmény hatékony módon történő figyelemmel kísérését; pozitív fejleménynek tartja, hogy a Hatóság elindított egy olyan kockázatfelmérési eljárást, amely már 2009-ben megerősíti és lehetővé teszi a Hatóság tudományos és adminisztrációs tevékenységeinek szoros figyelemmel kísérését;

8.   hangsúlyozza, hogy a Hatóságnak a jövőben a támogatási megállapodásokkal kapcsolatos eljárások esetében az ajánlatok előkészítésére adott idő meghatározásának javítása érdekében nagyobb jelentőséget kell tulajdonítania a szolgáltatás összetettsége felmérésének; továbbá megállapítja, hogy a Hatóságnak a támogatási megállapodások esetében szorosabban kell felügyelnie a szerződéses határidők tényleges betartását;

9.   pozitív fejleménynek tekinti, hogy a Hatóság a 2009-es költségvetésbe a támogatásokhoz differenciált előirányzatokat vezetett be annak érdekében, hogy a következő pénzügyi években ne legyenek törlések;

10.   tudomásul veszi, hogy 2008-ban a Hatóság 485 651,33 EUR kamatbevételt könyvelt el; az éves beszámoló és a kamatfizetések mértéke alapján arra következtet, hogy a Hatóság tartósan rendkívül magas készpénzállománnyal rendelkezik; tudomásul veszi, hogy 2008. december 31-én a Hatóság készpénzállománya 19 990 492,26 EUR volt; felhívja a Bizottságot annak megvizsgálására, hogy milyen lehetőségek vannak a 2343/2002/EK, Euratom rendelet 15. cikkének (5) bekezdése szerinti, az igényekre összpontosító készpénzgazdálkodás teljes körű érvényesítésére, és milyen elvi változtatásokra van szükség ahhoz, hogy a Hatóság a készpénzállományát tartósan a lehető legalacsonyabban tarthassa;

Belső ellenőrzés

11.   úgy véli, hogy a Hatóság által 2006-ban létrehozott ellenőrző bizottság fontos szerepet játszik az igazgatótanács támogatásában annak biztosítása révén, hogy a Bizottság belső ellenőrzési szolgálata (IAS) és a Hatóság belső ellenőrzési képességei (IAC) megfelelően végezzék munkájukat, és azt az igazgatótanács és az ügyvezető igazgató kellően vegye figyelembe; ezért úgy véli, hogy az említett, Hatóságon belüli ellenőrző bizottság példaként szolgálhat a többi ügynökség számára;

12.   megállapítja, hogy az IAS és az IAC által tett 25 ajánlás közül 20-at végrehajtottak (80%); mindazonáltal felkéri a Hatóságot, hogy nyújtson további tájékoztatást a Parlamentnek ezek fontossági szintjével és a végrehajtásuk érdekében tett intézkedésekkel kapcsolatban;

Emberi erőforrások

13.   tudomásul veszi, hogy a Hatóság a létszámtervében előirányzott 335 hely közül 318-at be tudott tölteni (ez 45 új ideiglenes alkalmazott felvételét jelentette 2007-hez képest), annak ellenére, hogy nehézséget okozott jól képzett tudományos személyzet toborzása Parmába; megjegyzi, hogy további 40 kisegítő munkatársat (kisegítő, szerződéses és kölcsönadott nemzeti szakértők) vettek fel a Hatóság támogatására feladatai ellátásában;

14.   üdvözli, hogy a jelenlegi számvevőszéki jelentés nem mutat rá hiányosságokra a munkaerő-felvételi eljárásokban;

15.   sürgeti a Hatóságot, hogy biztosítsa, hogy az Európai Közösségek személyzeti szabályzatának 16. cikkével összhangban minden korábbi tisztviselő tájékoztassa a Hatóságot arról, ha az intézményeken kívül új pozíciót vállal; amennyiben ezek a tevékenységek az intézmények jogos érdekeivel való összeütközéshez vezethetnek, a Hatóságnak meg kell tennie a megfelelő lépéseket;

16.   tudomásul veszi a 2008. októberben indított második személyzeti felmérést, amelynek célja a Hatóság munkahelyi környezetének értékelése; elégedett azzal, hogy a részvételi arány a 2007-es 44%-ról 2008-ra 55%-ra nőtt; bátorítja a személyzeti bizottságot, hogy rendszeresen végezzen ilyen felméréseket a részvételi arány növelése érdekében, és elvárja, hogy a Hatóság vezetése felhasználja a felmérés eredményeit a személyzeti irányítás és a mindennapi munka során;

Az ügynökségek hálózatának koordinátori szerepe

17.   gratulál a Hatóság ügyvezető igazgatójának, hogy 2009. március 1. és 2009. december 31. között rendkívül hatékonyan végezte az ügynökségek hálózatának koordinátori munkáját;

o
o   o

18.   a mentesítési határozatot kísérő egyéb, horizontális jellegű észrevételei tekintetében utal az ügynökségek teljesítményéről, pénzgazdálkodásáról és ellenőrzéséről szóló, 2010. május 5-i állásfoglalására(6) .

(1) HL C 304., 2009.12.15., 95. o. (2) HL L 248., 2002.9.16., 1. o. (3) HL L 31., 2002.2.1., 1. o. (4) HL L 357., 2002.12.31., 72. o. (5) HL L 255., 2009.9.26., 185. o. (6) Elfogadott szövegek, P7_TA(2010)0139.