Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο,

–  έχοντας υπόψη το τρίτο μέρος, Τίτλος III της Συνθήκης για τη Λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,

–  έχοντας υπόψη τη διάγνωση υγείας της Κοινής Γεωργικής Πολιτικής,

–  έχοντας υπόψη το έγγραφο της Επιτροπής «Ευρώπη 2020: Στρατηγική για έξυπνη, διατηρήσιμη και χωρίς αποκλεισμούς ανάπτυξη» (COM(2010)2020),

–  έχοντας υπόψη τη μελέτη του για «Το σύστημα ενιαίας πληρωμής μετά το 2013: νέα προσέγγιση, νέος στόχος»,

–  έχοντας υπόψη την έκθεση της Διεθνούς Αξιολόγησης της Γεωργικής Επιστήμης και Τεχνολογίας για την Ανάπτυξη (IAASTD) που καταρτίστηκε από τον Οργανισμό Τροφίμων και Γεωργίας των Ηνωμένων Εθνών και από την Παγκόσμια Τράπεζα και υπογράφηκε από 58 χώρες,

–  έχοντας υπόψη το δημοσίευμα της Επιτροπής σχετικά με τις «Προοπτικές για τις αγροτικές αγορές και το αγροτικό εισόδημα 2008-2015»,

–  έχοντας υπόψη το έγγραφο της Επιτροπής «Προοπτικές της ΚΓΠ: από τις παρεμβάσεις στην αγορά στις καινοτομίες στην πολιτική»,

–  έχοντας υπόψη τη μελέτη «Παροχή δημόσιων αγαθών μέσω της γεωργίας στην Ευρωπαϊκή Ένωση» του Ινστιτούτου Ευρωπαϊκής Περιβαλλοντικής Πολιτικής,

–  έχοντας υπόψη τη Λευκή Βίβλο της Επιτροπής με τίτλο «Η προσαρμογή στην κλιματική αλλαγή: προς ένα ευρωπαϊκό πλαίσιο δράσης» (COM(2009)0147), όπως και τα έγγραφα εργασίας με τίτλο «Η προσαρμογή στην κλιματική αλλαγή: προκλήσεις για τη γεωργία και τις αγροτικές περιοχές της Ευρώπης» (SEC(2009)0417) και «Ο ρόλος της ευρωπαϊκής γεωργίας στην άμβλυνση της κλιματικής αλλαγής» (SEC(2009)1093),

–  έχοντας υπόψη τη μελέτη «Η μεταρρύθμιση της ΚΓΠ μετά το 2013: Μια ιδέα μιας πιο μακροπρόθεσμης άποψης», που διενήργησε η Notre Europe,

–  έχοντας υπόψη το έγγραφο εργασίας σχετικά με το μέλλον της Κοινής Γεωργικής Πολιτικής μετά το 2013(1),

–  έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 29ης Μαρτίου 2007 σχετικά με την ένταξη των νέων κρατών μελών στην Κοινή Γεωργική Πολιτική(2),

–  έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 5ης Μαΐου 2010 σχετικά με την γεωργία στην ΕΕ και την κλιματική αλλαγή(3),

–  έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 25ης Μαρτίου 2010 σχετικά με την πολιτική ποιότητας των γεωργικών προϊόντων: ποια στρατηγική πρέπει να ακολουθήσουμε(4),

–  έχοντας υπόψη το άρθρο 48 του Κανονισμού του,

–  έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Γεωργίας και Ανάπτυξης της Υπαίθρου και τη γνωμοδότηση της Επιτροπής Προϋπολογισμών (A7-0204/2010),

Α.  λαμβάνοντας υπόψη ότι η ΕΕ πρέπει να συνεχίσει να διασφαλίζει την επισιτιστική ασφάλεια στους πολίτες της, και να συμμετέχει στην παγκόσμια προσφορά τροφίμων με παράλληλη βελτίωση της συνεργασίας με τον υπόλοιπο κόσμο με περισσότερο συνεκτικό τρόπο, ιδίως με τις αναπτυσσόμενες χώρες, προκειμένου να βοηθήσει στη μακροπρόθεσμη και αειφόρο ανάπτυξη των γεωργικών τους τομέων, πράγμα που θα μεγιστοποιήσει την τεχνογνωσία σε τοπικό επίπεδο· λαμβάνοντας υπόψη ότι, στη σημερινή κατάσταση, όπου ο παγκόσμιος αριθμός των ανθρώπων που πεινάνε ξεπερνά το 1 δισεκατομμύριο και στην Ευρωπαϊκή Ένωση υπάρχουν πάνω από 40 εκατομμύρια φτωχοί άνθρωποι οι οποίοι δεν έχουν πρόσβαση σε αρκετά τρόφιμα, θα πρέπει να χρησιμοποιηθούν επιστημονικά επιτεύγματα για να εξασφαλισθούν κατάλληλες λύσεις που θα αμβλύνουν την πείνα στον κόσμο, κυρίως μέσω καλύτερης αποδοτικότητας των πόρων,

B.  λαμβάνοντας υπόψη ότι η παγκόσμια ζήτηση τροφίμων αναμένεται να διπλασιαστεί και ο παγκόσμιος πληθυσμός προβλέπεται να αυξηθεί από 7 δισεκατομμύρια που είναι σήμερα σε 9 δισεκατομμύρια έως το 2050 σύμφωνα με τον Οργανισμό Επισιτισμού και Γεωργίας και η παγκόσμια παραγωγή τροφίμων θα χρειαστεί να αυξηθεί ανάλογα με φόντο τις πιέσεις που δέχονται οι φυσικοί πόροι, που σημαίνει ότι ο κόσμος θα χρειάζεται να παράγει περισσότερα τρόφιμα χρησιμοποιώντας λιγότερο νερό, λιγότερη γη, λιγότερη ενέργεια, λιγότερα λιπάσματα και λιγότερα φυτοφάρμακα,

Γ.  λαμβάνοντας υπόψη ότι οι στόχοι της ΚΓΠ, όπως ορίζονται στο άρθρο 39 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΣΛΕΕ), στοχεύουν στην αύξηση της γεωργικής παραγωγικότητας, διασφαλίζοντας ένα δίκαιο βιοτικό επίπεδο για τη γεωργική κοινότητα, στη σταθεροποίηση των αγορών, στην εγγύηση του εφοδιασμού και στην εξασφάλιση λογικών τιμών για τους καταναλωτές· λαμβάνοντας υπόψη ότι, μέχρι σήμερα, η ΚΓΠ έχει εκπληρώσει τους στόχους της σε μεγάλο βαθμό, και έχει μετάσχει στις προσπάθειες για προαγωγή της ολοκλήρωσης της ΕΕ, εδαφική συνοχή στην Ευρώπη και λειτουργία της ενιαίας αγοράς· ωστόσο, έχει συμβάλει εν μέρει σε ένα δίκαιο βιοτικό επίπεδο για τη γεωργική κοινότητα, και δεν έχει ακόμα επιτύχει τη σταθεροποίηση της αγροτικής αγοράς, καθώς οι αγορές έχουν γίνει εξαιρετικά ασταθείς, θέτοντας έτσι σε κίνδυνο την επισιτιστική ασφάλεια· λαμβάνοντας υπόψη ότι χρειάζονται περαιτέρω προσπάθειες προκειμένου η ΚΓΠ να εκπληρώσει τους στόχους της, διατηρώντας παράλληλα το περιβάλλον και την αγροτική απασχόληση,

Δ.  λαμβάνοντας υπόψη ότι η γεωργία και η δασοκομία παραμένουν σημαντικοί τομείς της οικονομίας και ταυτόχρονα προσφέρουν βασικά δημόσια αγαθά διατηρώντας τους φυσικούς πόρους και το πολιτιστικό τοπίο, μια προϋπόθεση για κάθε ανθρώπινη δραστηριότητα σε αγροτικές περιοχές· λαμβάνοντας υπόψη ότι οι εν λόγω τομείς συμβάλλουν ήδη τα μέγιστα στην ΕΕ ως προς την επίτευξη των ευρωπαϊκών στόχων για το κλίμα και την ενέργεια, ιδίως των στόχων που αφορούν τις ανανεώσιμες πηγές ενέργειας από τη γεωργία και τη βιομάζα που προέρχεται από τη δασοκομία, και λαμβάνοντας υπόψη ότι η συμβολή αυτή πρέπει να συνεχίσει να αυξάνεται στο μέλλον· λαμβάνοντας υπόψη ότι αυτές οι πηγές βιοενέργειας πρέπει επίσης να οδηγήσουν σε μείωση της ενεργειακής εξάρτησης της ΕΕ και, στο πλαίσιο της αύξησης των τιμών της ενέργειας, να δημιουργήσουν νέες θέσεις εργασίας και να βελτιώσουν τα εισοδήματα στον τομέα,

Ε.  λαμβάνοντας υπόψη ότι οι πολίτες της ΕΕ αποκομίζουν σημαντικά οφέλη από την ΚΓΠ όσον αφορά τη διαθεσιμότητα και τις δυνατότητες επιλογής ασφαλών τροφίμων υψηλής ποιότητας σε λογικές τιμές, την ασφάλεια των τροφίμων, την προστασία του περιβάλλοντος, τη δημιουργία απασχόλησης και τα μέτρα για την καταπολέμηση της κλιματικής αλλαγής,

ΣΤ.  λαμβάνοντας υπόψη ότι υπάρχουν σήμερα 13,6 εκατομμύρια άνθρωποι οι οποίοι απασχολούνται άμεσα στους τομείς της γεωργίας, της δασοκομίας και της αλιείας, με επιπλέον 5 εκατομμύρια ανθρώπους να εργάζονται στη βιομηχανία των γεωργικών ειδών διατροφής, όπου η ΕΕ είναι ο μεγαλύτερος παραγωγός παγκοσμίως τροφίμων και ποτών· λαμβάνοντας υπόψη ότι αυτό αποτελεί 8,6% της συνολικής απασχόλησης της ΕΕ και αντιπροσωπεύει 4% του ΑΕΠ της ΕΕ,

Ζ.  λαμβάνοντας υπόψη ότι συνεπεία των τελευταίων διευρύνσεων της ΕΕ (2004 και 2007), 7 εκατομμύρια αγρότες επιπλέον προστέθηκαν στο συνολικό αγροτικό εργατικό δυναμικό και η έκταση της αγροτικής γης αυξήθηκε κατά 40%, λαμβάνοντας υπόψη ότι το πραγματικό αγροτικό κατά κεφαλήν εισόδημα μειώθηκε κατά 12,2% στην ΕΕ των 27 την τελευταία δεκαετία, πέφτοντας σταδιακά στα επίπεδα του 1995· λαμβάνοντας υπόψη ότι το μέσο αγροτικό εισόδημα στην ΕΕ των 27 είναι κάτω από το 50% του μέσου εισοδήματος στους υπόλοιπους κλάδους της οικονομίας, ενώ το κόστος παραγωγής για βασικά προϊόντα, όπως για λιπάσματα, ηλεκτρική ενέργεια και καύσιμα, βρίσκεται στα υψηλότερα επίπεδα των τελευταίων 15 ετών, καθιστώντας τη συνέχιση της αγροτικής παραγωγής στην ΕΕ πολύ δύσκολη,

Η.  λαμβάνοντας υπόψη ότι, δεδομένου ότι το 7% των αγροτών στην Ευρώπη είναι ηλικίας κάτω των 35 ετών, ενώ ταυτοχρόνως 4,5 εκατομμύρια αγροτών, ηλικίας άνω των 65 ετών, θα σταματήσουν την επαγγελματική τους δραστηριότητα μέχρι το 2020, το μέλλον του αγροτικού τομέα διατρέχει, ενδεχομένως, κίνδυνο σε περίπτωση που ο αριθμός των αγροτών συνεχίσει να μειώνεται,

Θ.  λαμβάνοντας υπόψη ότι η γεωργία καλύπτει το μεγαλύτερο μέρος του εδάφους στην ΕΕ, καταλαμβάνοντας 47% ολόκληρης της επικράτειας της Ευρωπαϊκής Ένωσης· λαμβάνοντας υπόψη ότι σε ολόκληρη την ΕΕ υπάρχουν 13,7 εκατομμύρια γεωργικές εκμεταλλεύσεις, οι οποίες παράγουν προϊόντα αξίας 337 εκατομμύρια ευρώ και άνω· λαμβάνοντας υπόψη ότι το 15% της αγροτικής γης στην ΕΕ (περίπου 26 εκατομμύρια εκτάρια) βρίσκεται σε ορεινές περιοχές, και λαμβάνοντας υπόψη ότι τα φυσικά μειονεκτήματα στις περιοχές αυτές δυσχεραίνουν την καλλιέργεια,

Ι.  λαμβάνοντας υπόψη ότι το μέσο φυσικό μέγεθος των γεωργικών εκμεταλλεύσεων έχει αυξηθεί συνεπεία της αναδιάρθρωσης του τομέα, αλλά οι μικρές εκμεταλλεύσεις εξακολουθούν να κυριαρχούν στην ΕΕ, με ένα μέσο μέγεθος εκμετάλλευσης 12,6 στρεμμάτων· λαμβάνοντας υπόψη ότι οι εκμεταλλεύσεις βιοπορισμού παραμένουν μια κρίσιμης σημασίας πρόκληση, ειδικά στα νέα κράτη μέλη, όπου η γεωργία βιοπορισμού αντιπροσωπεύει το ήμισυ του συνολικού εργατικού δυναμικού και λαμβάνοντας υπόψη ότι οι μικρές γεωργικές μονάδες και οι γεωργοί που τις εκμεταλλεύονται έχουν ιδιαίτερη σημασία για την προσφορά δημοσίων μη παραγωγικών αγαθών,

ΙΑ.  λαμβάνοντας υπόψη ότι η οικονομική κρίση είχε σοβαρές αρνητικές επιπτώσεις στη γεωργία, με το αγροτικό εισόδημα να έχει μειωθεί κατά 12,2% κατά μέσο όρο ανάμεσα στο 2008 και το 2009 και την ανεργία στις αγροτικές περιοχές να αυξάνεται τον τελευταίο χρόνο· λαμβάνοντας υπόψη ότι ως άμεση επίδραση της οικονομικής κρίσης, η κατανάλωση στην Ευρώπη μειώθηκε κατά μέσο όρο κατά 10,55% ανάμεσα στο 2008 και το 2009, και σε ορισμένα κράτη μέλη αυτή η μείωση ξεπέρασε το 20%· λαμβάνοντας υπόψη ότι άλλες επιπτώσεις της οικονομικής κρίσης ήταν η έλλειψη πρόσβασης των αγροτών σε πιστώσεις και η πίεση στα δημόσια οικονομικά των κρατών μελών, με αποτέλεσμα να αποδυναμώνεται η ικανότητά τους να προσφέρουν συγχρηματοδότηση,

ΙΒ.  λαμβάνοντας υπόψη ότι η αστάθεια των τιμών στις αγροτικές αγορές αποτελεί μόνιμο χαρακτηριστικό, αλλά πρόσφατα αυξήθηκε δραματικά εξαιτίας συνδυασμού παραγόντων – συμπεριλαμβανομένων των ακραίων καιρικών συνθηκών, των τιμών ενέργειας, της κερδοσκοπίας και των αλλαγών στη ζήτηση – και αναμένεται να αυξηθεί περαιτέρω, όπως προβλέπεται τόσο από τον ΟΟΣΑ όσο και από τον Οργανισμό Τροφίμων και Γεωργίας, οδηγώντας σε ακραία εκτίναξη και κατάρρευση των τιμών των βασικών γεωργικών προϊόντων στις ευρωπαϊκές αγορές, λαμβάνοντας υπόψη ότι ανάμεσα στο 2006 και το 2008, οι τιμές αρκετών βασικών προϊόντων αυξήθηκαν σημαντικά, σε ορισμένα έως και κατά 180%, όπως συνέβη με τα σιτηρά, λαμβάνοντας υπόψη ότι οι τιμές των γαλακτοκομικών προϊόντων κατέρρευσαν το 2009, σημειώνοντας μια μέση πτώση της τάξεως του 40% και λαμβάνοντας υπόψη ότι άλλα προϊόντα, όπως τα δημητριακά, τα φρούτα, τα λαχανικά και το ελαιόλαδο επηρεάστηκαν επίσης και ότι οι ακραίες διακυμάνσεις των τιμών είχαν καταστρεπτικές συνέπειες για τους παραγωγούς και δεν ωφέλησαν πάντα τους καταναλωτές,

ΙΓ.  λαμβάνοντας υπόψη ότι οι αγροτικοί-περιβαλλοντικοί δείκτες δείχνουν την ύπαρξη σημαντικών δυνατοτήτων για τον γεωργικό τομέα σε μια προσπάθεια άμβλυνσης των επιπτώσεων της κλιματικής αλλαγής, ιδιαίτερα όσον αφορά την παγίδευση του διοξειδίου του άνθρακα, την άμεση μείωση των καθαρών εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου και την παραγωγή ανανεώσιμης ενέργειας, που εξασφαλίζουν πραγματική εξοικονόμηση εκπομπών· λαμβάνοντας υπόψη ότι οι γεωργικές δραστηριότητες που εκτελούνται με βιώσιμο τρόπο έχουν ουσιαστική σημασία για τη διατήρηση της βιοποικιλότητας, τη διαχείριση των υδάτων και την καταπολέμηση της διάβρωσης του εδάφους και μπορεί να αποτελέσει έναν παράγοντα κλειδί στην αντιμετώπιση της κλιματικής αλλαγής,

ΙΔ.  λαμβάνοντας υπόψη ότι οι εκπομπές αερίων του θερμοκηπίου που προκαλούνται από γεωργικές δραστηριότητες (συμπεριλαμβανομένης της εκτροφής ζώων) μειώθηκαν κατά 20% ανάμεσα στο 1990 και το 2007 στα 27 κράτη μέλη· λαμβάνοντας υπόψη ότι η αναλογία αυτών των εκπομπών που παράγονται από τη γεωργία έπεσε από 11% το 1990 σε 9,3% το 2007, μεταξύ άλλων, εξαιτίας της πιο αποτελεσματικής χρήσης των λιπασμάτων και του υγρού κόπρου, οι πρόσφατες διαρθρωτικές μεταρρυθμίσεις της ΚΓΠ και η σταδιακή εφαρμογή γεωργικών και περιβαλλοντικών πρωτοβουλιών,

ΙΕ.  λαμβάνοντας υπόψη ότι η ΕΕ έχει μετατραπεί σε καθαρό εισαγωγέα γεωργικών προϊόντων με προϊόντα αξίας πάνω από 87,6 δισεκατομμύρια ευρώ να εισάγονται κάθε χρόνο (περίπου 20% των παγκόσμιων γεωργικών εισαγωγών)· λαμβάνοντας υπόψη ότι, σε ορισμένες περιπτώσεις, το ισοζύγιο εμπορικών συναλλαγών μετακινείται σταθερά υπέρ τρίτων χωρών (η ΕΕ σήμερα εισάγει αγροτικά προϊόντα αξίας 19 δισεκατομμύρια ευρώ από χώρες της Κοινής Αγοράς του Νότου και εξάγει προϊόντα αξίας κάτω του 1 δισεκατομμύριο ευρώ μόνο στην περιοχή)· λαμβάνοντας υπόψη ότι η ΕΕ συνεχίζει να βιώνει ένα διευρυνόμενο εμπορικό έλλειμμα στα γεωργικά προϊόντα,

ΙΣΤ.  λαμβάνοντας υπόψη ότι η ΕΕ παραμένει ο κύριος εξαγωγέας γεωργικών προϊόντων παγκοσμίως (κατά προσέγγιση 17% του συνολικού παγκόσμιου εμπορίου)· λαμβάνοντας υπόψη ότι η ΕΕ έχει χάσει ένα σημαντικό μερίδιο της αγοράς τα τελευταία 10 χρόνια (το 2000 η ΕΕ συνέβαλε περίπου το 19% του παγκόσμιου εμπορίου)· λαμβάνοντας υπόψη ότι η ΕΕ εξάγει κυρίως υψηλής προστιθέμενης αξίας και μεταποιημένα προϊόντα (67% όλων των γεωργικών της εξαγωγών),

ΙΖ.  λαμβάνοντας υπόψη ότι τα προϊόντα υψηλής ποιότητας έχουν ουσιαστική σημασία για το παραγωγικό και εξαγωγικό δυναμικό της Ευρωπαϊκής Ένωσης και αντιπροσωπεύουν ένα πολύ μεγάλο μερίδιο του διεθνούς της εμπορίου· λαμβάνοντας υπόψη ότι η ΕΕ εξάγει προϊόντα υψηλού προφίλ με σημαντική οικονομική αξία, και στην περίπτωση προϊόντων με προστατευόμενη ονομασία προέλευσης και γεωγραφικές ενδείξεις, η καθαρή αξία αυτών των προϊόντων και τροφίμων είναι 14 δισεκατομμύρια ευρώ το χρόνο (εξαιρουμένων των κρασιών και των οινοπνευματωδών, τα οποία επίσης αντιπροσωπεύουν ένα σημαντικό μερίδιο των εξαγωγών της ΕΕ)· λαμβάνοντας υπόψη ότι, προκειμένου να συνεχισθεί η ανάπτυξη παραγωγής υψηλής ποιότητας με σκοπό την κάλυψη των προσδοκιών των καταναλωτών, θα πρέπει να ληφθούν υπόψη οι συγκεκριμένες ανάγκες των εν λόγω τομέων προκειμένου να διασφαλισθεί η ανταγωνιστικότητά τους, συμπεριλαμβανομένης της ανάγκης για αποτελεσματικότερη προστασία των γεωγραφικών ενδείξεων της ΕΕ και των προστατευόμενων ονομασιών προέλευσης από τρίτες χώρες που αποτελούν εμπορικούς εταίρους,

ΙΗ.  λαμβάνοντας υπόψη ότι οι εκτιμήσεις των ενισχύσεων σε γεωργούς (PSE) δείχνουν ότι οι συνολικές αγροτικές ενισχύσεις στην ΕΕ μειώνεται σταδιακά από το 2000 και είναι πλέον συγκρίσιμες σε κατά κεφαλήν βάση με τα επίπεδα των ενισχύσεων στους σημαντικούς εμπορικούς εταίρους της ΕΕ, ενώ άλλοι εμπορικοί εταίροι έχουν διατηρήσει και ενισχύσει τα τελευταία έτη στρεβλωτικές του εμπορίου ενισχύσεις,

ΙΘ.  λαμβάνοντας υπόψη ότι η τρέχουσα κατανομή και το σημερινό επίπεδο της ενίσχυσης που χορηγείται στα κράτη μέλη και στους γεωργούς προκύπτουν από τη κατανομή και το επίπεδο αυτής της ενίσχυσης στο παρελθόν, όταν το επίπεδο αυτό ήταν συνδεδεμένο με το είδος και το μέγεθος της παραγωγής και αποτελούσε αντιστάθμιση για την απώλεια εσόδων των γεωργών η οποία οφειλόταν σε σημαντική πτώση των εγγυημένων τιμών λαμβάνοντας υπόψη ότι όχι μόνο αυτός ο τρόπος κατανομής δημιουργεί δικαιολογημένο αίσθημα αδικίας σε ορισμένους γεωργούς της ΕΕ, αλλά ότι και η διατήρησή του δεν δικαιολογείται υπό το πρίσμα των μελλοντικών στόχων της ΚΓΠ,

Κ.  λαμβάνοντας υπόψη ότι από το 2007, οι μηχανισμοί προαιρετικής διαφοροποίησης επέτρεψαν την επαναχρησιμοποίηση των οικονομικών ενισχύσεων μεταξύ άμεσων πληρωμών και ανάπτυξης της υπαίθρου χωρίς ωστόσο να βελτιωθεί η διαφάνεια, η νομιμότητα και η απλούστευση των οικονομικών μέσων που χορηγούνται στη γεωργία,

ΚΑ.  λαμβάνοντας υπόψη ότι το μερίδιο των εξόδων της ΚΓΠ στον προϋπολογισμό της ΕΕ μειώθηκε σταθερά από σχεδόν 75% το 1985 σε ένα προβλεπόμενο 39,3% το 2013· λαμβάνοντας υπόψη ότι αυτό αντιπροσωπεύει λιγότερο από 0,45% του ΑΕΠ της ΕΕ· λαμβάνοντας υπόψη ότι η πτώση της δημοσιονομικής δαπάνης σε μέτρα για την αγορά είναι ακόμα πιο σημαντική – από 74% ολόκληρης της δαπάνης της ΚΓΠ το 1992 σε λιγότερο από 10% σήμερα· λαμβάνοντας υπόψη ότι η δαπάνη της ΚΓΠ απομακρύνεται σταθερά από τη στήριξη της αγοράς και τις εξαγωγικές επιδοτήσεις στις αποσυνδεδεμένες πληρωμές και την αγροτική ανάπτυξη,

ΚΒ.  εκτιμώντας ότι οι μεταρρυθμίσεις αυτές επέφεραν μία ουσιαστική τροποποίηση των μέσων υποστήριξης στη γεωργία, διατηρώντας παράλληλα τις τρεις θεμελιώδεις αρχές της ΚΓΠ, ήτοι:

ΚΓ.  επισημαίνοντας ότι, μετά το 2013, η ΚΑΠ θα πρέπει να αντιμετωπίσει πολλές προκλήσεις και ότι οι στόχοι της θα διευρυνθούν και είναι, ως εκ τούτου, απαραίτητο ο προϋπολογισμός που διατίθεται για την ΚΑΠ να διατηρηθεί τουλάχιστον στα αυτά επίπεδα,

ΚΔ.  λαμβάνοντας υπόψη ότι η Συνθήκη για τη Λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης καθιστά το πολυετές δημοσιονομικό πλαίσιο (ΠΔΠ) νομικώς δεσμευτική πράξη προς την οποία πρέπει να συμμορφώνεται ο ετήσιος προϋπολογισμός,

ΚΕ.  λαμβάνοντας υπόψη ότι οι δαπάνες με τη μορφή των άμεσων πληρωμών αντιπροσωπεύουν το 0.38% του ΑΕγχΠ της ΕΕ (στοιχεία του 2008)· λαμβάνοντας υπόψη ότι οι δαπάνες που συνδέονται με την ανάπτυξη της υπαίθρου αντιπροσωπεύουν το 0,11% του ΑΕγχΠ της ΕΕ,

ΚΣΤ.  λαμβάνοντας υπόψη ότι τα υφιστάμενα μικρά περιθώρια που είναι διαθέσιμα στο πλαίσιο του Τομέα 2, από το οικονομικό έτος 2011, καθιστούν ιδιαιτέρως δυσχερή την κατάλληλη αντίδραση της Ένωσης σε κρίσεις των αγορών και αναπάντεχα παγκόσμια γεγονότα και ενδέχεται να αποστερήσουν την ετήσια διαδικασία προϋπολογισμού από την ουσία της,

ΚΖ.  λαμβάνοντας υπόψη ότι, με την έναρξη ισχύος της Συνθήκης της Λισαβόνας, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο απέκτησε την εξουσία να διαμορφώνει τη γεωργική πολιτική της Ένωσης, όχι μόνο όσον αφορά τα πολυετή γεωργικά προγράμματα, αλλά και μέσω της τροποποίησης του ετησίου προϋπολογισμού για τη γεωργία, με συνέπεια να του δοθεί η ευθύνη εξασφάλισης μιας δίκαιης και βιώσιμης κοινής γεωργικής πολιτικής,

ΚΗ.  λαμβάνοντας υπόψη ότι με την έναρξη ισχύος της Συνθήκης της Λισαβόνας, η Κοινή Γεωργική Πολιτική θα υπόκειται στη συνήθη νομοθετική διαδικασία και το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο θα έχει σημαντική ευθύνη να συνδράμει στη θέσπιση ορθής και αποδοτικής νομοθεσίας σε αυτόν τον τομέα,

ΚΘ.  λαμβάνοντας υπόψη ότι σύμφωνα με το τελευταίο Ευρωβαρόμετρο, το 90% των πολιτών της ΕΕ που ρωτήθηκαν θεωρούν τη γεωργία και τις αγροτικές περιοχές σημαντικές για το μέλλον της Ευρώπης, το 83% των πολιτών της ΕΕ που ρωτήθηκαν τάσσονται υπέρ της οικονομικής ενίσχυσης των αγροτών και, κατά μέσο όρο, πιστεύουν ότι η γεωργική πολιτική θα πρέπει να συνεχίσει να αποφασίζεται σε ευρωπαϊκό επίπεδο,

Λ.  λαμβάνοντας υπόψη ότι οι στόχοι και η ουσία της μελλοντικής Κοινής Γεωργικής Πολιτικής πρέπει να υπόκεινται σε ευρείες δημόσιες συζητήσεις προκειμένου να ενισχύεται η ενημέρωση σχετικά με την ΚΓΠ, και ότι, κατά συνέπεια, η πρωτοβουλία της Επιτροπής σχετικά με τη διεξαγωγή δημόσιου διαλόγου για το μέλλον της ΚΓΠ μετά από το 2013 θα πρέπει να επικροτηθεί,

ΛΑ.  εκτιμώντας ότι η ΚΓΠ πρέπει να προσανατολιστεί στη διατήρηση και ανάπτυξη μιας πολυ-λειτουργικής και αειφόρου γεωργίας καθολικής εμβέλειας στην Ευρώπη,

Η εξέλιξη της ΚΓΠ: από στρέβλωση της αγοράς σε προσανατολισμό της αγοράς

1.  υπενθυμίζει ότι η ΚΓΠ έχει υποστεί ριζικές μεταρρυθμίσεις την τελευταία εικοσιπενταετία, ιδιαίτερα προκαλώντας ουσιαστική μετατόπιση από την ενίσχυση της παραγωγής στην ενίσχυση του παραγωγού(5), μείωση της τακτικής παρέμβασης στην αγορά και το ντάμπινγκ των ευρωπαϊκών πλεονασμάτων στις παγκόσμιες αγορές(6) και τη στροφή της ΚΓΠ και των γεωργών της ΕΕ περισσότερο προς την αγορά·

2.  υπενθυμίζει ότι η ΚΓΠ διαδραμάτισε σημαντικό ρόλο στην αύξηση της παραγωγής και στην σίτιση του ευρωπαϊκού πληθυσμού μετά από τον δεύτερο παγκόσμιο πόλεμο· υπενθυμίζει επίσης ότι η ΚΓΠ ήταν η πρώτη κοινή πολιτική της ΕΟΚ που προετοίμασε το έδαφος για ευρωπαϊκή συνεργασία και ολοκλήρωση σε άλλους τομείς πολιτικής·

3.  επισημαίνει ότι οι μηχανισμοί της αγοράς της ΚΓΠ που είναι ειδικοί σε κάθε τομέα παίζουν θεμελιώδη ρόλο και χρησιμοποιούνται πλέον ως δίχτυ ασφαλείας βοηθώντας στη μείωση της αστάθειας της αγοράς προκειμένου να εξασφαλίζουν έναν ορισμένο βαθμό σταθερότητας στους γεωργούς· υπογραμμίζει ότι η τροποποιημένη πολιτική αγοράς δεν οδήγησε σε μείωση της εξάρτησης των γεωργών από τους φορείς απορρόφησης και ότι, επίσης, από τη θέσπιση των αποσυνδεδεμένων ενιαίων αγροτικών ενισχύσεων έχει σημειωθεί μια αποφασιστική απομάκρυνση από μέτρα που διαστρεβλώνουν το εμπόριο που συνάδει με τις απαιτήσεις του ΠΟΕ·

4.  επισημαίνει ότι οι μεταρρυθμίσεις της ΚΓΠ που πραγματοποιήθηκαν το 1992 και το 1999 και ειδικότερα η μεταρρύθμιση το 2003 η οποία αναθεωρήθηκε κατά τη Διάγνωση Υγείας και εισήγαγε την αρχή της αποσύνδεσης, καθώς και οι διάφορες τομεακές μεταρρυθμίσεις, στόχευαν όλες στο να επιτρέψουν στους γεωργούς της ΕΕ να ανταποκριθούν καλύτερα και να αντιδράσουν στα σημάδια και τις συνθήκες της αγοράς· ζητεί τη συνέχιση αυτής της τάσης με περαιτέρω μεταρρυθμίσεις, ενώ εξακολουθεί να χρειάζεται να ληφθούν κάποια μέτρα της αγοράς, δεδομένων των ιδιαίτερων χαρακτηριστικών της αγροτικής παραγωγής·

5.  επισημαίνει ότι η αγροτική ανάπτυξη αποτελεί πλέον αναπόσπαστο κομμάτι της αρχιτεκτονικής της ΚΓΠ και θα πρέπει να παραμείνει σημαντικό στοιχείο της μελλοντικής ΚΓΠ μέσω μιας καλώς εξοπλισμένης στρατηγικής αγροτικής ανάπτυξης, επικεντρώνοντας στις κοινότητες των αγροτών, βελτιώνοντας το περιβάλλον, εκσυγχρονίζοντας και αναδιαρθρώνοντας τη γεωργία, ενισχύοντας τη συνοχή των αγροτικών περιοχών της ΕΕ, αναζωογονώντας τις μειονεκτικές περιοχές και τις περιοχές που κινδυνεύουν με εγκατάλειψη, βελτιώνοντας τη διάθεση των προϊόντων και την ανταγωνιστικότητά τους και διατηρώντας την απασχόληση και δημιουργώντας νέες θέσεις εργασίας σε αγροτικές περιοχές, καθώς και στις νέες προκλήσεις που αναφέρονται στη Διάγνωση Υγείας, ιδίως την αλλαγή του κλίματος, τις ανανεώσιμες πηγές ενέργειας, τη διαχείριση των υδάτων και τη βιοποικιλότητα·

6.  υπενθυμίζει ότι η γεωργία ανέκαθεν παρήγε δημόσια αγαθά, τα οποία στο σημερινό πλαίσιο θα λέγαμε «δημόσια αγαθά πρώτης γενεάς'· επιμένει στην επισιτιστική ασφάλεια και στην ασφάλεια των τροφίμων, καθώς και στην υψηλή διατροφική αξία των γεωργικών προϊόντων, που πρέπει να παραμείνουν ο κύριος λόγος ύπαρξης της Κοινής Γεωργικής Πολιτικής, καθότι αντιπροσωπεύουν την ουσία της ΚΓΠ και συνιστούν τον κύριο λόγο ανησυχίας των ευρωπαίων πολιτών· τα πιο πρόσφατα αναφερόμενα δημόσια αγαθά, αυτά που αποκαλούνται »δεύτερης γενεάς«, το περιβάλλον, η χωροταξία, η καλή μεταχείριση των ζώων, που είναι επίσης στόχοι της ΚΓΠ, συμπληρώνουν τα αγαθά της πρώτης γενεάς και, ως εκ τούτου, δεν πρέπει να τα αντικαταστήσουν.

7.  χαιρετίζει την αναγνώριση του πολυ-λειτουργικού ρόλου των αγροτών στο να προσφέρουν δημόσια αγαθά όπως η διατήρηση του περιβάλλοντος, η υψηλής ποιότητας παραγωγή τροφίμων, η καλή κτηνοτροφία, η διαμόρφωση και η βελτίωση της ποικιλότητας και της ποιότητας πολύτιμων τοπίων στην ΕΕ, και η στροφή σε πιο βιώσιμες γεωργικές πρακτικές όχι μόνο εκπληρώνοντας τις βασικές απαιτήσεις για τη διατήρηση της γης σε καλή γεωργική και περιβαλλοντική κατάσταση (GAEC), αλλά και επιτυγχάνοντας ακόμα πιο υψηλές προδιαγραφές μέσω αγροτικών-περιβαλλοντικών συστημάτων, γεωργίας υψηλής ακρίβειας, βιολογικής παραγωγής και όλων των άλλων μορφών βιώσιμης γεωργικής πρακτικής·

8.  υπενθυμίζει ότι η ΚΓΠ είναι η περισσότερο ολοκληρωμένη από όλες τις πολιτικές της ΕΕ και γι' αυτό αντιπροσωπεύει λογικά το μεγαλύτερο μερίδιο του προϋπολογισμού της ΕΕ· αναγνωρίζει ότι το μερίδιό της στον προϋπολογισμό μειώνεται σταθερά από περίπου 75% του συνολικού προϋπολογισμού της ΕΕ το 1985 σε 39,3% έως το 2013(7), αντιπροσωπεύοντας λιγότερο από 0,45% του συνολικού ΑΕΠ της ΕΕ(8), ενώ ταυτόχρονα οι ενισχύσεις είναι μειωμένες σήμερα με 12 νέα κράτη μέλη να έχουν προσχωρήσει στην ΕΕ·

9.  είναι της γνώμης, επομένως, ότι η ΚΓΠ έχει εξελιχθεί, γινόμενη πιο πράσινη και περισσότερο προσανατολισμένη στην αγορά και έχει μειώσει δραματικά την επίδρασή της στις αναπτυσσόμενες χώρες, ενώ παράλληλα ενισχύει τους γεωργούς για να παράγουν υψηλής ποιότητας τρόφιμα για τους ευρωπαίους καταναλωτές·

Οι προκλήσεις τις οποίες πρέπει να αντιμετωπίσει η ΚΓΠ μετά το 2013

10.  επισημαίνει ότι η επισιτιστική ασφάλεια παραμένει η κεντρική πρόκληση για τη γεωργία όχι μόνο στην ΕΕ αλλά και παγκοσμίως, ιδίως στις αναπτυσσόμενες χώρες, καθώς ο παγκόσμιος πληθυσμός προβλέπεται να αυξηθεί από 7 σε 9 δισεκατομμύρια έως το 2050 και η ζήτηση τροφίμων αναμένεται να διπλασιαστεί έως το 2050 σύμφωνα με τον FAO (ειδικά σε αναδυόμενες οικονομίες όπως η Κίνα και η Ινδία)·

11.  επιβεβαιώνει ότι η Ευρώπη θα πρέπει να συνεχίσει να συνεισφέρει στα παγκόσμια αποθέματα τροφίμων και να συμβάλλει στην ικανοποίηση αυτής της ανάγκης με φόντο την προϊούσα εγκατάλειψη της γεωργικής δραστηριότητας, το λιγότερο νερό και τις μειωμένες ποσότητες ενέργειας, εξαιτίας των επιπτώσεων της κλιματικής αλλαγής, η οποία θα λειτουργήσει ως σοβαρός περιορισμός των ευρωπαϊκών δυνατοτήτων αύξησης της προσφοράς·

12.  σημειώνει ότι η παγκόσμια ενεργειακή κρίση και οι ανοδικές τιμές της ενέργειας θα οδηγήσουν το κόστος της γεωργικής παραγωγής προς τα πάνω, προκαλώντας άνοδο των τιμών των τροφίμων και αύξηση της αστάθειας των τιμών της αγοράς τόσο για τους αγρότες όσο και για τους καταναλωτές, πράγμα το οποίο θα έχει καταστροφική επίδραση στη σταθερότητα της προσφοράς τροφίμων και θα περιορίσει σοβαρά την ικανότητα διατήρησης και αύξησης των τρεχουσών επιπέδων παραγωγής· εκτιμά, ωστόσο, ότι η ενεργειακή αυτάρκεια στους τομείς της γεωργίας και της δασοκομίας θα αυξήσει τη διατηρησιμότητά της·

13.  πιστεύει ότι η γεωργία είναι σαφώς σε θέση να συμβάλλει σημαντικά στην καταπολέμηση της κλιματικής αλλαγής συνεχίζοντας να μειώνει τις εκπομπές αερίων του θερμοκηπίου (GHG) και αυξάνοντας την παγίδευση διοξειδίου του άνθρακα·

14.  αναγνωρίζει ότι πραγματοποιήθηκε σημαντική πρόοδος ήδη από τη γεωργία προκειμένου να μειωθούν οι εκπομπές της αερίων θερμοκηπίου και να αντιμετωπιστούν γενικότερα τα προβλήματα του περιβάλλοντος (διαχείριση των υδάτων, των εδαφών, της βιοποικιλότητας, της βιομάζας κ.λπ.), αλλά ότι θα πρέπει να συνεχιστούν αυτές οι προσπάθειες προκειμένου να καταστούν συμβατοί οι τρόποι παραγωγής με μία πλέον βιώσιμη ανάπτυξη η οποία συνδυάζει την οικονομική, περιβαλλοντική και κοινωνική επίδοση·

15.  υπενθυμίζει ότι οι προσδοκίες των καταναλωτών για διασφάλιση της επισιτιστικής ασφάλειας πρέπει να εκπληρωθούν, όπως επίσης και οι απαιτήσεις τους για υψηλότερης ποιότητας προδιαγραφές, καλύτερη διαβίωση των ζώων και καλύτερη σχέση ποιότητας/ τιμής·

16.  θεωρεί ότι η ΚΓΠ πρέπει να συνεχίσει να προσφέρει λύσεις και συγκεκριμένη βοήθεια για την καταπολέμηση της απειλής της εγκατάλειψης της γης, της απερήμωσης της υπαίθρου και της γήρανσης του αγροτικού πληθυσμού στην ΕΕ, προβλέποντας προς τον σκοπό αυτό ειδικές χρηματοδοτήσεις και ενισχύσεις, προκειμένου να εξασφαλιστεί η μακροπρόθεσμη βιωσιμότητα των γεωργικών κοινοτήτων στην ΕΕ· για αυτόν τον λόγο, πιστεύει ότι είναι επίσης απαραίτητη η συνέχιση μιας στοχοθετημένης αγροτικής ανάπτυξης στο πλαίσιο της ΚΓΠ·

17.  πιστεύει ότι η ΚΓΠ πρέπει να προσφέρει άμεσες απαντήσεις στις επιπτώσεις της οικονομικής κρίσης σε γεωργικές επιχειρήσεις, όπως η έλλειψη πρόσβασης σε πιστώσεις για αγρότες, οι περιορισμοί στα αγροτικά εισοδήματα(9), και η αυξανόμενη ανεργία στους αγρότες·

18.  επισημαίνει, κατά συνέπεια, ότι οι διαφορές στην ικανότητα των κρατών μελών να αντιμετωπίσουν την οικονομική κρίση μπορεί να έχουν ως αποτέλεσμα την αύξηση των ανισοτήτων μεταξύ των αγροτικών περιοχών της ΕΕ·

19.  αναγνωρίζει ότι η ΚΓΠ πρέπει να λαμβάνει υπόψη τις διαφορές ως προς τις δομές και τις ανάγκες εκσυγχρονισμού της γεωργίας στη διευρυμένη ΕΕ, επιδιώκοντας ισότιμα επίπεδα ανάπτυξης και συνοχής·

20.  πιστεύει ότι, υπό το πρίσμα αυτών των προκλήσεων, οι προτεραιότητες της ΚΓΠ μετά το 2013 θα πρέπει να ενσωματωθούν σε μία ισχυρή, βιώσιμη, καλά στηριζόμενη και αξιόπιστη πολυ-λειτουργική πολιτική τροφίμων και γεωργική πολιτική που θα στέλνει ηχηρά μηνύματα για την αποδοτική υποστήριξη των αγροτών με ένα στοχευμένο τρόπο και θα προσφέρει απαντήσεις στις ανησυχίες της γεωργικής κοινότητας, ωφελώντας παράλληλα την ευρύτερη κοινωνία·

Η ανάγκη για μια ισχυρή ΚΓΠ μετά το 2013
Εκπλήρωση κοινωνικοοικονομικών αναγκών

21.  έχει τη γνώμη ότι, υπό το φως της Στρατηγικής Ευρώπη 2020, χρειάζεται μια αποτελεσματική και βιώσιμη Ευρωπαϊκή Κοινή Γεωργική Πολιτική που θα εξυπηρετεί τα συμφέροντα όλων των ευρωπαίων γεωργών και θα αποφέρει ευρύτερα οφέλη για την κοινωνία· είναι της άποψης ότι θα πρέπει να επιτρέπει στη γεωργία να διαδραματίζει τον ρόλο της στην ευρωπαϊκή οικονομία και να διασφαλίσει ότι διαθέτει τα μέσα για να είναι ανταγωνιστική στις παγκόσμιες αγορές· πιστεύει ότι, για στρατηγικούς λόγους, η ΕΕ δεν έχει το περιθώριο να βασιστεί σε άλλα μέρη του κόσμου για να εξασφαλίσει την ευρωπαϊκή επισιτιστική ασφάλεια στο πλαίσιο της κλιματικής αλλαγής, της πολιτικής αστάθειας σε ορισμένες περιοχές του πλανήτη και των ενδεχόμενων επιδημιών ασθενειών ή άλλων γεγονότων δυνητικά καταστροφικών για τις παραγωγικές δυνατότητες·

22.  υπενθυμίζει ότι η γεωργία της ΕΕ παραμένει ένας κεντρικός τομέας της οικονομίας της ΕΕ, συμβάλλοντας σημαντικά στο ΑΕΠ της ΕΕ και στην απασχόληση, τόσο άμεσα όσο και έμμεσα, λειτουργώντας πολλαπλασιαστικά στην αγορά της βιομηχανίας τροφίμων και ποτών τόσο στην ανάντη όσο και στην κατάντη· επομένως, πιστεύει ότι μια ισχυρή γεωργία και μία ισχυρή βιομηχανία τροφίμων και ποτών είναι αναπόσπαστα συνδεδεμένες και συμβάλουν αμοιβαία στην επιτυχία τους, ιδίως στις εξαγωγικές αγορές·

23.  υπενθυμίζει ότι ένας από τους κύριους λόγους για τους οποίους η ΕΕ χρειάζεται μια ισχυρή ΚΓΠ είναι για να συμβάλλει στη διατήρηση και στην ανάπτυξη βιώσιμων και δυναμικών αγροτικών κοινοτήτων, στην καρδιά της ευρωπαϊκής πολιτισμικής πολυμορφίας, και ότι αυτές αποτελούν το κλειδί για μία βιώσιμη και ισορροπημένη κοινωνικοοικονομική ανάπτυξη σε ολόκληρη την ευρωπαϊκή επικράτεια· για να επιτευχθεί αυτό πρέπει να γεφυρωθεί το κοινωνικοοικονομικό χάσμα μεταξύ των αγροτικών και των αστικών κοινοτήτων, προκειμένου να αποφευχθεί η αυξανόμενη εγκατάλειψη της γης και η συρρίκνωση του αγροτικού πληθυσμού που οδηγούν σε περαιτέρω απομόνωση των αγροτικών περιοχών·

24.  επισημαίνει ότι υπάρχει επιτακτική ανάγκη προσέλκυσης νεότερων γενεών και γυναικών σε αγροτικές περιοχές μέσω μακροπρόθεσμων πολιτικών και να προσφερθούν νέες και εναλλακτικές οικονομικές ευκαιρίες ώστε να εξασφαλίσουν έναν βιώσιμο αγροτικό πληθυσμό· εκτιμά ότι θα πρέπει να διερευνηθούν νέοι τρόποι προσέλκυσης των νέων ανθρώπων, όπως η διάθεση ευνοϊκών δανείων και πίστωσης για επενδύσεις και η αναγνώριση των επαγγελματικών τους προσόντων, ώστε να διασφαλισθεί ότι είναι σε θέση να εισέλθουν με σχετική άνεση στην αγροτική οικονομία· αναγνωρίζει τα εμπόδια με τα οποία έρχονται αντιμέτωποι οι νέοι αγρότες όταν επιθυμούν να εισέλθουν στον κλάδο, όπως το υψηλό κόστος έναρξης, το κάποιες φορές απαγορευτικό κόστος της γης και η δυσκολία πρόσβασης σε δυνατότητες παροχής πίστωσης ιδίως σε δύσκολους καιρούς·

25.  πιστεύει ότι η αύξηση της αγροτικής ανεργίας θα πρέπει να αντιμετωπιστεί διατηρώντας τις υπάρχουσες θέσεις εργασίας, ενθαρρύνοντας τη δημιουργία θέσεων εργασίας υψηλής ποιότητας και προάγοντας περαιτέρω ευκαιρίες διαφοροποίησης και νέες πηγές εισοδήματος·

26.  υπενθυμίζει, όπως σωστά διατυπώνεται στο άρθρο 39 της Συνθήκης της Λισαβόνας, ότι η γεωργία είναι ένας συγκεκριμένος τομέας ο οποίος υποφέρει από ένα μακροπρόθεσμο κύκλο παραγωγής και αρκετούς τύπους αδυναμίας της αγοράς, όπως η υψηλή αστάθεια της αγοράς, η μεγάλη έκθεση σε φυσικές καταστροφές, ένα υψηλό επίπεδο κινδύνου, η έλλειψη ελαστικότητας της ζήτησης και το γεγονός ότι οι αγρότες «αποδέχονται» τις τιμές παρά «διαμορφώνουν» τις τιμές στην τροφική αλυσίδα·

27.  θεωρεί ότι για ορισμένους γεωργικούς τομείς, για τους οποίους απαιτούνται σοβαρές επενδύσεις κεφαλαίων στο πλαίσιο πολυετούς παραγωγικής προσπάθειας (για την παραγωγή γάλακτος, εσπεριδοειδών, οίνου, ελαιών και φρούτων γενικώς), πρέπει να εφαρμοσθούν νέοι τρόποι διαχείρισης της προσφοράς·

28.  επισημαίνει, όπερ και το σημαντικότερο, ότι στο μέλλον η ευρωπαϊκή γεωργική πολιτική πρέπει να παραμείνει μια κοινή πολιτική και ότι μόνο ένα ισορροπημένο και δίκαιο σύστημα ενισχύσεων σε ολόκληρη την ΕΕ με ένα κοινό σύνολο στόχων και κανόνων – που θα αναγνωρίζει όμως τα ιδιαίτερα χαρακτηριστικά ορισμένων τομέων και περιφερειών – μπορεί να αποδώσει τις κατάλληλες συνθήκες στους αγρότες και μια Ενιαία Αγορά που λειτουργεί ορθά με δίκαιες ανταγωνιστικές συνθήκες για τα αγροτικά προϊόντα και τους αγρότες εντός της ΕΕ, επιτυγχάνοντας έτσι μεγαλύτερη αξιοποίηση των πόρων απ' ό,τι οι επανεθνικοποιημένες και ενδεχομένως αλληλοσυγκρουόμενες γεωργικές πολιτικές σε κάθε μεμονωμένο κράτος μέλος·

29.  εκτιμά ότι η ΚΓΠ πρέπει να συνδυάζει:

Επιτυγχάνοντας οφέλη από άποψη δημόσιων αγαθών

30.  τονίζει ότι τα τρόφιμα είναι τα πιο σημαντικά δημόσια αγαθά που παράγει η γεωργία· αναγνωρίζει ότι οι αγρότες προσφέρουν επίσης ένα εύρος δημόσιων αγαθών για τα οποία δεν λαμβάνουν ανταμοιβή από την αγορά· για το λόγο αυτό, επιμένει ότι πρέπει να ανταμείβονται αναλόγως και να τους παρέχονται κίνητρα να συνεχίζουν να προσφέρουν ασφαλή και υψηλής ποιότητας προϊόντα, καλύτερες συνθήκες διαβίωσης των ζώων και πρόσθετα περιβαλλοντικά οφέλη πέραν της δημιουργίας νέων θέσεων εργασίας, προκειμένου να διατηρηθεί η ύπαιθρος σε ολόκληρη την Ευρώπη·

31.  υπενθυμίζει, για το λόγο αυτό, ότι εάν δεν συνεχιστούν οι βιώσιμες (οικονομικά, κοινωνικά και περιβαλλοντικά βιώσιμες σε μακροχρόνιο πλαίσιο) αγροτικές δραστηριότητες σε ολόκληρη την ΕΕ, η προσφορά δημόσιων αγαθών θα απειληθεί·

32.  αναγνωρίζει ότι γενεές επί γενεές αγροτών έχουν διαμορφώσει τα πολύτιμα τοπία της ΕΕ και, επομένως, θα πρέπει να ανταμειφθούν που συνεχίζουν να το κάνουν αυτό με βιώσιμο τρόπο, ειδικά στις ορεινές και σε φυσικά μειονεκτικές περιοχές· πιστεύει ότι συμβάλλουν ενεργά στη μεγάλη πολιτιστική αξία και την ελκυστικότητα της Ευρώπης, προσφέροντας το σκηνικό για πετυχημένο αγροτουρισμό· επισημαίνει ότι χρειάζεται όμως και μια συμπλήρωση μέσω της ευρωπαϊκής περιφερειακής πολιτικής και εθνικών μέσων, ώστε να δημιουργηθούν όροι σταθερότητας στις περιφέρειες μέσω των αντίστοιχων συνεργιών, οι οποίοι είναι αναγκαίοι για μια λειτουργική ύπαιθρο·

33.  επισημαίνει ότι οι αγρότες έχουν τη δυνατότητα να προσφέρουν πρόσθετα περιβαλλοντικά οφέλη που ανταποκρίνονται σε κοινωνικές απαιτήσεις, ιδιαίτερα τη διατήρηση και αποκατάσταση του εδάφους, την ορθή διαχείριση των υδάτων, τη βελτίωση της ποιότητας και τη διατήρηση της βιοποικιλότητας των γεωργικών γαιών, και ότι πρέπει να ενθαρρύνονται και να υποστηρίζονται οι επενδύσεις προς την κατεύθυνση αυτή·

34.  υπογραμμίζει ότι το σύστημα πολλαπλής συμμόρφωσης καθιστά τη χορήγηση άμεσων ενισχύσεων εξαρτωμένη από την τήρηση κανονιστικών απαιτήσεων και από τη διατήρηση των αγροτικών γαιών σε καλές γεωργικές και περιβαλλοντικές συνθήκες και παραμένει ένας από τους καταλληλότερους μηχανισμούς για να βελτιστοποιηθεί η προσφορά οικοσυστημικών υπηρεσιών από τους γεωργούς και για να αντιμετωπιστούν οι νέες περιβαλλοντικές προκλήσεις με την εξασφάλιση της προσφοράς βασικών δημόσιων αγαθών· σημειώνει, όμως, ότι η επιβολή της πολλαπλής συμμόρφωσης δημιούργησε πολλά προβλήματα που σχετίζονταν αφενός με διοικητικά ζητήματα και αφετέρου με την αποδοχή εκ μέρους των γεωργών που διαισθανθήκαν κάποια απώλεια ελευθερίας στην εργασία τους· ζητά επομένως να περιοριστεί η διοικητική επιβάρυνση των γεωργών μέσω απλουστευμένου συστήματος εφαρμογής των απαιτήσεων πολλαπλής συμμόρφωσης·

35.  πιστεύει ότι, με τη βελτίωση της εκπαίδευσης και κατάρτισης όσων απασχολούνται στη γεωργία, με την καλύτερη αξιοποίηση των καινοτομιών που προέρχονται από την έρευνα και ανάπτυξη και με την αύξηση της αποδοτικότητας στην αγροτική παραγωγή, μπορεί να αμβλυνθεί σημαντικά ο κλιματικός αντίκτυπος της γεωργίας·

36.  πιστεύει ότι, σύμφωνα και με τις τελευταίες διαθέσιμες έρευνες, χωρίς μια κοινή γεωργική πολιτική και ορθές γεωργικές πρακτικές, θα αναπτύσσονταν μη βιώσιμοι τρόποι παραγωγής σε ολόκληρη την ΕΕ (ακραία εντατικοποίηση στην καλύτερη γη και ευρεία εγκατάλειψη της υπαίθρου σε μειονεκτικές περιοχές), προκαλώντας σοβαρή ζημιά στο περιβάλλον· επιμένει ότι το κόστος της ενίσχυσης μέσω μιας ισχυρής ΚΓΠ είναι μηδαμινό συγκριτικά με το κόστος της μη λήψης μέτρων και τις αρνητικές μη επιδιωκόμενες συνέπειές της·

Οι προτεραιότητες της νέας ΚΓΠ για τον 21ο αιώνα

37.  πιστεύει ότι η γεωργία έχει τη δυνατότητα να συμβάλλει ουσιαστικά στην εκπλήρωση των προτεραιοτήτων της νέας Στρατηγικής Ευρώπη 2020 που συνίστανται στην αντιμετώπιση της κλιματικής αλλαγής και τη δημιουργία νέων θέσεων εργασίας μέσω της πράσινης ανάπτυξης και της εξασφάλισης ανανεώσιμων πηγών ενέργειας συνεχίζοντας ταυτόχρονα να προσφέρει επισιτιστική ασφάλεια στους ευρωπαίους καταναλωτές παράγοντας ασφαλή και υψηλής ποιότητας προϊόντα τροφίμων·

Μια δίκαιη ΚΓΠ

38.  επιμένει ότι η γεωργία της ΕΕ πρέπει να παραμείνει ανταγωνιστική μπροστά στον αδυσώπητο ανταγωνισμό και τα μέτρα στρέβλωσης του εμπορίου εκ μέρους των εμπορικών εταίρων ή/και των χωρών όπου οι παραγωγοί δεν υπόκεινται σε τόσο υψηλά πρότυπα όσο στην ΕΕ, όσον αφορά ιδίως την ποιότητα των προϊόντων, την ασφάλεια των τροφίμων, το περιβάλλον, την κοινωνική νομοθεσία και την καλή διαβίωση των ζώων· για το λόγο αυτό, πιστεύει ότι η βελτίωση της ανταγωνιστικότητας σε διάφορα επίπεδα (τοπικό, περιφερειακό, εσωτερικής αγοράς και παγκόσμιων αγορών) θα πρέπει και πάλι να αποτελεί ένα θεμελιώδη στόχο της ΚΓΠ μετά το 2013 ώστε να εξασφαλιστεί ότι η ΕΕ θα διαθέτει μεγάλη ποικιλία διαφοροποιημένων προϊόντων διατροφής υψηλής αξίας και άλλων αγροτικών προϊόντων που συνεχίζουν να κατέχουν ένα μεγάλο μερίδιο της παγκόσμιας αγοράς, διασφαλίζοντας παράλληλα το θεμιτό εμπόριο και προσοδοφόρες τιμές για τους αγρότες·

39.  υπενθυμίζει ότι οι αγρότες της ΕΕ παράγουν τρόφιμα με τις υψηλότερες προδιαγραφές ασφάλειας, ποιότητας και καλής διαβίωσης των ζώων και θα πρέπει να ανταμειφθούν γι' αυτό· πιστεύει ότι οι εισαγωγές από τρίτες χώρες θα πρέπει, τηρώντας τα δικαιώματα και τις υποχρεώσεις που προβλέπει ο ΠΟΕ, να ανταποκρίνονται στις ίδιες απαιτήσεις ώστε να διασφαλίζεται ο δίκαιος ανταγωνισμός και η βέλτιστη ποιότητα, ώστε οι καταναλωτές να μπορούν να επιλέξουν βάσει τεκμηριωμένων κριτηρίων τα προϊόντα που αγοράζουν, κυρίως βάσει αξιόπιστης ιχνηλασιμότητας· καλεί την Επιτροπή να διασφαλίζει τα συμφέροντα των ευρωπαίων γεωργών στο πλαίσιο των πολυμερών και των διμερών εμπορικών συμφωνιών που διαπραγματεύεται εξ ονόματος της ΕΕ·

40.  επιμένει ότι η διατήρηση των γεωργικών δραστηριοτήτων σε ολόκληρη την Ευρώπη είναι θεμελιώδης προκειμένου να διατηρηθεί η πολύμορφη και τοπική παραγωγή τροφίμων, να διασφαλισθεί ο κοινωνικοοικονομικός δυναμισμός και οι θέσεις εργασίας του αγροτικού κλάδου, ιδίως στο πλαίσιο της τρέχουσας οικονομικής κρίσης, και να προληφθεί η απειλή της εγκατάλειψης της υπαίθρου σε κάθε γωνία της αγροτικής επικράτειας της ΕΕ μέσω της συνεχούς διατήρησης του περιβάλλοντος και διαχείρισης του τοπίου· θεωρεί, ως εκ τούτου, ότι οι μειονεκτικές περιφέρειες θα πρέπει να έχουν τη δυνατότητα να υπερκεράσουν τα πρόσθετα εμπόδια που θέτει η ιδιαίτερη κατάστασή τους και να λάβουν τα μέτρα που απαιτούνται για να προσαρμοσθούν· εκτιμά ότι η συγκεκριμένη πρόκληση της γεωργίας αυτοσυντήρησης πρέπει να αντιμετωπισθεί·

41.  τονίζει ότι οι αγρότες χρειάζονται μακροπρόθεσμες επενδυτικές προοπτικές και επαρκή εισοδήματα για να εκτελούν τα καθήκοντά τους· καλεί, ως εκ τούτου, να υπάρξει εγγύηση για μια δίκαιη και σταθερή απόδοση, ώστε η αγροτική κοινότητα να παραμείνει ο πρωταρχικός στόχος της νέας ΚΓΠ, εξασφαλίζοντας παράλληλα καλή σχέση κόστους/αποτελεσματικότητας και μια δίκαιη μεταχείριση των καταναλωτών, κυρίως μέσω αύξησης της ανταγωνιστικότητας του γεωργικού κλάδου και παροχής στους αγρότες της δυνατότητας να καλύπτουν τα πραγματικά τους έξοδα και να ανταποκρίνονται στα μηνύματα της αγοράς·

42.  ζητά να ληφθούν μέτρα για να ενισχυθεί η διαχειριστική ικανότητα και η διαπραγματευτική δύναμη των παραγωγών πρωτογενών προϊόντων και των οργανισμών παραγωγών έναντι των άλλων οικονομικών παραγόντων στην αλυσίδα τροφίμων, και να ενθαρρυνθεί η δημιουργία οργανισμών που θα ενισχύσουν τους δεσμούς μεταξύ των διαφόρων ενδιαφερόμενων μερών εντός των επιμέρους κλάδων στον βαθμό που θα μπορέσουν να βελτιώσουν την ανταλλαγή πληροφοριών και την επάρκεια της προσφοράς σε σχέση με τη ζήτηση των καταναλωτών· θεωρεί ότι τέτοιου είδους εξελίξεις θα μπορούσαν να βελτιώσουν τη λειτουργία της αλυσίδας τροφοδοσίας τροφίμων με μεγαλύτερη διαφάνεια στις τιμές των τροφίμων και τα μέτρα αντιμετώπισης αθέμιτων εμπορικών πρακτικών, ώστε οι αγρότες να λαμβάνουν την προστιθέμενη αξία που τους αρμόζει· θεωρεί ότι οι στόχοι αυτοί ενδέχεται να καθιστούν αναγκαία μια προσαρμογή ή διευκρίνιση των κανόνων της ΕΕ περί ανταγωνισμού ώστε να ληφθούν υπόψη τα ιδιαίτερα χαρακτηριστικά των αγροτικών αγορών, υπό την όρο ότι δεν εμποδίζουν την ορθή λειτουργία της Ενιαίας Αγοράς·

43.  πιστεύει ότι πρέπει να υπάρχουν ευέλικτα και αποδοτικά μέτρα της αγοράς ώστε να διασφαλισθεί ένα επαρκές δίχτυ ασφαλείας εντός του μελλοντικού πλαισίου της ΚΓΠ, προκειμένου να αποφευχθεί η ακραία αστάθεια των τιμών της αγοράς, να παρέχεται μεγαλύτερος βαθμός σταθερότητας και να παρέχονται γρήγορες και αποδοτικές αντιδράσεις στις οικονομικές κρίσεις που προκύπτουν στον τομέα· θεωρεί ότι αυτό θα πρέπει να συμπληρώνεται από ένα σύστημα διαχείρισης κινδύνου που θα βοηθήσει στην ελαχιστοποίηση των συνεπειών των φυσικών καταστροφών και των κινδύνων για την υγεία·

44.  θεωρεί επίσης ότι για μια αποτελεσματικότερη διαχείριση της αγοράς και για να αποφευχθούν κρίσεις υπερπαραγωγής, πρέπει να διατηρηθούν συγκεκριμένα μέσα διαχείρισης του δυναμικού παραγωγής από το οποίο επωφελούνται ορισμένοι τομείς, επί τη βάσει αρχών που ευνοούν την ισότητα και όχι τις διακρίσεις·

45.  ζητά μια πιο δίκαιη κατανομή των πληρωμών της ΚΓΠ και επιμένει ότι θα πρέπει να είναι δίκαιες για τους αγρότες και στα νέα αλλά και στα παλιά κράτη μέλη·

46.  θεωρεί ότι η μείωση των άμεσων πληρωμών στο πλαίσιο του πρώτου πυλώνα θα έχει καταστροφικές συνέπειες, όχι μόνο για τους γεωργούς αλλά, εξίσου, και για την ύπαιθρο, για τις δημόσιες υπηρεσίες οι οποίες σχετίζονται με την αγροτική παραγωγή, για τους καταναλωτές και για την κοινωνία που επωφελείται στο σύνολό της· συνεπώς, οι άμεσες πληρωμές είναι σημαντικές και πρέπει να διατηρηθούν· εφιστά την προσοχή στον αρνητικό αντίκτυπο που μπορεί να έχει ενδεχόμενη μείωση των κονδυλίων της ΚΓΠ που αφορούν την αξία των αγροκτημάτων, με σοβαρές επιπτώσεις κυρίως για τους γεωργούς με τραπεζικά δάνεια, ιδίως στο πλαίσιο της οικονομικής κρίσης που έχει πλήξει σοβαρά την ευρωπαϊκή γεωργία·

47.  πιστεύει ότι οι βιώσιμες γεωργικές επιχειρήσεις έχουν θεμελιώδη σημασία για τη βιωσιμότητα ακμαζόντων αγροτικών κοινοτήτων διότι δημιουργούν απασχόληση και υπηρεσίες σε τοπικό επίπεδο· εκτιμά, ως εκ τούτου, ότι η ΚΓΠ θα πρέπει να προβλέπει τη συμμετοχή των τοπικών κοινοτήτων προκειμένου να παρέχονται οι αναγκαίες συνθήκες για την κοινωνικοοικονομική τους βιωσιμότητα, μεταξύ άλλων και μέσω της διατήρησης των οικογενειακών εκμεταλλεύσεων και της συνεχούς αναδιάρθρωσης και του εκσυγχρονισμού των εκμεταλλεύσεων όπου αυτό χρειάζεται· υπενθυμίζει ότι τα μέτρα διαφοροποίησης και η ανάπτυξη των αγροτικών υποδομών είναι επίσης σημαντικά εν προκειμένω·

Μία διατηρήσιμη ΚΓΠ

48.  πιστεύει ότι η γεωργία καλείται να παίξει ηγετικό ρόλο στην αντιμετώπιση της κλιματικής αλλαγής μειώνοντας τις εκπομπές αερίων του θερμοκηπίου, αυξάνοντας τις δυνατότητες παγίδευσης του διοξειδίου του άνθρακα και αναπτύσσοντας και χρησιμοποιώντας περισσότερες ανανεώσιμες πηγές ενέργειας και υλικά με βιολογική βάση· πιστεύει ότι τα θέματα για το κλίμα θα πρέπει να ενσωματωθούν σε όλα τα μέτρα της ΚΓΠ όπου αρμόζει·

49.  θεωρεί ότι η αποδοτικότητα της παραγωγής έχει θεμελιώδη σημασία για την περισσότερο βιώσιμη διαχείριση των σπάνιων πηγών και ότι οι αγρότες θα πρέπει να καινοτομούν στις μεθόδους τεχνικής παραγωγής τους, χρησιμοποιώντας τα πλέον αποδοτικά εργαλεία οικονομικής, επιστημονικής και τεχνικής διαχείρισης, ώστε να βοηθούν στην κάλυψη της αυξανόμενης ζήτησης τροφίμων και ανανεώσιμων γεωργικών υλών με έναν πιο βιώσιμο από οικονομική, κοινωνική και περιβαλλοντική άποψη τρόπο·

50.  επισημαίνει ότι στο πλαίσιο της Στρατηγικής Ευρώπη 2020 η έρευνα και ανάπτυξη, καθώς και η χρήση νέων τεχνολογιών και χρηστών γεωργικών πρακτικών, είναι σημαντικές για τη βελτίωση της ανταγωνιστικότητας και την αύξηση της παραγωγής με παράλληλη μείωση της χρήσης φυτοφαρμάκων, λιπασμάτων, και της χρήσης ανεπαρκών πόρων, όπως το νερό και η ενέργεια· εκτιμά ότι θα πρέπει να ενθαρρυνθούν περαιτέρω οι επενδύσεις στη γεωργική καινοτομία, ιδίως μέσω της ΚΓΠ και των προγραμμάτων πλαίσιο της ΕΕ για την έρευνα και ανάπτυξη, προκειμένου να αντιμετωπισθούν οι νέες προκλήσεις·

51.  εισηγείται σχετικά την ενεργή επιτόπια παρουσία γεωπόνων με την ιδιότητα του συμβούλου προκειμένου να καθοδηγούν τους γεωργούς στις προσπάθειές τους για παροχή περιβαλλοντικών δημοσίων αγαθών·

52.  πιστεύει ότι πρέπει να καθιερωθούν ρήτρες ασφαλείας που θα διασφαλίζουν την περαιτέρω χρήση της βιοτεχνολογίας στην γεωργία χωρίς αρνητικό αντίκτυπο στις υφιστάμενες μεθόδους παραγωγής·

Μία πράσινη ΚΓΠ

53.  σημειώνει ότι η αγορά έχει μέχρι σήμερα αμελήσει να ανταμείψει δεόντως τους αγρότες που προστατεύουν το περιβάλλον και άλλα δημόσια αγαθά· για το λόγο αυτό πιστεύει ότι η ΚΓΠ πρέπει να δώσει μεγαλύτερη έμφαση στη βιωσιμότητα, παρέχοντας κατάλληλα οικονομικά κίνητρα στους αγρότες να βελτιστοποιήσουν την προσφορά υπηρεσιών προς το οικοσύστημα και να βελτιώσουν περαιτέρω την ορθή διαχείριση περιβαλλοντικών πόρων των γεωργικών γαιών της ΕΕ· επισημαίνει ότι αυτό θα πρέπει να επιτευχθεί χωρίς να δημιουργηθούν πρόσθετα οικονομικά ή γραφειοκρατικά εμπόδια για τους αγρότες·

54.  πιστεύει ότι οι αγρότες έχουν τη δυνατότητα, χάρη στη βελτίωση των παραγωγικών παραγόντων που συνδέονται με την πρόοδο των γνώσεων, να συμβάλλουν στην πράσινη ανάπτυξη και ανταποκρίνονται στην ενεργειακή κρίση μέσω της ανάπτυξης πράσινης ενέργειας με μορφές όπως η βιομάζα, τα βιολογικά απόβλητα, το βιοαέριο, τα βιοκαύσιμα δεύτερης γενιάς και η μικρής κλίμακας αιολική, ηλιακή και υδροηλεκτρική ενέργεια, που επίσης θα βοηθήσουν στη δημιουργία νέων πράσινων θέσεων εργασίας·

Μια κοινή και απλή πολιτική

55.  επιμένει ότι μια κοινή γεωργική πολιτική έχει μεγαλύτερη αξία από όσο ποτέ άλλοτε για να διασφαλιστεί ότι η διασυνοριακή διάσταση της προσφοράς τροφίμων, η κλιματική αλλαγή, τα υψηλά κοινά πρότυπα περιβαλλοντικής προστασίας, η ασφάλεια και η ποιότητα των προϊόντων καθώς και η καλή διαβίωση των ζώων είναι εγγυημένα σε μια ενιαία αγορά που λειτουργεί σωστά·

56.  πιστεύει ότι η νέα ΚΓΠ πρέπει, μέσω ενός απλοποιημένου συστήματος ενισχύσεων, να είναι απλή ως προς τη διαχείρισή της, διαφανής και να μειώσει τη γραφειοκρατία και τα διοικητικά εμπόδια στους αγρότες, ιδίως τους μικρότερους παραγωγούς, επιτρέποντας στους αγρότες να επικεντρωθούν στο βασικό τους καθήκον που είναι να παρέχουν αγροτικά προϊόντα ποιότητας· πιστεύει ότι αυτό μπορεί να το επιτύχει, μεταξύ άλλων, κινούμενη προς τη χρήση εργαλείων παράδοσης που θα θεσπίζουν τους στόχους και θα επιτρέπουν στους αγρότες να επιλέγουν το δικό τους σύστημα καλλιέργειας ώστε να ανταποκρίνονται στους στόχους, όπως συμφωνίες έκβασης και απλές συμβάσεις, καθώς και πολυετείς πληρωμές·

57.  ζητά να ενεργοποιηθούν κατάλληλα μέτρα που θα αποσκοπούν στην παρουσίαση του περιεχομένου της ΚΓΠ όχι μόνο στους αγρότες αλλά και σε όλους τους Ευρωπαίους πολίτες, γνωστοποιώντας με τρόπο διαφανή τους προς επίτευξη στόχους, τα διαθέσιμα μέσα και τα αναμενόμενα θετικά αποτελέσματα από την υλοποίηση της ΚΓΠ·

58.  εκτιμά ότι απαιτείται μια αναλογικότερη και βασισμένη στους κινδύνους προσέγγιση εκ μέρους της Επιτροπής όσον αφορά την εφαρμογή κανονιστικών ελέγχων, τη διεξαγωγή ελέγχων συμμόρφωσης και την επιβολή δημοσιονομικών διορθώσεων·

59.  απαιτεί την έγκαιρη και επίκαιρη ενημέρωση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου σχετικά με την τρέχουσα κατάσταση του αγροτικού προϋπολογισμού·

Εξασφάλιση μιας δίκαιης, πράσινης και βιώσιμης ΚΓΠ

60.  προσδοκά, σύμφωνα με τα συμπεράσματα του εαρινού Ευρωπαϊκού Συμβουλίου για την Ευρώπη του 2010, ότι η ΚΓΠ θα σχεδιαστεί εκ νέου προκειμένου να παράσχει μηχανισμούς που δημιουργούν έξυπνη και χωρίς αποκλεισμούς φιλοπεριβαλλοντική ανάπτυξη·

61.  αναγνωρίζει το ευρύ φάσμα των υφιστάμενων και των νέων προτεραιοτήτων για την ΚΓΠ και σημειώνει ότι η δικαιολογημένη προσδοκία των νέων κρατών μελών, όταν προσχώρησαν στην Ευρωπαϊκή Ένωση ήταν ότι οι ενισχύσεις της ΚΓΠ, με την πάροδο του χρόνου, θα ήταν παρόμοιες με τις ενισχύσεις των παλιών κρατών μελών· προκειμένου να ανταποκριθεί πλήρως στις νέες προκλήσεις και να φέρει εις πέρας τις προτεραιότητες μιας μεταρρυθμισμένης ΚΓΠ, ζητά τα ποσά που θα διατεθούν για την ΚΓΠ από τον προϋπολογισμό του 2013 να διατηρηθούν και κατά την επόμενη περίοδο δημοσιονομικού προγραμματισμού·

62.  ζητά ο προϋπολογισμός της ΚΓΠ να έχει ένα μηχανισμό ευελιξίας τέλους χρήσης, προκειμένου να μεταφέρονται και να ανακατανέμονται στο επόμενο έτος τα ποσά που δεν έχουν απορροφηθεί·

63.  επιμένει ότι η ΚΓΠ δεν θα πρέπει να επανεθνικοποιηθεί και επομένως πιστεύει ότι οι άμεσες ενισχύσεις θα πρέπει να συνεχίσουν να χρηματοδοτούνται πλήρως από τον προϋπολογισμό της ΕΕ, απορρίπτοντας ως εκ τούτου οποιαδήποτε περαιτέρω συγχρηματοδότηση, η οποία θα μπορούσε να βλάψει το θεμιτό ανταγωνισμό εντός της Ενιαίας Αγοράς της ΕΕ·

64.  ζητά τη δίκαιη κατανομή των κονδυλίων της ΚΓΠ στους αγρότες σε όλη την ΕΕ· υπενθυμίζει ότι για να τύχει σεβασμού η πολυμορφία της γεωργίας στην ΕΕ, πρέπει να βρεθούν αντικειμενικά κριτήρια, προκειμένου να οριστεί ένα δίκαιο σύστημα κατανομής· σημειώνει ότι οι άμεσες πληρωμές συμβάλλουν στην παροχή δημόσιων αγαθών, βοηθούν τη σταθεροποίηση των εισοδημάτων των αγροτών και αποτελούν εξασφάλιση έναντι των κινδύνων, αντισταθμίζοντας εν μέρει τα κοινωνικά επιθυμητά υψηλά πρότυπα στην ΕΕ και τη συνεχιζόμενη μείωση των δασμολογικών φραγμών, και παράλληλα επιβραβεύοντας την παροχή βασικών δημόσιων αγαθών που δεν αμείβεται από την αγορά·

65.  πιστεύει ότι, σε όλα τα κράτη μέλη, οι άμεσες ενισχύσεις θα πρέπει να έχουν ως βάση μία περιοχή εντός της επόμενης περιόδου δημοσιονομικού προγραμματισμού· αυτό θα συνιστούσε επαρκή μεταβατική περίοδο, που θα επέτρεπε στους αγρότες και στις γεωργικές δομές που ακόμα χρησιμοποιούν το σύστημα των ιστορικών πληρωμών, την ευελιξία να προσαρμοσθούν στις αλλαγές και να αποφύγουν μια υπερβολικά ριζική ανακατανομή των ενισχύσεων, χωρίς να θιγεί η έγκαιρη επίτευξη μιας ισοζυγισμένης κατανομής των ενισχύσεων μεταξύ των κρατών μελών· σημειώνει ότι η απομάκρυνση από την ιστορική βάση μπορεί να γεννήσει ιδιαίτερες προκλήσεις για τα κράτη μέλη ή τις περιφέρειες με μια σχετικά μεγάλη ποσότητα των λεγόμενων «γυμνών γαιών» (επιλέξιμη γη για την οποία δεν ζητείται ενίσχυση)· ζητά να ληφθούν σοβαρά υπόψη οι συγκεκριμένες ανάγκες τέτοιων περιφερειών, κατά το σχεδιασμό της μελλοντικής ενίσχυσης· πιστεύει επίσης ότι τα κράτη μέλη και οι περιφέρειες πρέπει να συνεχίσουν να έχουν την ευελιξία να αναγάγουν σε περιφερειακό επίπεδο το σύστημα πληρωμών της περιοχής τους κατά τέτοιο τρόπο ώστε να αντικατοπτρίζονται οι συγκεκριμένες προτεραιότητές τους, τηρώντας ταυτόχρονα τις αρχές του θεμιτού ανταγωνισμού στην εσωτερική αγορά·

66.  θεωρεί ότι δεν θα πρέπει να υπάρξει επιστροφή στις συνδεδεμένες ενισχύσεις ως κατευθυντήρια αρχή της ΚΓΠ· ωστόσο, δεδομένης της μετακίνησης από ένα ιστορικό μοντέλο σε ένα μοντέλο ενίσχυσης της περιοχής, υπό το πρίσμα των αποφάσεων που ελήφθησαν κατόπιν της Διάγνωσης Υγείας, υιοθετεί την άποψη ότι θα πρέπει να επιτραπεί ένα επαρκές περιθώριο ευελιξίας στα κράτη μέλη· πιστεύει ότι η εν λόγω ευελιξία θα επιτρέψει στα κράτη μέλη να ανταποκρίνονται στις συγκεκριμένες ανάγκες της επικράτειάς τους και να εμποδίσουν την πλήρη διακοπή της παραγωγής ή τη μείωση της διαφοροποίησης των καλλιεργειών· είναι της άποψης ότι αυτό το περιθώριο χειρισμών θα λάβει τη μορφή ανώτατων συνδεδεμένων πληρωμών για ευάλωτους γεωργικούς κλάδους και περιβαλλοντικά ευαίσθητες περιοχές, σύμφωνα και με τις απαιτήσεις του ΠΟΕ, διασφαλίζοντας παράλληλα θεμιτές συνθήκες αγοράς για τους αγρότες σε ολόκληρη την ΕΕ·

67.  αναγνωρίζει την ανάγκη ύπαρξης δομικών στοιχείων ζωτικής σημασίας, ήτοι: Επισιτιστική Ασφάλεια και Θεμιτό Εμπόριο, Βιωσιμότητα, Γεωργία ανά την Ευρώπη, Ποιότητα των Τροφίμων, Βιοποικιλότητα και Περιβαλλοντική Προστασία και Πράσινη Ανάπτυξη, για την επίτευξη μιας δίκαιης και πιο βιώσιμης ΚΓΠ· εκτιμά ότι η διάρθρωση που αποτελείται από δύο πυλώνες πρέπει να διατηρηθεί, αλλά ότι πρέπει να αποφευχθεί η επικάλυψη των στόχων και των μέσων των πολιτικών, καθώς και να αντικατοπτριστεί το περιεχόμενο των δομικών στοιχείων που ορίζονται εδώ·

68.  πιστεύει ότι, προς όφελος της απλούστευσης, της σαφήνειας και μιας κοινής προσέγγισης, θα πρέπει να συμφωνηθεί η χρηματοδότηση για καθεμία από τις προτεραιότητες της ΚΓΠ ήδη από την αρχή της μεταρρύθμισης·

Επισιτιστική ασφάλεια και θεμιτό εμπόριο

69.  υποστηρίζει ότι η βιωσιμότητα των εκμεταλλεύσεων και η ποιότητα ζωής των αγροτών είναι εκ των ων ουκ άνευ για να συνεχιστούν οι γεωργικές δραστηριότητες· ως εκ τούτου, πιστεύει ότι θα έπρεπε να υπάρχει μία βασική, χρηματοδοτούμενη από την ΕΕ άμεση ενίσχυση εκτάσεων σε όλους τους αγρότες της ΕΕ, προκειμένου να διασφαλισθεί η κοινωνική και οικονομική βιωσιμότητα του ευρωπαϊκού μοντέλου γεωργικής παραγωγής, που θα πρέπει να εξασφαλίζει βασική επισιτιστική ασφάλεια στους ευρωπαίους καταναλωτές, να επιτρέπει στους αγρότες να παράγουν υψηλής ποιότητας τρόφιμα ανταγωνιστικά, να εξασφαλίζει ότι οι γεωργικές δραστηριότητες και η απασχόληση σε αγροτικές περιοχές ενθαρρύνονται σε ολόκληρη την ΕΕ και προσφέρουν βασικά δημόσια αγαθά μέσω απαιτήσεων πολλαπλής συμμόρφωσης για καλές γεωργικές και περιβαλλοντικές συνθήκες, καθώς και πρότυπα υψηλής ποιότητας και καλής διαβίωσης των ζώων·

70.  ζητά ως απόλυτη απαίτηση να ανταμείβεται μόνο η ενεργός γεωργική παραγωγή μέσω απαιτήσεων ελάχιστης δραστηριότητας που θα συμπεριλαμβάνονται στους κανόνες πολλαπλής συμμόρφωσης ως προϋπόθεση για τις πληρωμές και η αναλογικότητα να αποτελέσει την κυρίαρχη αρχή που θα εφαρμόζεται κατά την επιβολή των κανόνων·

Βιωσιμότητα

71.  πιστεύει ότι μια χρηματοδοτούμενη από την ΕΕ συμπληρωματική ενίσχυση θα πρέπει να διατίθεται στους αγρότες μέσω απλών πολυετών συμβάσεων ανταμείβοντάς τους για τη μείωση των εκπομπών διοξειδίου του άνθρακα ανά μονάδα παραγωγής ή/και αυξάνοντας την παγίδευση διοξειδίου του άνθρακα στο έδαφος μέσω μεθόδων βιώσιμης παραγωγής και μέσω της παραγωγής βιομάζας που μπορεί να χρησιμοποιηθεί για την παραγωγή μακράς διάρκειας γεωργικών πρώτων υλών·

72.  σημειώνει ότι αυτό θα είχε ως διπλό όφελος να καταστήσει τη γεωργία της ΕΕ πιο διατηρήσιμη από περιβαλλοντική και οικονομική άποψη μέσω χαμηλότερων εκπομπών άνθρακα ή/και βελτιωμένης απόδοσης και θα εξασφάλιζε επίσης οι αγρότες να μπορούν να ωφεληθούν οικονομικά από την αυξημένη παγίδευση του διοξειδίου του άνθρακα στη γη τους και να τους εξασφαλίσει τις ίδιες συνθήκες με άλλες βιομηχανίες στο σύστημα εμπορίας δικαιωμάτων εκπομπής της ΕΕ· ζητά να οριστούν επαρκώς σαφή και μετρήσιμα κριτήρια και στόχοι που να επιτρέψουν αυτές οι ενισχύσεις να εφαρμοστούν το συντομότερο δυνατό σε κάθε κράτος μέλος·

Γεωργία ανά την Ευρώπη

73.  ζητά τη συνέχιση συγκεκριμένων μέτρων για να ανταμειφθούν οι αγρότες που παράγουν σε μειονεκτικές εκτάσεις, όπως οι εκτάσεις με φυσικά μειονεκτήματα, συμπεριλαμβανομένων π.χ. των ορεινών περιφερειών, των περιβαλλοντικά ευαίσθητων περιοχών ή/και των περιοχών που πλήττονται περισσότερο από την αλλαγή του κλίματος, καθώς και των εξόχως απόκεντρων περιοχών, προκειμένου να διασφαλιστεί η συνέχιση των γεωργικών δραστηριοτήτων ούτως ώστε να συνεχισθεί η διαχείριση της γης και η παραγωγή τοπικών τροφίμων σε ολόκληρη την ΕΕ, μειώνοντας την απειλή εγκατάλειψης της γης και διασφαλίζοντας ισορροπημένη διαχείριση των εκτάσεων ανά την ΕΕ και ορθολογική ανάπτυξη της γεωργικής παραγωγής·

74.  πιστεύει ότι οποιαδήποτε μεταρρύθμιση του καθεστώτος των μειονεκτικών περιοχών (ΜΠ), ιδιαίτερα σε ό,τι αφορά στον τρόπο με τον οποίο οι μειονεκτικές περιοχές καθορίζονται και ταξινομούνται, θα πρέπει να συνεκτιμήσει τις δυσκολίες που βιώνουν οι αγρότες σε όλα τα μέρη της ΕΕ, εφόσον υπάρχει μεγάλη διαφοροποίηση με τις διαφορετικές βιοφυσικές και κλιματικές συνθήκες· φρονεί ότι θα πρέπει να χορηγηθεί μία επαρκής περίοδος σταδιακής κατάργησης σε περιοχές που ενδέχεται να αποκλείονται από τυχόν νέους κανόνες·

75.  εφιστά την προσοχή στον ιδιαίτερο ρόλο που διαδραματίζουν οι αγρότες σε περιαστικές περιοχές, όπου είναι δυνατόν να υπάρχουν έντονες πιέσεις για αγροτικούς και γεωργικούς πόρους· τονίζει ότι αυτή η παραγωγή τροφίμων και δημοσίων αγαθών πλησίον αστικών πληθυσμών θα πρέπει να διατηρηθεί·

Ποιότητα των τροφίμων

76.  τονίζει ότι η ανάπτυξη της πολιτικής για την ποιότητα των τροφίμων, μεταξύ άλλων και σε ό,τι αφορά τις γεωγραφικές ενδείξεις (ΠΟΠ/ΠΓΕ/ΕΠΙΠ), πρέπει να αποτελέσει τομέα προτεραιότητας για την ΚΓΠ, να εμβαθυνθεί και να ενισχυθεί, ώστε η ΕΕ να μπορέσει να διατηρήσει την ηγετική της θέση στον εν λόγω τομέα· είναι της άποψης ότι, στην περίπτωση αυτών των προϊόντων υψηλής ποιότητας, θα πρέπει να επιτρέπεται η χρήση των αρχικών μέσων διαχείρισης, προστασίας και προώθησης, που θα τους επιτρέψει να αναπτυχθούν με αρμονικό τρόπο και να συνεχίσουν να συμβάλλουν τα μέγιστα στην αειφόρο ανάπτυξη και τη βιώσιμη ανταγωνιστικότητα της ευρωπαϊκής γεωργίας·

Βιοποικιλότητα και προστασία του περιβάλλοντος

77.  πιστεύει ότι οι αγρότες μπορούν να συμβάλουν στη βιοποικιλότητα και την περιβαλλοντική προστασία, καθώς και στην προσαρμογή στην αλλαγή του κλίματος και την άμβλυνση αυτής με οικονομικά αποδοτικό τρόπο, και επομένως πρέπει να προσφερθούν περισσότερα κίνητρα· ζητεί η ΚΓΠ να προσφέρει την ευκαιρία η μεγάλη πλειονότητα των αγροτικών εκτάσεων να καλυφθεί από αγροτικά-περιβαλλοντικά καθεστώτα ανταμοιβής των αγροτών για την παροχή πρόσθετων οικοσυστημικών υπηρεσιών, ενθαρρύνοντας παράλληλα περισσότερο βιώσιμα και χαμηλότερης εισροής μοντέλα παραγωγής, όπως η βιολογική γεωργία, η ολοκληρωμένη γεωργία, η ανάπτυξη γεωργίας υψηλής φυσικής αξίας και βιώσιμες πρακτικές εντατικής γεωργίας· θεωρεί ότι όλα αυτά τα μέτρα αγροτικής ανάπτυξης θα πρέπει να συνεχίσουν να συγχρηματοδοτούνται, ακόμα και με αυξημένο προϋπολογισμό εάν είναι αναγκαίο·

Πράσινη ανάπτυξη

78.  πιστεύει ότι η «πράσινη ανάπτυξη» θα πρέπει να βρίσκεται στην καρδιά μιας νέας στρατηγικής αγροτικής ανάπτυξης με επίκεντρο τη δημιουργία νέων πράσινων θέσεων εργασίας μέσω:

79.  πιστεύει ότι για να υποστηριχτούν τα δομικά στοιχεία κλειδιά της ΚΓΠ, θα πρέπει και πάλι να υπάρχει ένα επαρκές δίκτυ ασφαλείας· είναι της άποψης ότι το εν λόγω δίκτυ ασφαλείας θα πρέπει να είναι αρκετά ευέλικτο ώστε να λαμβάνει υπόψη τις εξελίξεις στην αγορά και να περιλαμβάνει μέσα όπως η δημόσια και ιδιωτική αποθήκευση, η μεσολάβηση, η εκκαθάριση της αγοράς, που θα πρέπει να ενεργοποιούνται όποτε αυτό απαιτείται για προστασία από την ακραία αστάθεια των τιμών ως ένα εργαλείο ταχείας αντίδρασης κατά των κρίσεων· για το σκοπό αυτό, θεωρεί ότι θα πρέπει να προβλεφθεί ειδικό κονδύλιο για αποθεματικό στον προϋπολογισμό της ΕΕ, το οποίο θα μπορούσε να ενεργοποιείται με ταχύτητα ως αντίδραση στις κρίσεις που προκύπτουν·

80.  ζητεί τα μέτρα αυτά να υποστηρίζονται από μέσα που θα έχουν σχεδιασθεί για να βοηθήσουν στη μείωση της αστάθειας και να παράσχουν σταθερές συνθήκες για τις γεωργικές επιχειρηματικές δραστηριότητες και τον σχεδιασμό· στο πλαίσιο αυτό θα πρέπει επίσης να ληφθούν υπόψη νέα καινοτόμα οικονομικά και χρηματοοικονομικά εργαλεία, όπως διασυνοριακά συμβόλαια ασφάλισης από κινδύνους για τη σοδειά, αγορές συμβολαίων μελλοντικής εκπλήρωσης και κεφάλαια αμοιβαιότητας, έναντι των ακραίων συνθηκών της αγοράς ή κλιματικών συνθηκών χωρίς να διαταράσσονται τα ιδιωτικά προγράμματα που βρίσκονται σε φάση ανάπτυξης·

81.  θεωρεί ότι η ρύθμιση της ανάπτυξης της παραγωγικής ικανότητας μπορεί να αποτελέσει ένα αξιόλογο εργαλείο για αειφόρο ανάπτυξη σε πολλούς γεωργικούς τομείς·

82.  επιμένει ότι, για να συμπληρωθούν τα μέτρα της αγοράς, υπάρχει επείγουσα ανάγκη να ενισχυθεί η θέση των πρωτογενών παραγωγών εντός της αλυσίδας εφοδιασμού τροφίμων μέσω μιας σειράς δράσεων για την αντιμετώπιση της διαφάνειας, των συμβατικών σχέσεων και των αθέμιτων εμπορικών πρακτικών· υιοθετεί την άποψη ότι πιθανές ρυθμίσεις στους κανόνες ανταγωνισμού θα πρέπει επίσης να διερευνηθούν ώστε να επιτραπεί στους οργανισμούς παραγωγής πρωτογενών προϊόντων να γίνουν περισσότερο αποδοτικοί και να αναπτυχθούν σε μέγεθος, όπου αυτό χρειάζεται, εξοπλίζοντάς τους με βελτιωμένη διαπραγματευτική δύναμη για να αντιμετωπίσουν τους μεγάλους λιανοπωλητές και μεταποιητές· στο πλαίσιο αυτό πιστεύει ότι θα πρέπει να εξετασθεί ο διορισμός εθνικών Διαμεσολαβητών και/ή ενός Ευρωπαίου Διαμεσολαβητή με στόχο την επίλυση διαφορών εντός της αλυσίδας εφοδιασμού τροφίμων·

83.  υπενθυμίζει ότι, μεταξύ του τρέχοντος συνόλου εργαλείων της αγοράς και στο πλαίσιο των δεσμεύσεων του ΠΟΕ, οι επιστροφές κατά την εξαγωγή θα πρέπει να συνεχίσουν να μειώνονται σταδιακά στην ΕΕ, παράλληλα με τα παρόμοια μέτρα που λαμβάνονται από τους εταίρους του ΠΟΕ·

84.  θεωρεί απαραίτητη την προώθηση της ανταγωνιστικότητας της ευρωπαϊκής γεωργίας εντός και εκτός των συνόρων της Ένωσης, προκειμένου να αντιμετωπισθούν οι μεγάλες προκλήσεις του μέλλοντος, συμπεριλαμβανομένης της επισιτιστικής επάρκειας της ΕΕ, του εφοδιασμού με τρόφιμα ενός αυξανόμενου παγκόσμιου πληθυσμού, της προστασίας του περιβάλλοντος, της βιοποικιλότητας και της καταπολέμησης της κλιματικής αλλαγής·

85.  υπενθυμίζει ότι η ΕΕ μπορεί να χρηματοδοτήσει μέτρα τόσο σε ευρωπαϊκές όσο και σε τρίτες χώρες που παρέχουν πληροφορίες ή προωθούν τα πλεονεκτήματα ευρωπαϊκών γεωργικών προϊόντων και ειδών διατροφής στην Ευρώπη και ανά τον κόσμο· πιστεύει ότι ο προϋπολογισμός των εν λόγω κεφαλαίων θα πρέπει να αναθεωρηθεί προκειμένου να αυξηθεί η αναγνωρισιμότητα γεωργικών προϊόντων και ειδών διατροφής της ΕΕ στις αγορές εντός της ΕΕ και σε τρίτες χώρες· πιστεύει ότι τα εν λόγω συστήματα προώθησης προϊόντων θα πρέπει να εφαρμόζονται ευρύτερα και να έχουν μεγαλύτερη και αποτελεσματικότερη εφαρμογή στο πλαίσιο της νέας ΚΓΠ·

86.  θεωρεί ότι η κοινή γεωργική πολιτική πρέπει να επιτρέψει να τεθεί στη διάθεση όλων των καταναλωτών και κυρίως των ασθενέστερων οικονομικά, μια πιο υγιής διατροφή από μια σειρά πιο διαφοροποιημένων προϊόντων σε προσιτές τιμές· για να καταπολεμηθεί η φτώχια και να βελτιωθεί η υγεία θα πρέπει να εφαρμοσθούν τα προγράμματα ενισχύσεων προς τους ασθενέστερους και να διευρυνθούν τα προγράμματα που προορίζονται για την προώθηση της κατανάλωσης φρούτων και λαχανικών στα σχολεία·

87.  πιστεύει ότι ο σχεδιασμός και η εφαρμογή της νέας ΚΓΠ θα πρέπει να διακρίνεται από απλότητα, αναλογικότητα και μείωση της γραφειοκρατίας και των διοικητικών εξόδων στον πυρήνα της·

Η ΚΓΠ στο πολυετές δημοσιονομικό πλαίσιο και η ετήσια διαδικασία του προϋπολογισμού

88.  τονίζει την ανάγκη, δεδομένων των νέων στόχων της Κοινής Γεωργικής Πολιτικής, να παρασχεθεί επαρκής χρηματοδότηση στο νέο ΠΔΠ, προκειμένου να καταστεί δυνατή η καλύτερη στήριξη της πολιτικής στο πλαίσιο των μεγάλων προκλήσεων που θα χρειαστεί να αντιμετωπίσει τα επόμενα χρόνια ο κρίσιμος αυτός τομέας για την ασφάλεια των τροφίμων στην ΕΕ·

89.  υπενθυμίζει ότι κατά τα τελευταία τέσσερα έτη του ισχύοντος ΠΔΠ η συμφωνία επί των ετησίων προϋπολογισμών ήταν μόνο δυνατή είτε μέσω της εξάντλησης των υφισταμένων περιθωρίων στους διάφορους τομείς του ΠΔΠ είτε μέσω προσφυγής σε αναθεώρηση όπως προβλέπεται στο άρθρο 23 της Διοργανικής Συμφωνίας (ΔΣ) της 17ης Μαΐου 2006 χρησιμοποιώντας τα περιθώρια που παρέχουν τα ανώτατα όρια του Τομέα 2 προκειμένου να χρηματοδοτηθούν άλλες προτεραιότητες της ΕΕ· υπενθυμίζει ότι από το οικονομικό έτος 2011 έως την εκπνοή του ισχύοντος ΠΔΠ (2013), τα περιθώρια που υπόκεινται σε ανώτατα όρια του Τομέα 2 θα μειωθούν δραστικά·

90.  τονίζει ότι η νομικώς δεσμευτική φύση του ΠΔΠ καθιστά αναγκαία τη θέσπιση ελαστικότερων ρυθμίσεων εφαρμογής ώστε να μπορεί η Ένωση να ανταποκρίνεται με επαρκώς ελαστικό τρόπο και αποτελεσματικά σε απρόβλεπτα γεγονότα·

91.  εφιστά την προσοχή στο γεγονός ότι, σύμφωνα με το άρθρο 314, παράγραφος 3 της ΣΛΕΕ, η Επιτροπή δεν επιτρέπεται να τροποποιεί πλέον το σχέδιο προϋπολογισμού της από τη στιγμή που θα συνεδριάσει η Επιτροπή Συνδιαλλαγής· υπενθυμίζει ότι η Επιτροπή θα πρέπει να υποβάλλει τροποιητική επιστολή για την επικαιροποίηση των γεωργικών προβλέψεων το φθινόπωρο· επιμένει ότι η τροποιητική επιστολή πρέπει να υποβάλλεται πριν από την ψηφοφορία στο Κοινοβούλιο· καλεί τις αρμόδιες επιτροπές του να θεσπίσουν εσωτερική διαδικασία για τον καθορισμό της στάσης του Κοινοβουλίου όσον αφορά τη συνεδρίαση της Επιτροπή Συνδιαλλαγής·

92.  υπενθυμίζει ότι τα Πιλοτικά Σχέδια (ΠΣ) και οι Προπαρασκευαστικές Ενέργειες (ΠΕ) που εισήγαγε το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο έχουν εξελιχθεί σε σημαντικά εργαλεία για τη διαμόρφωση πολιτικών προτεραιοτήτων και την εισαγωγή νέων πρωτοβουλιών οι οποίες συχνά μετατράπηκαν σε δραστηριότητες και προγράμματα της ΕΕ, περιλαμβανομένου του τομέα της γεωργικής ανάπτυξης και της ανάπτυξης της υπαίθρου· πιστεύει ότι και στο μέλλον τα πιλοτικά σχέδια και οι προπαρασκευαστικές ενέργειες θα μπορούσαν να αποτελέσουν πλατφόρμα δοκιμής νέων ιδεών για μεταρρυθμίσεις·

93.  καλεί την Επιτροπή να λάβει πλήρως υπόψη τις συστάσεις του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, όταν θα επεξεργάζεται την ανακοίνωσή της και θα καταρτίζει τις νομοθετικές της προτάσεις·

o
o   o

94.  αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει το παρόν ψήφισμα στο Συμβούλιο και στην Επιτροπή.

(1) AGRI_DT (2010)439305. (2) Κείμενα που εγκρίθηκαν, P6_TA(2007)0101. (3) Κείμενα που εγκρίθηκαν, Ρ7_ΤΑ(2010)0131. (4) Κείμενα που εγκρίθηκαν, Ρ7_ΤΑ(2010)0088. (5) Βλ. το γράφημα 1 του παραρτήματος της έκθεσης A7-0204/2010. (6) Βλ. το γράφημα 2 του παραρτήματος της έκθεσης A7-0204/2010. (7) Βλ. το γράφημα 3 του παραρτήματος της έκθεσης A7-0204/2010. (8) Βλ. το γράφημα 4 του παραρτήματος της έκθεσης A7-0204/2010. (9) Βλ. το γράφημα 5 του παραρτήματος της έκθεσης A7-0204/2010.