(Särskilt lagstiftningsförfarande – samråd)

Europaparlamentet utfärdar denna resolution

–  med beaktande av kommissionens förslag till rådet (COM(2011)0169),

–  med beaktande av artikel 113 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, i enlighet med vilken Europaparlamentet har hörts av rådet (C7-0105/2011),

–  med beaktande av de motiverade yttrandena från det bulgariska parlamentet, den spanska deputeradekammaren och den spanska senaten som lagts fram i enlighet med protokoll nr 2 om tillämpning av subsidiaritets- och proportionalitetsprinciperna, och enligt vilka utkastet till lagstiftningsakt inte är förenligt med subsidiaritetsprincipen,

–  med beaktande av artikel 55 i arbetsordningen,

–  med beaktande av betänkandet från utskottet för ekonomi och valutafrågor och yttrandena från budgetutskottet, utskottet för miljö, folkhälsa och livsmedelssäkerhet, utskottet för industrifrågor, forskning och energi, utskottet för transport och turism och utskottet för jordbruk och landsbygdens utveckling (A7-0052/2011).

1.  Europaparlamentet godkänner kommissionens förslag såsom ändrat av parlamentet.

2.  Europaparlamentet uppmanar kommissionen att ändra sitt förslag i överensstämmelse härmed, i enlighet med artikel 293.2 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt.

3.  Rådet uppmanas att underrätta Europaparlamentet om rådet har för avsikt att avvika från den text som parlamentet har godkänt.

4.  Rådet uppmanas att höra parlamentet på nytt om rådet har för avsikt att väsentligt ändra kommissionens förslag.

5.  Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända parlamentets ståndpunkt till rådet, kommissionen och de nationella parlamenten.

Kommissionens förslag   Ändring Ändring 1 Förslag till direktiv Skäl 1 (1)  Rådets direktiv  2003/96/EG antogs i syfte att säkerställa en väl fungerande inre marknad i fråga om beskattning av energiprodukter och elektricitet. Enligt det som anges i artikel   6 i fördraget har miljöskyddskrav införlivats i det direktivets bestämmelser, särskilt mot bakgrund av Kyotoprotokollet. (1)  Rådets direktiv  2003/96/EG antogs i syfte att säkerställa en väl fungerande inre marknad i fråga om beskattning av energiprodukter och elektricitet. I enlighet med artikel 11 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt (EUF-fördraget) har miljöskyddskrav införlivats i det direktivets bestämmelser, särskilt mot bakgrund av Kyotoprotokollet. Det är viktigt att man i enlighet med artikel 9 i EUF-fördraget undersöker om man på tillräckligt sätt beaktar skyddet för människors hälsa, t.ex. när det gäller luftföroreningar. Ändring 2 Förslag till direktiv Skäl 1a (nytt) (1a)  En sådan omfattande och viktig fråga som energibeskattningen i unionen får inte begränsas till att ta hänsyn till de klimat- och miljöpolitiska kraven, hur nödvändiga de än är. För unionen utgör de energi- och industripolitiska målen lika viktiga frågor. För att den inre marknaden ska kunna fungera på ett korrekt och effektivt sätt på energiområdet behöver dessutom alla unionsinitiativ och all lagstiftning i anslutning till detta område kontinuerligt och noggrant samordnas. Ändringar av direktiv 2003/96/EG bör inte bara göras förenliga med annan energirelaterad politik, utan denna politik bör också på lämpligt sätt anpassas till energibeskattningsramen. Det är särskilt viktigt att de nuvarande problemen med unionens system för handel med utsläppsrätter enligt Europaparlamentets och rådets direktiv 2003/87/EG av den 13 oktober 2002 om ett system för handel med utsläppsrätter för växthusgaser inom gemenskapen 1 hanteras på ett beslutsamt sätt, så att systemet kan fungera effektivt. Varje form av bristande överensstämmelse skulle kunna innebära att möjligheterna att uppnå unionens långsiktiga mål om att skapa en smart och hållbar tillväxt för alla försämras. ______________________ 1 EUT L 275, 25.10.2003, s. 32. Ändring 3 Förslag till direktiv Skäl 2 (2)  Det är nödvändigt att säkerställa att den inre marknaden fortsätter att fungera väl i ett sammanhang där det finns nya krav relaterade till begränsning av klimatförändringen, användning av förnybara energikällor och energibesparingar, enligt det som fastställs i ordförandeskapets slutsatser från Europeiska rådets möte den 8–9 mars 2007 och den 11–12 december 2008. (2)  Det är nödvändigt att säkerställa att den inre marknaden fungerar optimalt i ett sammanhang där det finns nya krav relaterade till begränsning av klimatförändringen, användning av förnybara energikällor och energibesparingar, enligt det som fastställs i ordförandeskapets slutsatser från Europeiska rådets möte den 8–9 mars 2007 och den 11–12 december 2008. Det bör därför säkerställas att energikällor inom ramen för direktiv 2003/96/EG behandlas enhetligt, för att ge energikonsumenterna lika villkor oberoende av energikälla. Ändring 4 Förslag till direktiv Skäl 2a (nytt) (2a)  Beskattning av energiprodukter bör ske på ett tekniskt neutralt sätt så att nya tekniker får möjlighet att utvecklas. Ändring 5 Förslag till direktiv Skäl 3 (3)  Beskattning relaterad till koldioxidutsläpp kan vara ett kostnadseffektivt medel för medlemsstaterna när det gäller att uppnå de minskningar av växthusgaser som är nödvändiga enligt Europaparlamentets och rådets beslut 406/2009/EG av den 23 april 2009 om medlemsstaternas insatser för att minska sina växthusgasutsläpp i enlighet med gemenskapens åtaganden om minskning av växthusgasutsläppen till 2020 i fråga om källor som inte omfattas av unionens system enligt Europaparlamentets och rådets direktiv 2003/87/EG av den 13 oktober 2003 om ett system för handel med utsläppsrätter för växthusgaser inom gemenskapen och om ändring av rådets direktiv 96/61/EG . Med tanke på den potentiella roll som koldioxidrelaterade skatter kan spela, måste det finnas gemensamma regler för dessa skatter, med tanke på en väl fungerande inre marknad. (3)  Beskattning relaterad till koldioxidutsläpp är generellt ett kostnadseffektivt medel för medlemsstaterna när det gäller att uppnå de minskningar av växthusgaser som är nödvändiga enligt Europaparlamentets och rådets beslut  406/2009/EG av den 23  april  2009 om medlemsstaternas insatser för att minska sina växthusgasutsläpp i enlighet med gemenskapens åtaganden om minskning av växthusgasutsläppen till  2020 i fråga om källor som inte omfattas av unionens system enligt direktiv  2003/87/EG. Med tanke på den nuvarande och potentiella roll som koldioxidrelaterade skatter kan spela, måste det finnas gemensamma regler för dessa skatter, med tanke på en väl fungerande inre marknad. Ändring 6 Förslag till direktiv Skäl 4a (nytt) (4a)  Energiåtervinning av avfall och särskilt dess användning som alternativt bränsle bör inte omfattas av energibeskattningen eftersom målsättningen med Europaparlamentets och rådets direktiv 2008/98/EG av den 19 november 2008 om avfall 1 är att avfallsproducenter och innehavare av avfall ska bortskaffa avfallet så energieffektivt och resurssparande som möjligt och ger företräde åt energiåtervinning framför bortskaffande. ______________ 1 EUT L 312, 22.11.2008, s. 3. Ändring 7 Förslag till direktiv Skäl 4b (nytt) (4b)  Medlemsstaterna bör också behålla rätten att tillämpa en skattenivå för skatter på allmän energiförbrukning ner till noll för förbrukning av energiprodukter och elektricitet inom jordbruk, trädgårdsodling, fiskodling och skogsbruk. Ändring 8 Förslag till direktiv Skäl 5 (5)  Därför bör det finnas bestämmelser för energibeskattning som består av två delar  – koldioxidrelaterade skatter och skatter på allmän energiförbrukning. För att energibeskattningen ska vara anpassad till unionens system enligt direktiv  2003/87/EG bör medlemsstaterna vara skyldiga att uttryckligen skilja mellan dessa två komponenter. Detta skulle också ge möjlighet att särskilja mellan behandlingen av bränslen som är biomassa och bränslen framställda från biomassa. (5)  Därför bör det finnas bestämmelser för energibeskattning som består av två delar  – koldioxidrelaterade skatter och skatter på allmän energiförbrukning. För att energibeskattningen ska vara anpassad till unionens system enligt direktiv  2003/87/EG bör medlemsstaterna vara skyldiga att uttryckligen skilja mellan dessa två komponenter. Detta skulle också ge möjlighet att särskilja mellan behandlingen av bränslen som är biomassa och bränslen framställda från biomassa med hänsyn till de fördelar de erbjuder som en källa till billig och nästan växthusgasneutral förnybar energi förutsatt att dessa uppfyller de hållbarhetskriterier som fastställts i artikel 17 i Europaparlamentets och rådets direktiv 2009/28/EG av den 23 april 2009 om främjande av användningen av energi från förnybara energikällor 1 . Kommissionen bör för Europaparlamentet och rådet lägga fram en rapport i vilken det undersöks huruvida förutom utsläpp av koldioxid också utsläpp av andra skadliga gaser bör beaktas i syfte att skydda folkhälsan. _____________ 1 EUT L 140, 5.6.2009, s. 16. Ändring 9 Förslag till direktiv Skäl 6 (6)  Båda dessa delar bör beräknas på grundval av objektiva kriterier så att de olika energikällorna kan behandlas lika. För koldioxidrelaterade skatter bör hänvisning göras till koldioxidutsläpp från förbrukningen av var och en berörd energiprodukt, med användning av de emissionsfaktorer som anges i kommissionens beslut 2007/589/EG av den 18 juli 2007 om riktlinjer för övervakning och rapportering av utsläpp av växthusgaser i enlighet med Europaparlamentets och rådets  direktiv 2003/87/EG. Med tanke på skatter på allmän energiförbrukning bör hänvisning göras till energiinnehållet i de olika energiprodukterna och i elektricitet enligt det som anges i Europaparlamentets och rådets direktiv 2006/32/EG av den 5 april 2006 om effektiv slutanvändning av energi och om energitjänster och om upphävande av rådets direktiv 93/76/EEG . I detta sammanhang bör man beakta miljöfördelarna med biomassa eller produkter framställda från biomassa. Dessa produkter bör beskattas på grundval av de emissionsfaktorer som anges i beslut 2007/589/EG när det gäller biomassa och produkter framställda från biomassa och deras energiinnehåll enligt det som anges i bilaga III till direktiv 2009/28/EG. Biodrivmedel och flytande biobränslen enligt definitionen i artikel 2 h och 2 i i Europaparlamentets och rådets direktiv 2009/28/EG av den 23 april 2009 om främjande av användningen av energi från förnybara energikällor är den i särklass viktigaste kategorin. Sedan miljövinsterna med dessa produkter varierar beroende på om de uppfyller hållbarhetskriterierna i artikel 17 i det direktivet bör de specifika referensvärdena för biomassa och biomassaprodukter endast tillämpas om kriterierna uppfylls. (6)  Båda dessa delar bör beräknas på grundval av objektiva kriterier så att de olika energikällorna kan behandlas lika. För koldioxidrelaterade skatter bör hänvisning göras till koldioxidutsläpp från förbrukningen av var och en berörd energiprodukt, med användning av de emissionsfaktorer som anges i kommissionens beslut 2007/589/EG av den 18 juli 2007 om riktlinjer för övervakning och rapportering av utsläpp av växthusgaser i enlighet med direktiv 2003/87/EG. Med tanke på skatter på allmän energiförbrukning bör hänvisning göras till energiinnehållet i de olika energiprodukterna och i elektricitet enligt det som anges i Europaparlamentets och rådets direktiv 2006/32/EG av den 5 april 2006 om effektiv slutanvändning av energi och om energitjänster. I detta sammanhang bör man beakta miljöfördelarna med biomassa eller produkter framställda från biomassa. Dessa produkter bör beskattas på grundval av de emissionsfaktorer som anges i beslut 2007/589/EG när det gäller biomassa och produkter framställda från biomassa och deras energiinnehåll enligt det som anges i bilaga III till direktiv 2009/28/EG. Biodrivmedel och flytande biobränslen enligt definitionen i artikel 2 h och 2 i i direktiv 2009/28/EG är den i särklass viktigaste kategorin. Sedan miljövinsterna med dessa produkter varierar beroende på om de uppfyller hållbarhetskriterierna i artikel 17 i det direktivet bör de specifika referensvärdena för biomassa och biomassaprodukter endast tillämpas om kriterierna uppfylls. Så snart som hållbarhetskriterierna för biomassaprodukter utöver biodrivmedel och flytande biobränslen fastställts enligt direktiv 2009/28/EG, bör dessa specifika referensvärden tillämpas för biomassaprodukter utöver biodrivmedel och flytande biobränslen endast om dessa är förenliga med de nya hållbarhetskriterierna. Ändring 10 Förslag till direktiv Skäl 7 (7)  De koldioxidrelaterade skatterna bör anpassas till tillämpningen av direktiv  2003/87/EG för att de ska komplettera direktivet på ett effektivt sätt. Beskattningen bör gälla alla användningar, inklusive sådana som är andra än uppvärmning, när det gäller energiprodukter som ger upphov till koldioxidutsläpp från anläggningar enligt det direktivet, förutsatt att den berörda anläggningen inte omfattas av systemet för handel med utsläppsrätter enligt det direktivet. Däremot, eftersom kumulativ tillämpning av båda instrumenten inte skulle ge utsläppsminskningar utöver det som totalt sett uppnås enbart genom systemet för handel med utsläppsrätter, utan endast skulle öka totalkostnaden för dessa minskningar, bör koldioxidrelaterade skatter inte tillämpas på förbrukning i anläggningar som omfattas av unionens system. (7)  De koldioxidrelaterade skatterna bör anpassas till tillämpningen av direktiv  2003/87/EG för att de ska komplettera direktivet på ett effektivt sätt. Beskattningen bör gälla alla användningar, inklusive sådana som är andra än uppvärmning, när det gäller energiprodukter som ger upphov till koldioxidutsläpp från anläggningar enligt det direktivet, förutsatt att den berörda anläggningen inte omfattas av systemet för handel med utsläppsrätter enligt det direktivet. Däremot, eftersom kumulativ tillämpning av båda instrumenten inte skulle ge utsläppsminskningar utöver det som totalt sett uppnås enbart genom systemet för handel med utsläppsrätter, utan endast skulle öka totalkostnaden för dessa minskningar, får koldioxidrelaterade skatter inte tillämpas på direkt eller indirekt förbrukning i anläggningar som omfattas av unionens system. En dubbel börda genom dubbelbeskattning och dubbelreglering skulle leda till snedvridningar av konkurrensen och måste uteslutas. Ändring 51 Förslag till direktiv Skäl 8 (8)  Med tanke på skatteneutralitet bör samma minimiskattenivåer gälla för varje komponent i energibeskattningen, för alla energiprodukter som används för ett visst ändamål. Där som det således föreskrivs lika minimiskattenivåer bör medlemsstaterna, även med tanke på skatteneutralitet, säkerställa lika nivåer av nationell beskattning för alla berörda produkter. Vid behov bör övergångsperioder planeras med tanke på likställning av dessa nivåer. utgår Ändring 12 Förslag till direktiv Skäl 11 (11)  Det är viktigt att säkerställa att minimiskattenivåerna bibehåller sina avsedda verkningar. Eftersom de koldioxidrelaterade skatterna kompletterar tillämpningen av direktiv 2003/87/EG, bör utsläppsrätternas marknadspriser vara föremål för ingående övervakning vid kommissionens periodiska granskning av direktivet. Minimiskattesatserna för allmän energiförbrukning bör regelbundet vara föremål för automatisk anpassning för att beakta utvecklingen av skattesatsernas reella värde, i syfte att bibehålla den aktuella harmoniseringsgraden samt minska volatiliteten på grund av energi- och livsmedelspriser, och denna anpassning bör göras på grundval av ändringar av det EU-omfattande harmoniserade konsumentprisindex som publiceras av Eurostat, med uteslutning av energi och oförädlade livsmedel . (11)  Det är viktigt att säkerställa att minimiskattenivåerna bibehåller sina avsedda verkningar. Minimiskattesatserna för allmän energiförbrukning bör för detta syfte omprövas regelbundet. Ändring 13 Förslag till direktiv Skäl 11a (nytt) (11a)  Med tanke på den komplexa arten i de krav som de båda komponenterna i det nya systemet, det vill säga energibeskattning och koldioxidrelaterade skatter, behöver uppfylla, bör klara och entydiga regler gälla på alla nivåer så att de går att administreras och så att de i konsumenternas intresse blir transparenta och begripliga. Ändring 14 Förslag till direktiv Skäl 12 (12)  När det gäller motorbränslen skapar den gynnsammare minimiskattenivån som tillämpas på dieselbrännolja, en produkt som ursprungligen främst infördes för yrkesanvändning och därför traditionellt har beskattats på en lägre nivå, en snedvridande effekt i förhållande till bensin, det viktigaste konkurrerande bränslet. I artikel 7 i direktiv 2003/96/EG anges därför de första stegen för en gradvis anpassning till de minimiskattenivåer som tillämpas på bensin. Det är nödvändigt att slutföra denna anpassning och gradvis övergå till en situation där dieselbrännolja och bensin beskattas på samma nivå. utgår Ändring 15 Förslag till direktiv Skäl 12a (nytt) (12a)  Genomförandet av den nya skattestrukturen innebär att beskattningen av dieselbrännolja höjs jämfört med bensin. Detta kan innebära ett hot både mot den europeiska bilindustrins beslut att prioritera rena, energieffektiva konventionella förbränningsmotorer och mot unionens mål om minskning av koldioxidutsläppen, eftersom de uppsatta gränsvärdena för koldioxid endast kan uppnås med en viss andel bilar som drivs med dieselbrännolja. Här bör flexibla åtgärder tillgripas för att inte äventyra personbilssektorns konkurrenskraft och framgången för strategin att minska koldioxidutsläppen i denna sektor. Skatter på försäljning, registrering och årligt fordonsinnehav bör harmoniseras och i princip endast grundas på fordonens koldioxidutsläpp. Ändring 17 Förslag till direktiv Skäl 14 (14)  Det finns ett behov att begränsa de potentiella kostnadsverkningarna av koldioxidrelaterade skatter på sektorer eller delsektorer som bedöms vara utsatta för en betydande risk för koldioxidläckage enligt artikel 10a .13 i direktiv 2003/87/EG. Det är därför lämpligt att tillhandahålla motsvarande övergångsåtgärder som dock även bör säkerställa att den koldioxidrelaterade beskattningens miljöeffektivitet bibehålls. (14)  Det finns ett behov att begränsa de potentiella kostnadsverkningarna av den nya skattestrukturen på sektorer eller delsektorer som bedöms vara utsatta för en betydande risk för koldioxidläckage. Det är därför lämpligt att tillhandahålla motsvarande åtgärder som dock även bör säkerställa att den koldioxidrelaterade beskattningens miljöeffektivitet bibehålls. Ändring 18 Förslag till direktiv Skäl 14a (nytt) (14a)  Vid varje omstrukturering av energibeskattningen bör det säkerställas att sektorer som inte omfattas av systemet för handel med utsläppsrätter enligt direktiv 2003/87/EG inte missgynnas jämfört med sektorer som faktiskt omfattas av detta system. Ändring 19 Förslag till direktiv Skäl 15 (15)  Enligt artikel  5 i direktiv  2003/96/EG är det i vissa fall tillåtet att tillämpa differentierade skattesatser. För att säkerställa en enhetlig koldioxidprissignal bör dock medlemsstaternas möjligheter att differentiera de nationella skattesatserna begränsas till skatterna på allmän energiförbrukning. Dessutom gäller att möjligheten att tillämpa en lägre skattenivå på motorbränslen för taxibilar inte längre är förenligt med målet för politiken om att främja alternativa bränslen och energibärare och användningen av renare fordon i stadstransporter, och därför bör denna möjlighet avskaffas. (15)  Enligt artikel  5 i direktiv  2003/96/EG är det i vissa fall tillåtet att tillämpa differentierade skattesatser. För att säkerställa en enhetlig koldioxidprissignal bör dock medlemsstaternas möjligheter att differentiera de nationella skattesatserna begränsas till skatterna på allmän energiförbrukning. Dessutom gäller att möjligheten att tillämpa en lägre skattenivå på oljebaserade motorbränslen för taxibilar inte längre är förenligt med målet för politiken om att främja alternativa bränslen och energibärare och användningen av renare fordon i stadstransporter, och därför bör denna möjlighet avskaffas. Ändring 20 Förslag till direktiv Skäl 16a (nytt) (16a)  Eftersom införandet av el- och hybridfordon är avgörande för att minska beroendet av icke-förnybara bränslen i transportsektorn, bör medlemsstaterna under en begränsad period ha möjlighet att tillämpa ett undantag eller en nedsatt skattenivå för elektricitet som används för att ladda sådana fordon. Ändring 21 Förslag till direktiv Skäl 17 (17)  Undantag eller avdrag till förmån för hushåll och välgörenhetsorganisationer kan utgöra del av de sociala åtgärder som medlemsstaterna definierar . Möjligheten att tillämpa sådana undantag eller avdrag bör, med hänvisning till lika behandling av energikällor, utökas till alla energiprodukter som används för uppvärmning och elektricitet . För att säkerställa att deras inverkan på den inre marknaden förblir begränsad bör dessa undantag och avdrag endast tillämpas på icke-yrkesmässig verksamhet. (17)  Undantag eller avdrag till förmån för hushåll och välgörenhetsorganisationer förhindrar att korrekta prissignaler ges, vilket innebär att man går miste om ett viktigt incitament för att minska energiräkningarna och energianvändningen . Möjligheten i direktiv 2003/96/EG att tillämpa sådana undantag eller avdrag bör därför avskaffas efter en lång utfasningsperiod . I medlemsstater där detta påverkar energipriserna bör låginkomsthushåll och välgörenhetsorganisationer kompenseras med gedigna och omfattande sociala åtgärder. Ändring 22 Förslag till direktiv Skäl 18 (18)  I fråga om gasol (LPG) och naturgas som används som drivmedel är det inte längre berättigat med fördelar i form av lägre minimiskattenivå för allmän energiförbrukning eller möjligheten att undanta dessa energiprodukter från beskattning, särskilt mot bakgrund av behovet att öka marknadsandelarna för förnybara energikällor, och därför bör dessa fördelar avskaffas på medellång sikt . (18)  I fråga om gasol (LPG) och naturgas som används som drivmedel är det inte berättigat på lång sikt med fördelar i form av lägre minimiskattenivå för allmän energiförbrukning eller möjligheten att undanta dessa energiprodukter från beskattning och därför bör dessa fördelar avskaffas, särskilt mot bakgrund av behovet att göra det möjligt för förnybara bränslen att öka sina marknadsandelar. Eftersom gasol och naturgas emellertid har en mindre skadlig miljöpåverkan än andra fossila bränslen och eftersom deras distributionsinfrastruktur skulle kunna gynna införandet av förnybara alternativ, bör fördelarna fasas ut stegvis. Ändring 24 Förslag till direktiv Skäl 20 (20)  Enligt artikel 15.3 i direktiv 2003/96/EG får medlemsstaterna när det gäller jordbruk, trädgårdsodling och fiskodling samt skogsbruk utöver de bestämmelser som allmänt gäller för yrkesanvändning även tillämpa en skattenivå ända ner till noll. En granskning av detta alternativ visade att till den del som gäller skatter på allmän energiförbrukning skulle bibehållandet av detta alternativ stå i strid med unionens bredare politiska mål, utom om det är kopplat till en motprestation som säkerställer framsteg inom området för energieffektivitet. I fråga om koldioxidrelaterade skatter bör behandlingen av de berörda sektorerna anpassas till de bestämmelser som tillämpas på industrisektorerna . (20)  Enligt artikel 15.3 i direktiv 2003/96/EG får medlemsstaterna när det gäller jordbruk, trädgårdsodling och fiskodling samt skogsbruk utöver de bestämmelser som allmänt gäller för yrkesanvändning även tillämpa en skattenivå ända ner till noll, i syfte att säkerställa den ekonomiska bärkraften hos dessa sektorer, som redan är pressade på grund av de höga sociala och växtskydds- och miljömässiga krav som inte ersätts tillräckligt på marknaden . Trots detta har en granskning av detta alternativ visat att till den del som gäller skatter på allmän energiförbrukning skulle bibehållandet av detta alternativ stå i strid med unionens bredare politiska mål, utom om det är kopplat till en motprestation som säkerställer framsteg inom området för energieffektivitet. Sådana framsteg på energieffektivitetsområdet måste sträcka sig över tillräckligt många år och underställas de offentliga myndigheternas planering och kontroll. Medlemsstaterna bör tillhandahålla teknisk rådgivning till aktörerna inom dessa sektorer om ytterligare energieffektivitetskrav införs i förbindelse med nedsatta skattesatser. I fråga om koldioxidrelaterade skatter bör behandlingen av de berörda sektorerna ta hänsyn till var och en av sektorernas och delsektorernas specifika förmåga att avskilja och lagra koldioxid, till deras risk för koldioxidläckage samt till det eventuella inflytandet på deras produktivitet och bärkraft . De sektorer som producerar biomassa med hög kolbindningspotential bör undantas. Det är viktigt att i regioner som har en särskilt stor kapacitet att producera energi från förnybara energikällor främja energimässig självförsörjning hos deras jordbrukare och uppfödare. Ändring 25 Förslag till direktiv Skäl 21 (21)  De allmänna bestämmelser som införs genom detta direktiv beaktar de särskilda egenskaperna hos bränslen som är biomassa eller har framställts från biomassa och som uppfyller hållbarhetskriterierna enligt artikel 17 i direktiv 2009/28/EG både när det gäller bidraget till koldioxidbalansen och det lägre energiinnehållet per kvantitativ enhet i jämförelse med vissa konkurrerande fossila bränslen. Därför bör de bestämmelser i direktiv 2003/96/EG enligt vilka det är tillåtet med skattemässiga avdrag eller undantag för dessa bränslen avskaffas på medellång sikt. För den mellanliggande perioden bör man säkerställa att tillämpningen av dessa bestämmelser överensstämmer med de allmänna regler som införs genom detta direktiv. Biodrivmedel och flytande biobränslen enligt definitionen i artikel 2 h och 2 i i direktiv 2009/28/EG bör därför endast få komma ifråga i för medlemsstaternas extra skattelättnader om de uppfyller hållbarhetskriterierna i artikel 17 i detta direktiv. (21)  De allmänna bestämmelser som införs genom detta direktiv beaktar de särskilda egenskaperna hos bränslen som är biomassa eller har framställts från biomassa och som uppfyller hållbarhetskriterierna enligt artikel 17 i direktiv 2009/28/EG både när det gäller bidraget till koldioxidbalansen och det lägre energiinnehållet per kvantitativ enhet i jämförelse med vissa konkurrerande fossila bränslen. Därför bör de bestämmelser i direktiv 2003/96/EG enligt vilka det är tillåtet med skattemässiga avdrag eller undantag för dessa bränslen avskaffas på medellång sikt. För den mellanliggande perioden bör man säkerställa att tillämpningen av dessa bestämmelser överensstämmer med de allmänna regler som införs genom detta direktiv. Biodrivmedel och flytande biobränslen enligt definitionen i artikel 2 h och 2 i i direktiv 2009/28/EG bör därför endast få komma ifråga i för medlemsstaternas extra skattelättnader om de uppfyller hållbarhetskriterierna i artikel 17 i detta direktiv. Denna artikel innebär att hållbarhetskriterierna kommer att bli restriktivare under 2017 och 2018. För att uppfylla kriterierna måste de minskade växthusgasutsläppen från och med den 1 januari 2017 vara åtminstone 50 %. Från och med den 1 januari 2018 måste minskningarna vara åtminstone 60 % för produkter som producerats i anläggningar vars produktion startat den 1 januari 2017 eller senare. Så snart som hållbarhetskriterierna för biomassaprodukter utöver biodrivmedel och flytande biobränslen fastställts enligt direktiv 2009/28/EG, bör sådana produkter åtnjuta ytterligare skattefördelar endast om dessa nya kriterier är uppfyllda. Ändring 26 Förslag till direktiv Skäl 28 (28)  Med början vid utgången av 2015 och därefter vart femte år bör kommissionen rapportera till rådet om tillämpningen av direktivet, med särskild granskning av miniminivån för koldioxidrelaterade skatter mot bakgrund av utvecklingen av utsläppsrätternas marknadspriser i EU, innovation, den tekniska utvecklingen och de motiveringar för skattemässiga undantag och avdrag som anges i detta direktiv, inbegripet bränsle för luft- och sjöfart. Förteckningen över sektorer eller delsektorer som bedöms vara utsatta för en betydande risk för koldioxidläckage ska ses över regelbundet, särskilt mot bakgrund av eventuella nya rön som finns tillgängliga. (28)  Med början vid utgången av 2015 och därefter vart tredje år bör kommissionen rapportera till Europaparlamentet och rådet om tillämpningen av direktivet, med särskild granskning av minimiskattesatserna för allmän energiförbrukning för att se till att de bibehåller sina avsedda verkningar, miniminivån för koldioxidrelaterade skatter mot bakgrund av utvecklingen av utsläppsrätternas marknadspriser i EU, innovation, den tekniska utvecklingen, effekterna på andra skadliga eller potentiellt skadliga utsläpp än koldioxid, de motiveringar för skattemässiga undantag och avdrag som anges i detta direktiv, inbegripet bränsle för luft- och sjöfart samt utvecklingen i fråga om användning av biogas, naturgas och gasol för vägtransporter . Denna rapport bör innehålla en översikt över de nuvarande skattebestämmelserna i bilaterala luftfartsavtal. I rapporten bör också effekterna på den europeiska bilindustrins industripolitiska prioriteringar undersökas. En förteckning över sektorer eller delsektorer som bedöms vara utsatta för en betydande risk för koldioxidläckage ska upprättas och ses över regelbundet, särskilt mot bakgrund av eventuella nya rön som finns tillgängliga. Ändring 27 Förslag till direktiv Artikel 1 – led 1 Direktiv 2003/96/EG Artikel 1 – punkt 2 – stycke 2 De koldioxidrelaterade skatterna ska beräknas som ett antal euro per ton koldioxidutsläpp, på grundval av de emissionsfaktorer som anges i punkt 11 i bilaga I till kommissionens beslut 2007/589/EG av den 18 juli 2007 om riktlinjer för övervakning och rapportering av utsläpp av växthusgaser i enlighet med Europaparlamentets och rådets direktiv 2003/87/EG. De emissionsfaktorer som i beslutet anges för biomassa och produkter framställda från biomassa ska när det gäller biodrivmedel och flytande biobränslen enligt definitionen i artikel 2 h och 2 i i direktiv 2009/28/EG endast gälla i fall där de berörda produkterna uppfyller hållbarhetskriterierna enligt artikel 17 i Europaparlamentets och rådets direktiv av den 23 april om främjande av användningen av energi från förnybara energikällor(**) . Om biodrivmedlen och de flytande biobränslena inte uppfyller dessa kriterier ska medlemsstaterna tillämpa emissionsfaktorn för likvärdigt motor- eller uppvärmningsbränsle, vars minimiskattenivåer definieras i detta direktiv. De koldioxidrelaterade skatterna ska beräknas som ett antal euro per ton koldioxidutsläpp, på grundval av de emissionsfaktorer som anges i punkt 11 i bilaga I till kommissionens beslut 2007/589/EG av den 18 juli 2007 om riktlinjer för övervakning och rapportering av utsläpp av växthusgaser i enlighet med direktiv 2003/87/EG. De emissionsfaktorer som i beslutet anges för biomassa och produkter framställda från biomassa ska när det gäller biodrivmedel och flytande biobränslen enligt definitionen i artikel 2 h och 2 i i direktiv 2009/28/EG endast gälla i fall där de berörda produkterna uppfyller hållbarhetskriterierna enligt artikel 17 i direktiv 2009/28/EG. Om biodrivmedlen och de flytande biobränslena inte uppfyller dessa kriterier ska medlemsstaterna tillämpa emissionsfaktorn för likvärdigt motor- eller uppvärmningsbränsle, vars minimiskattenivåer definieras i detta direktiv. I enlighet med direktiv 2009/28/EG och för att uppfylla kriterierna måste de minskade växthusgasutsläppen vara åtminstone 50 % från och med den 1 januari 2017 och åtminstone 60 %, för produkter som producerats i anläggningar vars produktion startat den 1 januari 2017 eller senare, från och med den 1 januari 2018. Ändring 28 Förslag till direktiv Artikel 1 – led 1 Direktiv 2003/96/EG Artikel 1 – punkt 4 4.  Om inte annat anges ska detta direktiv gälla både koldioxidrelaterade skatter och skatter på allmän energiförbrukning. 4.  Om inte annat anges ska detta direktiv gälla både koldioxidrelaterade skatter och skatter på allmän energiförbrukning. När hållbarhetskriterier för biomassaprodukter som inte är biodrivmedel eller flytande biobränslen har fastställts enligt direktiv 2009/28/EG ska de referensvärden för de emissionsfaktorer som anges i led 11 i bilaga I till kommissionens beslut 2007/589/EG och de nettovärmevärden som anges i bilaga III till direktiv 2009/28/EG endast gälla när biomassaprodukterna i fråga uppfyller dessa hållbarhetskriterier. Om sådana biomassaprodukter inte uppfyller dessa hållbarhetskriterier ska medlemsstaterna tillämpa referensvärdena för koldioxidutsläpp och nettovärmevärden för motsvarande uppvärmnings- eller motorbränsle för vilka minimiskattenivåerna fastställs i detta direktiv. Ändring 29 Förslag till direktiv Artikel 1 – led 2 – led b Direktiv 2003/96/EC Artikel 2 – punkt 4a (ny) 4a.  Medlemsstaterna ska säkerställa att varken den direkta eller den indirekta användningen av energiprodukter i anläggningar i den mening som avses i direktiv 2003/87/EG och varken den direkta eller den indirekta användningen av energiprodukter i anläggningar som beskattas genom nationella koldioxidminskningsåtgärder blir föremål för dubbelbeskattning eller dubbelreglering. Ändring 30 Förslag till direktiv Artikel 1 – led 3 Direktiv 2003/96/EG Artikel 3 – punkt 1 – led aa (nytt) aa) elektricitet som används för att pumpa vatten för bevattning, Ändring 31 Förslag till direktiv Artikel 1 – led 3 – led b Direktiv 2003/96/EG Artikel 3 – punkt 1 - led b - strecksats 2 –  Dubbel användning av energiprodukter. –   Energiintensiv industri och dubbel användning av energiprodukter Ändring 32 Förslag till direktiv Artikel 1 – led 3 Direktiv 2003/96/EG Artikel 3 – punkt 1 - led b – strecksats 2a (ny) – för avfall som används som alternativa bränslen eller som bearbetas termiskt i den mening som avses i artikel 3.15 och bilaga II, punkt R1 i direktiv 2008/98/EG. Ändring 53 Förslag till direktiv Artikel 1 – led 1 – led 4 – led b Direktiv 2003/96/EG Artikel 4 – punkt 3 3.  Utan att det påverkar undantagen, differentieringarna och avdragen enligt detta direktiv ska medlemsstaterna se till att i fall där likadana minimiskattenivåer anges i bilaga I i fråga om en viss användning, ska likadana skattenivåer fastställas för produkter för den användningen. Utan att det påverkar artikel 15.1 i ska detta gälla från den 1 januari 2023 för de motorbränslen som avses i tabell A i bilaga I. utgår I det första stycket ska varje användning för vilken en minimiskattenivå fastställs i tabellerna A, B och C i bilaga I anses vara enkel användning. Ändring 34 Förslag till direktiv Artikel 1 – led 4 – led b Direktiv 2003/96/EG Artikel 4 – punkt 3 – stycke 2a (nytt) I fråga om naturgas och biometan som används som motorbränsle bör högre minimiskattenivåer för allmän energiförbrukning endast tillämpas efter en bedömning som kommissionen ska göra senast 2023 av genomförandet av bestämmelserna i detta direktiv när det gäller skattenivån för naturgas för vägtransporter. Bedömningen ska bland annat omfatta framstegen med att tillgängliggöra naturgas och biometan, tankstationsnätverkets tillväxt i unionen, naturgasfordonens marknadsandel i unionen, innovationen och den tekniska utvecklingen när det gäller biometan som transportbränsle och minimiskattenivåns verkliga värde. Ändring 35 Förslag till direktiv Artikel 1 – led 4 – led b Direktiv 2003/96/EG Artikel 4 – punkt 4 – stycke 1 4.  De miniminivåer för skatt på allmän energiförbrukning som fastställs i detta direktiv ska antas vart tredje år med början från den 1 juli 2016 i syfte att beakta förändringarna i det harmoniserade konsumentprisindex som publiceras av Eurostat, med uteslutning av energi och oförädlade livsmedel . Kommissionen ska publicera de antagna minimiskattenivåerna i Europeiska unionens officiella tidning. 4.  De miniminivåer för skatt på allmän energiförbrukning som fastställs i detta direktiv ska ses över vart tredje år i syfte att se till att de bibehåller sina avsedda verkningar, i enlighet med artikel 29 . Vid behov ska kommissionen lägga fram förslag till ändring av dessa miniminivåer. Ändring 36 Förslag till direktiv Artikel 1 – led 4 – led b Direktiv 2003/96/EG Artikel 4 – punkt 4 – stycke 2 Miniminivåerna ska antas automatiskt genom ökning eller sänkning av basbeloppet i euro med den procentuella ändringen av indexet under de tre föregående kalenderåren . Om den procentuella ändringen sedan det senaste antagandet är mindre än 0,5 procent ska inga nya miniminivåer antas. Miniminivåerna för koldioxidrelaterade skatter som anges i detta direktiv ska vart tredje år, från och med den 1 juli 2016, anpassas till det genomsnittliga marknadspriset för utsläppsrätter i systemet för handel med utsläppsrätter enligt direktiv 2003/87/EG under de 18 månader som föregick anpassningen. Kommissionen ska anta en delegerad akt i enlighet med artikel 27 för att fastställa den formel som ska ligga till grund för beräkningen av anpassningen . Ändring 37 Förslag till direktiv Artikel 1 – led 5 – led b Direktiv 2003/96/EG Artikel 5 – strecksats 3 –  För följande användningsområden: lokal kollektivtrafik (exklusive taxibilar), avfallshantering, försvaret och den offentliga förvaltningen, personer med funktionshinder och ambulanstransporter. –  För följande användningsområden: lokal kollektivtrafik (exklusive taxibilar), avfallshantering, försvaret och den offentliga förvaltningen, personer med funktionshinder och ambulanstransporter, brandbilar och polisfordon . Ändring 55 Förslag till direktiv Artikel 1 – led 1 – led 6 Direktiv 2003/96/EG Artikel 7 Från och med den 1 januari 2013, från och med den 1 januari 2015 och från och med den 1 januari 2018 ska minimiskattenivåerna för motorbränsle enligt tabell A i bilaga I tillämpas.” Från och med den 1 januari 2013, från och med den 1 januari 2015 och från och med den 1 januari 2018 ska minimiskattenivåerna för motorbränsle enligt tabell A i bilaga I tillämpas. 2.  Medlemsstaterna får differentiera mellan diesel för yrkesmässig användning och diesel för icke-yrkesmässig användning. Med dieselbrännolja för yrkesmässig användning som används som drivmedel avses dieselbrännolja som används som drivmedel för följande ändamål: (a)  Godstransport som för annans eller egen räkning utförs av motorfordon eller fordonskombinationer som är avsedda uteslutande för godstransport på väg [...]. (b)  Passagerartransport, regelbunden eller tillfällig, som utförs med motorfordon [...]. 3.  Medlemsstaterna ska föreskriva en möjlighet för utövare av yrkesmässig trafik att ta i bruk ett särskilt skattekontosystem. ” Ändring 39 Förslag till direktiv Artikel 1 – led 11 – led a – led i Direktiv 2003/96/EG Artikel 14 – punkt 1 - inledningen Medlemsstaterna ska, utöver vad som följer av de allmänna bestämmelserna i rådets direktiv 2008/118/EG av den 16 december 2008 om allmänna regler för punktskatt och om upphävande av direktiv 92/12/EEG(*) om skattebefrielser för användning av skattepliktiga produkter, och utan att det påverkar tillämpningen av unionens andra bestämmelser, bevilja skattebefrielse för följande användningsområden, på villkor som medlemsstaterna ska fastställa i syfte att säkerställa en korrekt och lättfattlig tillämpning av sådana skattebefrielser och i syfte att förhindra varje form av skatteflykt, undandragande av skatt eller missbruk: 1.   Medlemsstaterna ska, utöver vad som följer av de allmänna bestämmelserna i rådets direktiv 2008/118/EG av den 16 december 2008 om allmänna regler för punktskatt och om skattebefrielser för användning av skattepliktiga produkter, och utan att det påverkar tillämpningen av unionens andra bestämmelser, bevilja skattebefrielse för följande användningsområden, på villkor som medlemsstaterna ska fastställa i syfte att säkerställa en korrekt och lättfattlig tillämpning av sådana skattebefrielser och i syfte att förhindra energifattigdom, skatteflykt, undandragande av skatt eller missbruk: Ändring 41 Förslag till direktiv Artikel 1 – led 11 – led a – led iii Direktiv 2003/96/EG Artikel 14 – punkt 1 – led e e)  Fram till den 31 december 2020 , elektricitet som levereras direkt till fartyg i hamnar. e)  Fram till den 31 december 2025 , elektricitet som levereras direkt till fartyg i havs- eller inlandshamnar. Ändring 42 Förslag till direktiv Artikel 1 – led 12 Direktiv 2003/96/EG Artikel 14a – punkt 1 1.  Fram till den 31 december 2020 ska medlemsstaterna tillhandahålla ett avdrag rörande koldioxidrelaterade skatter i fråga om användning av energiprodukter vid anläggningar som hör till sektorer eller delsektorer som bedöms vara utsatta för en betydande risk för koldioxidläckage. 1.  Fram till den 31 december 2025 ska medlemsstaterna tillhandahålla ett avdrag rörande koldioxidrelaterade skatter i fråga om användning av energiprodukter vid anläggningar som hör till sektorer eller delsektorer som bedöms vara utsatta för en betydande risk för koldioxidläckage. Ändring 43 Förslag till direktiv Artikel 1 – led 13 – led a – led -i (nytt) Direktiv 2003/96/EG Artikel 15 – punkt 1 – led ba (nytt) -i)  Följande led ska införas: 'ba)  Fram till den 1 januari 2023, elektricitet som används för att ladda elektriska fordon och hybridfordon som används för vägtransporter.” Ändring 44 Förslag till direktiv Artikel 1 – led 13 – led a – led i Direktiv 2003/96/EG Artikel 15 – punkt 1 – led h h)  Energiprodukter som används som bränsle för uppvärmning och elektricitet som förbrukas av hushåll och/eller organisationer som erkänns som välgörenhetsorganisationer av den berörda medlemsstaten. När det gäller sådana välgörenhetsorganisationer får medlemsstaterna begränsa skattebefrielsen eller skattenedsättningen till användning för icke-yrkesmässig verksamhet. Vid blandad förbrukning ska beskattningen tillämpas i proportion till varje användningstyp. Om en användning är obetydlig får den anses vara obefintlig. h)   Fram till den 1 januari 2025, energiprodukter som används som bränsle för uppvärmning och elektricitet som förbrukas av hushåll och/eller organisationer som erkänns som välgörenhetsorganisationer av den berörda medlemsstaten. När det gäller sådana välgörenhetsorganisationer får medlemsstaterna begränsa skattebefrielsen eller skattenedsättningen till användning för icke-yrkesmässig verksamhet. Vid blandad förbrukning ska beskattningen tillämpas i proportion till varje användningstyp. Om en användning är obetydlig får den anses vara obefintlig. Ändring 45 Förslag till direktiv Artikel 1 – led 13 – led a – led i Direktiv 2003/96/EG Artikel 15 – punkt 1 – led i i)  Fram till den 31 januari 2023, naturgas och gasol som används som drivmedel. i)  Fram till den 1 januari 2023, naturgas, biogas och gasol som används som drivmedel och gasol som används som bränsle . Från och med den 1 januari 2023 och fram till den 1 januari 2030 får medlemsstaterna tillämpa en nedsättning med högst 50 % av minimiskattenivåerna för dessa bränslen. Ändring 46 Förslag till direktiv Artikel 1 – led 13 – led b Direktiv 2003/96/EG Artikel 15 – punkt 3 3.  Medlemsstaterna får tillämpa en skattenivå för skatter på allmän energiförbrukning ner till noll för förbrukning av energiprodukter och elektricitet inom jordbruk, trädgårdsodling eller fiskodling samt inom skogsbruk. Förmånstagarna ska vara föremål för system som måste leda till ökad energieffektivitet som i stort sett motsvarar den energieffektivitet som skulle ha uppnåtts om unionens standardmässiga minimiskattesatser skulle ha tillämpats. 3.  Medlemsstaterna får tillämpa en skattenivå för skatter på allmän energiförbrukning ner till noll för förbrukning av energiprodukter och elektricitet inom jordbruk, trädgårdsodling eller fiskodling samt inom skogsbruk. Medlemsstaterna och förmånstagarna ska tillsammans utforma specifika strategier som måste leda till ökad energieffektivitet som i stort sett motsvarar den energieffektivitet som skulle ha uppnåtts om unionens standardmässiga minimiskattesatser skulle ha tillämpats. Ändring 47 Förslag till direktiv Artikel 1 – led 13 – led b Direktiv 2003/96/EG Artikel 15 – punkt 3a (ny) 3a.  Medlemsstaterna ska ge förmånstagarna, däribland små och medelstora jordbruksföretag, allmän vägledning om genomförandet av de energieffektivitetskrav som är kopplade till nedsatta skattesatser. Ändring 48 Förslag till direktiv Artikel 1 – led 13a* – led a – led ia (nytt) Direktiv 2003/96/EG Artikel 16 – punkt 1– stycke 1a (nytt) ia)  Följande stycke ska läggas till efter första stycket: 'Så snart hållbarhetskriterier har fastställts för biomassaprodukter utöver biodrivmedel och flytande biobränsle enligt direktiv 2009/28/EG, får ett undantag eller en nedsatt skattesats tillämpas för dessa produkter endast om de uppfyller dessa hållbarhetskriterier.” * NB: Felaktigt numrerad ”1” i kommissionens förslag. Ändring 49 Förslag till direktiv Artikel 1 – led 14 Direktiv 2003/96/EG Artikel 17 – punkt 1 – led a – stycke 1 Med energiintensivt företag avses en företagsenhet enligt artikel 11 där antingen energiprodukternas och elektricitetens inköpskostnad uppgår till minst 3,0 procent av produktionsvärdet eller den nationella erlagda energiskatten uppgår till minst 0,5 procent av förädlingsvärdet. Inom ramen för denna definition får medlemsstaterna tillämpa mer restriktiva begrepp, inbegripet definitioner av försäljningsvärde samt process- och sektorsvisa definitioner. Med energiintensivt företag avses en företagsenhet enligt artikel 11 där antingen energiprodukternas och elektricitetens inköpskostnad uppgår till minst 5,0 procent av produktionsvärdet eller den nationella erlagda energiskatten uppgår till minst 0,5 procent av förädlingsvärdet. Inom ramen för denna definition får medlemsstaterna tillämpa mer restriktiva begrepp, inbegripet definitioner av försäljningsvärde samt process- och sektorsvisa definitioner. Ändring 50 Förslag till direktiv Artikel 1 – led 21 Direktiv 2003/96/EG Artikel 29 Vart femte år med början vid utgången av 2015 ska kommissionen överlämna en rapport om tillämpningen av detta direktiv till rådet och, i tillämpliga fall, ett förslag om eventuella ändringar av direktivet. Vart tredje år med början vid utgången av 2015 ska kommissionen överlämna en rapport om tillämpningen av detta direktiv till Europaparlamentet och rådet och, i tillämpliga fall, ett förslag om eventuella ändringar av direktivet. I rapporten ska kommissionen bland annat granska miniminivån för koldioxidrelaterade skatter och verkningarna av innovation och teknisk utveckling särskilt när det gäller effektivt energiutnyttjande, användningen av elektricitet inom transport och motivering för de undantag och avdrag, inbegripet för bränsle för luft- och sjöfart, som fastställs i detta direktiv. Kommissionen kan lämna in en rapport inom området och, där det är lämpligt, ett förslag. Rapporten ska utarbetas utifrån principen om en väl fungerande inre marknad, minimiskattenivåernas reella värden och fördragets bredare mål. I rapporten ska kommissionen bland annat granska : i) minimiskattesatserna för allmän energiförbrukning för att se till att de bibehåller sina avsedda verkningar, ii) utvecklingen av koldioxidpriset med avseende på systemet för handel med utsläppsrätter enligt direktiv 2003/87/EG, iii) verkningarna av innovation och teknisk utveckling särskilt när det gäller effektivt energiutnyttjande, iv) användningen av elektricitet inom transport, v) motivering för de undantag och avdrag, inbegripet för bränsle för luft- och sjöfart, som fastställs i detta direktiv, vi) effekterna av detta direktiv på de industripolitiska prioriteringarna inom unionens bilindustri, bland annat när det gäller rena, energieffektiva konventionella förbränningsmotorer och på unionens koldioxidminskningsmål i personbilssektorn, vii) utvecklingen i fråga om användning av biogas, naturgas och gasol för vägtransporter, viii) huruvida hänsyn även ska tas till andra skadliga eller potentiellt skadliga utsläpp än koldioxid. Rapporten ska också innehålla en översikt över de nuvarande skattebestämmelserna i bilaterala luftfartsavtal. Kommissionen kan lämna in en rapport inom området och, där det är lämpligt, ett förslag. Rapporten ska utarbetas utifrån principen om en väl fungerande inre marknad, minimiskattenivåernas reella värden och EUF-fördragets bredare mål. Förteckningen över sektorer eller delsektorer som bedöms vara utsatta för en betydande risk för koldioxidläckage ska för tillämpningen av artikel 14a i detta direktiv ses över regelbundet, särskilt mot bakgrund av eventuella nya rön som finns tillgängliga. Förteckningen över sektorer eller delsektorer som bedöms vara utsatta för en betydande risk för koldioxidläckage ska ses över regelbundet, särskilt mot bakgrund av eventuella nya rön som finns tillgängliga. I detta avseende ska nationella genomförandevillkor vara föremål för ingående granskning för att se till att de är klara, entydiga och transparenta för alla konsumenter.