Evropský parlament ,

–   s ohledem na konečnou účetní závěrku Evropského střediska pro prevenci a kontrolu nemocí za rozpočtový rok 2010,

–   s ohledem na zprávu Účetního dvora o ověření roční účetní závěrky Evropského střediska pro prevenci a kontrolu nemocí za rozpočtový rok 2010, spolu s odpověďmi střediska(1) ,

–   s ohledem na doporučení Rady ze dne 21. února 2012 (06083/2012 – C7-0051/2012),

–   s ohledem na článek 319 Smlouvy o fungování Evropské unie,

–   s ohledem na nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství(2) , a zejména na článek 185 tohoto nařízení,

–   s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 851/2004 ze dne 21. dubna 2004 o zřízení Evropského střediska pro prevenci a kontrolu nemocí(3) , a zejména na článek 23 tohoto nařízení,

–   s ohledem na nařízení Komise (ES, Euratom) č. 2343/2002 ze dne 19. listopadu 2002 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 185 nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství(4) , a zejména na článek 94 tohoto nařízení,

–   s ohledem na článek 77 a přílohu VI jednacího řádu,

–   s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu a stanovisko Výboru pro životní prostředí, veřejné zdraví a bezpečnost potravin (A7-0123/2012),

1.  uděluje řediteli Evropského střediska pro prevenci a kontrolu nemocí absolutorium za plnění rozpočtu střediska na rozpočtový rok 2010;

2.  předkládá své připomínky v níže uvedeném usnesení;

3.  pověřuje svého předsedu, aby předal toto rozhodnutí a usnesení, které je jeho nedílnou součástí, řediteli Evropského střediska pro prevenci a kontrolu nemocí, Radě, Komisi a Účetnímu dvoru a aby zajistil jeho zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie (řada L).

(1) Úř. věst. C 366, 15.12.2011, s. 122. (2) Úř. věst. L 248, 16.9.2002, s. 1. (3) Úř. věst. L 142, 30.4.2004, s. 1. (4) Úř. věst. L 357, 31.12.2002, s. 72.

Evropský parlament ,

–   s ohledem na konečnou účetní závěrku Evropského střediska pro prevenci a kontrolu nemocí za rozpočtový rok 2010,

–   s ohledem na zprávu Účetního dvora o ověření roční účetní závěrky Evropského střediska pro prevenci a kontrolu nemocí za rozpočtový rok 2010, spolu s odpověďmi střediska(1) ,

–   s ohledem na doporučení Rady ze dne 21. února 2012 (06083/2012 – C7-0051/2012),

–   s ohledem na článek 319 Smlouvy o fungování Evropské unie,

–   s ohledem na nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství(2) , a zejména na článek 185 tohoto nařízení,

–   s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 851/2004 ze dne 21. dubna 2004 o zřízení Evropského střediska pro prevenci a kontrolu nemocí(3) , a zejména na článek 23 tohoto nařízení,

–   s ohledem na nařízení Komise (ES, Euratom) č. 2343/2002 ze dne 19. listopadu 2002 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 185 nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství(4) , a zejména na článek 94 tohoto nařízení,

–   s ohledem na článek 77 a přílohu VI jednacího řádu,

–   s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu a stanovisko Výboru pro životní prostředí, veřejné zdraví a bezpečnost potravin (A7-0123/2012),

1.  schvaluje uzavření účtů Evropského střediska pro prevenci a kontrolu nemocí za rozpočtový rok 2010;

2.  pověřuje svého předsedu, aby předal toto rozhodnutí řediteli Evropského střediska pro prevenci a kontrolu nemocí, Radě, Komisi a Účetnímu dvoru a aby zajistil jeho zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie (řada L).

(1) Úř. věst. C 366, 15.12.2011, s. 122. (2) Úř. věst. L 248, 16.9.2002, s. 1. (3) Úř. věst. L 142, 30.4.2004, s. 1. (4) Úř. věst. L 357, 31.12.2002, s. 72.

Evropský parlament ,

–   s ohledem na konečnou účetní závěrku Evropského střediska pro prevenci a kontrolu nemocí za rozpočtový rok 2010,

–   s ohledem na zprávu Účetního dvora o ověření roční účetní závěrky Evropského střediska pro prevenci a kontrolu nemocí za rozpočtový rok 2010, spolu s odpověďmi střediska(1) ,

–   s ohledem na doporučení Rady ze dne 21. února 2012 (06083/2012 – C7-0051/2012),

–   s ohledem na článek 319 Smlouvy o fungování Evropské unie,

–   s ohledem na nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství(2) , a zejména na článek 185 tohoto nařízení,

–   s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 851/2004 ze dne 21. dubna 2004 o zřízení Evropského střediska pro prevenci a kontrolu nemocí(3) , a zejména na článek 23 tohoto nařízení,

–   s ohledem na nařízení Komise (ES, Euratom) č. 2343/2002 ze dne 19. listopadu 2002 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 185 nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství(4) , a zejména na článek 94 tohoto nařízení,

–   s ohledem na článek 77 a přílohu VI jednacího řádu,

–   s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu a stanovisko Výboru pro životní prostředí, veřejné zdraví a bezpečnost potravin (A7-0123/2012),

A.  vzhledem k tomu, že Účetní dvůr prohlásil, že získal přiměřenou jistotu, že roční účetní závěrka Evropského střediska pro prevenci a kontrolu nemocí (dále jen „střediska“) za rozpočtový rok 2010 je spolehlivá a že uskutečněné operace jsou legální a správné;

B.  vzhledem k tomu, že Parlament udělil dne 10. května 2011 řediteli střediska absolutorium za plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2009(5) a ve svém usnesení provázejícím rozhodnutí o udělení absolutoria středisko mimo jiné vyzval:

C.  vzhledem k tomu, že celkový rozpočet střediska na rozpočtový rok 2010 činil 57 800 000 EUR, zatímco v roce 2009 to bylo 49 200 000 EUR, což představuje navýšení o 17,5 %; vzhledem k tomu, že celkový příspěvek Unie do rozpočtu střediska na rok 2010 činil 56 225 000 EUR;

Rozpočtové a finanční řízení

1.  připomíná, že původní příspěvek Unie středisku pro rok 2010 činil 53 078 000 EUR; konstatuje nicméně, že k této částce byla přidána částka ve výši 145 000 EUR pocházející ze zpětného získání přebytku, takže celkový příspěvek Unie pro rok 2010 činil 53 223 000 EUR;

2.   zdůrazňuje, že v souladu se souhrnným rozpočtem Evropské unie na rozpočtový rok 2010 činil celkový příspěvek pro středisko 56 225 000 EUR a sestával z:

3.  bere na vědomí, že podle informací střediska bylo dosaženo druhé grantové dohody s Generálním ředitelstvím pro rozšíření na počáteční období dvou let a že následné zvýšení rozpočtu o 400 000 EUR na období 2009–2010 bylo provedeno v roce 2010; konstatuje, že v roce 2011 mělo středisko předložit žádost o prodloužení doby trvání grantu;

4.  na základě konečné účetní závěrky střediska za rozpočtový rok 2010 konstatuje, že plnění jeho rozpočtu dosáhlo 95 %, pokud jde o prostředky na závazky; přesto je znepokojen tím, že míra plnění rozpočtu dosáhla, pokud jde o prostředky na platby, pouze 68 % celkového rozpočtu; je nicméně přesvědčen, že i to znamená zlepšení ve srovnání s 59 % v roce 2009, ale domnívá se, že by středisko mělo vyvinout v tomto směru další úsilí;

5.   zdůrazňuje, že míra čerpání prostředků na platby se zvýšila na úroveň 92,7 %, což znamená, že nevyužity zůstaly 3 800 000 EUR; konstatuje, že toto nevyčerpání prostředků je dáno tím, že středisko omezilo své požadavky na prostředky na platby s cílem snížit množství hotovosti na svém bankovním účtu v závěru roku, jak od něj požadovaly Účetní dvůr a Komise;

6.  konstatuje, že podle výroční zprávy střediska o činnosti za rok 2010 přenesl ředitel ve funkci schvalující osoby odpovědnost za finanční záležitosti na pět vedoucích oddělení a na určité období na koordinátora kanceláře ředitele; konstatuje však, že všechny smlouvy přesahující hodnotu 250 000 EUR musí být podepsány ředitelem;

Přenesené prostředky

7.  konstatuje na základě údajů Účetního dvora, že z roku 2010 byla do roku 2011 přenesena částka 15 600 000 EUR, což odpovídá 27 % celkového rozpočtu včetně 50 % hlavy III – provozní výdaje; znovu středisko naléhavě žádá, aby neprodleně napravilo nedostatky zjištěné Účetním dvorem v přenosech; zdůrazňuje, že velký objem přenesených prostředků má negativní dopad na plnění rozpočtu;

8.  je znepokojen tím, že tento velký objem přenesených prostředků, který doprovází nízká míra vzniklých výdajů, je nepřiměřený a je v rozporu se zásadou ročního rozpočtu;

Účetní systém

9.  konstatuje, že podle zprávy o rozpočtovém a finančním řízení byl rok 2010 prvním kompletním rokem, kdy středisko plnilo svůj rozpočet na celý rok za využití finančního systému ABAC WF (integrovaný rozpočtový a účetní systém EK);

10.  bere na vědomí, že podle výroční zprávy o činnosti středisko přezkoumalo interní postupy pro platby a závazky;

Zadávání veřejných zakázek

11.  na základě výroční zprávy o činnosti střediska poznamenává, že úřad pro zadávání zakázek zpracoval 50 otevřených řízení, 18 vyjednávacích řízení a 8 výzev k předkládání návrhů; vyzývá středisko, aby orgánu příslušnému k udělení absolutoria poskytlo výsledky každého ze zadávacích řízení;

12.  konstatuje, že po pěti letech jednání podepsalo středisko a švédský ministr pro péči o seniory a veřejné zdraví dohodu o sídle střediska;

Lidské zdroje

13.  bere na vědomí, že bývalá ředitelka ze střediska odešla v únoru 2010 a ujala se pozice v Regionálním úřadu Světové zdravotnické organizace pro Evropu;

14.  naléhavě středisko žádá, aby zavedlo dostatečná opatření k zajištění transparentnosti postupů náboru svých zaměstnanců; je zejména znepokojen zjištěními Účetního dvora, že nebyl předem stanoven minimální limit, který musí uchazeči splňovat, aby mohli být pozváni na pohovor nebo zařazeni na rezervní seznam; konstatuje, že by se mohlo jednat o zakrývání protežování nebo střetu zájmů;

15.  konstatuje na základě zprávy o rozpočtovém a finančním řízení, že celkový počet dočasných zaměstnanců působících ve středisku ke dni 31. prosince 2010 činil 175 z celkových 200 míst uvedených v plánu pracovních míst na rok 2010;

16.  na základě této zprávy rovněž uvádí, že míra fluktuace v roce 2010 dosáhla u dočasných a smluvních zaměstnanců 7 %;

17.  domnívá se, že středisko je důležitou institucí Unie pro posilování a rozvíjení systému celoevropského sledování nemocí, posuzování současných a vznikajících hrozeb pro lidské zdraví, které představují nakažlivé nemoci, a informování o nich a sdílení zdravotnických poznatků v rámci celé Evropy;

Výkonnost

18.  bere na vědomí, že středisko v současnosti pracuje spolu se svými partnery na zavedení změn, a to na základě ponaučení z pandemie chřipky typu H1N1 v roce 2009, aby tak do budoucna zlepšilo svou výkonnost; přesto poukazuje na skutečnost, že středisko významně přispělo k opatřením pro boj proti pandemii chřipky typu H1N1, když v roce 2009 vydalo prozatímní pokyny nazvané „Využití specifických očkovacích látek proti pandemické chřipce“;

Interní audit

19.  na základě zprávy o rozpočtovém a finančním řízení konstatuje, že byl proveden přezkum uplatňování systému vnitřní kontroly; je zejména znepokojen tím, že dosud nebyly zavedeny dvě normy, především kontinuita provozu a hodnocení činností, a čtyři další byly zavedeny pouze částečně; naléhavě proto středisko žádá, aby v tomto ohledu urychleně přijalo kroky a informovalo orgán příslušný k udělení absolutoria o stavu, ve kterém se nachází zavádění těchto norem;

20.  na základě zprávy o rozpočtovém a finančním řízení uvádí, že audit postupů týkajících se sestavení ročního pracovního programu se zaměřením na systém řízení informací, plánovaný útvarem interního auditu, byl odložen na rok 2011; vyzývá proto středisko, aby informovalo orgán příslušný k udělení absolutoria o zjištěních útvaru interního auditu;

21.  bere na vědomí, že podle údajů střediska neuváděl audit provedený útvarem interního auditu na konci roku 2010 žádná kritická zjištění; přesto však nebylo šest důležitých zjištění stále zohledněno; obdržel od střediska informace o tom, že čtyři z těchto doporučení se týkají komunikace v oblasti zdraví, ukazatelů výkonnosti, kontrolního seznamu používaného finančními subjekty a odhadu nákladů na schůze střediska; naléhavě středisko žádá, aby orgán příslušný k udělení absolutoria informovalo o zbývajících dvou doporučeních, které má ještě středisko provést;

22.  upozorňuje na svá doporučení z předchozích zpráv o udělení absolutoria, která jsou uvedena v příloze k tomuto usnesení;

23.  pokud jde o další připomínky, které jsou připojeny k jeho rozhodnutí o udělení absolutoria a mají horizontální povahu, odkazuje na své usnesení ze dne 10. května 2012(6) o výkonnosti, finančním řízení a kontrole agentur.

(1) Úř. věst. C 366, 15.12.2011, s. 122. (2) Úř. věst. L 248, 16.9.2002, s. 1. (3) Úř. věst. L 142, 30.4.2004, s. 1. (4) Úř. věst. L 357, 31.12.2002, s. 72. (5) Úř. věst. L 250, 27.9.2011, s. 145. (6) Přijaté texty, P7_TA(2012)0164.

Doporučení Evropského parlamentu z minulých let