Parlament Europejski,

–  uwzględniając ostateczne roczne sprawozdanie finansowe Europejskiego Centrum ds. Zapobiegania i Kontroli Chorób za rok budżetowy 2010,

–  uwzględniając sprawozdanie Trybunału Obrachunkowego na temat rocznego sprawozdania finansowego Europejskiego Centrum ds. Zapobiegania i Kontroli Chorób za rok budżetowy 2010, wraz z odpowiedziami Centrum(1),

–  uwzględniając zalecenie Rady z dnia 21 lutego 2012 r. (06083/2012 – C7–0051/2012),

–  uwzględniając art. 319 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

–  uwzględniając rozporządzenie Rady (WE, Euratom) nr 1605/2002 z dnia 25 czerwca 2002 r. w sprawie rozporządzenia finansowego mającego zastosowanie do budżetu ogólnego Wspólnot Europejskich(2), a w szczególności jego art. 185,

–  uwzględniając rozporządzenie (WE) nr 851/2004 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 21 kwietnia 2004 r. ustanawiające Europejskie Centrum ds. Zapobiegania i Kontroli Chorób(3), a w szczególności jego art. 23,

–  uwzględniając rozporządzenie Komisji (WE, Euratom) nr 2343/2002 z dnia 19 listopada 2002 r. w sprawie ramowego rozporządzenia finansowego dotyczącego organów określonych w art. 185 rozporządzenia Rady (WE, Euratom) nr 1605/2002 w sprawie rozporządzenia finansowego mającego zastosowanie do budżetu ogólnego Wspólnot Europejskich(4), a w szczególności jego art. 94,

–  uwzględniając art. 77 Regulaminu i załącznik VI do Regulaminu,

–  uwzględniając sprawozdanie Komisji Kontroli Budżetowej oraz opinię Komisji Ochrony Środowiska Naturalnego, Zdrowia Publicznego i Bezpieczeństwa Żywności (A7–0123/2012),

1.   udziela dyrektorowi Europejskiego Centrum ds. Zapobiegania i Kontroli Chorób absolutorium z wykonania budżetu Centrum za rok budżetowy 2010;

2.  przedstawia swoje uwagi w poniższej rezolucji;

3.  zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania niniejszej decyzji, wraz z rezolucją, która stanowi jej integralną część, dyrektorowi Europejskiego Centrum ds. Zapobiegania i Kontroli Chorób, Radzie, Komisji i Trybunałowi Obrachunkowemu oraz do zarządzenia jej publikacji w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej (seria L).

(1) Dz.U. C 366 z 15.12.2011, s. 122. (2) Dz.U. L 248 z 16.9.2002, s. 1. (3) Dz.U. L 142 z 30.4.2004, s. 1. (4) Dz.U. L 357 z 31.12.2002, s. 72.

Parlament Europejski,

–  uwzględniając ostateczne roczne sprawozdanie finansowe Europejskiego Centrum ds. Zapobiegania i Kontroli Chorób za rok budżetowy 2010,

–  uwzględniając sprawozdanie Trybunału Obrachunkowego na temat rocznego sprawozdania finansowego Europejskiego Centrum ds. Zapobiegania i Kontroli Chorób za rok budżetowy 2010, wraz z odpowiedziami Centrum(1),

–  uwzględniając zalecenie Rady z dnia 21 lutego 2012 r. (06083/2012 – C7–0051/2012),

–  uwzględniając art. 319 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

–  uwzględniając rozporządzenie Rady (WE, Euratom) nr 1605/2002 z dnia 25 czerwca 2002 r. w sprawie rozporządzenia finansowego mającego zastosowanie do budżetu ogólnego Wspólnot Europejskich(2), a w szczególności jego art. 185,

–  uwzględniając rozporządzenie (WE) nr 851/2004 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 21 kwietnia 2004 r. ustanawiające Europejskie Centrum ds. Zapobiegania i Kontroli Chorób(3), a w szczególności jego art. 23,

–  uwzględniając rozporządzenie Komisji (WE, Euratom) nr 2343/2002 z dnia 19 listopada 2002 r. w sprawie ramowego rozporządzenia finansowego dotyczącego organów określonych w art. 185 rozporządzenia Rady (WE, Euratom) nr 1605/2002 w sprawie rozporządzenia finansowego mającego zastosowanie do budżetu ogólnego Wspólnot Europejskich(4), a w szczególności jego art. 94,

–  uwzględniając art. 77 Regulaminu i załącznik VI do Regulaminu,

–  uwzględniając sprawozdanie Komisji Kontroli Budżetowej oraz opinię Komisji Ochrony Środowiska Naturalnego, Zdrowia Publicznego i Bezpieczeństwa Żywności (A7–0123/2012),

1.   zatwierdza zamknięcie ksiąg Europejskiego Centrum ds. Zapobiegania i Kontroli Chorób za rok budżetowy 2010;

2.  zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania niniejszej decyzji dyrektorowi Europejskiego Centrum ds. Zapobiegania i Kontroli Chorób, Radzie, Komisji i Trybunałowi Obrachunkowemu oraz do zarządzenia jej publikacji w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej (seria L).

(1) Dz.U. C 366 z 15.12.2011, s. 122. (2) Dz.U. L 248 z 16.9.2002, s. 1. (3) Dz.U. L 142 z 30.4.2004, s. 1. (4) Dz.U. L 357 z 31.12.2002, s. 72.

Parlament Europejski,

–  uwzględniając ostateczne roczne sprawozdanie finansowe Europejskiego Centrum ds. Zapobiegania i Kontroli Chorób za rok budżetowy 2010,

–  uwzględniając sprawozdanie Trybunału Obrachunkowego na temat rocznego sprawozdania finansowego Europejskiego Centrum ds. Zapobiegania i Kontroli Chorób za rok budżetowy 2010, wraz z odpowiedziami Centrum(1),

–  uwzględniając zalecenie Rady z dnia 21 lutego 2012 r. (06083/2012 – C7–0051/2012),

–  uwzględniając art. 319 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

–  uwzględniając rozporządzenie Rady (WE, Euratom) nr 1605/2002 z dnia 25 czerwca 2002 r. w sprawie rozporządzenia finansowego mającego zastosowanie do budżetu ogólnego Wspólnot Europejskich(2), a w szczególności jego art. 185,

–  uwzględniając rozporządzenie (WE) nr 851/2004 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 21 kwietnia 2004 r. ustanawiające Europejskie Centrum ds. Zapobiegania i Kontroli Chorób(3), a w szczególności jego art. 23,

–  uwzględniając rozporządzenie Komisji (WE, Euratom) nr 2343/2002 z dnia 19 listopada 2002 r. w sprawie ramowego rozporządzenia finansowego dotyczącego organów określonych w art. 185 rozporządzenia Rady (WE, Euratom) nr 1605/2002 w sprawie rozporządzenia finansowego mającego zastosowanie do budżetu ogólnego Wspólnot Europejskich(4), a w szczególności jego art. 94,

–  uwzględniając art. 77 Regulaminu i załącznik VI do Regulaminu,

–  uwzględniając sprawozdanie Komisji Kontroli Budżetowej oraz opinię Komisji Ochrony Środowiska Naturalnego, Zdrowia Publicznego i Bezpieczeństwa Żywności (A7–0123/2012),

A.  mając na uwadze, że Trybunał Obrachunkowy stwierdził, że uzyskał wystarczającą pewność, że roczne sprawozdanie finansowe Europejskiego Centrum ds. Zapobiegania i Kontroli Chorób („Centrum”) za rok budżetowy 2010 są wiarygodne, a transakcje leżące u ich podstaw są zgodne z prawem i prawidłowe;

B.  mając na uwadze, że w dniu 10 maja 2011 r. Parlament udzielił dyrektorowi wykonawczemu Centrum absolutorium z wykonania budżetu na rok budżetowy 2009(5), a w swojej rezolucji dołączonej do absolutorium wezwał Centrum między innymi do:

C.   mając na uwadze, że całkowity budżet Centrum na rok budżetowy 2010 wynosił 57 800 000 EUR w porównaniu z 49 200 000 EUR w 2009 r., co stanowi wzrost o 17,5%; mając na uwadze, że całkowity wkład Unii do budżetu Centrum na rok 2010 wyniósł 56 225 000 EUR;

Zarządzanie budżetem i finansami

1.  przypomina, że początkowy wkład Unii na rzecz Centrum w 2010 r. wyniósł 53 078 000 EUR; zauważa jednak, że kwota 145 000 EUR, pochodząca z odzyskania nadwyżki, została do tego wkładu dodana, a w rezultacie całkowity wkład Unii wyniósł w 2010 r. 53 223 000 EUR;

2.   podkreśla, że zgodnie z budżetem ogólnym Unii Europejskiej na rok budżetowy 2010 całkowity wkład dla Centrum wyniósł 56 225 000 EUR i w jego skład wchodziły:

3.  zauważa w odniesieniu do Centrum, że druga umowa w sprawie przyznania dotacji została zawarta z Dyrekcją Generalną ds. Rozszerzenia początkowo na okres dwóch lat oraz że kolejne zwiększenie budżetu o 400 000 EUR na lata 2009–2010 wprowadzono w 2010 r.; zauważa, że w 2011 r. Centrum miało przedstawić wniosek o przedłużenie dotacji;

4.  uznaje na podstawie ostatecznego rocznego sprawozdania finansowego Centrum za rok budżetowy 2010, że wskaźnik wykonania budżetu wyniósł 95% dla środków na zobowiązania; wyraża jednak zaniepokojenie, że wykonanie budżetu pod względem płatności wyniosło jedynie 68% budżetu ogółem; sądzi jednak, że stanowi to już poprawę wobec 59% w 2009 r., ale uważa, że Centrum powinno podjąć w tym zakresie dalsze wysiłki;

5.   podkreśla, że wykorzystanie środków na płatności poprawiło się i osiągnęło poziom 92,7%, co odpowiada kwocie niewykorzystanych środków w wysokości 3 800 000 EUR; odnotowuje, że to niepełne wykorzystanie środków jest związane z faktem, że Centrum ograniczyło swój wniosek o środki na płatności w celu zmniejszenia ilości środków pieniężnych na rachunku bankowym pod koniec roku, jak zażądały Trybunał Obrachunkowy i Komisja;

6.  zauważa w odniesieniu do rocznego sprawozdania z działalności Centrum za rok 2010, że dyrektor jako urzędnik zatwierdzający oddelegował odpowiedzialność finansową na pięciu kierowników działów oraz na pewien czas na koordynatora gabinetu dyrektora; stwierdza jednak, że wszystkie umowy na kwotę powyżej 250 000 EUR muszą zostać podpisane przez dyrektora;

Środki przeniesione

7.  uznaje, że według Trybunału Obrachunkowego w 2010 r. kwota 15 600 000 EUR, co odpowiada 27% budżetu ogółem, w tym 50% tytułu III – wydatki operacyjne, została przeniesiona na 2011 r.; ponagla ponownie Centrum do szybkiego zaradzenia problemom stwierdzonym przez Trybunał Obrachunkowy w odniesieniu do przeniesionych środków; podkreśla, że wysoki poziom przeniesionych środków ma negatywny wpływ na wdrożenie budżetu;

8.  wyraża niepokój, że taki wysoki poziom przeniesionych środków przy niskim poziomie rozliczeń międzyokresowych biernych jest nadmierny i sprzeczny z zasadą jednoroczności;

System rachunkowości

9.  stwierdza w związku ze sprawozdaniem w sprawie zarządzania budżetem i finansami Centrum, że 2010 r. był pierwszym pełnym rokiem wdrażania budżetu Centrum przy pomocy systemu ABAC WF (zintegrowany system budżetowy i rachunkowości KE);

10.  uznaje na podstawie rocznego sprawozdania z działalności, że Centrum dokonało przeglądu wewnętrznych procedur płatności i zobowiązań;

Zamówienia

11.  uznaje na podstawie rocznego sprawozdania z działalności Centrum, że biuro ds. zamówień przeprowadziło 50 procedur otwartych, 18 procedur negocjowanych, jak również 8 zaproszeń do składania wniosków; wzywa Centrum do przedstawienia organowi udzielającemu absolutorium wyników każdego z postępowań o udzielenie zamówienia;

12.  zauważa, że po pięciu latach negocjacji zawarto umowę w sprawie siedziby między Centrum a szwedzkim Ministerstwem Zdrowia Publicznego i Opieki nad Osobami Starszymi;

Zasoby ludzkie

13.  ma świadomość, że poprzedni dyrektor odszedł z Centrum w lutym 2010 r., aby objąć stanowisko w biurze regionalnym Światowej Organizacji Zdrowia na Europę;

14.  ponagla Centrum do wprowadzenia środków wystarczających do zagwarantowania przejrzystości procedur rekrutacyjnych; wyraża szczególne zaniepokojenie w związku z ustaleniami Trybunału Obrachunkowego: nie zostały określone z wyprzedzeniem progi punktowe wymagane do zaproszenia kandydatów na rozmowę kwalifikacyjną lub do wpisania ich na listę rezerwową; stwierdza, że mogło to tuszować nepotyzm lub konflikt interesów;

15.  zauważa na podstawie sprawozdania w sprawie zarządzania budżetem i finansami Centrum, że łączna liczba pracowników tymczasowych zatrudnionych w Centrum wyniosła na dzień 31 grudnia 2010 r. 175, przy 200 etatach przewidzianych w planie zatrudnienia na 2010 r.;

16.  konstatuje również na podstawie sprawozdania, że wskaźnik rotacji pracowników tymczasowych i pracowników kontraktowych wyniósł 7% w 2010 r.;

17.   uznaje Centrum za unijny organ odgrywający ważną rolę we wzmacnianiu i rozwijaniu europejskiego nadzoru nad chorobami, jak również w szacowaniu i informowaniu o dotychczasowych i nowo pojawiających się zagrożeniach dla zdrowia ludzkiego, jakie niosą ze sobą choroby zakaźne, a także w gromadzeniu europejskiej wiedzy z zakresu zdrowia;

Wyniki

18.  uznaje, że Centrum pracuje obecnie wraz ze swoimi partnerami nad wprowadzeniem zmian w oparciu o doświadczenia zgromadzone w związku z pandemią H1N1 w 2009 r. w celu dalszej poprawy wyników Centrum w przyszłości; podkreśla jednak, że Centrum w istotny sposób przyczyniło się do zwalczania pandemii H1N1 dzięki wydaniu wstępnych wytycznych w sprawie stosowania określonych szczepionek przeciw grypie pandemicznej w 2009 r.;

Audyt wewnętrzny

19.  zauważa na podstawie sprawozdania w sprawie zarządzania budżetem i finansami Centrum, że przeprowadzono przegląd wdrożenia systemu kontroli wewnętrznej; jest szczególnie zaniepokojony tym, że dwie normy nie zostały nadal wdrożone, zwłaszcza normy dotyczące ciągłości działalności i oceny działań, a cztery inne zostały wdrożone jedynie częściowo; ponagla w związku z tym Centrum do szybkiego podjęcia działań w tym kierunku i poinformowania organu udzielającego absolutorium o stopniu wdrożenia tych norm;

20.  konstatuje na podstawie sprawozdania w sprawie zarządzania budżetem i finansami Centrum, że planowany przez Służbę Audytu Wewnętrznego (IAS) audyt „procesów wspierania sporządzania rocznego programu prac, skoncentrowanego na systemach zarządzania informacjami” został przesunięty na 2011 r.; wzywa zatem Centrum do poinformowania organu udzielającego absolutorium o ustaleniach IAS;

21.  uznaje również w odniesieniu do Centrum, że w wyniku audytu przeprowadzonego przez IAS pod koniec 2010 r. nie przyjęto żadnych krytycznych ustaleń; tymczasem nie wdrożono jeszcze sześciu istotnych zaleceń; został poinformowany przez Centrum, że cztery z nich dotyczą komunikacji w dziedzinie zdrowia, wskaźników określania wyników, list kontrolnych wykorzystywanych przez podmioty finansowe oraz szacowanych kosztów posiedzeń Centrum; ponagla Centrum do poinformowania organu udzielającego absolutorium o dwóch zaleceniach, które Centrum musi w dalszym ciągu wdrożyć;

22.  zwraca uwagę na zalecenia zawarte w poprzednich sprawozdaniach w sprawie absolutorium zgodnie z załącznikiem do niniejszej rezolucji;

23.  odnosi się w związku z tym do innych uwag towarzyszących decyzji o udzieleniu absolutorium, które mają charakter przekrojowy, odsyła do swojej rezolucji z dnia 10 maja 2012 r.(6) w sprawie wyników, zarządzania finansami i kontroli agencji.

(1) Dz.U. C 366 z 15.12.2011, s. 122. (2) Dz.U. L 248 z 16.9.2002, s. 1. (3) Dz.U. L 142 z 30.4.2004, s. 1. (4) Dz.U. L 357 z 31.12.2002, s. 72. (5) Dz.U. L 250 z 27.9.2011, s. 145. (6) Teksty przyjęte, P7_TA(2012)0164.

Zalecenia Parlamentu Europejskiego w minionych latach