Europaparlamentet fattar detta beslut

–  med beaktande av den slutliga årsredovisningen för Europeiska sjösäkerhetsbyrån för budgetåret 2010,

–  med beaktande av revisionsrättens rapport om årsredovisningen för Europeiska sjösäkerhetsbyrån för budgetåret 2010, samt byråns svar(1) ,

–  med beaktande av rådets rekommendation av den 21 februari 2012 (06083/2012 – C7-0051/2012),

–  med beaktande av artikel 319 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,

–  med beaktande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 av den 25 juni 2002 med budgetförordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget(2) , särskilt artikel 185,

–  med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1406/2002 av den 27 juni 2002 om inrättande av en europeisk sjösäkerhetsbyrå(3) , särskilt artikel 19,

–  med beaktande av kommissionens förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002 av den 19 november 2002 med rambudgetförordning för de gemenskapsorgan som avses i artikel 185 i rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002(4) med budgetförordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget, särskilt artikel 94,

–  med beaktande av artikel 77 och bilaga VI i arbetsordningen,

–  med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet och yttrandet från utskottet för transport och turism (A7-0137/2012).

1.  Europaparlamentet beviljar direktören för Europeiska sjösäkerhetsbyrån ansvarsfrihet för genomförandet av byråns budget för budgetåret 2010.

2.  Europaparlamentet redovisar sina iakttagelser i resolutionen nedan.

3.  Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända detta beslut och den resolution som utgör en del av beslutet till direktören för Europeiska sjösäkerhetsbyrån, rådet, kommissionen och revisionsrätten samt att se till att de offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning (L-serien).

(1) EUT C 366, 15.12.2011, s. 52. (2) EGT L 248, 16.9.2002, s. 1. (3) EGT L 208, 5.8.2002, s. 1. (4) EGT L 357, 31.12.2002, s. 72.

Europaparlamentet fattar detta beslut

–  med beaktande av den slutliga årsredovisningen för Europeiska sjösäkerhetsbyrån för budgetåret 2010,

–  med beaktande av revisionsrättens rapport om årsredovisningen för Europeiska sjösäkerhetsbyrån för budgetåret 2010, samt byråns svar(1) ,

–  med beaktande av rådets rekommendation av den 21 februari 2012 (06083/2012 – C7-0051/2012),

–  med beaktande av artikel 319 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,

–  med beaktande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 av den 25 juni 2002 med budgetförordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget(2) , särskilt artikel 185,

–  med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1406/2002 av den 27 juni 2002 om inrättande av en europeisk sjösäkerhetsbyrå(3) , särskilt artikel 19,

–  med beaktande av kommissionens förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002 av den 19 november 2002 med rambudgetförordning för de gemenskapsorgan som avses i artikel 185 i rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 med budgetförordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget(4) , särskilt artikel 94,

–  med beaktande av artikel 77 och bilaga VI i arbetsordningen,

–  med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet och yttrandet från utskottet för transport och turism (A7-0137/2012).

1.  Europaparlamentet godkänner avslutandet av räkenskaperna för Europeiska sjösäkerhetsbyrån för budgetåret 2010.

2.  Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända detta beslut till direktören för Europeiska sjösäkerhetsbyrån, rådet, kommissionen och revisionsrätten samt att se till att det offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning (L-serien).

(1) EUT C 366, 15.12.2011, s. 52. (2) EGT L 248, 16.9.2002, s. 1. (3) EGT L 208, 5.8.2002, s. 1. (4) EGT L 357, 31.12.2002, s. 72.

Europaparlamentet utfärdar denna resolution

–  med beaktande av den slutliga årsredovisningen för Europeiska sjösäkerhetsbyrån för budgetåret 2010,

–  med beaktande av revisionsrättens rapport om årsredovisningen för Europeiska sjösäkerhetsbyrån för budgetåret 2010, samt byråns svar(1) ,

–  med beaktande av rådets rekommendation av den 21 februari 2012 (06083/2012 – C7-0051/2012),

–  med beaktande av artikel 319 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,

–  med beaktande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 av den 25 juni 2002 med budgetförordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget(2) , särskilt artikel 185,

–  med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1406/2002 av den 27 juni 2002 om inrättande av en europeisk sjösäkerhetsbyrå(3) , särskilt artikel 19,

–  med beaktande av kommissionens förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002 av den 19 november 2002 med rambudgetförordning för de gemenskapsorgan som avses i artikel 185 i rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 med budgetförordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget(4) , särskilt artikel 94,

–  med beaktande av artikel 77 och bilaga VI i arbetsordningen,

–  med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet och yttrandet från utskottet för transport och turism (A7-0137/2012).

A.  Revisionsrätten har förklarat att man har fått rimliga försäkringar om att räkenskaperna för Europeiska sjösäkerhetsbyrån (”byrån”) för budgetåret 2010 är tillförlitliga och att de underliggande transaktionerna är lagliga och korrekta.

B.  Den 10 maj 2011 beviljade Europaparlamentet byråns direktör ansvarsfrihet för genomförandet av byråns budget för budgetåret 2009(5) , och i sin resolution som åtföljde beslutet om ansvarsfrihet framförde parlamentet bland annat följande synpunkter:

C.  Byråns totala budget för budgetåret 2010 uppgick till 54 400 000 EUR jämfört med 53 300 000 EUR 2009, vilket innebar en ökning med 6,1 procent. Unionens bidrag till byråns budget för 2010 uppgick till 31 949 360 EUR, jämfört med 24 435 000 EUR år 2009(6) , vilket innebär en ökning på 30,75 procent.

Budget och ekonomisk förvaltning

1.  Europaparlamentet erfar från byrån att den erhöll 54 400 000 EUR i åtagandebemyndiganden och 50 600 000 EUR i betalningsbemyndiganden. Detta är en ökning med 11,21 procent i åtagandebemyndiganden men en minskning med 5,33 procent i betalningsbemyndiganden, jämfört med 2009.

2.  Europaparlamentet ser i byråns rapport om budgetgenomförande och ekonomisk förvaltning att myndigheten 2010 hade ett budgetutnyttjande på 98 procent för åtagandebemyndiganden och 89 procent för betalningsbemyndiganden. I jämförelse med 2009 ökade byråns budgetutnyttjande både avseende åtagandebemyndiganden (+4 procent) och betalningsbemyndiganden (+ 8 procent). Byrån uppmanas att vidta de åtgärder som krävs för att ytterligare förbättra sitt budgetgenomförande och att regelbundet informera den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten om denna fråga.

Överföringar

3.  Europaparlamentet ser i byråns rapport om budgetgenomförande och ekonomisk förvaltning att det anslagsbelopp som fördes över från 2010 till 2011 för att täcka obetalda åtaganden vid slutet av året uppgick till 1 214 272,92 EUR. Parlamentet har informerats av byrån om att denna överföringsnivå är 43 procent lägre än 2009. Byrån uppmanas dock att vidta ytterligare åtgärder för att minska sina överföringar och respektera principen om ettårighet.

4.  Europaparlamentet beklagar att revisionsrätten inte har nämnt byråns överförda och annullerade anslag i sin rapport om byråns årsredovisning för budgetåret 2010.

'A posteriori-åtaganden”

5.  Europaparlamentet noterar att byrån, efter begäran från parlamentet, i sin årliga verksamhetsrapport har tagit med specifik information om ”a posteriori-åtaganden” (rättsliga åtaganden som ingåtts innan motsvarande budgetåtaganden gjordes). Parlamentet noterar byråns ansträngningar att minska a posteriori-åtagandena (från över 20 för 2007 till 5 för 2010), men är oroat över att sådana åtaganden bryter mot artikel 62.1 i rambudgetförordningen, och att byrån har framhärdat med denna svaghet sedan 2006.

Upphandlingsförfarande

6.  Europaparlamentet ser i byråns årliga verksamhetsrapport att avdelningen för rättsliga och finansiella frågor handlade totalt 54 upphandlingsförfaranden 2010.

7.  Europaparlamentet uppmanar byrån att tillämpa upphandlingsbestämmelserna korrekt, och se till att i sitt årliga arbetsprogram använda adekvata uppgifter om planerade offentliga upphandlingar. Det är särskilt oroande att det årliga arbetsprogrammet inte explicit redovisar all den information som nämns i budgetförordningen och dess genomförandebestämmelser. Parlamentet påminner byrån om att giltigheten i byråns beslut kan ifrågasättas, om finansieringsbeslut som rör de upphandlingar som planeras för verksamheten inte har adekvat stöd av underliggande uppgifter. Parlamentet erfar från byrån att den från och med 2011 har infört en särskild bilaga i det slutliga arbetsprogrammet med uppgifter om hur stort totalbelopp i budgeten som avdelats för upphandlingar under året, en uppskattning av antalet kontrakt samt tidsuppskattningar per aktivitet.

8.  Europaparlamentet uppmanar byrån att se till att korrekt och i rätt tid rapportera till styrelsen om förhandlade upphandlingsförfaranden. Parlamentet noterar att byråns förhandlade upphandlingsförfaranden, som bör utnyttjas under strikt definierade villkor, faktiskt inte nödvändigtvis rapporterades till styrelsen.

Personal

9.  Europaparlamentet är oroat över att räkenskapsförarens oberoende rapporterades vara i farozonen 2010. Parlamentet noterar att

10.  Europaparlamentet välkomnar styrelsens beslut av den 14 juni 2010 att formalisera tillsättningen av byråns räkenskapsförare. Parlamentet noterar styrelsens beslut av den 10 november 2011 om ändring av genomförandebestämmelsen för artikel 43 i tjänsteföreskrifterna, som klargör styrelsens roll gentemot räkenskapsföraren.

11.  Dock finns det fortfarande brister i samband med byråns räkenskapsförare, särskilt avseende definitionen av ansvarsområde och utvärderingen av hans prestationer. Europaparlamentet noterar att byrån har vidtagit åtgärder för att rätta till den tidigare rapporterade situationen.

Verksamhetsresultat

12.  Europaparlamentet välkomnar att byrån i mars 2010 antog sitt femåriga fleråriga arbetsprogram. I sin årsrapport rapporterar byrån också för varje aktivitet vilka resurser man satsat och resultat av aktiviteten samt, för jämförelse, den planerade resursanvändningen och resultatet, enligt vad som uppgivits i byråns arbetsprogram för 2010.

13.  Europaparlamentet beklagar att revisionsrätten i sin årsrapport för 2010 inte nämnde byråns budgetöverföringar. Europaparlamentet konstaterar att den höga nivån på budgetöverföringarna inom byrån var en källa till oro under föregående år (49 under 2009, 52 under 2008 and 32 under 2007). Revisionsrätten ombeds därför att omedelbart informera den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten om läget för överföringarna under 2010.

14.  Europaparlamentet upprepar sin uppmaning till byrån att låta ett Ganttschema ingå i programplaneringen för var och en av de operativa verksamheterna, i syfte att konkret ange hur mycket tid varje anställd lägger ner på ett projekt och uppmuntra ett resultatinriktat tillvägagångssätt. Byrån uppmanas därför att informera den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten om de konkreta åtgärder som vidtagits.

15.  Europaparlamentet påpekar de nya uppgifter som byrån tilldelats i förslaget till förordning om ändring av dess inrättandeförordning (EG) nr 1406/2002. Parlamentet uppmanar kommissionen att öka de medel som anslagits för byrån, och byrån att förvalta dessa medel väl och effektivt så att den kan fullgöra de nya uppgifter som den tilldelats på grundval av denna förordning på ett tillfredsställande sätt.

Internrevision

16.  Europaparlamentet konstaterar att byrån fortfarande har 15 ”mycket viktiga” rekommendationer från internrevisionstjänsten (IAS) att genomföra. Parlamentet är oroat över att genomförandet av 8 av dessa rekommendationer har försenats med 6-12 månader, och att en har avvisats. Det första 11 ”mycket viktiga” rekommendationerna avser den rättsliga och finansiella beslutsprocessen, personaladministrationen och de interna kontrollstandarderna. Den avvisade rekommendationen avser ansvaret för räkenskapsförarens prestationsutvärdering. Byrån uppmanas därför att förklara för den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten vilka skälen är till detta avvisande, och att börja agera i samband med de rekommendationer som ännu inte har följts upp.

17.  Europaparlamentet noterar byråns initiativ att dela internrevision (IAC) med Gemenskapens kontrollorgan för fiske.

18.  Det är särskilt värt att notera att IAC tillhandahöll intern rådgivning i frågor rörande den interna kontrollen, t.ex.

19.  Europaparlamentet riktar uppmärksamheten på de rekommendationer från parlamentets tidigare ansvarsfrihetsbetänkanden som tas upp i bilagan till denna resolution.

20.  Europaparlamentet uppmärksammar byrån på Europaparlamentets resolution av den 10 maj 2011 om ansvarsfriheten för 2009: byråernas verksamhetsresultat, ekonomiska förvaltning och kontroll(7) , och uppmanar byrån med skärpa att följa resolutionen.

21.  När det gäller övriga övergripande iakttagelser som utgör en del av beslutet om ansvarsfrihet hänvisar Europaparlamentet till sin resolution av den 10 maj 2012(8) om byråernas verksamhetsresultat, ekonomiska förvaltning och kontroll.

(1) EUT C 366, 15.12.2011, s. 52. (2) EGT L 248, 16.9.2002, s. 1. (3) EGT L 208, 5.8.2002, s. 1. (4) EGT L 357, 31.12.2002, s. 72. (5) EUT L 250, 27.9.2011, s. 181. (6) EUT L 64, 12.3.2010, s. 615. (7) EUT L 250, 27.9.2011, s.269. (8) Antagna texter, P7_TA(2012)0164.

Europaparlamentets rekommendationer under de senaste åren