Europaparlamentet fattar detta beslut

–  med beaktande av den slutliga årsredovisningen för det gemensamma företaget Eniac för budgetåret 2010,

–  med beaktande av revisionsrättens rapport om den slutliga årsredovisningen för det gemensamma företaget Eniac för budgetåret 2010, samt det gemensamma företagets svar(1) ,

–  med beaktande av rådets rekommendation av den 21 februari 2012 (06086/2012 – C7-0050/2012),

–  med beaktande av artikel 319 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,

–  med beaktande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 av den 25 juni 2002 med budgetförordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget(2) , särskilt artikel 185,

–  med beaktande av rådets förordning (EG) nr 72/2008 av den 20 december 2007 om bildande av det gemensamma företaget Eniac(3) ,

–  med beaktande av kommissionens förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002 av den 19 november 2002 med rambudgetförordning för de gemenskapsorgan som avses i artikel 185 i rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 med budgetförordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget(4) , särskilt artikel 94,

–  med beaktande av artikel 77 och bilaga VI i arbetsordningen,

–  med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet (A7-0112/2012).

1.  Europaparlamentet beviljar direktören för det gemensamma företaget Eniac ansvarsfrihet för genomförandet av det gemensamma företaget Eniacs budget för budgetåret 2010.

2.  Europaparlamentet redovisar sina iakttagelser i resolutionen nedan.

3.  Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända detta beslut och den resolution som utgör en del av beslutet till direktören för det gemensamma företaget Eniac, rådet, kommissionen och revisionsrätten samt att se till att de offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning (L-serien).

(1) EUT C 368, 16.12.2011, s. 48. (2) EGT L 248, 16.9.2002, s. 1. (3) EUT L 30, 4.2.2008, s. 21. (4) EGT L 357, 31.12.2002, s. 72.

Europaparlamentet fattar detta beslut

–  med beaktande av den slutliga årsredovisningen för det gemensamma företaget Eniac för budgetåret 2010,

–  med beaktande av revisionsrättens rapport om den slutliga årsredovisningen för det gemensamma företaget Eniac för budgetåret 2010, samt det gemensamma företagets svar(1) ,

–  med beaktande av rådets rekommendation av den 21 februari 2012 (06086/2012 – C7-0050/2012),

–  med beaktande av artikel 319 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,

–  med beaktande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 av den 25 juni 2002 med budgetförordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget(2) , särskilt artikel 185,

–  med beaktande av rådets förordning (EG) nr 72/2008 av den 20 december 2007 om bildande av det gemensamma företaget Eniac(3) ,

–  med beaktande av kommissionens förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002 av den 19 november 2002 med rambudgetförordning för de gemenskapsorgan som avses i artikel 185 i rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 med budgetförordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget(4) , särskilt artikel 94,

–  med beaktande av artikel 77 och bilaga VI i arbetsordningen,

–  med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet (A7-0112/2012).

1.  Europaparlamentet godkänner avslutandet av räkenskaperna för det gemensamma företaget Eniac för budgetåret 2010.

2.  Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända detta beslut till direktören för det gemensamma företaget Eniac, rådet, kommissionen och revisionsrätten samt att se till att det offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning (L-serien).

(1) EUT C 368, 16.12.2011, s. 48. (2) EGT L 248, 16.9.2002, s. 1. (3) EUT L 30, 4.2.2008, s. 21. (4) EGT L 357, 31.12.2002, s. 72.

Europaparlamentet utfärdar denna resolution

–  med beaktande av den slutliga årsredovisningen för det gemensamma företaget Eniac för budgetåret 2010,

–  med beaktande av revisionsrättens rapport om den slutliga årsredovisningen för det gemensamma företaget Eniac för budgetåret 2010, samt det gemensamma företagets svar(1) ,

–  med beaktande av rådets rekommendation av den 21 februari 2012 (06086/2012 – C7-0050/2012),

–  med beaktande av artikel 319 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,

–  med beaktande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 av den 25 juni 2002 med budgetförordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget(2) , särskilt artikel 185,

–  med beaktande av rådets förordning (EG) nr 72/2008 av den 20 december 2007 om bildande av det gemensamma företaget Eniac(3) ,

–  med beaktande av kommissionens förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002 av den 19 november 2002 med rambudgetförordning för de gemenskapsorgan som avses i artikel 185 i rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 med budgetförordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget(4) , särskilt artikel 94,

–  med beaktande av artikel 77 och bilaga VI i arbetsordningen,

–  med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet (A7-0112/2012).

A.  Det gemensamma företaget Eniac (nedan det gemensamma företaget ) bildades den 20 december 2007 för en period på 10 år med uppgift att fastställa och genomföra en forskningsagenda för utveckling av nyckelkompetens för nanoelektronik inom olika tillämpningsområden.

B.  Det gemensamma företaget blev officiellt ekonomiskt självbestämmande i juli 2010.

C.  Det gemensamma företaget befinner sig i en inledningsfas och hade vid utgången av 2010 inte ännu till fullo inrättat sina system för internkontroll och finansiell rapportering .

D.  I sin rapport om årsredovisningen för det gemensamma företaget för budgetåret 2010 införde revisionsrätten reservationer om räkenskapernas tillförlitlighet med motiveringen att det gemensamma företaget i sina räkenskaper inte hade inkluderat sammanställningen över resultatet av budgetgenomförandet och avstämningen mellan denna sammanställning och resultaträkningen.

E.  I sin rapport om årsredovisningen för det gemensamma företaget för budgetåret 2010 fastställer revisionsrätten att man kunnat få tillräckliga garantier för att de underliggande transaktionerna är lagliga och korrekta.

F.  EU:s bidrag till det gemensamma företaget under perioden på tio år får uppgå till högst 450 000 000 euro som ska betalas från budgeten för sjunde ramprogrammet för forskning.

G.  För budgetåret 2010 uppgick det gemensamma företagets budget till 38 440 000 euro.

Räkenskapernas tillförlitlighet vid det gemensamma företaget

1.  Europarlamentet oroas av att revisionsrätten gav det gemensamma företaget ett uttalande med reservation om räkenskapernas tillförlitlighet med motiveringen att det i sina räkenskaper inte hade inkluderat sammanställningen över resultatet av budgetgenomförandet och avstämningen mellan denna sammanställning och resultaträkningen i enlighet med kraven i EU:s redovisningsregel nr 16 om presentation av budgetinformation i årsredovisningen.

2.  Europaparlamentet konstaterar på basis av uppgifter från det gemensamma företaget att yttrandet med reservation är en följd av att det gemensamma företaget och revisionsrätten hänvisade till olika datum för att fastställa när det gemensamma företaget hade börjat arbeta självständigt.

Budget och ekonomisk förvaltning

3.  Europaparlamentet konstaterar att det gemensamma företagets budget förvaltades av GD INFSO från den 1 januari 2010 till den 4 maj 2010. Parlamentet konstaterar att de administrativa anslagen överfördes till det gemensamma företaget i maj 2010, men att driftsbudgetens poster inte överfördes och förblev otillgängliga i redovisningssystemet tills det gemensamma företaget officiellt blev ekonomiskt självbestämmande den 26 juli 2010. Parlamentet betonar att det gemensamma företaget fick kapacitet att genomföra sin egen budget den 22 september 2010 genom anslagsöverföringen för den operativa verksamheten.

4.  Europaparlamentet konstaterar att i det gemensamma företagets slutliga budget uppgick åtagande- och betalningsbemyndigandena till 38 440 000 euro. Av detta belopp hade 36 168 000 euro anslagits för ansökningsomgången 2010.

5.  Europaparlamentet konstaterar att utnyttjandegraden för de tillgängliga åtagande- och betalningsbemyndigandena var 99 respektive 24 procent. Parlamentet oroar sig över den låga genomförandegraden för budgeten för betalningar, och även över det gemensamma företagets underliggande affärsprocesser. Parlamentet understryker att kassabehållningen låg på 20 000 000 euro vid årets slut (53 procent av tillgängliga betalningsbemyndiganden 2010).

6.  Europaparlamentet påpekar att det låga genomförandet av betalningsbemyndigandena beror på den försenade överföringen av den operativa verksamheten och de motsvarande medlen från kommissionen till det gemensamma företaget.

7.  Europaparlamentet konstaterar på basis av det gemensamma företagets kommentarer att en handbok om åtskillnad mellan uppgifter har utarbetats och gjort det möjligt att identifiera följande fem undantag i den inledande fasen vid genomförandet av budgeten:

Internkontrollsystem

8.  Europaparlamentet uppmanar det gemensamma företaget att slutföra sina system för intern kontroll och ekonomisk information. Parlamentet uppmanar särskilt det gemensamma företaget att fastställa och dokumentera viktiga delar av sitt system för internkontroll, såsom redovisningsrutiner och kontroller i samband med avslutande av räkenskaperna och godkännande och beräkning av driftsutgifterna.

9.  Europaparlamentet noterar att revisionsrätten upptäckte brister i förhandskontrollen av förhandsbetalningarna, särskilt när det gällde beräkningen och godkännandet av de belopp som skulle betalas ut. Parlamentet understryker att man förlitade sig helt på intygen från de nationella finansieringsmyndigheterna när det gällde förhandsbetalningar och godkännande av kostnader och att inga andra kontroller utfördes i syfte att se till att de utgifter som stödmottagarna redovisade var lagliga och korrekta.

10.  Europaparlamentet konstaterar att efterhandsrevisionen av ersättningsanspråk relaterade till projekten till fullo delegerats till medlemsstaterna. Parlamentet anser det dock vara viktigt att det gemensamma företaget ser till att medlemsstaternas finansiella intressen skyddas tillräckligt och att de underliggande transaktionerna är lagliga och korrekta. Parlamentet anser därför att det gemensamma företaget kommer att ha svårt att se till att medlemsstaternas finansiella intressen skyddas tillräckligt och att de underliggande transaktionerna är lagliga och korrekta. Parlamentet uppmanar det gemensamma företaget att se över sin strategi för efterhandsrevision av ersättningsanspråk och att informera den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten om den mekanism som tagits i bruk för att säkra efterlevnad av artikel 12 i inrättandeförordningen (EG) nr 72/2008.

11.  Europaparlamentet konstaterar att det gemensamma företagets räkenskapsförare godkände de finansiella systemen och redovisningssystemen (ABAC och SAP). Parlamentet noterar emellertid att de underliggande affärsprocesserna inte godkändes, särskilt inte de som ger ekonomisk information om godkännande och betalning av ersättningsanspråk från nationella myndigheter. Parlamentet uppmanar det gemensamma företaget att informera den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten om det aktuella läget för de underliggande affärsprocesserna.

12.  Europaparlamentet noterar revisionsrättens iakttagelse att det gemensamma företaget har en tillräcklig IT-styrning och IT-användning för sin storlek och sitt uppdrag. Parlamentet understryker emellertid att den strategiska planeringscykeln för IT-frågor, klassificeringen av uppgifter som beaktar kraven på sekretess och integritet samt katastrofplanen släpar efter. Parlamentet uppmanar det gemensamma företaget att rätta till situationen och förse den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten med en uppdaterad rapport om frågan.

Internrevision

13.  Europaparlamentet konstaterar att det gemensamma företagets finansiella bestämmelser ännu inte ändrats så att de även skulle inbegripa befogenheterna för kommissionens internrevisor avseende budgeten som helhet.

14.  Europaparlamentet konstaterar emellertid att uppdragsbeskrivningen för kommissionens tjänst för internrevision har antagits av det gemensamma företagets styrelse.

Försenat ekonomiskt självbestämmande

15.  Europaparlamentet upprepar att det gemensamma företaget bildades i februari 2008 men började arbeta självständigt först i juli 2010. Parlamentet noterar med stor oro att det gemensamma företaget har använt en fjärdedel av sin planerade verksamhetsperiod – som ska pågå fram till den 31 december 2017 – till att uppnå ekonomisk självständighet. Parlamentet konstaterar att det var först efter september 2010, då överföringen från kommissionen till det gemensamma företaget av de kontanta medel som omfattades driftsanslagen gjordes, som det gemensamma företaget kunde göra utbetalningar för driften. Parlamentet insisterar på att dessa förseningar dock inte bör förorsaka en förlängning av den tioårsperiod som företaget ska finnas till, utan bör i stället uppmuntra det gemensamma företaget att ta itu med alla brister och nå sina mål inom den planerade tioårsperioden.

Ansökningsomgångar och projektförvaltning
Ansökningsomgång 2010

16.  Europaparlamentet har via det gemensamma företaget fått veta att ansökningsomgång 3 lockat ett stort antal sökande. Parlamentet konstaterar att 10 förslag valts ut för finansiering, men att 11 projekt utöver maximibeloppet inte kunde finansieras på grund av att den tillgängliga budgeten hade uttömts.

Ansökningsomgångar 2008 och 2009

17.  Europaparlamentet är djupt oroat över hur långsamt projekten inom ramen för ansökningsomgångarna 1 (2008) och 2 (2009) har framskridit.

18.  Europaparlamentet konstaterar på basis av det gemensamma företagets årliga verksamhetsrapport att situationen för ansökningsomgång 1 såg ut enligt följande vid utgången av 2010:

19.  Europaparlamentet vet på basis av det gemensamma företagets kommentarer att kontrakten löpte ännu långsammare för projekt från ansökningsomgång 2, där endast sex bidragsöverenskommelser med det gemensamma företaget kunde undertecknas före utgången av 2010. De återstående fem projekten har fördröjts av följande orsaker:

20.  Europaparlamentet kan på basis av den årliga verksamhetsrapporten fastställa att det gemensamma företaget gjort över 300 bidragsutbetalningar för ett belopp på totalt 9 800 000 euro från det att programmet inleddes fram till utgången av 2010. Parlamentet konstaterar att det gemensamma företaget ansett att kontrakts- och betalningssituationen var oacceptabel och beslutade att vidta åtgärder för att

21.  Europaparlamentet uppmanar det gemensamma företaget att förse den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten med

Verksamhetsresultat

22.  Europaparlamentet ser på basis av den årliga verksamhetsrapporten att kommissionens rapport om den första interimsöversynen av de gemensamma teknikinitiativen Artemis och Eniac antogs den 16 december 2010.

23.  Europaparlamentet understryker att man i samband med interimsöversynen formulerade följande tre rekommendationer till det gemensamma företaget:

24.  Europaparlamentet konstaterar att det gemensamma företaget anser att underutnyttjandet av driftsbudgeten är det som mest påverkar dess möjlighet att fullgöra sina uppgifter. Parlamentet konstaterar att det gemensamma företaget till följd av detta under 2010 åtog sig att fastställa vilka åtgärder som skulle påverka utvecklingen positivt, bland annat åtgärder för att

25.  Europaparlamentet tar del av kommissionens förslag om inrättande av det särskilda programmet för genomförande av Horisont 2020 – ramprogrammet för forskning och innovation (2014–2020), i vilket kommissionen överväger möjligheten att föra samman de gemensamma företagen Artemis och Eniac i ett enda initiativ och möjligheten att bilda nya gemensamma företag i samband med genomförandet av delen ”Samhälleliga utmaningar” i Horisont 2020-programmet. Parlamentet uppmanar kommissionen att hålla den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten informerad i denna fråga.

Inget värdskapsavtal

26.  Europaparlamentet upprepar att det gemensamma företaget snarast bör ingå ett värdskapsavtal med Belgien beträffande kontorslokaler, privilegier och immunitet samt annat stöd som Belgien ska ge det gemensamma företaget enligt inrättandeförordningen (EG) nr 72/2008.

Övergripande iakttagelser om gemensamma företag

27.  Europaparlamentet framhåller att sju gemensamma företag hittills har inrättats av kommissionen enligt artikel 187 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt. Parlamentet konstaterar att sex gemensamma företag (Initiativet för innovativa läkemedel, Artemis, Eniac, Clean Sky, Bränsleceller och vätgas samt Iter – Fusionsenergi) är verksamma inom forskningsområdet under kommissionens GD RTD och INFSO och ett har i uppdrag att utveckla ett nytt system för flygledningstjänsten (Sesar) på transportområdet, vars verksamheter övervakas av GD MOVE.

28.  Europaparlamentet noterar att de vägledande totala resurser som bedömdes nödvändiga för de gemensamma företagen under deras verksamhetsperiod uppgår till 21 793 000 000 EUR

29.  Europaparlamentet noterar att det totala unionsbidrag som bedömdes nödvändigt för de gemensamma företagen under deras verksamhetsperiod uppgår till 11 489 000 000 EUR.

30.  Europaparlamentet konstaterar att unionens totala bidrag till de gemensamma företagens budget för budgetåret 2010 uppgick till 505 000 000 EUR.

31.  Europaparlamentet uppmanar kommissionen att tillhandahålla den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten information om den totala finansieringen per gemensamt företag från unionens allmänna budget i syfte att garantera transparens och klarhet i användningen av unionens medel och återställa förtroendet bland europeiska skattebetalare.

32.  Europaparlamentet välkomnar Artemis initiativ att inkludera information i sin årliga verksamhetsrapport om uppföljning och övervakning av pågående projekt. Parlamentet anser att denna praxis borde följas av andra gemensamma företag.

33.  Europaparlamentet påminner om att de gemensamma företagen är offentlig-privata partnerskap och följaktligen är offentliga och privata intressen sammanflätade. Parlamentet anser att under dessa omständigheter bör man inte avfärda sannolikheten för intressekonflikter utan i stället ta itu med dem. Det gemensamma företaget uppmanas därför att informera den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten om de kontrollmekanismer som existerar i deras respektive strukturer för att möjliggöra att intressekonflikter hanteras och förebyggs på ett korrekt sätt.

34.  Europaparlamentet konstaterar att med undantag av det gemensamma företaget för Iter och utveckling av fusionsenergi är de gemensamma företagen relativt små strukturer och geografiskt koncentrerade. Parlamentet anser därför att de bör sammanföra sina resurser där så är möjligt.

35.  Europaparlamentet uppmanar revisionsrätten att tillhandahålla den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten en uppföljning av de synpunkter den haft för vart och ett av de gemensamma företagen, i de respektive rapporterna om årsredovisningen för företagen för budgetåret 2011.

36.  Europaparlamentet uppmanar revisionsrätten att inom en rimlig tidsfrist tillhandahålla parlamentet en särskild rapport om mervärdet med att inrätta gemensamma företag för ett effektivt genomförande av unionens program för forskning, teknisk utveckling och demonstration. Parlamentet noterar vidare att denna rapport också bör innehålla en bedömning av effektiviteten i inrättandet av de gemensamma företagen.

(1) EUT C 368, 16.12.2011, s. 48. (2) EGT L 248, 16.9.2002, s. 1. (3) EUT L 30, 4.2.2008, s. 21. (4) EGT L 357, 31.12.2002, s. 72.