La revisión de los mercados nacionales de la itinerancia al por mayor y el Reglamento sobre itinerancia

El Reglamento sobre itinerancia ha contribuido a los esfuerzos en curso para lograr un «continente conectado» y un mercado único digital a escala europea que funcione correctamente. Mediante distintas modificaciones del Reglamento original sobre itinerancia de 2007, la Comisión y los colegisladores han ido reduciendo gradualmente los sobrecostes ligados a hacer y recibir llamadas de voz, enviar y recibir mensajes de texto y usar datos en un teléfono móvil mientras se está en otro Estado miembro de la Unión. Los cálculos de la Comisión Europea indican que el ahorro total para los consumidores de la Unión entre 2009 y 2013 ascendió a 9 600 millones de euros. El 30 de abril de 2016 se empezó a aplicar en toda la Unión la reducción más reciente de las tarifas. El siguiente paso del proceso es la supresión programada de todas las tarifas de itinerancia al por menor a partir del 15 de junio de 2017. Sin embargo, antes de alcanzar este objetivo, hay varias cuestiones pendientes de resolver, en especial en lo referente a la situación de los mercados de itinerancia al por mayor. En efecto, a pesar de las modificaciones del Reglamento sobre itinerancia, la situación actual del mercado de las telecomunicaciones de la Unión está fragmentada y se necesitan varios ajustes antes de poder aplicar plenamente una política de itinerancia cero. Aunque la supresión de los sobrecostes al por menor hasta un límite de uso razonable permitiría a los clientes mantener sus patrones nacionales de uso del teléfono móvil en toda la Unión, es necesario encontrar el nivel adecuado para los límites máximos de la itinerancia al por mayor y adoptar posibles medidas de mitigación para que los operadores móviles puedan, entre otros aspectos, recuperar los costes. Como mostró la reciente consulta pública sobre los mercados nacionales de itinerancia al por mayor, sigue siendo complejo hallar una solución equilibrada. Los clientes de los mercados de origen y los mercados visitados, los operadores móviles, las ANR y las partes interesadas tienen intereses distintos que entran en conflicto. En concreto, existen divisiones entre los operadores más pequeños y los de mayor tamaño y entre los Estados miembros en función de si tienen un mayor tráfico de itinerancia entrante que saliente. Por último, pero no por ello menos importante, está la necesidad de reconciliar la protección de los intereses de los consumidores y la capacidad de los operadores para mantener su competitividad y su sostenibilidad.