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Les politiques de l’Union – Au service des citoyens: Le financement futur des mesures politiques de l’Union

28-06-2019

Le principe de subsidiarité signifie que l’Union européenne devrait agir là où elle est potentiellement plus efficace que ses États membres pris individuellement, et cela vaut également en matière de finances publiques, à savoir le budget de l’Union auquel s’ajoutent les instruments hors budget pour le financement des politiques de l’Union. En 2019, le budget de l’Union s’élevait à 165,8 milliards d’euros, soit environ 1 % du revenu national brut (RNB) agrégé des États membres. En termes relatifs ...

Le principe de subsidiarité signifie que l’Union européenne devrait agir là où elle est potentiellement plus efficace que ses États membres pris individuellement, et cela vaut également en matière de finances publiques, à savoir le budget de l’Union auquel s’ajoutent les instruments hors budget pour le financement des politiques de l’Union. En 2019, le budget de l’Union s’élevait à 165,8 milliards d’euros, soit environ 1 % du revenu national brut (RNB) agrégé des États membres. En termes relatifs, il est donc nettement moins important que les budgets des gouvernements nationaux de l’Union. Il joue essentiellement un rôle de vecteur des investissements, notamment en ce qui concerne le développement rural et régional, la recherche industrielle et le soutien aux petites et moyennes entreprises (PME) ainsi que le développement politique et économique des pays voisins. Ces politiques visent à produire des biens publics européens dont les retombées positives s’étendent au-delà des frontières nationales de chaque pays de l’Union. Selon des estimations de la Commission, leur coût représente moins d’un café par jour et par citoyen. Au cours de la législature 2014-2019, la capacité d’action de l’Union a été mise à mal, y compris sur le plan financier, par l’instabilité géopolitique au-delà de ses frontières, par la crise migratoire et la crise des réfugiés; par ailleurs, l’Union n’est pas parvenue à résoudre les questions autour de l’avenir de l’euro, liées au contrecoup des crises économique, financière et de la dette souveraine. Dans le même temps, l’Union a pourtant enregistré quelques avancées notables: l’actualisation des règles financières régissant l’utilisation des fonds de l’Union, qui simplifie lesdites règles et met davantage l’accent sur les performances et les résultats; la création d’un Parquet européen afin de s’attaquer plus facilement au quelque 0,35 % du budget de l’Union exposé au risque de fraudes; la révision à mi-parcours du cadre financier pluriannuel (CFP) afin de gagner en flexibilité et d’accroître la réactivité de l’Union; l’élaboration de propositions pour l’introduction de nouvelles sources de recettes à temps pour les négociations du CFP de l’après 2020; et l’adoption de mesures novatrices dans le domaine de l’ingénierie financière qui permettent de rehausser les capacités financières de l’Union grâce à la levée de fonds privés. Les élections de 2019 marquent un tournant décisif pour le financement futur des politiques de l’Union étant donné que le nouveau Parlement sera chargé de conclure les négociations relatives au prochain plan de dépenses pluriannuel. La Commission propose un CFP 2021-2027 correspondant à 1,11 % du RNB de l’Union européenne des vingt-sept (UE-27) après la sortie du Royaume-Uni de l’Union et de trouver de nouvelles sources de recettes pour l’Union afin de réduire la charge qui pèse sur les finances nationales et d’établir un lien plus clair entre recettes et politiques. Elle préconise également de consolider les progrès accomplis au cours de la législature écoulée en matière de flexibilité budgétaire, d’intégrité financière et d’état de droit, et de stimulation des investissements privés en Europe. La présente note d’information est une révision d’un document publié avant les élections européennes de 2019.

Le cadre financier pluriannuel 2021-2027 et les nouvelles ressources propres: Analyse de la proposition de la Commission

26-07-2018

Le processus de négociation d’un nouveau plan financier septennal a commencé officiellement avec la publication, par la Commission, des propositions sur le cadre financier pluriannuel 2021-2027 (CFP) et sur le nouveau système de ressources propres permettant d’obtenir les recettes pour financer le CFP. Cette analyse présente le nouveau CFP et les nouvelles ressources propres proposés et les compare au statu quo, ainsi qu’aux priorités du Parlement européen, telles qu’exprimées dans les résolutions ...

Le processus de négociation d’un nouveau plan financier septennal a commencé officiellement avec la publication, par la Commission, des propositions sur le cadre financier pluriannuel 2021-2027 (CFP) et sur le nouveau système de ressources propres permettant d’obtenir les recettes pour financer le CFP. Cette analyse présente le nouveau CFP et les nouvelles ressources propres proposés et les compare au statu quo, ainsi qu’aux priorités du Parlement européen, telles qu’exprimées dans les résolutions adoptées en plénière au printemps 2018.

Extending the European Investment Bank's External Lending Mandate to Iran

15-06-2018

The European Commission adopted two delegated decisions designed to counter the effects of United States (US) extraterritorial sanctions against Iran on 6 June 2018. One of the decisions updates Regulation (EC) 2271/96, known as the Blocking Regulation, to prohibit EU companies from complying with the US sanctions against companies investing in, or transacting business with, Iran. The second decision (C(2018) 3730 final) – the subject of this 'At a glance' note – brings Iran within the remit of the ...

The European Commission adopted two delegated decisions designed to counter the effects of United States (US) extraterritorial sanctions against Iran on 6 June 2018. One of the decisions updates Regulation (EC) 2271/96, known as the Blocking Regulation, to prohibit EU companies from complying with the US sanctions against companies investing in, or transacting business with, Iran. The second decision (C(2018) 3730 final) – the subject of this 'At a glance' note – brings Iran within the remit of the European Investment Bank's (EIB) External Lending Mandate (ELM), by adding it to the list of countries outside the EU that are eligible for EIB lending. Both decisions are part of the EU's efforts to protect the Joint Comprehensive Plan of Action (JCPOA) from the repercussions of the unilateral US withdrawal. The JCPOA was agreed between Iran and the E3/EU+3 – France, Germany, the United Kingdom and the EU plus China, Russia and the USA – in 2015, and is designed to ensure the peaceful nature of Iran's nuclear programme.

Guarantee Fund for External Action and EIB external lending mandate

16-05-2018

In response to a sharp increase in the number of people trying to migrate to Europe illegally, and as part of the mid-term review of the European Investment Bank's external lending mandate (ELM), the Commission proposed an external investment plan to tackle the root causes of migration from countries neighbouring the European Union, consisting of a European Fund for Sustainable Development (EFSD) and quantitative and qualitative changes to the ELM. These changes entailed two legislative proposals ...

In response to a sharp increase in the number of people trying to migrate to Europe illegally, and as part of the mid-term review of the European Investment Bank's external lending mandate (ELM), the Commission proposed an external investment plan to tackle the root causes of migration from countries neighbouring the European Union, consisting of a European Fund for Sustainable Development (EFSD) and quantitative and qualitative changes to the ELM. These changes entailed two legislative proposals. A compromise package was agreed in trilogue between Council and Parliament, and adopted at first reading during the February I 2018 plenary session. Both acts entered into force on 8 April 2018. Second edition. The ‘EU Legislation in Progress’ briefings are updated at key stages throughout the legislative procedure.

Post-2020 MFF and own resources: Ahead of the Commission's proposal

27-04-2018

On 2 May, the Commission is expected to publish proposals for a new multiannual financial framework (MFF) for the European Union for the years after 2020, as well as for a new system of own resources (OR) to provide the EU with the means to finance its annual budgets. The following day the proposals are to be presented to the Parliament's Committee on Budgets (BUDG).The proposals are being published as a package, and will be followed by a series of further legislative proposals for individual spending ...

On 2 May, the Commission is expected to publish proposals for a new multiannual financial framework (MFF) for the European Union for the years after 2020, as well as for a new system of own resources (OR) to provide the EU with the means to finance its annual budgets. The following day the proposals are to be presented to the Parliament's Committee on Budgets (BUDG).The proposals are being published as a package, and will be followed by a series of further legislative proposals for individual spending programmes to appear later in May and in June. The next MFF and OR system will set the EU's priorities and determine much of its scope for action for a period of at least five years. The proposals are an opportunity for the Commission to respond to a set of longstanding issues concerning how the EU finances its priorities, and to new issues arising from a political landscape that has changed profoundly since 2013, when the EU last negotiated its multiannual budget plan. Chief among these are the twin pressures affecting both the revenue and spending sides of the budget: the loss of a major net contributor country in the departure from the EU of the United Kingdom; and growing pressure to respond to new challenges mainly linked to the refugee and migration crisis that erupted after the current MFF was put in place, as well as ongoing issues resulting from the financial and sovereign debt crises. The Commission's proposals for a new MFF and OR will also respond to the question of how big the EU budget should be. Currently subject to a political cap of 1 % of the EU's GNI, the EU budget is modest in comparison with the government budgets of the EU's Member States. Nevertheless, negotiations over whether to increase this cap will be politically fraught in a context where some Member States are under pressure to reduce national budget deficits. Other issues at stake in the negotiations are the flexibility, conditionalities, structure and duration of the next MFF, and the sensitive question of whether to increase the EU's financial autonomy by endowing it with new and significant own resources.

La réforme du système des ressources propres de l’Union européenne

06-03-2018

En mai 2018, la Commission européenne devrait présenter un ensemble de mesures législatives sur ce que l'on appelle les «ressources propres» – les sources de revenu du budget de l'Union – pour la période postérieure à 2020 ainsi que des propositions sur un nouveau cadre financier pluriannuel (CFP). Le Parlement européen souligne depuis longtemps les défauts du système actuel de ressources propres et, en prévision des propositions qui seront présentées par la Commission, la commission des budgets ...

En mai 2018, la Commission européenne devrait présenter un ensemble de mesures législatives sur ce que l'on appelle les «ressources propres» – les sources de revenu du budget de l'Union – pour la période postérieure à 2020 ainsi que des propositions sur un nouveau cadre financier pluriannuel (CFP). Le Parlement européen souligne depuis longtemps les défauts du système actuel de ressources propres et, en prévision des propositions qui seront présentées par la Commission, la commission des budgets a rédigé un rapport d'initiative sur les priorités du Parlement. Le rapport figure à l'ordre du jour de la session plénière de mars.

European Fund for Strategic Investments – EFSI 2.0

15-02-2018

On 14 September 2016, the Commission proposed an extension of the duration of the European Fund for Strategic Investments (EFSI) until end-2020, and the introduction of technical enhancements for that fund and the European Investment Advisory Hub. Under the new regulation, (EFSI 2.0), steps are taken to increase support for small-scale projects; Parliament can send a (non-voting) expert to EFSI’s steering board, and EFSI’s scoreboard will be publicly available after a project is signed. The increase ...

On 14 September 2016, the Commission proposed an extension of the duration of the European Fund for Strategic Investments (EFSI) until end-2020, and the introduction of technical enhancements for that fund and the European Investment Advisory Hub. Under the new regulation, (EFSI 2.0), steps are taken to increase support for small-scale projects; Parliament can send a (non-voting) expert to EFSI’s steering board, and EFSI’s scoreboard will be publicly available after a project is signed. The increase in the financial allocation needed to deliver the higher investment targeted will come from an increase in the EU budget guarantee from €16 billion to €26 billion, and an increase in the EIB contribution from €5 billion to €7.5 billion. However, the provisioning rate for the guarantee is reduced to 35 %, giving a total contribution from the EU budget of €9.1 billion, compared to an initial contribution of €8 billion. Parliament managed to reduce the share of this increased contribution financed via redeployments from the Connecting Europe Facility programme, by instead drawing more heavily on EFSI-assigned revenues and investment reflows. The agreed text was adopted on 12 December 2017.

Prolongation de la durée d’existence de l’EFSI («EFSI 2.0»)

05-12-2017

Le 14 septembre 2016, la Commission a proposé de prolonger la durée d’existence du Fonds européen pour les investissements stratégiques (EFSI) jusqu’au 31 décembre 2020, ce qui implique des modifications de sa gouvernance et de sa capacité financière. L’accord arrêté en trilogue doit être voté lors de la plénière de décembre.

Le 14 septembre 2016, la Commission a proposé de prolonger la durée d’existence du Fonds européen pour les investissements stratégiques (EFSI) jusqu’au 31 décembre 2020, ce qui implique des modifications de sa gouvernance et de sa capacité financière. L’accord arrêté en trilogue doit être voté lors de la plénière de décembre.

Development Cooperation Instrument

13-10-2017

The Development Cooperation Instrument (DCI) is the main financial instrument in the EU budget for funding aid to developing countries, and as such complements the European Development Fund, which is outside the EU budget. The primary objective of the DCI is to alleviate poverty, but it also contributes to other international priorities of the EU such as the UN's post-2015 Development Agenda; sustainable economic, social and environmental development; and the promotion of democracy, the rule of law ...

The Development Cooperation Instrument (DCI) is the main financial instrument in the EU budget for funding aid to developing countries, and as such complements the European Development Fund, which is outside the EU budget. The primary objective of the DCI is to alleviate poverty, but it also contributes to other international priorities of the EU such as the UN's post-2015 Development Agenda; sustainable economic, social and environmental development; and the promotion of democracy, the rule of law, good governance and respect for human rights.

ITER

26-09-2017

The International Thermonuclear Experimental Reactor (ITER) project is a major global collaborative scientific experiment aimed at demonstrating the feasibility of nuclear fusion as an unlimited and relatively clean source of energy. The EU Member States participate by virtue of their membership of Euratom. Work on the site in France (Cadarache) began in 2007, but since then the expected final cost and year of completion have been revised upwards a number of times. It is now hoped that 'first plasma ...

The International Thermonuclear Experimental Reactor (ITER) project is a major global collaborative scientific experiment aimed at demonstrating the feasibility of nuclear fusion as an unlimited and relatively clean source of energy. The EU Member States participate by virtue of their membership of Euratom. Work on the site in France (Cadarache) began in 2007, but since then the expected final cost and year of completion have been revised upwards a number of times. It is now hoped that 'first plasma', the point at which the ITER device is deemed operational, will be achieved by 2025.

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