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ALLEMAGNE

LA SITUATION FORESTIÈRE ACTUELLE : APERÇU DU CONTEXTE ET APPRÉCIATION DES PRINCIPALES CONTRAINTES

Sommaire

1.1 - Les ressources forestières

La population

Territoire de la République fédérale d'Allemagne au 03.10.1990 :

Superficie356 854 km2
Population79.753 millions d'habitants
Densité de population223 habitants/km2

L'utilisation de l'espace

Utilisation de l'espace en 1990 :

Surface utilisable pour l'agriculture55.1 %
Surface forestière30.1 %
Autres surfaces14.8 %

La superficie forestière totale de l'Allemagne en 1990 était de 10.3 millions d'ha (7.4 millions d'ha dans les anciens Länder ; 2.9 millions d'ha dans les nouveaux Länder). Pour le territoire allemand depuis le 3 octobre 1990, on peut seulement distinguer surface forestière (97 %) et terrain forestier nu (3 %) en se basant sur la situation de 1989.

La proportion de surface forestière des Länder

Importance forestière des Länder dans la République fédérale en 1990
Land%Land%Land%Land%
Bade-Wurtemberg37.7Bremen
0.0Basse-Saxe22.6Saxe26.4
Bavière35.8Hambourg4.5Rhénanie- Westphalie25.6Saxe-Anhalt
22.9
Berlin16.0Hessen41.2Rhénanie- Palatinat40.9Schleswig-Holstein9.9
Brandebourg35.0Mecklembourg- Poméranie occidentale21.2Sarre35.1Thuringe31.2
Source :BMELF. - Unser Wald. Die Forst- und Holzwirtschaft in Deutschland - Bonn, 1991.

Les surfaces forestières par essence

Pour le territoire allemand depuis le 3 octobre 1990 :

Chêne7.0 %
Hêtre et autres feuillus22.1 %
Pin et mélèze34.7 %
Epicéa et autres résineux36.2 %

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1.2 - Le reboisement

La Loi forestière fédérale allemande impose aux propriétaires forestiers de reboiser après une coupe rase et d'améliorer les secteurs appauvris. Le changement de vocation d'un territoire forestier nécessite l'accord des autorités. On peut noter une tendance nationale à l'augmentation de la surface forestière.

Le boisement
Les boisements réalisés dans les nouveaux Länder de 1982 à 1988
Année19821985198619871988
Total (ha)1 5861 7901 9781 4561 276
Source :BMELF. Volz (K.R.). - Förderung der Erstaufforstung in den neuen Bundesländern - Bonn, 1991.
Le boisement dans les anciens Länder de 1979 à 1988
LandSuperficie
(ha)
Taux de subvention
(%)
Bavière7 12664
Bade-Wurtemberg4 22889
Hessen2 98352
Rhénanie-Palatinat3 616nd
Sarre49730
Rhénanie-Westphalie7 43620
Basse-Saxe5 46780
Schleswig-Holstein4 73630
Source :BMELF. Plochmann (R.), Thoroe (C.). - Förderung der Erstaufforstung - Schriftenreihe des Bundesministers für Ernährung, Landwirtschaft und Forsten. Reihe A : Angewandte Wissenschaft. - Münster-Hiltrup. - Bonn, 1991.

Dans les anciens Länder, on estime que le boisement a permis une augmentation minime de la surface forestière, essentiellement dans le privé, évaluée entre 1 500 et 2 500 ha annuellement.

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1.3 - La propriété des forêts

Les types de propriété forestière

La date légale retenue pour la restitution des droits de propriété en ex-Allemagne de l'Est, tels qu'ils existaient avant la réforme de la Loi sur la propriété, est le 8 mai 1945. Sur cette base, la Treuhandanstalt (Institut fiduciaire chargé d'administrer les domaines d'Etat de l'ex-RDA, de les restituer, de les privatiser ou de les louer.) - Forstbetriebs- GmbH a redécoupé le Volkswald (forêts nationales), qui représentait 63 % de la forêt en RDA. Par conséquent, la structure de la propriété forestière pour les nouveaux Länder est la suivante : 39 % de forêts d'Etat, 8 % de forêts appartenant à des collectivités et 53 % de forêts privées (dont celles de l'Eglise). La structure générale de la propriété forestière pour l'ensemble de l'Allemagne après dénationalisation est reportée dans le tableau suivant :

Propriété forestière après dénationalisation en Allemagne
Type de propriété%
Forêts de l'Etat35
Forêts des collectivités16
Forêts privées49
Source :Allgemeine Forstzeitschrift 13/92. - Waldbesitzstruktur in Deutschland als Problem der Forst- und Holzwirtschaft - no13/92. - 1992. - pp. 690 et suiv.

Le nombre d'entreprises en forêt privée est de 101 456, principalement axées sur la production pour un total de 1.35 million d'ha de surface forestière (chiffres issus de l'enquête sur l'utilisation du sol). Le nombre d'entreprises forestières s'est accru au total de 16.3 % entre 1980 et 1990. Pendant la même période, la surface forestière des entreprises a augmenté de 3.1 %. La plus forte augmentation concernant la surface et le nombre a été enregistrée dans la catégorie des entreprises de 1 à 50 ha : + 18.3 % pour le nombre d'entreprises, et 12.4 % pour la surface forestière. Une évolution négative a été observée dans la catégorie 50-200 ha (respectivement - 9.0 % et - 9.8 %) et dans la catégorie 200-500 ha (- 7.1 % et - 7.3 %).

Les "entreprises forestières" en fonction du type de propriété forestière en 1990 (ancien territoire fédéral)
Type de propriétéNombre%Superficie
forestière
(milliers d'ha)
%Superfice
par entreprise
(ha)
Etat (forêts de l'Etat central +
forêts des Länder)
8770.22 256.332.72 572.7
Collectivités (dont communautés,
Eglise...)
10 7322.41 755.825.4163.6
Privées (Personnes physiques et
morales de droit privé)
432 21997.42 889.441.96.7
Total443 828100.06901.5100.015.5
Source :BMELF. - Statistisches Jahrbuch über Ernährung, Landwirtschaft und Forsten 1992 - Münster-Hiltrup. - 1992.

Remarques méthodologiques :

[vers le début de la page]


1.4 - L'approche des différentes fonctions de la forêt

Le tableau de la page suivante présente une appréciation de l'importance attribuée à une sélection de fonctions de la forêt, en pourcentage de la surface forestière totale de la RFA (7 754 000 ha) et de la RDA en 1989 (2 981 000 ha) :

FonctionsImportanceRFA (1)RDA(2)
Production
Faible
Moyenne
Forte
2 %
0 %
98 %
5 %
12 %
83 %
ProtectionFaible
Moyenne
Forte
0 %
85 %
15 %
94 %
5 %
1 %
Pâturage en forêtFaible
Moyenne
Forte
0 %
0 %
0 %
92 %
0 %
8 %
ChasseFaible
Moyenne
Forte
0 %
0 %
100 %
1 %
4 %
95 %
Réserves naturellesFaible
Moyenne
Forte
98 %
0 %
2 %
99 %
0 %
1 %
Protection des eauxFaible
Moyenne
Forte
0 %
71 %
29 %
-
-
-
RécréationFaible
Moyenne
Forte
0 %
79 %
21 %
6 %
74 %
20 %
Sources :(1)Lehrstuhl fûr Forstpolitik der LMU München, 1993.
(2)CEE-ONU/FAO . - Les ressources forestières des zones tempérées. Analyse des ressources forestières de 1990. Vol. II, Fonctions et produits de la forêt - New York, 1993.

Les fonctions de protection et de récréation conduisent à un surcoût et à une réduction du profit des entreprises forestières de 43 DM/ha ( BMELF. - Bericht über Lage und Entwicklung der Forst- und Holzwirtschaft - Bonn, 1992.). Par rapport à 1981, la charge financière qui incombe aux propriétaires forestiers a augmenté de 7 DM/ha. Par ailleurs, les activités de l'Administration forestière fédérale et d'autres institutions publiques ou privées permettant de garantir les fonctions de protection et de récréation de la forêt conduisent à des dépenses supplémentaires évaluées pour l'ancienne Allemagne de l'Ouest à 59 DM/ha.

Les parcs nationaux et les réserves naturelles

La superficie des réserves naturelles partiellement ou totalement occupées par la forêt s'élevait en 1989 pour la RFA à 104 400 ha et pour la RDA à 51 100 ha. Concernant les parcs nationaux, cette surface était pour la RFA de 21 200 ha et nulle pour la RDA. Les surfaces des parcs nationaux et des réserves naturelles couvertes de forêts correspondaient à 1.6 % de la surface forestière totale en RFA et à 1.7 % en RDA.

Les fonctions économiques

Le marché des bois ronds

Dans les 16 Länder, les dégâts de la tempête de janvier-février 1990 ont conduit à l'arrivée sur le marché d'environ 74 millions de m3 de bois ronds, ce qui représente à peu près 180 % de la récolte prévue pour 1989- 1990. Il en a résulté un déséquilibre important du marché national des bois ronds et une chute des prix : ainsi les prix des grumes d'épicéa ont diminué d'environ 50 % par rapport à leur niveau antérieur. La récolte de la campagne 1990-1991 fut par conséquent modérée et se répartit ainsi :

EssencesRécolte
(1 000 m3)
Proportions
de bois de chauffage
et d'industrie
Chêne, chêne rouge
Hêtre
Autres feuillus
930
5 787
244
37 %
51 %
12 %
Total feuillus6 961
Epicéa, sapin, douglas
Pin, mélèze
19 206
5 518
32 %
54 %
Total résineux24 724
Total récolte31 685
Sources :BMELF. - Statistisches Jahrbuch über Ernährung, Landwirtschaft und Forsten 1992 - Münster-Hiltrup. - 1992.
Les procédures de vente des bois bruts

En Allemagne, la vente des bois bruts se fait par soumission préalable dans 50 % des cas, le vendeur se chargeant de l'exploitation et de la fourniture du bois au moment voulu (essentiellement les bois classés). Les bois de qualité sont habituellement commercialisés après première transformation, classement et mesure. Ce type de vente était le procédé exclusif jusqu'à la fin des années 60 ( KROTH (W.), BARTELHEIMER (P.). - Holzmarktlehre - Hambourg, 1993.).

La procédure courante permettant de calculer le prix des bois classés est la vente publique. Les bois de qualité font généralement l'objet d'enchères ou de soumissions. Cependant, on peut prévoir des modifications de ces pratiques à la suite de l'apport massif de bois de 1990.

Les résultats globaux

En raison de l'accumulation de chablis au printemps 1990, la valeur de la production en Allemagne de l'Ouest (anciens Länder) a doublé pour la campagne 1989-1990 par rapport à la campagne précédente avec 6.6 millions de DM. Le résultat brut (4.7 millions de DM) et le résultat net (4.5 millions de DM) ont eu la même évolution.

Les résultats d'exploitation (pour les anciens Länder)

Les résultats d'exploitation dans les forêts privées et des collectivités sont calculés par extrapolation d'un test aléatoire (réseau d'entreprises-tests), auquel ne participent que les entreprises de plus de 200 ha. La situation des exploitations agricoles de 2 à 500 ha de territoire forestier est évaluée séparément (revenu net/ha de forêt exploitée pour la campagne 1990-1991 : 191 DM). Les petites forêts privées gérées à temps partiel ne sont pas prises en compte.

Les résultats des forêts d'Etat sont fournis par l'administration et sont donc à considérer comme issus d'une enquête exhaustive. En revanche, la comparaison entre les résultats d'exploitation des différents types de propriété doit rester prudente : en effet, les services rendus gratuitement par l'administration forestière réduisent les coûts de la forêt privée. De plus, les dépenses supplémentaires et/ou la réduction des profits induite en forêt publique par la place des fonctions de récréation et de protection conduisent à des différences significatives. Enfin, les aides publiques (subventions d'Etat, avantages) ne sont pas retenues dans la comptabilité forestière. Forêts des collectivités et forêts privées ont ainsi été soutenues pendant la campagne 1989-1990 à hauteur d'environ 63 DM/ha de forêt.

Résultat net des entreprises forestières de plus de 200 ha (en DM/ha exploité)
AnnéesEtatCollectivitésPrivées
1989- 64+ 28+ 185
1990+ 61+ 379+ 589
Source :( BMELF. - Bericht über Lage und Entwicklung der Forst- und Holzwirtschaft - Bonn, 1992.)

La tempête de 1990 a conduit à une récolte exceptionnellement élevée, mais aussi à une réduction du matériel sur pied. Il convient donc de limiter l'exploitation des forêts pendant les prochaines années. Il y aura, par conséquent, réduction des revenus. De plus, il faudra mobiliser les revenus dégagés pour prévenir ou contrôler de nouveaux dégâts, ce qui réduira encore l'activité.

La main-d'oeuvre en forêt

En Allemagne de l'Ouest, les entreprises de plus de 50 ha dans les forêts de l'Etat, des collectivités et des privés comptaient environ 89 500 employés pendant la campagne 1988-1989. Par rapport à l'enquête précédente de 1982-1983, le nombre d'employés a baissé de 1 %. Fin septembre 1990, 2 589 représentants des métiers de la forêt ont été recensés comme chômeurs en Allemagne de l'Ouest.

La chasse et les autres usages annexes de la forêt

Le territoire de chasse en Allemagne de l'Ouest s'élevait en 1991 à 23.18 millions d'ha : 90 % constitués de chasses privées ou communales et 10 % relevant du gouvernement fédéral et des gouvernements des différents Länder.

La valeur du gibier abattu pendant la campagne 1990-1991 s'élevait à 262 millions de DM. Environ 800 000 grands herbivores (cerfs, chevreuils et daims) sont tirés chaque année depuis 1990. Environ 260 000 personnes ont un permis de chasse ; 15 000 d'entre elles sont des forestiers et environ 1 000 sont des chasseurs professionnels.

Les autres sous-produits de la forêt sont d'importance limitée : résine, écorce, branchages décoratifs, arbres de Noël, herbe, plantes médicinales, fruits de la forêt, champignons, tourbe, pierres et terre représentent en moyenne 5 % du revenu de l'entreprise forestière.


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Parlement européen
Révisé le 1er septembre 1996
URL: http://www.europarl.ep.ec/dg7/forest/fr/allema-1.htm