Contratos adjudicados 

Información general sobre los contratos adjudicados

El Reglamento Financiero aplicable al presupuesto general de la Unión Europea establece, entre los principios de ejecución del presupuesto, el principio de transparencia mediante diversas disposiciones que garantizan una publicidad adecuada (especialmente a posteriori) de la ejecución del presupuesto y, en particular, de los contratos adjudicados, con arreglo a los artículos 163 del Reglamento Financiero y los puntos 2 y 3 del anexo I del Reglamento Financiero. Un contrato se considera «adjudicado» en el momento en que se produce la decisión de adjudicación o, a falta de esta, cuando se firma el primer contrato (incluido el contrato marco). El artículo 38 del Reglamento Financiero prevé únicamente la publicación de los contratos adjudicados en los dos últimos años; los datos de mayor antigüedad son accesibles a petición del interesado de conformidad con el Reglamento (UE) 2018/1725.

Publicidad de los contratos adjudicados en 2018 y 2019

Desde el 1 de enero de 2016, las nuevas disposiciones en materia de publicidad de los puntos 2.5 y 3.3 del anexo I del Reglamento Financiero imponen la obligación de publicar los contratos en curso de ejecución que hayan sido objeto de una modificación de su cuantía sin un nuevo procedimiento de contratación pública, según lo previsto en el artículo 172 del Reglamento Financiero.

Contratos sujetos a la Directiva 2014/24/UE

Por lo que se refiere a los contratos adjudicados en 2018 y 2019, y en virtud del punto 2 del anexo I del Reglamento Financiero, las disposiciones relativas a las medidas de publicidad a posteriori de los contratos sujetos a la Directiva 2014/24/CE establecen que se remita a la Oficina de Publicaciones de la Unión Europea un anuncio de adjudicación a más tardar treinta días naturales a partir de la conclusión del procedimiento, es decir, a partir de la firma del contrato o del contrato marco.

También se envía un anuncio a la Oficina de Publicaciones en el caso de contratos de cuantía igual o superior a los umbrales fijados en el artículo 4, letras a) y b), de la Directiva 2014/24/UE (artículo 175, apartado 1, del Reglamento Financiero) que se adjudiquen con arreglo a procedimientos negociados sin publicación previa de un anuncio de contrato. En ese caso, el órgano de contratación publicará un anuncio de adjudicación:

a) antes de firmar un contrato o un contrato marco de una cuantía igual o superior a los límites establecidos en el artículo 175, apartado 1, del Reglamento Financiero que se adjudique siguiendo el procedimiento del punto 11.1, letra b), del anexo I del Reglamento Financiero;

b) después de haber firmado un contrato o un contrato marco de una cuantía igual o superior a los límites establecidos en el artículo 175, apartado 1, del Reglamento Financiero, en particular cuando se adjudique siguiendo los procedimientos del punto 11.1, del anexo I del Reglamento Financiero.

El envío de dicho anuncio deberá realizarse con la suficiente antelación para que la publicación se produzca antes de la firma del contrato o del contrato marco, de acuerdo con las condiciones fijadas en el punto 35.1 del anexo I del Reglamento Financiero.

A 1 de enero de 2019, los umbrales de la Directiva 2014/24/UE (artículo 175, apartado 1, del Reglamento Financiero) estaban fijados en:

  • 144 000 euros para los contratos de suministro y de servicios que figuran en el anexo XIV de la Directiva 2014/24/CEE;
  • 5 548 000 EUR para los contratos de obras.

    Contratos no sujetos a la Directiva 2014/24/CE

    Según el artículo 163 del Reglamento Financiero y el punto 3 del anexo I del Reglamento Financiero, relativos a las medidas de publicidad a posteriori de los contratos que no están sujetos a la Directiva 2014/24/UE, la normativa dispone que los contratos «se anunciarán por los medios adecuados». Esto implica, en particular, la publicación, a más tardar el 30 de junio del ejercicio siguiente, de una lista que incluirá el nombre del contratista, la cuantía y el objeto del contrato atribuido en el caso de contratos por un valor superior a 15 000 euros. No obstante, el punto 3.3 del anexo I del Reglamento Financiero dispone que el órgano de contratación publique en su sitio internet una lista de los contratos de cuantía inferior a los límites establecidos en el artículo 175, apartado 1, del Reglamento Financiero, así como de los contratos adjudicados de conformidad con el punto 11.1, letras h) y j) a m), del anexo I del Reglamento Financiero.

    Artículo 172, apartado 3, letras a) a c), del Reglamento Financiero

    El órgano de contratación tiene la facultad de modificar un contrato o un contrato marco sin necesidad de proceder a un nuevo procedimiento de adjudicación en los casos enumerados taxativamente en el apartado 3. No obstante, el punto 3.3 del anexo I del Reglamento Financiero exige la publicación de una lista de tales contratos modificados cuando la cuantía de la modificación es inferior a los umbrales fijados en el artículo 175, apartado 1, del Reglamento Financiero. Dichos umbrales corresponden a los derivados de la Directiva 2014/24/UE, que se han indicado más arriba.

    Contratos específicos basados en un contrato marco

    En el sitio internet del órgano de contratación se debe publicar la información relativa a la cuantía y a los contratistas de contratos específicos y órdenes de pedido que se basen en un contrato marco durante un ejercicio presupuestario, a más tardar el 30 de junio siguiente a la finalización de dicho ejercicio.

    Las modificaciones del Reglamento Financiero han introducido en el punto 3 del anexo I del Reglamento Financiero la obligación de publicar dichos datos aunque la cuantía acumulada del contrato marco sea inferior a los umbrales de la Directiva, siempre que supere los 15 000 euros.

    La publicación se organiza como se describe a continuación:

    Se publican en el sitio internet del Parlamento Europeo a más tardar el 30 de junio del año siguiente:

    • la lista de todos los contratos de cuantía superior a 15 000 euros adjudicados el año anterior (salvo los contratos inmobiliarios y los declarados secretos), aun cuando algunos se hayan publicado también en el Diario Oficial de la Unión Europea mediante anuncio de adjudicación; esta disposición, vigente desde 2008, va más allá de lo que se requiere reglamentariamente, pero garantiza un acceso más fácil a la totalidad de los contratos adjudicados por la institución;
    • la lista de los contratos modificados con arreglo al artículo 172, apartado 3, letras a) a c), del Reglamento Financiero cuando el valor de la modificación es superior a 15 000 euros e inferior a los umbrales fijados en el artículo 175, apartado 1;
    • la lista de los datos relativos al valor y los contratistas de contratos específicos u órdenes de pedido que se basen en un contrato marco tras la celebración de un contrato específico o el envío de una orden de pedido o por razón de la cuantía acumulada de los contratos específicos u órdenes de pedido que se hayan firmado, con independencia de la cuantía acumulada por el contrato marco (por encima de 15 000 euros);
    • la lista de los expertos externos seleccionados con arreglo al artículo 237 del Reglamento Financiero.

    Los contratos inmobiliarios y los contratos declarados secretos a que se refiere el punto 11.1, letras g) y i), del anexo I del Reglamento Financiero ya no son objeto de publicación específica en internet, sino que se recogen en el informe anual sobre los contratos adjudicados que se remite a la Comisión de Control Presupuestario del Parlamento Europeo.

    Contratos y contratos específicos basados en contratos marco adjudicados por los grupos políticos

    El artículo 38, apartado 4, del Reglamento financiero, en su versión modificada por el nuevo Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de julio de 2018, ha impuesto a los organismos que ejecutan el presupuesto de la Unión, a partir de 2019, la obligación directa de publicar datos sobre el uso de esos fondos. Por lo tanto, esa obligación abarca ahora a los grupos políticos, ya que la Reglamentación de la Mesa (partida 400) asimila los créditos gestionados por los grupos a los créditos que están sujetos a la gestión descentralizada indirecta.

    La publicación por parte de los grupos políticos de la información relativa a lo dispuesto en el artículo 38 del Reglamento Financiero y a los puntos 3.3 y 3.4 del anexo I del Reglamento Financiero durante un determinado ejercicio tendrá lugar mediante una lista elaborada por cada grupo.